Kommunstyrelsen 2015-01-12 1(23) Plats och tid Kommunkontoret, klockan 17.00-18.50 Beslutande Ledamöter Mathias Lindquist (S), ordförande Eric Henriksson (S), vice ordförande Peter Ingmarsson (C) Pia Falk (S) Annette Felixson (S) Mats Almemark (FP) Peter Andersson (S) Sickan Persson (S) Patrik Hellström (M) Övriga deltagare Tjänstemän/Övriga deltagare Jan-Olof Appel, kommunchef David Falk, kommunsekreterare Anna Falk, kultur- och utbildningschef, 1-9 Kjell Handfast, tf. socialchef Björn Fogelberg, ekonomichef, Kerstin Sandberg, IT-chef Maritha Lundström, personalchef Anna Grenholm, teknisk chef Utses att justera Sickan Persson (S) Justeringens plats och tid Kommunkontoret 2015-01-15, kl. 14.00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 1-16 David Falk Ordförande Mathias Lindquist (S) Organ Justerande Sickan Persson (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Kommunstyrelsen 2015-01-12 Datum för anslags uppsättande 2015-01-16 Datum för nedtagande 2015-02-10 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunledningskontoret
Kommunstyrelsen 2015-01-12 2(23) Dnr ÄRENDEN Sid 1 Godkännande av föredragningslistan 3 2 Kommunchefens information 4 3 Information från socialnämnden 5 4 Information från kultur- och utbildningsnämnden 6 5 81-14-042 Budgetuppföljning per den sista november med helårsprognos 2014 6 278-12-945 Investeringsbudget för utbyggnad av fibernät 9 7 351-14-706 Avgifter inom socialnämndens verksamhetsområde 10 8 339-14-007 Yttrande över revisorernas granskning av lönehanteringen i Munkfors kommun 9 338-14-021 Riktlinje för anställda med oreglerad arbetstid 13 10 350-14-050 Annläggningsarrende för återvinningscentral 14 11 225-14-101 Medborgarförslag gällande trafikåtgärder i Hagalund och Munkåsen 7-8 11-12 15-16 12 241-14-100 Medborgarförslag gällande fritidsbadet i Munkfors 17-18 13 106-11-701 Rapporteringsskyldighet enligt SoL och LSS, avseende ej verkställda gynnande beslut 14 3-15-106 Huskurage 20 15 Informationsärenden 21-22 16 Redovisning av delegeringsbeslut 23 19
Kommunstyrelsen 2015-01-12 3(23) Ks 1 Godkännande av föredragningslistan Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att godkänna föredragningslistan.
Kommunstyrelsen 2015-01-12 4(23) Ks 2 Kommunchefens information Kommunchef Jan-Olof Appel informerar om följande: Befolkningsutveckling: Totalt minus fyra i november 2014 Budgetprocessen I samband med informationen ges tillfälle till frågor. Ordföranden tackar för informationen.
Kommunstyrelsen 2015-01-12 5(23) Ks 3 Information från socialnämnden Kjell Handfast, tf. socialchef, informerar om följande: Rapport från första nämndmötet Personalfrågor Värdighetsgarantier Öppenvårdsinsatser för barn och unga Rapport från IVO i februari-mars IVO-inspektion på Åsen: Inga anmärkningar Flyktingmottagning I samband med informationen ges tillfälle till frågor. Ordföranden tackar för informationen.
Kommunstyrelsen 2015-01-12 6(23) Ks 4 Information från kultur- och utbildningsnämnden Anna Falk, kultur- och utbildningschef, informerar om följande: Badet: Positiv start Personalfrågor Skolinspektionen Målarbete I samband med informationen ges tillfälle till frågor. Ordföranden tackar för informationen.
