Social- och äldrenämnden 2016-11-16 1 Plats och tid Beslutande Messingen, Love Almqvist torg 1, lokal: Ragnvald Onsdagen den 16 november 2016, klockan 18.00-20.03 Ledamöter: Ann-Christin Martens (S) Kamal Schtaie (V) Maria Fälth (KD), 2:e vice ordförande Barbro Brolin (S) Henrik Davids Thomsen (MP) Lena Kanström (M) Fadi Sabah (M) Carina Halfvards (S), tjg. ersättare Pia Barklund (L), tjg. ersättare Ersättare: Sam Sandberg (S) Eeva Kaplas (MP) Thomas Fäldt (VB) Ingabrit Halldén (M) Lillemor Svensson (C) Övriga deltagande Barbro Johansson, socialchef Anna Conzen, 106-119, 121-124 Mona Lindgren, 106-120 Marie Ängelid, 106-110 Yvonne Boberg, 106-114 Gunilla Avby, FoU, 106 Siv-Britt Björktomta, FoU, 106 Jenny Magnusson, nämndsekreterare Utses att justera Fadi Sabah (M) Justeringens plats och tid Kanslienheten, onsdagen den 23 november 2016 Underskrifter Sekreterare... Paragrafer 106-124 Ordförande... Justerande... ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Det justerade protokollet innehåller också beslut om kommunala föreskrifter. Organ Social- och äldrenämnden 2016-11-16 Datum för anslags uppsättande 2016-11-25 Datum för anslags nedtagande 2016-12-19 Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset, Dragonvägen 86 Underskrift...
Social- och äldrenämnden 2016-11-16 2 106 Informations- och frågestund (SÄN/2016:5) Social- och äldrenämndens beslut Social- och äldrenämnden noterar informationen till protokollet. Beskrivning av ärendet 1. Barnfattigdom i Upplands Väsby Anna Conzen, resultatenhetschef, informerar om situationen i Upplands Väsby. 2. Presentation om studie av barnfattigdom Gunilla Avby och Siv-Britt Björktomta, FoU, presenterar forskningsrapport nr 2/2016 Barn i fattiga familjer. Forskningsrapporten finns tillgänglig via http://www.fou-nordvast.se/wp-content/uploads/2013/04/bj%c3%b6rktomta- Eriksson-2016-Barn-i-fattiga-familjer.pdf Den 22 november 2016 hålls ett releaseparty i FoU Nordvästs regi på Sollentuna biograf, där regionalt forsknings- och utvecklingsarbete kommer att presenteras och diskuteras. 3. Socialchefen informerar Information ges om hur situationen ser ut med bostäder för nyanlända. Upphandlingen av måltidslådor inom hemtjänsten är klar. Samverkan i upphandlingen har skett med pensionärsorganisationerna. Sodexho vann upphandlingen. 4. Rapport från kontaktpolitiker Ingen rapport. Förslag till beslut Social- och äldrenämnden noterar informationen till protokollet.
Social- och äldrenämnden 2016-11-16 3 Ordförandens förslag till beslut Enligt förslag. Ajournering Social- och äldrenämnden ajournerar sig kl. 19.10-19.17 för paus.
Social- och äldrenämnden 2016-11-16 4 107 Meddelanden (SÄN/2016:4) Social- och äldrenämndens beslut Social- och äldrenämnden godkänner redovisningen av meddelanden. Beskrivning av ärendet Ny översiktsplan för Upplands Väsby kommun Upplands Väsby 2040 beslut om samråd. Utdrag ur protokoll från kommunstyrelsen 2016-10-10, 196 (KS/2013:211). Uppdrag om handlingsplan för trygghet och säkerhet i kommunen. Utdrag ur protokoll från kommunstyrelsen 2016-10-10, 199 (KS/2016:333). Digital ärendehantering på kanslienheten. Utdrag ur protokoll från kommunstyrelsen 2016-10-10, 206 (KS/2016:208). Förslag till beslut Social- och äldrenämnden godkänner redovisningen av meddelanden. Ordförandens förslag till beslut Enligt förslag.
Social- och äldrenämnden 2016-11-16 5 108 Redovisning av delegationsbeslut (SÄN/2016:6) Social- och äldrenämndens beslut Social- och äldrenämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut. Beskrivning av ärendet Social- och äldrenämnden har överlåtit sin beslutanderätt till ordförande och tjänstemän i enlighet med nämndens delegationsordning. Dessa beslut ska redovisas till nämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden omprövar eller fastställer delegationsbesluten. Däremot får nämnden återta lämnad delegering eller föregripa ett beslut i ett enskilt ärende av den som fått beslutanderätten genom att själv ta över ärendet. Till social- och äldrenämndens sammanträde den 16 november redovisas följande delegationsbeslut: Sakkunnig Begäran om utlämnande av allmänna handlingar SÄN/2016:1 Beslutsnummer: SÄN delegation/2016:92 Beslutsdatum: 2016-10-05 Begäran om utlämnande av allmänna handlingar SÄN/2016:1 Beslutsnummer: SÄN delegation/2016:93 Beslutsdatum: 2016-10-05 Resultatenhetschef Samverkansavtal Innovationsguiden SÄN/2016:304 Beslutsnummer: SÄN delegation/2016:94 Beslutsdatum: 2016-10-11
Social- och äldrenämnden 2016-11-16 6 Socialchef Begäran om utlämnande av allmänna handlingar SÄN/2016:1 Beslutsnummer: SÄN delegation/2016:95 Beslutsdatum: 2016-10-18 Begäran om utlämnande av allmänna handlingar SÄN/2016:1 Beslutsnummer: SÄN delegation/2016:96 Beslutsdatum: 2016-10-18 Sekretess Beslut fattade av social- och omsorgskontoret 2016-10-01 2016-10-30 i verksamhetsystemet Combine på delegation av social- och äldrenämnden redovisas vid sammanträdet den 16 november 2016. Se delegationslista. Protokoll från social- och äldrenämndens individutskott Protokoll 2016-10-11 Protokoll 2016-10-18 Protokoll 2016-10-25 Ordförande Omplaceringsbeslut enligt 11 2 st. lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) Beslutsdatum: 2016-09-27 Omplaceringsbeslut enligt 11 2 st. lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) Beslutsdatum: 2016-09-27 Omedelbart omhändertagande enligt 13 lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall (LVM) Beslutsdatum: 2016-10-07
Social- och äldrenämnden 2016-11-16 7 Resultatenhetschef Fullmakt i mål enligt lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall (LVM) Beslutsdatum: 2016-10-18 Förslag till beslut Social- och äldrenämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut. Ordförandens förslag till beslut Enligt förslag.
