MITTUNIVERSITETET Styrdokument HANDLÄGGNINGSORDNING FÖR ARBETET MOT DISKRIMINERING, TRAKASSERIER OCH ÖVRIG KRÄNKANDE SÄRBEHANDLING DNR MIUN 2014/2151 Publicerad: 2014-12-09 Beslutsfattare: Handläggare: Rektor Niklas Bergman Beslutsdatum: 2014-12-09 Giltighetstid: Sammanfattning: Handläggningsordning för Mittuniversitetets arbete mot diskriminering, trakasserier och övrig kränkande särbehandling.
Utgångspunkter Mittuniversitetet ska vara ett lärosäte och en arbetsplats fri från diskriminering, trakasserier och övrig kränkande särbehandling. Alla människors lika värde är en självklar och grundläggande förutsättning för verksamheten vid Mittuniversitetet. Såväl anställda som studenter ska behandlas och bemötas med respekt och värdighet och hänsyn ska tas till olikheter för att främja individens möjligheter till arbete eller studier samt för att utveckla verksamheten vid Mittuniversitetet. Diskrimineringslagen, SFS 2008:567, omfattar diskrimineringsgrunderna kön, könsidentitet eller könsuttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktions-nedsättning, sexuell läggning och ålder. Vid Mittuniversitetet benämns arbetet som genomförs relaterat till dessa för arbetet för lika villkor. Att verka för lika villkor innebär bland annat att arbeta med kunskap, attityder, värderingar och beteenden. Det handlar också om att uppmärksamma och synliggöra icke jämställda och jämlika normer och maktordningar, i syfte att möjliggöra förändring. Lika villkorsarbetet ska förankras och integreras i det dagliga arbetet i alla verksamheter. I Arbetsmiljölagen (1977:1160) och arbetsmiljöförordningen (1977:1166) anges ramarna för arbetsmiljöarbetet. I Arbetsmiljöverkets föreskrift (AFS 1993:17) regleras mer i detalj vad som gäller för att förebygga och motverka alla former av kränkande särbehandling. Arbetets struktur och organisation Strategi för verksamhetens förutsättningar är ett ramdokument som beslutas av Mittuniversitetets styrelse. Det ligger till grund för Handlingsplan för lika villkor. Handlingsplan för lika villkor är treårig beträffande åtgärder som berör anställda och ettårig när det gäller åtgärder riktade mot studenter. Den beslutas av rektor. Handlingsplanen innehåller aktiva åtgärder för anställda och studenter på central nivå i enlighet med gällande lagstiftning på lika villkorsområdet. Planen ligger till grund för arbetet på lokal nivå. Lokala åtgärdsprogram för lika villkor berör både anställda och studenter och skall årligen upprättas på avdelningsnivå för verksamhet som bedrivs inom fakulteter, verksamhetens stödfunktioner och bibliotek/lrc. Dessa innehåller aktiva åtgärder utifrån lokala förutsättningar med utgångspunkt bland annat i Mittuniversitetets handlingsplan för lika villkor. 1
Ansvar och roller Ordföranden för strategigruppen för lika villkor har på rektors uppdrag ansvaret för att leda arbetet med lika villkor. Avdelningschef eller motsvarande är ansvarig för lika villkorsarbetet inom sitt respektive ansvarsområde. Till sitt stöd i detta arbete finns tre lika villkorsombud. En för vardera fakulteten samt en för verksamheterna inom förvaltning, bibliotek och fakultetskanslier. Var och en av de olika verksamhetsdelarna ska årligen upprätta, genomföra och följa upp lokala åtgärdsprogram för lika villkor samt avsätta resurser i form av tid och ekonomiska medel för detta arbete. Avdelningschef ansvarar för att ärenden avseende trakasserier och diskriminering med anknytning till diskrimineringsgrunderna överlämnas till lika villkorshandläggaren för vidare hantering. Övriga händelser i form av kränkande särbehandling faller under chefernas arbetsmiljöansvar. Strategigruppen för lika villkor är ett strategiskapande organ för lika villkorsfrågor. Särskild budget avsätts för strategigruppens verksamhet. Strategigruppen är ett stöd för rektor i lika villkorsfrågor och har ansvar för att ta fram förslag till strategier samt central handlingsplan. Lika villkorshandläggaren är sekreterare i strategigruppen för lika villkor samt ett stöd för universitetets