Kommunstyrelsen 2015-01-12 7(23) Ks 5 Dnr 81-14-042 Budgetuppföljning per den sista november med helårsprognos 2014 Ärendet Enligt bokföring tom sista november är prognosen för kommunens resultat - 3,3 mkr (-4,7 i oktober). Prognosen är -5,2 mkr sämre än budget. Nämndernas prognoser är totalt -7,8 mkr sämre än budget, varav kommunstyrelsen +3,3 kubnämnden +1,2 och socialnämnden -12,3 mkr. Finansförvaltningen prognostiserar ett överskott på +2,6 mkr. Detaljer framgår av bilaga. Prognosen för socialnämndens underskott har försämrats ytterligare med -0,3 mkr sedan oktober. Prognosen var -3 mkr i januari, -9 mkr i maj, -10 mkr i augusti och den är nu -12,3 mkr. Med nuvarande kostnadsnivå kommer inte heller socialnämndens budgetram för år 2015 att räcka till. Orsaken till prognosernas försämring under 2014 är att IFOs (Individ- och familjeomsorgens) prognostiserade underskott har försämrats under året och prognosen är nu -9,2 mkr. Eftersom IFOs totala årsbudget är 9,8 mkr så är budgetöverskridandet extremt stort. Vid kommunstyrelsen förra möte 2014-11-26 beslutades att socialnämnden fick i uppdrag att redovisa förslag på åtgärder med ekonomiska konsekvenser (Ks 137). Vid Socialnämndens sammanträde 2014-12-16 beslutades om restriktivitet vid beslut som inte är absolut nödvändiga för verksamheten och förvaltningen fick i uppdrag att presentera förslag på åtgärder inför nästa år (Sn 81). Vid mötet presenterades även beräknad ekonomisk effekt för de åtgärder som redan genomförts (Sn 82). Nämndens sammanträdesprotokoll bifogas. Det är viktigt att socialnämnden beslutar om ytterligare förslag på åtgärder och att de sedan redovisas vidare till kommunstyrelsen. För varje förslag är det även viktigt att ekonomiska konsekvenser framgår. Beslutsunderlag Ekonomichefens tjänsteskrivelse daterad 2014-12-22. Budgetuppföljning per den sista november med helårsprognos 2014, med bilagor. Socialnämndens protokoll 2014-12-16, Sn 81 Ekonomiuppföljning och Sn 82 Resultatet av åtgärder med anledning av underskott.
Kommunstyrelsen 2015-01-12 8(23) Ks 5 forts Dnr 81-14-042 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen godkänner den ekonomiska uppföljningen. Kommunstyrelsen ger socialnämnden i uppdrag att redovisa ytterligare förslag på åtgärder med angivna ekonomiska konsekvenser. Ärendet föredras av ekonomichef Björn Fogelberg. Beslutet expedieras till Socialnämnden
Kommunstyrelsen 2015-01-12 9(23) Ks 6 Dnr 278-12-945 Investeringsbudget för utbyggnad av fibernät Ärendet Kommunstyrelsen har tidigare beslutat om en bredbandsstrategi för utbyggnad av kommunens fibernät (2014-03-24, Ks 29). En investeringsbudget på 1 mkr finns för år 2015 enligt kommunens budgetbeslut. För att anpassa kommunens investeringsbudget till de planer som finns nu, föreslås en ny investeringsbudget enligt förslag nedan: 2 mkr för år 2015 2 mkr för år 2016 1 mkr för år 2017 Eftersom det är ett stort projekt som löper över flera år är detta en grov investeringsbudget, som senare kan komma att omfördelas mellan åren under projektets gång. Beslutsunderlag IT-chefens tjänsteskrivelse daterad 2014-12-19 Ursprungligt förslag Kommunstyrelsen beslutar att anslå investeringsbudgeten för utbyggnad av fiber enligt förslaget. Förslag till beslut på sammanträdet (yrkanden) Kommunstyrelsen vill ha följande tillägg: Investeringsmedel kan tas i anspråk när en kalkyl och plan för fiberutbyggnad beslutas. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att anslå investeringsbudgetet för utbyggnad av fiber enligt förslaget. Investeringsmedel kan tas i anspråk när en kalkyl och plan för fiberutbyggnad beslutas. Ärendet föredras av IT-chef Kerstin Sandberg. Beslutet expedieras till IT-chefen
Kommunstyrelsen 2015-01-12 10(23) Ks 7 Dnr 351-14-706 Avgifter inom socialnämndens verksamhetsområde Sammanfattning Socialnämnden har sett över avgifter och taxor som tas ut för insatser. Enhetskostnaden för hemtjänst dagtid måndag-fredag har tagits bort och ersatts av en timtaxa. Detta innebär att de med få hemtjänsttimmar betalar ett timpris upp till maxtaxan. I den gamla taxan ingick hemhandling, apoteksärenden och matdistribution (vid enbart mat). Dessa insatser är per definition hemtjänst och inkluderas då i hemtjänsttaxan. Alla övriga avgifter, förutom hemtjänsttaxan, är sedan tidigare beslutade av kommunfullmäktige. Beslutsunderlag Kommunsekreterarens tjänsteskrivelse daterad 2014-12-23 Socialnämndens protokoll 2014-12-16, 84 Avgifter och taxor Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa föreslagen avgift och taxa.