Social- och äldrenämnden 2016-11-16 8 109 Social- och äldrenämndens månadsrapport, oktober 2016 (SÄN/2016:27) Social- och äldrenämndens beslut 1. Social- och äldrenämnden godkänner månadsrapporten för oktober 2016. 2. Beslutet överlämnas till kommunstyrelsen. 3. Åtgärdsplanen ska följas upp till nästa sammanträde den 14 december. Uppföljningen ska även inkludera beställaravdelningen. Beskrivning av ärendet Social- och äldrenämndens sammanlagda resultat per den 31 oktober 2016 är 12,5 miljoner kronor, varav: Ledning +0,6 miljoner kronor Beställaravdelningen för äldre och funktionsnedsättning -7,0 miljoner kronor Individ- och familjeomsorgen 6,0 miljoner kronor Väsby stöd och omsorg 0,1 miljoner kronor Social- och äldrenämndens sammanlagda prognos efter den 31 oktober 2016 är -15,8 miljoner kronor, varav: Ledning 0,0 miljoner kronor. Beställaravdelningen för äldre och funktionsnedsättning -9,1 miljoner kronor Individ- och familjeomsorgen -6,2 miljoner kronor Väsby stöd och omsorg -0,5 miljoner kronor Ekonomiska konsekvenser Social- och äldrenämndens beställaravdelning för äldre och funktionsnedsättning samt individ- och familjeomsorgen lämnar ett prognostiserat underskott mot budget med -15,3 mkr, vilket motsvarar 1,6 procent av omsättningen. De stora avvikelserna finns inom boendeplaceringar för äldre, hemtjänsten samt barn och unga.
Social- och äldrenämnden 2016-11-16 9 Antalet boendeplaceringar för äldre överstiger budgeterade volymer både inom särskilda permanenta boenden samt korttidsboende. Resultatet mot budget är ett underskott om 5,1 mkr och prognosen för 2016 är -6,2 miljoner kronor. Kostnaden för hemtjänst avviker per 31 oktober mot budget med -6,0 miljoner kronor. För helåret 2016 prognostiseras ett underskott mot budget med -7,0 miljoner kronor, vilket motsvarar cirka 21 000 timmar. Placeringskostnaderna för barn och unga har ökat kraftigt sedan hösten 2015 då ett ökat antal barn och ungdomar varit i behov av insatser. Per 31 oktober avviker kostnaderna med - 11,8 miljoner kronor mot budget och prognosen för helåret hamnar på -12,2 miljoner kronor. Barnrättsperspektivet Beslutet påverkar inte barnrättsperspektivet. Förslag till beslut 1. Social- och äldrenämnden godkänner månadsrapporten för oktober 2016. 2. Beslutet överlämnas till kommunstyrelsen. Ordförandens förslag till beslut Enligt förslag. Yrkanden i social- och äldrenämnden Ordföranden yrkar att åtgärdsplanen ska följas upp till nästa sammanträde den 14 december. Maria Fälth (KD) och Lena Kanström (M) yrkar att uppföljningen även ska inkludera beställaravdelningen. Beslutsgång Ordföranden finner att social- och äldrenämnden bifaller yrkandena.
Social- och äldrenämnden 2016-11-16 10 Beslutsunderlag Social- och äldrenämndens månadsrapport oktober 2016 Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen
Social- och äldrenämnden 2016-11-16 11 110 Strategi för attraktiv arbetsgivare för myndighetsutövande medarbetare inom social- och omsorgskontoret 2017-2019 (SÄN/2016:165) Social- och äldrenämndens beslut 1. Social- och äldrenämnden antar strategi för attraktiv arbetsgivare för myndighetsutövande medarbetare inom social- och omsorgskontoret 2017-2019. 2. Strategin gäller från och med den 1 januari 2017 till och med den 31 december 2019. 3. En uppföljning av strategin ska ske till sammanträdet i november 2017. Sammanfattning av ärendet Social- och omsorgskontoret har arbetet fram en strategi innehållande ett antal satsningar med syfte att utvecklas som attraktiv arbetsgivare. Strategin riktar sig i första hand till myndighetsutövande medarbetare men vissa satsningar omfattar alla medarbetare inom social- och omsorgskontoret. Strategin har tagits fram i samverkan med kontorets medarbetare, fackliga representanter och även Arbetsmiljöverkets medskick från deras inspektion 2015 har tagits omhand. Vissa satsningar kommer innebära kostander och för det som inte kan ingå inom beslutad budget kommer ekonomisk beräkning göras i samband med fortsatt utredning. Strategin löper under 2017-2019 och kommer att följas upp regelbundet. Ekonomiska konsekvenser En del av satsningarna i strategin kommer att innebära i kostnader. För ett antal satsningar beräknas kostnaderna kunna ingå inom beslutad budget medan vid några av satsningarna behöver ekonomisk bedömning göras i samband med fortsatt utredning och planering. Barnrättsperspektivet Barnchecklistan har inte använts eftersom ärendet inte berör barn.
