Möjligheterna i LOU Presentation av gällande juridik och regelverk Mathias Sylvan UHC-dagen 2016-05-26 Folkets Hus i Säter
Lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU). Trädde i kraft den 1 januari 2008. Ersatte Lagen (1992:1528) om offentlig upphandling (ÄLOU).
1. Lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster 2. Lagen (2008:962) om valfrihetssystem, och 3. Lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet
LOU har 18 kapitel: 1 kap. Innehåll, tillämpningsområde, allmänna bestämmelser 2 kap. Definitioner 3 kap. Tröskelvärden 4 kap. Upphandlingsförfaranden 5 kap. Ramavtal 5 a kap. Elektronisk auktion 6 kap. Tekniska specifikationer 7 kap. Annonsering av upphandling 8 kap. Tidsfrister för att ta emot anbudsansökningar och anbud m.m.
9 kap. Kommunikation, information och dokumentation 10 kap. Uteslutning av leverantörer 11 kap. Kontroll av leverantörers lämplighet och val av deltagare m.m. 12 kap. Tilldelning av kontrakt 13 kap. Byggkoncessioner 14 kap. Projekttävlingar på tjänsteområdet 15 kap. Upphandling som inte omfattas av direktivet 16 kap. Avtalsspärr, överprövning och skadestånd 17 kap. Upphandlingsskadeavgift 18 kap. Tillsyn
Upphandlande myndigheter: 1. Myndigheter 2. Beslutande församlingar 3. Offentligt styrda organ 4. Sammanslutningar av upphandlande myndigheter (2 kap. 19 LOU)
Tröskelvärden: Varor och tjänster som upphandlas av statliga myndigheter: 1 169 378 kr (134 000 euro) Varor och tjänster som upphandlas av andra myndigheter: 1 806 427 kr (207 000 euro) Byggentreprenader: 45 256 666 kr (5 186 000 euro)
Upphandlande myndigheter skall behandla leverantörer på ett likvärdigt och ickediskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar skall vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. (1 kap. 9 LOU om principerna)
Likabehandlingsprincipen Icke-diskrimineringsprincipen Öppenhetsprincipen Transparensprincipen Proportionalitetsprincipen Principen om ömsesidigt erkännande
En upphandlande myndighet skall anta antingen 1. det anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga för den upphandlande myndigheten, eller 2. det anbud som innehåller det lägsta priset (12 kap. 1 LOU)
1. Ramavtal med en leverantör 2. Ramavtal med flera leverantörer där alla villkor är fastställda 3. Ramavtal med flera leverantörer med förnyad konkurrensutsättning (5 kapitlet LOU)
15 kap. LOU Upphandling som inte omfattas av direktivet
Viktigaste nyheterna i nya lagstiftningen: 1. Ökade möjligheter att förhandla 2. Ny lag om upphandling av koncessioner 3. Nya undantag, t.ex. för köp mellan myndigheter 4. Elektronisk upphandling blir obligatoriskt 5. Flexiblare regler (ramavtal, dynamiska inköpssystem, märken, inköpscentraler) 6. Ökade möjligheter att ställa sociala krav
Den sociala dimensionen omfattar: 1. Sociala kraven 2. Sociala företagen 3. Sociala tjänsterna
En upphandlande myndighet fa r sta lla sa rskilda sociala, miljo ma ssiga och andra villkor fo r hur ett kontrakt skall fullgo ras. Dessa villkor skall anges i annonsen om upphandling eller i fo rfra gningsunderlaget. (6 kap. 13 LOU)
Upphandlande myndigheter bör beakta miljöhänsyn och sociala hänsyn vid offentlig upphandling om upphandlingens art motiverar detta. (1 kap. 9 a LOU)
EU-domstolen om möjligheterna att ställa sociala krav: C-31/87 Bentjes C-225/98 Nord-Pas-de-Calais C-368/10 Max Havelaar
Direktiv 2014/24/EU Artikel 20 Reserverade kontrakt
Kan man ställa krav på villkor enligt kollektivavtal?
Medlemsstaterna ska vidta la mpliga a tga rder fo r att sa kersta lla att ekonomiska akto rer vid fullgo rande av offentliga kontrakt iakttar tilla mpliga miljo -, social- och arbetsra ttsliga skyl digheter som faststa llts i unionsra tten, nationell ra tt, kollektivavtal eller i internationella miljo -, socialoch arbetsra ttsliga besta mmelser som anges i bilaga X. (Direktiv 2014/24 /EU, artikel 18.2)
Stefan Löfven och Ardalan Shekerabi, DN Debatt 2016-05-19: Nu höjer vi ambitionsnivån för offentlig upphandling
SOU 2015:78 Upphandling och villkor enligt kollektivavtal
Direktiv 2014/24/EU Artikel 43 Märken
Vad gäller under mellantiden? Direkt effekt Direktivkonform tolkning Förordningars direkta tillämplighet
Tack för mig!