chefer, nämnder och styrelser samt studenter i lika villkorsfrågor. I uppgifterna ingår att arbeta med utveckling, samordning och uppföljning av den lika villkorsrelaterade verksamheten inom lärosätet. Dessutom ingår handläggning av löpande lika villkorsärenden. Lika villkorshandläggaren ansvarar med stöd av jurist för hantering och beredning av ärenden avseende trakasserier och diskriminering med anknytning till diskriminerings-grunderna. Under utredningen ska berörd avdelningschef hållas underrättad om ärendets utveckling. Lika villkorsombuden är en del av arbetsgivarens ledningsresurs. De skall fungera som stöd främst till cheferna, när det gäller att uppmärksamma och driva lika villkorsaspekter i beslut såväl som i vardagsarbetet. Detta gentemot anställda såväl som studenter. Lika villkorsombud som får kännedom om ärende avseende kränkande särbehandling, trakasserier eller diskriminering ansvarar för att underrätta lika villkorshandläggaren därom. Samtliga studenter och anställda har också ett eget ansvar att motverka diskriminering, trakasserier och övrig kränkande särbehandling genom att reagera och agera för att förhindra detta. 2
Uppföljning av lika villkorsarbetet Verksamheternas lokala åtgärdsprogram ska avrapporteras i samband med ordinarie verksamhetsdialoger. De årliga uppföljningarna av de lokala åtgärdsprogrammen ska ligga till grund för planeringen av det fortsatta arbetet. Lika villkorshandläggaren ansvarar för lärosätesövergripande sammanställning och analys av resultaten från verksamhetsuppföljningen. Detta med särskild fokus på de åtgärder som finns angivna i Mittuniversitetets handlingsplan för lika villkor. Strategigruppen för lika villkor skall löpande följa utvecklingen både inom och utom lärosätet och ta initiativ till åtgärder som säkrar måluppfyllelsen på såväl kort som lång sikt. Om det inträffar kränkande särbehandling, trakasserier eller diskriminering Universitetet är enligt lag skyldigt att verka aktivt för en verksamhet fri från kränkningar* Skyldigheten innefattar ett planmässigt arbete för att motverka diskriminering, men också en skyldighet att vidta åtgärder då det på förekommen anledning finns skäl att anta att någon form av kränkning kan ha förekommit. De kränkningar som avses i det följande har sin grund i någon av diskrimineringsgrunderna i diskrimineringslagen. Andra former av kränkningar ska hanteras inom ramen för linjechefernas ansvar för arbetsmiljön vid universitetet, ett ansvar som även gäller studenternas arbetsmiljö. Universitetet har en utredningsskyldighet om någon anställd får kännedom om att annan anställd, student eller sökande student blivit utsatt för trakasserier eller sexuella trakasserier som har samband med verksamheten. Sådana utredningar ska genomföras av lika villkorshandläggaren med stöd av jurist. Diskrimineringslagen innehåller inte motsvarande regler om obligatorisk utredning för andra former av kränkningar. Mittuniversitetet accepterar dock inte kränkningar i några former och åtgärder ska därför vidtas även i de fall kränkningen inte sker i form av trakasserier. Det kan dock vara svårt för den som får information om att någon utsatts för kränkningar att avgöra om det är fråga om trakasserier eller inte. Utgångspunkten är därför att ärenden som rör diskriminering och andra former av kränkningar initialt fångas upp och hanteras på samma sätt som ärenden om trakasserier. Chefer som får veta att en anställd eller student anser sig ha blivit utsatt för trakasserier eller sexuella trakasserier ska skyndsamt överlämna ärendet till lika villkorshandläggaren och därefter bistå denne i utredningsarbetet. Lika villkorsombud som får kännedom om sådana förhållanden ska skyndsamt överlämna ärendet till lika villkorshandläggaren. Anställd som på motsvarande sätt fått kännedom (* med kränkningar menas i detta sammanhang direkt och indirekt diskriminering, bristande tillgänglighet, trakasserier samt sexuella trakasserier enligt diskrimineringslagen, kränkande särbehandling i enlighet med arbetsmiljölagstiftningen samt andra typer av kränkningar reglerade i brottsbalken) 3