Social- och äldrenämnden 2016-11-16 12 Förslag till beslut 1. Social- och äldrenämnden antar strategi för attraktiv arbetsgivare för myndighetsutövande medarbetare inom social- och omsorgskontoret 2017-2019. 2. Strategin gäller från och med den 1 januari 2017 till och med den 31 december 2019. Ordförandens förslag till beslut Enligt förslag. Yrkanden i social- och äldrenämnden Maria Fälth (KD) yrkar att en uppföljning av strategin ska ske till sammanträdet i november 2017. Ordföranden yrkar bifall till Maria Fälths (KD) yrkande. Beslutsgång Ordföranden finner att social- och äldrenämnden bifaller Maria Fälths (KD) yrkande. Beslutsunderlag 1. Social- och äldrenämndens tjänsteutlåtande 2016-10-24, SÄN/2016:165 2. Styrdokumentet Strategi för attraktiv arbetsgivare för myndighetsutövande medarbetare inom social- och omsorgskontoret 2017-2019 Beslutet skickas till: Kommunstyrelsens allmänna utskott
Social- och äldrenämnden 2016-11-16 13 111 Yttrande över motion om stärkt föräldraengagemang (SÄN/2016:262) Social- och äldrenämndens beslut 1. Social- och äldrenämnden antar yttrandet. 2. Yttrandet överlämnas till kommunstyrelsen. Deltar inte i beslut Maria Fälth (KD), Lena Kanström (M) och Pia Barklund (L) deltar inte i beslutet. Beskrivning av ärendet I en motion inlämnad av M, L, KD och C föreslås att kommunen intensifierar det redan idag pågående arbetet med att ge föräldrar, vårdnadshavare och andra vuxen runt Upplands Väsbys barn och ungdomar en trygghet i sitt föräldraskap. Det är ingen nyhet att barn och ungdomar behöver en trygg uppväxt för att själva bli trygga. Familjen, föräldrar och andra vuxna är nyckeln till trygga barn och ungdomar. Vi måste fokusera på att göra vuxna trygga i sitt föräldraskap. Föräldrautbildning, Grattis du har en tonåring, bidrag till idrottsföreningar som nattvandrar och liknande aktiviteter som idag görs i kommunen vill vi vidareutveckla. Vi skjuter därför till extra medel till att förstärka dessa. Yttrande Stöd i föräldraskap Upplands Väsby kommun erbjuder en mångfald av föräldrastöd, individuellt och i grupp till föräldrar med barn och ungdomar i åldern 0-20 år. Kommunen erbjuder blivande föräldrarna och föräldrar med barn i åldern 0-6 år möjlighet att besöka Öppna förskolan som är en del av familjecentralen. Familjecentralen består av MVC, BVC, Öppna förskolan och samtal med kuratorer. Kuratorerna kan bistå blivande föräldrar och föräldrar med barn upp till sex (6) år med individuella samtal samt olika grupputbildningar så som vägledande samspel (ICDP) och ABC (Alla Barn i Centrum).
Social- och äldrenämnden 2016-11-16 14 Familj och skolservice erbjuder stöd och råd till föräldrar med barn från åldern 0-16 år. Det kan handla om att hjälpa föräldrarna att sätta gränser, skapa rutiner, att arbeta med det som fungerar och att skapa en god relation mellan föräldrar och barn. Familj och skolservice finns även med som en samarbetslänk mellan förskola och skola så att alla samverkar kring barnet på bästa sätt. Familj och skolservice har även handledning med enskilda pedagoger eller i grupp, allt för att stötta barnet/ungdomen på bästa sätt tillsammans med förskola och skola. Familj och skolservice erbjuder även kommunens föräldrar öppna föreläsningar på Öppna förskolan samt via för- och grundskolorna. Fältassistenterna arbetar med uppsökande verksamhet dagar, kvällar och helger för att möta upp ungdomar. De erbjuder olika aktiviteter och skapar relationer för att stötta barn och ungdomar i deras vuxenblivande. Fältassistenterna samarbetar med fritidsgårdar, polis, skolor och föräldrar för att skapa trygghet för alla ungdomar. Upplands Väsby kommun har nattvandrare som tillhör organisationen Nattvandring. De vandrar fredagar och lördagar mellan kl. 20.30-02.30. Upplands Väsby har även vuxenvandringar som utgår från alla skolor, skolår 6-9. Klassernas föräldrar vandrar mellan kl. 20.00-23.00 från september till juni med uppehåll för lov. Syftet med vandringarna är att skapa relationer, visa att vuxna bryr sig samt för att förhindra och försvåra skadegörelse. I Upplands Väsby finns Mini-Maria som vänder sig till ungdomar upp till 20 år och som befinner sig i riskzonen för att utveckla ett missbruk eller som missbrukar alkohol/narkotika. Mini-Maria vänder sig även till ungdomar som lever i familjer där det förkommer missbruk. På mottagningen arbetar både socionomer och sjuksköterska. Väsby behandlingsteam erbjuder fem generella stödsamtal till föräldrar med barn och ungdomar upp till 20 år. Upplands Väsby kommun erbjuder gruppverksamheter så som KOMET, Älskade förbannade tonåring samt löpande föreläsningar till föräldrar. De varierade insatser som kommunen erbjuder tillförsäkrar en god nivå på stöd till både blivande föräldrar och föräldrar med barn och ungdomar upp till 20 år. Ekonomiska konsekvenser Social- och äldrenämndens yttrande över motionen berör inte de ekonomiska delarna.
