BESLUT 2012-01-27 Ringhals AB 432 85 Väröbacka Handläggare: Siv Larsson Telefon: +46 8 799 4191 Vår referens: Er referens: 2174777 Objekt: Ringhals 2 Beslut om återstart av Ringhals 2 efter brand i inneslutningen Strålsäkerhetsmyndighetens beslut Strålsäkerhetsmyndigheten (SSM) beslutar att Ringhals AB (RAB) får ta reaktorn Ringhals 2 i drift. För detta beslut ska följande gälla för Ringhals 2. 1. RAB ska genomföra kontroller, provningar och uppföljningar under uppstartsskedet samt under den kommande driftsäsongen i den omfattning som behövs för att bekräfta att vidtagna åtgärder har haft effekt och för att i tid upptäcka oväntade brister. Baserat på dessa åtgärder ska RAB: två veckor efter det att anläggningen har tagits i drift till SSM skriftligen, i en sammanfattande rapport, redovisa resultaten av genomförda driftklarhetsverifieringar, på systemnivå, av el- och kontrollutrustning samt instrumentering, tre respektive sex månader efter det att anläggningen har tagits i drift, till SSM skriftligen, i sammanfattande rapporter, redovisa iakttagelser och erfarenheter från uppföljning av el- och kontrollutrustning samt instrumentering. Särskild uppmärksamhet ska riktas mot oväntade felutfall och trender under perioden och tre månader innan planerad revisionsavställning 2012 till SSM skriftligen redovisa resultat av genomfört kloridprovtagningsprogram i samband med uppstart och under driftsäsongen avseende eventuell återkontamination av rostfria ytor. Program och resultat ska vara granskade av ett ackrediterat kontrollorgan. Ett yttrande från organet ska bifogas redovisning till SSM. Strålsäkerhetsmyndigheten Swedish Radiation Safety Authority SE-171 16 Stockholm Tel:+46 8 799 40 00 E-post: registrator@ssm.se Solna strandväg 96 Fax:+46 8 799 40 10 Webb: stralsakerhetsmyndigheten.se
Sida 2 (5) 2. RAB ska komplettera och utöka de kontroll-, provnings- och underhållsprogram som tillämpas vid anläggningen i syfte att, under de kommande åren, tid upptäcka eventuella långsiktiga effekter av föroreningar och ämnen som uppkom i samband med branden. De kompletterade och utökade programmen ska särskilt avse: sådana spalter och trånga utrymmen i reaktorinneslutningen som har varit svåråtkomliga vid hittills genomförda åtgärder, betongytor och cylinderväggar ovanför polarkrans som inte har kunnat saneras efter branden och åtgärder för att kunna bedöma om armering eller ingjuten tätplåt börjar korrodera. Programmen enligt ovan ska skriftligen redovisas till SSM senast tre månader innan planerad revisionsavställning 2012. 3. RAB ska utreda och till SSM redovisa: skälen till att de sekundärkemikrav avseende koppargränsvärde som tillämpas vid anläggningen även kan tillämpas för primärsystemet, om klorider och sot som uppkom vid branden samt fukt i samband med efterföljande saneringsåtgärder kan ha trängt in i eventuella sprickor mellan tätplåt/ kupol och inneslutningsväggen och påverkat tätplåten, en fastställd klassningslista som redovisar vilken säkerhetsklass olika utrustningar har och risk på längre sikt för degradering i spalten mellan reaktortanklock och drivdonsgenomföringar. Dessa uppgifter ska redovisas till SSM senast tre månader innan planerad revisionsavställning 2012. Vid samma tidpunkt ska RAB även redovisa resultat från bolagets arbete med miljökvalificering av polymera konstruktionsmaterial och andra icke-metalliska material inklusive uppgifter om hur livslängder har underbyggts. Ärendet I samband med täthetsprovning i inneslutningen, CAT, den 10 maj 2011 uppkom en brand i reaktorinneslutningen vid Ringhals 2. RAB har därefter genomfört besiktningar, kontroller och provningar samt saneringsåtgärder och andra åtgärder i syfte att återställa anläggningen så att denna åter kan tas i drift.