Kommunstyrelsen 2015-01-12 11(23) Ks 8 Dnr 339-14-007 Yttrande över revisorernas granskning av lönehanteringen i Munkfors kommun Sammanfattning PwC har på uppdrag av kommunens förtroendevalda revisorer granskat lönehanteringen i Munkfors Kommun, vilket redovisas i en rapport: Granskning av lönehanteringen i Munkfors kommun. Ärendet Av revisorernas utlåtande framgår att man bedömer att den interna kontrollen i allt väsentligt är god med behov av förbättring främst avseende skriftliga rutiner. Utifrån genomförd granskning rekommenderas följande åtgärder. Revisorerna rekommenderar personalavdelningen att: En kartläggning görs över de moment, avstämningar och justeringar som utförs löpande och under perioden. Beskrivningen för dessa delar bör därefter dokumenteras skriftligt. En skriftlig rutin för avstämning av bl.a. övertid analyseras, av främst närmaste chef, med viss kontinuitet. Ytterligare stärka den interna kontrollen och spårbarheten med krav på att lämna meddelande vid avvikelserapportering. Personalavdelningen delar revisorernas syn på lämpliga åtgärder och kommer att vidta dessa. Personalavdelningen kommer att komplettera sitt redan befintliga driftkalendarium med en lathund samt print screen på bilder ur systemet. I personalsystemet finns redan idag en påminnelse till chefer att kontrollera sin personals övertid varje månad. Personalavdelningen håller också koll och signalerar till cheferna om man ser att övertiden ökar. Personalavdelningen informerar cheferna att skrivfunktionen i systemet skall nyttjas för att förtydliga avvikelsen. Beslutsunderlag Personalchefens tjänsteskrivelse daterad 2014-12-05 Revisorernas granskningsrapport.
Kommunstyrelsen 2015-01-12 12(23) Ks 8, forts. Dnr 339-14-007 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen godkänner yttrande över revisorernas granskning av lönehanteringen i Munkfors kommun. Beslutet expedieras till Personalchef
Kommunstyrelsen 2015-01-12 13(23) Ks 9 Dnr 338-14-021 Riktlinje för anställda med oreglerad arbetstid Ärendet 2010-10-12 gjordes ett underlag av dåvarande personalchefen som tog upp olika former av ledigheter. I det underlaget står en del om Oreglerad arbetstid. Detta underlag togs i kommunens ledningsgrupp 2010-10-18. Eftersom alla chefer i dagsläget har anställningsformen så behövs en tydligare skrivning kring detta. Beslutsunderlag Personalchefens tjänsteskrivelse daterad 2014-12-11 Riktlinjer vid oreglerad arbetstid Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen godkänner riktlinjer för oreglerad arbetstid. Ärendet föredras av Maritha Lundström. Beslutet expedieras till Personalchefen Kommunens ledningsgrupp