Social- och äldrenämnden 2016-11-16 15 Barnrättsperspektivet De insatser som barn, ungdomar och familjer erbjuds i kommunen möter väl de behov som målgrupperna har. Förslag till beslut 1. Social- och äldrenämnden antar yttrandet. 2. Yttrandet överlämnas till kommunstyrelsen. Ordförandens förslag till beslut Enligt förslag. Beslutsunderlag Motion om stärkt föräldraengagemang Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen
Social- och äldrenämnden 2016-11-16 16 112 Yttrande över motion om suicidprevention (SÄN/2016:264) Social- och äldrenämndens beslut 1. Social- och äldrenämnden antar yttrandet. 2. Yttrandet överlämnas till kommunstyrelsen. Beskrivning av ärendet Social- och omsorgskontoret har fått i uppdrag att svara på en remiss över motion om ökad suicidprevention. Motionen innehåller förslag på arbete för att stärka den psykiska hälsan bland unga oavsett kön. Kommunens skolor uppmanas att delta i YAM: Youth Aware of Mental health. Motionens innehåll och motivering: I Upplands Väsby har vi uppmärksammats om den allvarliga situation som är för unga kvinnor och flickor mår sämre och detta har kommunen genomlyst och föreslagit handlingsplan för. Däremot saknas en sammantagen insats för hur vi också kan förbättra den psykiska hälsan för unga pojkar och män och det behöver vi ändra på. Centerpartiet vill att kommunen tar frågan om psykisk ohälsa i ett större grepp och även inkluderar analys och åtgärder för att nå pojkar och män som mår dåligt. Social- och omsorgskontorets yttrande Social- och omsorgskontoret har i en återrapportering (SÄN/2015:186) föreslagit insatser för att främja psykisk hälsa för flickor i Upplands Väsby. Föreslagna insatser grundar sig på tidigare resultat från Stockholmsenkäten. En av de aktiviteter som är genomförda är högre bemanning av fritidsfältare. Vidare planeras för en analys av elevhälsan. Två evidensbaserade metoder för att förebygga psykisk ohälsa och genusrelaterad våld; YAM (Youth Aware of Mental Health) och MVP (Mentors in Violence Prevention) kommer att genomföras på ett par grundskolor under år 2017.
Social- och äldrenämnden 2016-11-16 17 Målgruppen för YAM är skolelever i åldern 14-16 år. Programmet främjar utvecklingen av problemlösande förmåga och emotionell intelligens. Eleverna får information om psykiskt hälsofrämjande livsstilar och hur man kan hjälpa sig själv och sina kompisar. Stockholmsenkäten utgör ett etablerat och gott underlag för att mäta bland annat psykisk hälsa hos unga. Unga kvinnor utmärker sig i undersökningen varför social- och omsorgskontoret har valt att prioritera aktiviter riktade till denna målgrupp. De aktiviteter som är planerade kommer vidare att ge goda förutsättningar för att möta upp och uppmärksamma även unga pojkars behov. Ekonomiska konsekvenser Social- och äldrenämndens yttrande över motionen berör inte de ekonomiska delarna. Barnrättsperspektivet Barnrättsperspektivet har beaktats. Förslag till beslut 1. Social- och äldrenämnden antar yttrandet. 2. Yttrandet överlämnas till kommunstyrelsen. Ordförandens förslag till beslut Enligt förslag. Beslutsunderlag 1. Motion från (C) om suicidprevention 2. Psykisk hälsa för flickor i Upplands Väsby-analys och förslag till insatser, SÄN/2015:186 Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen
Social- och äldrenämnden 2016-11-16 18 113 Yttrande över motion om rätt till boende (SÄN/2016:263) Social- och äldrenämndens beslut 1. Social- och äldrenämnden antar yttrandet. 2. Yttrandet överlämnas till kommunstyrelsen. Sammanfattning av ärendet Enligt inkommen motion (KS/2016:194) föreslås Upplands Väsby kommun se över områden för boendealternativ inom äldreomsorgen för att möta framtidens behov. Till detta efterfrågas en handlingsplan från 2016 och framåt för utvecklingsområden för äldreboenden, seniorboenden och servicehus. I utredningen om rätt till boende enligt motion framkommer att flera privata aktörer håller på, eller planerar för att bygga i Upplands Väsby. Social- och omsorgskontorets bedömning är att behovet av vård- och omsorgsboenden kan tillgodoses genom plats hos kommunens egna boenden samt privata utförare enligt lagen om valfrihet, LOV. Dock måste utvecklingen följas noggrant. Vad gäller seniorboenden är det i huvudsak kontoret för samhällsbyggnad som ser över behovet då de ansvarar för stadsplaneringen. Det planeras för seniorboenden i projektet Fyrklövern och Väsbyhem har 403 lägenheter för seniorboenden. Det kan komma att bli aktuellt även i kommande byggprojekt i Väsby entré och Infracity. Ekonomiska konsekvenser I och med att befolkningen och antalet äldre ökar kommer det innebära ökade kostnader inom äldreomsorgen. I behovsanalysen för social- och omsorgskontoret visas en trend som innebär att fler bor hemma i det egna boendet längre. Oavsett hur Upplands Väsby kommun kommer att tillgodose behovet av platser på äldre- och omsorgsboenden kommer det att innebära ökade kostnader då antalet äldre över 65 år beräknas öka från 7340 personer till 8 375 personer till år 2026. Ökningen är hos äldre från 80 år och uppåt. Antalet äldre mellan 65-79 år kommer att minska.