Sida 3 (5) Med anledning av branden, och mot bakgrund av de särskilda villkor och den särskilda tillsyn som gäller, begärde SSM i en skrivelse den 7 september 2011 (SSM 2009/2911-112) att RAB innan sin redovisning inför kommande återstartsbeslut sänder myndigheten en samlad redogörelse av branden och dess effekter samt vidtagna åtgärder av olika slag. Denna redovisning inkom den 21 december 2011 (SSM 2009/2911-179). Skälen för beslutet Av 4 lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet, KTL, följer att säkerheten vid sådan verksamhet ska upprätthållas genom att de åtgärder vidtas som krävs för att förebygga fel i utrustning, felaktig funktion hos utrustning, eller annat som kan leda till en radiologisk olycka. Av 18 KTL följer att SSM får besluta om de åtgärder som behövs samt meddela tillståndshavaren de förelägganden och förbud som behövs i enskilda fall för att denna lag eller föreskrifter eller villkor som har meddelats med stöd av lagen skall följas. I SSM:s föreskrifter (SSMFS2008:1) om säkerhet i kärntekniska anläggningar ställs bland annat grundläggande krav på konstruktion, kontroll och provning. Det ställs även krav på åtgärder som ska vidtas då det uppkommer brister i en anläggnings barriärerer och djupförsvar. Ytterligare krav på miljötålighet och miljöer som anordningar får utsättas för finns i SSM:s föreskrifter (SSMFS 2008:17) om konstruktion och utförande av kärnkraftreaktorer och i (SSMFS 2008:123) om mekaniska anordningar. SSM har granskat RAB:s redovisning i syfte att avgöra om bolaget har genomfört de saneringsåtgärder, kontroller och provningar samt andra åtgärder som behövs så att Ringhals 2 åter uppfyller ställda krav och därmed kan tas i drift på ett säkert sätt. SSM granskning är redovisad i rapport SSM 2009/2911-149, av den 2012-01-27. SSM bedömer att RAB har genomfört de sanerings- och utbytesåtgärder, kontroller och provningar samt andra åtgärder som behövs för att åter kunna ta Ringhals 2 i drift. Fortsatta kontroller, provningar och uppföljningar under uppstartsskedet samt under den kommande driftsäsongen är nödvändiga för att bekräfta att vidtagna åtgärder har haft effekt och för att i tid upptäcka oväntade brister. Det är också nödvändigt att RAB kompletterar och utökar de kontroll-, provnings- och underhållsprogram som tillämpas vid anläggningen i syfte att
Sida 4 (5) under de kommande åren i tid upptäcka eventuella långsiktiga effekter av föroreningar och ämnen som uppkom i samband med branden. För att kunna ta ställning till fortsatt drift av anläggningen efter kommande driftsäsong ska RAB till SSM redovisa uppföljningar av driftsäsongen, resultaten av de kompletterade och utökade programmen samt andra utredningar. Hur beslutet överklagas Hur beslut överklagas, se bilaga Beslut i detta ärende har fattats av avdelningschefen Lennart Carlsson. I ärendets slutliga handläggning har deltagit juristen Tomas Löfgren, enhetschefen Lars Skånberg samt inspektören Siv Larsson, den sistnämnda föredragande. STRÅLSÄKERHETSMYNDIGHETEN Lennart Carlsson Siv Larsson
Sida 5 (5) Bilaga Hur ett beslut överklagas Strålsäkerhetsmyndighetens beslut kan överklagas hos regeringen. Överklagandet ska göras skriftligt och inges till Strålsäkerhetsmyndigheten, 171 16 Stockholm. Besöksadress: Solna strandväg 96, Stockholm. Ange i skrivelsen beslutets diarienummer, vilken ändring ni vill ha i beslutet samt skälen till ändringen. Överklagandet ska ha inkommit till Strålsäkerhetsmyndigheten inom tre veckor från det att ni fick del av beslutet, annars kan överklagandet inte prövas. Strålsäkerhetsmyndigheten sänder överklagandet vidare till regeringen för prövning om inte Strålsäkerhetsmyndigheten själv ändrar beslutet på det sätt ni har begärt.