Kommunstyrelsen 2015-01-12 14(23) Ks 10 Dnr 350-14-050 Anläggningsarrende för återvinningscentral Sammanfattning Tekniska avdelningen har tillsammans med markägaren tagit fram ett förslag till anläggningsarrende för området där återvinningscentralen idag ligger på fastigheten Munkerud 2:433. Anläggningsarrendet omfattar upprätthållande av anläggning för återvinningscentral i 5-årsperioder. Arrendet kostar 120 tkr/år. Ärendet Munkfors kommun upphandlade för ca 15 år sedan byggande och drift av återvinningscentral vid Ängheden i Munkfors längs RV 62. Avtalet för detta gällde fram tom år 2012. Förlängning av avtalet har gjorts tom 2014-12-31. Under 2014 har pågått en förhandling med markägaren om möjligheten att fortsättningsvis arrendera anläggningen. Parallellt har en upphandling skett av driften på densamma. Markägaren (Munkfors Åkeri AB) är villig att för 120 tkr/år arrendera ut marken och befintliga anläggningar samt upprätthålla befintlig status på anläggningarna samt vägar till- och från och på området. Beslutsunderlag Förslag till anläggningsarrende med kartbilaga Tekniska chefens tjänsteskrivelse daterad 2014-12-19 Kommunstyrelsens beslut Komunstyrelsen beslutar att anläggningsarrende för anläggning för återvinningscentral på fastigheten Munkerud 2:433 godkänns. Beslutet expedieras till Tekniska avdelningen Munkfors Åkeri AB
Kommunstyrelsen 2015-01-12 15(23) Ks 11 Dnr 225-14-101 Medborgarförslag gällande trafikåtgärder i Hagalund och Munkåsen Sammanfattning Ett antal boende på Munkåsen och i Hagalund har inkommit med ett medborgaförslag angående upplevda trafikproblem på Kapellvägen, Sättravägen, Skolvägen och Faktorsvägen. Man önskar åtgärder för att förbättra trafiksäkerheten i området. Förslag till svar till förslagsställarna är att en dialog har påbörjats av ansvariga för gator och vägar i kommunen och förslagsställarnas representanter. Under våren 2015 kommer trafikmätning med hastighetsmätning att göras. Parallellt kommer också att utredas vilken tung trafik som idag trafikerar berörda gator och möjligheten att minska omfattningen av dessa. Ärendet Ett antal boende i Munkåsen och Hagalund har inkommit med ett medborgarförslag angående upplevda trafikproblem på Kapellvägen, Sättravägen, Skolvägen och Faktorsvägen. Klagomålen gäller mycket trafik, tung trafik på vägarna, höga hastigheter och oro för gående. Förslagsställarna önskar att ansvariga på kommunen bildar sig en uppfattning om trafiksituationen, att hastigheten sänks till 30 km/timme, att gång- och cykelväg byggs till Klingevi, att farthinder anläggs och att sly tas bort i korsningar. Tekniska avdelningen och en representant för miljö- och byggnämnden för Forshaga och Munkfors har i december haft ett möte med förslagsskrivarnas representanter. Mötet resulterade i att tekniska avdelningen och Miljö- och byggnämndens representant fick en bra uppfattning om de boendes upplevelse av trafikproblemens omfattning. Vid mötet överenskoms också om att tekniska avdelningen efter vintersäsongen ska göra en trafik- och hastighetsmätning i området Parallellt kommer också att utredas vilken tung trafik som idag trafikerar berörda gator och möjligheten att minska omfattningen av dessa om detta bedöms som möjligt och nödvändigt. Beslutsunderlag Tekniska chefens tjänsteskrivelse daterad 2014-12-19 Medborgarförslag från Grannsamverkan, dnr: 225-14-101 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att förklara medborgarförslaget besvarat.