Social- och äldrenämnden 2016-11-16 19 Barnrättsperspektivet Barn är inte berörda av förslaget. Förslag till beslut 1. Social- och äldrenämnden antar yttrandet. 2. Yttrandet överlämnas till kommunstyrelsen. Ordförandens förslag till beslut Enligt förslag. Beslutsunderlag 1. Social- och äldrenämndens tjänsteutlåtande 2016-10-25, Dnr SÄN/2016:263 2. Motion om rätt till boende (KS/2016:194) 3. Social- och äldrenämndens behov av platser och lokaler 2017-2026 (SÄN/2016:87) Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen
Social- och äldrenämnden 2016-11-16 20 114 Kvalitetsbarometern 2016 (SÄN/2016:268) Social- och äldrenämndens beslut Social- och äldrenämnden noterar informationen till protokollet. Sammanfattning av ärendet Upplands Väsby kommun har genomfört brukarundersökningen kvalitetsbarometern för insatser enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Undersökningen ägde rum under maj-juni (2016) och genomfördes i samarbete med extern konsult. Kommunen har tidigare genomfört samma undersökning 2014 och 2012. Syftet har varit att belysa hur vuxna personer med funktionsnedsättning upplever kvaliteten i gruppbostäder, servicebostäder och daglig verksamhet. Den enskilde och deras ombud gav positiva omdömen om samtliga undersökta verksamheter. Mycket goda omdömen gavs i den dagliga verksamheten och servicebostäderna. Jämfört med tidigare undersökningarna var omdömena också mer positiva inom samtliga verksamheter. Som en del av Kvalitetsbarometern har en fördjupad analys genomförts kring eventuella skillnader i kvalitetsupplevelsen mellan män och kvinnor i verksamheterna. Ekonomiska konsekvenser Undersökning har bekostats inom årets budget. Inga övriga kostnader. Barnrättsperspektivet Undersökningen har inte avsett barn, utan vuxna personer från 21 år. Förslag till beslut Social- och äldrenämnden noterar informationen till protokollet.
Social- och äldrenämnden 2016-11-16 21 Ordförandens förslag till beslut Enligt förslag. Beslutsunderlag 1. Social- och äldrenämndens tjänsteutlåtande 2016-10-11, SÄN/2016:268 2. Rapport från Utredningsspecialisten, Kvaltitetsbarometern 2016 Upplevd kvalitet i bostad med särskild service och daglig verksamhet i Upplands Väsby kommun 3. Rapport från Utredningsspecialisten, Genusanalys
Social- och äldrenämnden 2016-11-16 22 115 Yttrande över revisionsrapport 3/2016 - Granskning av kommunens arbete för att motverka oegentligheter avseende LSS, HVB och personlig assistans (SÄN/2016:297) Social- och äldrenämndens beslut 1. Social- och äldrenämnden antar yttrandet. 2. Yttrandet överlämnas till revisionen. Beskrivning av ärendet Ernst & Young har på uppdrag av kommunens revisorer granskat arbetet för att motverka oegentligheter avseende LSS, HVB och personlig assistans. Syftet med granskningen har varit att bedöma om kommunen har tillräcklig intern kontroll kopplad till utbetalningar samt tillräckliga och relevanta system för kvalitetskontroll och uppföljning. Utifrån granskningen ger EY social- och äldrenämnden följande rekommendationer; Tillse en systematisk avtalsuppföljning, både inom och utanför ramavtal, för att säkerställa kvalitet i upphandlade avtal i enlighet med antaget program med mål och riktlinjer för verksamheter som utförs av privata utförare. Tydliggör vem som ansvarar för att utföra uppföljningen av kontrollmoment i riskoch kontrollplan, i enlighet med reglemente för intern kontroll. Säkerställ ändamålsenliga kontrollmoment avseende avtal med externa utförare i risk- och kontrollplan. Säkerställ enhetliga, dokumenterade rutiner för utbetalning av ersättningar. Överväg att inkludera bekräftelse från brukare på utförd tid vid personlig assistans. Social- och omsorgskontorets yttrande Tillse en systematisk avtalsuppföljning Beställaravdelningen Inom beställaravdelningen för äldre och funktionsnedsättning sker till stor del en systematisk ramavtalsuppföljning enligt fastställd plan vad gäller LSS-boenden. Revisionen anser att uppföljningen bör stärkas avseende HVB och LSS-platser som ligger geografiskt utanför kommunen samt vid individavtal.
Social- och äldrenämnden 2016-11-16 23 Beställaravdelningen har för avsikt att utveckla uppföljning av verksamheter som geografiskt sett ligger utanför kommunens gränser. Detta kommer att ske i samverkan med övriga nordvästkommuner som kommunen har gemensamma ramavtal med, såväl inom HVB och LSS-boenden. Inom HVB kommer beställaravdelningen årligen sammanställa uppgifter om på vilka boenden som kommunen har aktuella placeringar. Utifrån dessa uppgifter ska beställaravdelningen vända sig till IVO, (Inspektionen för vård och omsorg) för att få ta del av deras senaste uppföljning (IVO är den myndighet som har tillsynsansvar för HVB). Om inte IVO har genomfört någon tillsyn nära i tiden, kan kommunen vända sig till den kommun som boendet är beläget i och be om deras senaste uppföljningsresultat. Om inte heller detta finns ska kommunen (Upplands Väsby) själv planera och ansvara för att en uppföljning genomförs. Individ- och familjeomsorgen (IFO) HVB inom ramavtal Från och med 1 juni år 2016 har IFO ett nytt ramavtal där HVB är en del. Avtal har ingåtts med tre andra kommuner och löper till och med den 31 maj år 2019 med möjlighet till förlängning. Plan och struktur för kvalitetsuppföljning färdigställs under oktober år 2016 med genomförande av platsbesök under år 2017. Ett urval av fem (5) besök görs av de totalt 32 utförare som ingår i avtalet. Urval kommer att göras utifrån hur mycket de anlitas. En årlig revision kommer därefter att göras med fem (5) ytterligare utförare. HVB utanför ramavtal Rutiner för köp av verksamhet utanför ramavtal finns dokumenterade. Det finns möjligheter att utveckla och analysera skäl till köp utanför ramavtal. Tydliggör vem som ansvarar för risk- och kontrollplan Detta område har social- och omsorgskontoret tittat närmare på under hösten 2016 och i social- och äldrenämndens verksamhetsplan för år 2017-2019 förtydligat vem som ansvarar för vad i de olika kontrollmomenten.