om att någon anser sig trakasserad eller sexuellt trakasserad bör i första hand vända sig till antingen berörd chef, lika villkorshandläggaren eller lika villkorsombudet. Om man som anställd blir utsatt för trakasserier eller sexuella trakasserier, eller blir vittne till att annan anställd eller student utsätts för liknande, bör man i första hand kontakta närmaste chef, lika villkorshandläggaren eller lika villkorsombudet. Om man som student blir utsatt för trakasserier eller sexuella trakasserier, eller blir vittne till att annan student utsätts för liknande, bör det i första hand rapporteras till berörd chef, lika villkorshandläggaren eller lika villkorsombudet. Trots att universitetet har en skyldighet att utreda misstankar om trakasserier och sexuella trakasserier är det naturligtvis möjligt att som student eller anställd enbart diskutera det man varit med om utan att frågan blir föremål för en formell anmälan. Den utsatta personens integritet får aldrig åsidosättas. Till följande funktioner kan man vända sig till för råd, stöd och information Anställd: Lika villkorshandläggare Närmast ansvarig chef Lika villkorsombud Arbetsmiljöhandläggare/HR-specialist Jurist Fackliga representanter Skyddsombud Företagshälsovården Diskrimineringsombudsmannen Student: Lika villkorshandläggare Ansvarig avdelningschef Studierektor eller programansvarig Lärare Studenthälsan Lika villkorsombud Studievägledare Jurist Skyddsombud Diskrimineringsombudsmannen Formell anmälan Om man vill göra en formell anmälan ska detta göras skriftligt eller via e-post till chefsjuristen eller lika villkorshandläggaren. Det är också möjligt att vända sig direkt till myndigheten Diskrimineringsombudsmannen (DO). 4
Råd till chefer med flera Kränkningar och trakasserier tillhör de mest känsliga problem som kan uppstå på en arbetsplats eller under en utbildning. Det beror på att företeelsen så nära berör den personliga integriteten. Det är viktigt ur allas synvinkel den trakasserades, trakasserarens och universitetets att trakasserierna upphör så snabbt som möjligt och att frågan utreds med ett stort mått av integritet. Först måste det avgöras om kränkningen/trakasserierna har anknytning till diskrimineringsgrunderna. Om så är fallet ska ärendet hanteras av lika villkorshandläggaren enligt vad som anges i detta dokument. I annat fall ska ärendet betraktas som en fråga om arbetsmiljö och ansvaret för den vidare hanteringen vilar då på chefen. Det kan ibland vara svårt att avgöra om det är ett lika villkorsärende eller ett arbetsmiljö-ärende. Chefer rekommenderas att vid osäkerhet kontakta lika villkorshandläggare eller jurist för en bedömning. Vidta åtgärder och påföljd Vilka utredningsåtgärder som ska vidtas får bedömas från fall till fall och är beroende av händelseförloppet i det enskilda fallet, liksom av universitetets rättsliga och faktiska möjligheter att gå till botten med saken. Endast i de fall det inte råder någon tvekan om att det inte har förekommit några trakasserier, kan universitetet anses befriat från skyldigheten att vidta utredningsåtgärder. Universitetet bör bilda sig en egen uppfattning om riktigheten i de uppgivna trakasserierna. Det innebär dock inte att ta slutlig ställning till vem som talar sanning; i vissa fall är de uppgifter som lämnats helt oförenliga och förhållandena även i övrigt oklara. Det kan då hända att universitetet inte kan fastställa vad som har inträffat. De inblandade kan då hänvisas till de utredningsmöjligheter som kan erhållas genom samhällets försorg i form av brottsutredningar - om det inträffade har den allvarlighetsgraden. Mer information Mer information om arbetet för lika villkor finns på Mittuniversitetets hemsida www.miun.se/likavillkor Det finns även mycket bra information att hämta på Diskrimineringsombudsmannens (DO) hemsida www.do.se Information kring arbetsmiljöarbetet inom Mittuniversitetet hittar du på http://www.miun.se/medarbetare/stod/personalfragor/arbetsmiljo 5