Kommunstyrelsen 2015-01-12 16(23) Ks 11, forts. Dnr 225-14-101 Beslutet expedieras till Christina och Leif Bengtsson, Kapellvägen 18, Munkfors Tekniska avdelningen Miljö- och byggnämnden
Kommunstyrelsen 2015-01-12 17(23) Ks 12 Dnr 241-14-100 Medborgarförslag gällande fritidsbadet i Munkfors Sammanfattning Iris de Vries har inkommit med medborgarförslag gällande fritidsbadet i Munkfors. Förslagsställaren yrkar att kommunen ska driva fritidsbadet och att det ska öppnas snarast. Kommunstyrelsens svar är att man delar förslagsställarens beskrivning av de positiva effekterna och behovet av ett fritidsbad i kommunen. Badet är nu sedan den 16 december öppnat för fritidsbad på kvällar och helger och kommer att drivas av en entreprenör. Avtal har slutits om verksamheten t.o.m. maj månad 2015 med möjlig förlängning. Ärendet Förslagsställaren beskriver i sitt medborgarförslag de positiva effekterna och behoven av att ha ett fritidsbad i kommunen. Hon anser att för att fritidsbadet ska finnas kvar långsiktigt bör det drivas i kommunal regi och därmed med egen personal, och yrkar därför att kommunen driver badet och att det öppnas snarast. Tekniska avdelningen och kultur- och utbildningsförvaltningen har under hösten haft uppdrag att försöka finna en entreprenör för att driva badet i en s.k. tjänstekoncession. Öppethållande av badet för allmänheten kräver närvaro av personal som är utbildade som poollivräddare eller har motsvarande utbildning. Kommunens utbildade personal räcker inte för att täcka upp behovet av fritidsbad och ytterligare personal skulle därför behöva utbildas. Sådan personal ska också behållas över tid, det kan skapa problem med att hålla öppettidet etc, när det ska bygga på delade tjänster enligt medborgarförslaget. En entreprenör har också möjligheten att bedriva och utveckla verksamheten på ett sätt som inte kommunen skulle göra med det förslag på lösning som medborgarförslaget beskriver. Sammantaget har bedömningen gjorts att en entreprenör är fördelaktigt för verksamhetens utveckling. I augusti annonserades en tjänstekoncession, intresseanmälningar inkom och det har varit möjligt att komma till en lösning och en öppning av badet den 16 december. Det avtal som upprättats gäller till 2015-05-30 men med möjlig förlängning. Entreprenören har erbjudit sig att hålla öppettider som stämmer väl överens med de behov och önskemål som kommunen har uppfattat finns.
Kommunstyrelsen 2015-01-12 18(23) Ks 12, forts. Dnr 241-14-100 Beslutsunderlag Medborgarförslag från Iris de Vries Tekniska chefens tjänsteskrivelse daterad 2014-12-19 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att förklara medborgarförslaget besvarat. Beslutet expedieras till Iris de Vries Tekniska avdelningen Kultur- och utbildningsförvaltningen
Kommunstyrelsen 2015-01-12 19(23) Ks 13 Dnr 106-11-701 Rapporteringsskyldighet enligt SoL och LSS, avseende ej verkställda gynnande beslut Sammanfattning Socialnämnden sammanställer kvartalsvis en rapport till IVO över alla gynnande beslut om bistånd, enligt 4 kapitlet 1 Socialtjänstlagen, SoL, och 9 Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, som inte verkställts inom tre månader. Till kommunfullmäktige lämnar socialnämnden en statistikrapport. Inom SoL, äldreomsorgen, finns för tredje kvartalet inga ej verkställda gynnande beslut att rapportera. Det finns heller inga ej verkställda gynnande beslut, enligt LSS-lagen, att rapportera för tredje kvartalet. Beslutsunderlag Kommunsekreterarens tjänsteskrivelse daterad 2014-12-15 Socialnämndens protokoll 2014-10-14, 60 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna rapporten.