Social- och äldrenämnden 2016-11-16 24 Säkerställ ändamålsenliga kontrollmoment avseende avtal med externa utförare i risk-och kontrollplan Inför 2016 års arbete med social- och äldrenämndens verksamhetsplan beslutades att riskoch kontrollmoment som rapporteras i nämndens verksamhetsplan ska vara på en övergripande nivå för att kunna fungera inom alla social- och omsorgskontorets verksamheter. Risk -och kontrollmoment avseende avtal med externa utförare kommer därför att hamna i enheternas egna verksamhetsplaner (enbart i de fall enheten arbetar med avtal med externa utförare). Säkerställ enhetliga, dokumenterade rutiner för utbetalning av ersättningar Inom individ- och familjeomsorgen säkerställs korrekt betalning till utförare genom detaljerad Eexcel-information kring varje placering. Denna kontrolls syfte är, förutom att betalningar blir korrekta, även att ha kontroll över kostnader för placeringar inom HVB som är viktig för den ekonomiska uppföljningen. Verksamheten kommer under första delen av år 2017 att dokumentera de rutiner och kontrollmoment som fakturahanteringen innehåller. Även inom beställaravdelningen säkerställs korrekt betalning till utförare genom detaljerad Excel-information kring varje placering. Det finns i nuläget skriftliga rutiner för fakturahanteringen, och dessa kommer att ses över och uppdateras under hösten 2016 inom ramen för myndighetsenhetens arbete med rutiner i kvalitetsledningssystemet. Överväg att inkludera bekräftelse från brukare på utförd tid vid personlig assistans Beställaravdelningen begär inte in någon särskild dokumentation från enskilda brukare med syfte att stämma av att assistansbolagets fakturerade tid stämmer med brukarens uppfattning. Detta görs inte heller inom andra delar av utförande av vård och omsorg, exempelvis inom hemtjänsten. Beställaravdelningen har för avsikt att inom en mycket snar framtid införa digital tidsmätning inom hemtjänsten. När tekniken väl finns på plats kan man tänka sig att denna metod även skulle kunna användas för att registrera tid inom personlig assistans. Ekonomiska konsekvenser De förslag till beslut som social- och omsorgskontoret ger social- och äldrenämnden ger inga ekonomiska konsekvenser.
Social- och äldrenämnden 2016-11-16 25 Barnrättsperspektivet I de individuella uppföljningar som görs i samband med HVB-placeringar av barn ingår de delar som är relevanta för att beakta barnrättsperspektivet. Den förbättring av uppföljning av ramavtal inom individ- och familjeomsorgen, som kommer att genomföras under år 2017, syftar till att möta upp de kvalitetskrav som ställts. Det förfrågningsunderlag som ligger till grund för nu aktuellt ramavtal bevakar barns intressen. Förslag till beslut 1. Social- och äldrenämnden antar yttrandet. 2. Yttrandet överlämnas till revisionen. Ordförandens förslag till beslut Enligt förslag. Beslutsunderlag Revisionsrapport nr 3/2016: Granskning av kommunens arbete för att motverka oegentligheter avseende LSS, HVB och personlig assistans Beslutet skickas till: Revisionen
Social- och äldrenämnden 2016-11-16 26 116 Yttrande över granskning av detaljplan för Wijk Oppgård (SÄN/2014:330) Social- och äldrenämndens beslut 1. Social- och äldrenämnden antar yttrandet över granskning av detaljplan för Wijk Oppgård. 2. Yttrandet överlämnas till byggnadsnämnden. Beskrivning av ärendet Social- och omsorgskontorets yttrande Förslag till detaljplan för ny bebyggelse om cirka 140 bostäder i Wijk Oppgård (BN/2013:282) var på samråd september - november 2014. Social- och äldrenämnden lämnade då som yttrande att nämnden var positiv till planen och såg det som lämpligt att inom planområdet planera för bostad med särskild service till vissa funktionshindrade (LSS). Efter inkomna synpunkter har en samrådsredogörelse upprättats och en del förändringar föreslås. En förändring som föreslås är att plats för ett gruppboende anordnas inom området. Social- och omsorgskontoret har inget ytterligare att tillägga. Ekonomiska konsekvenser Beslutet innebär inga ekonomiska konsekvenser. I samband med att social- och äldrenämnden lämnar en beställning för att bygga ny gruppbostad hanteras de ekonomiska konsekvenserna i beställningsärendet. Barnrättsperspektivet Barnchecklistan har inte använts då ärendet inte berör barn.
Social- och äldrenämnden 2016-11-16 27 Förslag till beslut 1. Social- och äldrenämnden antar yttrandet över granskning av detaljplan för Wijk Oppgård. 2. Yttrandet överlämnas till byggnadsnämnden. Ordförandens förslag till beslut Enligt förslag. Beslutsunderlag 1. Utdrag ur protokoll från social- och äldrenämnden 2014-10-15, 66 2. Granskningshandling för detaljplan för Wijk Oppgård (BN/2013:282) Granskningshandlingen kan ses i helhet: http://www.upplandsvasby.se/2/samhallsutvecklingtrafik-och-teknik/kommunens-planarbete/detaljplaner-pagaende/wijk-oppgard.html Beslutet skickas till: Byggnadsnämnden
Social- och äldrenämnden 2016-11-16 28 117 Ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) 2016 per den 30 september 2016 (SÄN/2016:76) Social- och äldrenämndens beslut 1. Social- och äldrenämnden godkänner rapporten ej verkställda gynnande beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) per den 30 september 2016. 2. Social- och äldrenämnden vidarebefordrar rapporten till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) samt till kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Beskrivning av ärendet Kommunens socialnämnd är skyldig att anmäla till Inspektionen för vård och omsorg, IVO, (enligt 4 kap 1 och rapportering enligt 16 kap 6f SoL, samt 9 och rapportering enligt 28f-g LSS) om en beviljad insats inte har verkställts inom tre månader. Nämnden ska på motsvarande sätt även rapportera om en insats har avbrutits och inte verkställts på nytt inom tre månader. Om IVO bedömer att insatsen inte verkställts inom en skälig tid har de skyldighet att ansöka hos förvaltningsrätten om utdömande av en särskild avgift. Rapporteringen ska ske på individnivå en gång per kvartal. Nämnden får ta del av en sammanställning över ej verkställda beslut enligt SoL och LSS, samt rapportering av beslut som verkställts men som tidigare rapporterats som ej verkställda. Kvartal Beslut Ej verkställda beslut 1 SoL 1 2 LSS 1 4 2 SoL 5 3 LSS 1 1 3 SoL 5 6 LSS 1 0 Numera verkställda beslut eller avslut av ärendet av annan anledning
Social- och äldrenämnden 2016-11-16 29 Ekonomiska konsekvenser Beslutet ger inga ekonomiska konsekvenser. Barnrättsperspektivet Beslutet ger ingen påverkan för barn. Förslag till beslut 1. Social- och äldrenämnden godkänner rapporten ej verkställda gynnande beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) per den 30 september 2016. 2. Social- och äldrenämnden vidarebefordrar rapporten till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) samt till kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Ordförandens förslag till beslut Enligt förslag. Beslutet skickas till: Inspektionen för vård och omsorg, IVO Kommunfullmäktige Kommunens revisorer
Social- och äldrenämnden 2016-11-16 30 118 Valärende - avsägelse och fyllnadsval av ersättare till social- och äldrenämndens individutskott (SÄN/2016:298) Social- och äldrenämndens beslut 1. Social- och äldrenämnden godkänner Barbro Brolins (S) avsägelse som ersättare i social- och äldrenämndens individutskott. 2. Social- och äldrenämnden bordlägger fyllnadsvalet av ny ersättare i socialoch äldrenämndens individutskott till sammanträdet den 14 december. Beskrivning av ärendet Barbro Brolin (S) har avsagt sig uppdraget som ersättare i social- och äldrenämndens individutskott. Fyllnadsval ska förrättas till den vakanta platsen som ersättare i social- och äldrenämndens individutskott. Förslag till beslut 1. Social- och äldrenämnden godkänner Barbro Brolins (S) avsägelse som ersättare i social- och äldrenämndens individutskott. 2. Social- och äldrenämnden väljer [..] som ny ersättare i social- och äldrenämndens individutskott. Ordförandens förslag till beslut Enligt förslag. Beslutsunderlag Avsägelse 2016-10-10 Beslutet skickas till: Förtroendemannaregistret
Social- och äldrenämnden 2016-11-16 31 119 Sammanträdestider för social- och äldrenämnden 2017 (SÄN/2016:73) Social- och äldrenämndens beslut 1. Social- och äldrenämnden godkänner tidplanen för sammanträden 2017. 2. Social- och äldrenämnden godkänner tidplanen för sammanträden 2017 för socialoch äldrenämndens individutskott. Beskrivning av ärendet Sammanträdestiderna för social- och äldrenämnden styrs av kommunens ekonomiska tidplan. Redovisningen av ekonomiska dokument såsom budget och delårsrapporter ligger på fasta tider under verksamhetsåret. Därför har hänsyn tagits till detta vid planeringen av nämndens sammanträdestider. för social- och äldrenämnden Datum markerade med stjärna (*) styrs av budgetuppföljning. 8 februari* 8 mars 19 april* 17 maj* 14 juni 23 augusti 20 september* 11 oktober* 15 november 13 december Sammanträdena hålls klockan 18.00 på onsdagar.
Social- och äldrenämnden 2016-11-16 32 för social- och äldrenämndens individutskott 10 januari 11 juli 24 januari 25 juli 7 februari 8 augusti 21 februari 22 augusti 7 mars 5 september 21 mars 19 september 4 april 3 oktober 18 april 17 oktober 2 maj 7 november 16 maj 21 november 30 maj 5 december 13 juni 19 december 27 juni Sammanträdena hålls på tisdagar kl. 08.30. Därutöver kan ordföranden vid behov kalla till extra sammanträden. Sammanträdena med social- och äldrenämndens individutskott är inte beroende av den ekonomiska tidplanen. Utgångspunkten i planeringen av tidplanen är att sammanträden ska hållas varannan vecka, det vill säga två gånger per månad. Denna utgångspunkt beror på ärendenas typ och karaktär. Enligt förslaget till tidplan har sammanträden därför även planerats in i juli månad. Ekonomiska konsekvenser Antalet sammanträden är till antalet samma som tidigare år. Längden på sammanträdet avgör hur mycket som betalas ut i arvode och därmed kan det skilja sig mellan åren. Barnrättsperspektivet Social- och äldrenämndens sammanträden är öppna för allmänheten vilket även kan gynna barn och ungdomar. Sammanträdena för social- och äldrenämndens individutskott är inte öppna för allmänheten. I övrigt har ingen hänsyn tagits i barnens perspektiv i detta ärende.