Kommunstyrelsen 2015-01-12 20(23) Ks 14 Dnr 3-15-106 Huskurage Sammanfattning Huskurage är ett initiativ i syfte att förhindra våld i nära relationer. Idén bygger på att grannar är viktiga och kan göra skillnad för vuxna och barn som utsätts för våld. På Huskurage hemsida www.huskurage.se kan policydokument med mera hämtas som stöd för hur grannar ska gå till väga när de upplever oro för våld i nära relation. Tanken är att få människor att våga agera när de vet hur och varför. Målet är att minska våld i allmänhet och våld i nära relation i synnerhet. Att använda sig av dokument mm som finns på Huskurages hemsida är kostnadsfritt. Munkfors kommun föreslås ställa sig bakom Huskurages ställningstagande och uppmana Munkforsbostäder AB samt fastighetsägare i allmänhet att göra samma ställningstagande. Beslutsunderlag Kommunchefens tjänsteskrivelse 2015-01-07 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att anta Huskurage ställningstagande som ett ställningstagande för Munkfors kommun och därmed uppmana fastighetsägare i kommunen att anta, policy och rutin för oro och våld i nära relation. Beslutet expedieras till Munkforsbostäder AB
Kommunstyrelsen 2015-01-12 21(23) Ks 15 Informationsärenden Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär. 14:33, 14:43-14:45, 14:47-14:56, 14:59-14:61. Sammanträdesprotokoll Miljö-och byggnämndens arbetsutskott, 2014-11-18. Drift-och servicenämnden, 2014-11-21 Kultur-och utbildningsförvaltningen, 2014-12-01 Värmlands läns Vårdförbund, 2014-12-05. Överförmyndarnämnd, Gemensam, 2014-12-09. Räddningstjänsten Karlstadsregionen, Direktionen, 2014-12-05. Miljö-och byggnämnden, 2014-12-09. Länsstyrelsen Information om lagändring av medborgarskapslagen. 1 och 29. Avfall Sverige Behovet av nationell samordning för export från den svenska avfallsbranschen. Profloat Vatten och Avlopp samt Avfallshantering 2014. Information om resultatsammanställningar. Presentation av resultatet. Länsstyrelsen Länsstyrelsen i Värmlands läns föreskrifter om undantag från strandsskydd för kompletteringsåtgärder till en huvudbyggnad. Karlstads kommun, Kommunledningskontoret VA-plan för Karlstadskommun-Utställning-Tematiskt tillägg till Översiktsplanen 2012 RenoNorden RenoNorden förbereder en notering på Oslobörsen. Länsstyrelsen Tillstånd till transport av farligt avfall för Munkfors Energi AB. Karlstads Energi Aktiebolag Prisjustering Avfallsförbränning. Föreningen Sveriges Vattenkraftskommuner Information till medlemskommunerna. Byggnadsvårdsföreningen Öppet brev angående hotet mot Sveriges byggda kulturarv. Karlstads Universitet FOU Nytt december 2014.
Kommunstyrelsen 2015-01-12 22(23) Ks 15 forts. Miljö-och byggnämnden Ansökan om bygglov för Munkfors 9:64. Energimyndigheten Statens energimyndighet beviljar stöd för Energi-och klimatrådgivning-munkfors kommun. Länsstyrelsen Värmland Beslut om utvidgade strandsskyddsområden i Munkfors kommun. Karlstadsregionens räddningstjänstförbund Revisorerna Granskning av fastighetskostnader och hyresavtal. Sveriges Kommuner och Landsting Öppna jämförelser Energi och klimat 2014.
Kommunstyrelsen 2015-01-12 23(23) Ks 16 Redovisning av delegeringsbeslut Delegeringsbeslut fattade av kommunstyrelsens ordförande Ansökan om kommunalt verksamhetsbidrag till Ung företagsamhet. Yttrande i ärende om kommunal förköpsrätt. Fullmakt att genomföra samordnad upphandling avseende strategisk licenspartner. Delegeringsbeslut fattade av kommunchef Tilldelningsbeslut - Fasta och mobila operatörstjänster och transmissionstjänster. Fullmakt för Bengt Kjellberg att företräda Munkfors kommun vid mål i Värmlands Tingsrätt. Delegeringsbeslut fattade av upphandlare/teknisk chef. Ramavtal Sjukvårdsmaterial. Försäkring/upphandlingskontrakt avseende: Utställningsförsäkring, Rättsskyddsförsäkring, Tjänstereseförsäkring, Förmögenhetsbrottsförsäkringg