Social- och äldrenämnden 2016-11-16 33 Förslag till beslut 1. Social- och äldrenämnden godkänner tidplanen för sammanträden 2017. 2. Social- och äldrenämnden godkänner tidplanen för sammanträden 2017 för socialoch äldrenämndens individutskott. Ordförandens förslag till beslut Enligt förslag. Beslutsunderlag Årskalendarium, Planering och uppföljning 2017 Beslutet skickas till: Ledamöter och ersättare i social- och äldrenämnden
Social- och äldrenämnden 2016-11-16 34 120 Upphandling enligt LOU för hem för vård och boende (HVB) och stödboende samt särskilt boende enligt socialtjänstlagen (SoL) (SÄN/2016:260) Social- och äldrenämndens beslut 1. Social- och äldrenämnden beslutar om att upphandla enstaka externa platser för hem för vård och boende (HVB) och stödboende samt särskilt boende enligt socialtjänstlagen (SoL). 2. Social-och äldrenämnden godkänner förfrågningsunderlaget. 3. Social- och äldrenämnden delegerar till socialchef att anta leverantörerna samt att teckna avtal med antagna leverantörer. Beskrivning av ärendet Denna upphandling omfattar enstaka externa platser avseende HVB och stödboende samt särskilt boende enligt SoL. Upplands Väsby kommun har samverkat med Ekerö kommun, Sigtuna kommun, och Upplands-Bro kommun i denna upphandling. Upplands Väsby kommun och de övriga medverkande kommunerna har i varierande omfattning ett antal egna platser eller entreprenader men behöver komplettera dessa med enstaka externa platser. Denna upphandling omfattar inte de platser som drivs i kommunens egen regi eller på entreprenad. Förfrågningsunderlaget i sin helhet presenteras i bilaga 1. Samverkan med HSO har ägt rum och de hade inga synpunkter på förfrågningsunderlaget. Målgrupp Upphandling gäller vuxna personer. Målgruppen personer med psykisk funktionsnedsättning avgränsas enligt psykiatrisamordnings definition (SoU 2006:5); En person har ett psykiskt funktionshinder om han eller hon har väsentliga svårigheter med att utföra aktiviteter på viktiga livsområden och dessa begränsningar har funnits eller kan antas komma att bestå under en längre tid. Svårigheterna ska vara en konsekvens av psykisk funktionsnedsättning.
Social- och äldrenämnden 2016-11-16 35 Målgruppen avser även personer med samsjuklighet där den psykiska funktionsnedsättningen är skäl tillplacering. Samsjuklighet avser här psykisk funktionsnedsättning i kombination med missbruk och beroende problematik. Volymer Kommuner HVB/Stödboende Särskilt boende Upplands Väsby 18 6 Ekerö 4 1 Sigtuna 7 2 Sundbyberg 16 7 Upplands -Bro 13 3 Tidplan Aktivitet Datum Fastställande av 20 oktober Sigtuna förfrågningsunderlag 16 november Upplands Väsby 15 november Sundbyberg Upplands Bro Ekerö Annonsering Direkt efter att sista kommunen justerat protokollet Sista anbudsdagen 21 december Tilldelningsbeslut Datum ej fastställt i dagsläget. Avtal börjar gälla 8 april 2017 Ekonomiska konsekvenser Priset ska räknas upp årligen per den 1 juni enligt formeln med omsorgsprisindex (OPI) som omräkningsfaktor dock max 2 procent. Första uppräkningen får ske 2018-06-01. Barnrättsperspektivet Vid de fall den enskilde har barn ska verksamheten ta i beaktande vad som sägs i barnkonventionen. Verksamheten ska ha rutiner som säkerställer att medarbetarna i verksamheten har kunskaper om, iakttar och lämnar information till den enskilde om den anmälningsplikt som föreligger i enlighet med 14 kap 1 SoL.
Social- och äldrenämnden 2016-11-16 36 Förslag till beslut 1. Social- och äldrenämnden beslutar om att upphandla enstaka externa platser för hem för vård och boende (HVB) och stödboende samt särskilt boende enligt socialtjänstlagen (SoL). 2. Social-och äldrenämnden godkänner förfrågningsunderlaget. 3. Social- och äldrenämnden delegerar till socialchef att anta leverantörerna samt att teckna avtal med antagna leverantörer. Ordförandens förslag till beslut Enligt förslag. Beslutsunderlag 1. Förfrågningsunderlag 2. Samverkan Beslutet skickas till: Upphandlingsenheten
Social- och äldrenämnden 2016-11-16 37 121-123 Sekretessärenden
Social- och äldrenämnden 2016-11-16 38 124 Riktlinjer för handläggning av taxor och avgifter inom omsorgen om äldre och personer med funktionsnedsättning (SÄN/2016:88) Social- och äldrenämndens beslut 1. Social- och äldrenämnden antar riktlinjer för handläggning av taxor och avgifter inom omsorgen om äldre och personer med funktionsnedsättning. 2. Riktlinjerna gäller från och med den 1 januari 2017. Social- och äldrenämnden föreslår kommunfullmäktige att besluta enligt följande: 3. Kommunfullmäktige beslutar om förändrad avgift vid leverans av måltidslåda. 4. Kommunfullmäktige beslutar att avgift ändras för dubbelbemanning vid hemtjänst. 5. Kommunfullmäktige beslutar om förändrat förbehållsbelopp vid måltidslåda. Sammanfattning av ärendet Förslag till nya taxor och avgifter utgår från nytt prisbasbelopp år 2017, samt förslag till ny avgift för dubbelbemanning, leveransavgift samt förbehållsbelopp vid måltidslåda. Förslag till beslut 1. Social- och äldrenämnden antar riktlinjer för handläggning av taxor och avgifter inom omsorgen om äldre och personer med funktionsnedsättning. 2. Riktlinjerna gäller från och med den 1 januari 2017. Social- och äldrenämnden föreslår kommunfullmäktige att besluta enligt följande: 3. Kommunfullmäktige beslutar om förändrad avgift vid leverans av måltidslåda. 4. Kommunfullmäktige beslutar att avgift ändras för dubbelbemanning vid hemtjänst. 5. Kommunfullmäktige beslutar om förändrat förbehållsbelopp vid måltidslåda.
Social- och äldrenämnden 2016-11-16 39 Ordförandens förslag till beslut Enligt förslag. Beslutsunderlag 1. Social- och äldrenämndens tjänsteutlåtande 2016-11-16, SÄN/2016:88 2. Riktlinjer för handläggning av taxor och avgifter inom omsorgen om äldre och personer med funktionsnedsättning. 3. Samverkansprotokoll 2016-11-11. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen