KomMed Ett samverkansprojekt mellan Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan, Skellefteå kommun och Landstinget Halvårsrapport 2007-08-15 2008-02-15 Rapporten sammanställd av: Mikael Fjällström, Kom Med Anneli Edvinsson, Projektledare På uppdrag av Samordningsförbundet Skellefteå 1. SAMMANFATTNING... 3
2. DELTAGARE... 4 2.1 Deltagarnas förutsättningar... 4 2.2 Genomförande och process... 5 2.3 Resultat och effekter... 6 3. PERSONALEN... 7 3.1 Personalens förutsättningar... 7 3.2 Genomförande och process... 8 3.3 Resultat och effekter... 8 4. DELTAGANDE ORGANISATIONER... 8 4.1 Deltagande organisationers förutsättningar... 8 4.2 Genomförande och process... 9 4.3 Resultat och effekter... 9 5. AKTIVITETER... 9 6. FAKTARUTA... 10 7. SLUTSATSER/AVVIKELSER... 11 2
1. Sammanfattning Det övergripande syftet med Kom Med-projektet är att utveckla ett nytt och effektivare sätt att utreda och förbättra den enskildes arbetsförmåga. Detta genom att stärka varje deltagares möjlighet att finna sina friska och starka sidor samt aktivera, stödja, och handleda varje deltagare i valet av lämpligt arbetsområde. I uppdraget ska även ingå att anskaffa lämplig arbetslivspraktik samt utforma individuellt anpassat stöd på arbetsplatsen. Målgrupp Personer som är arbetslösa och/eller sjukskrivna eller har sjuk-/aktivitetsersättning samt behov av aktiviteter för att öka arbetsförmåga och anställningsbarhet. Gruppen som ska aktiveras ska under 2007 löpande uppgå till minst 30 personer med 8 veckors behandling, exklusive praktikplanering. Ungdomar i åldern 18-30 år ska prioriteras. Verksamhetens mål 1. Förväntat resultat för individen Den enskilde upplever att deltagande i Kom Med-projektet leder till en personlig utveckling fysiskt och mentalt att den egna arbetsförmågan ökar (för personer med sjukskrivning och/eller sjuk/aktivitetsersättning) delaktighet i processen och en känsla av sammanhang vid valet av insatser att det finns en etablerad systematisk samverkan mellan deltagande myndigheter att rundgången mellan olika instanser minskar genom att utföraren av Kom Medmetoden och berörda myndigheter samarbetar vid utformningen av individuella handlingsplaner och val av arbetsplatsförlagda rehabiliteringsinsatser 2. Förväntat resultat för deltagande myndigheter minst 70 % av deltagarna som är arbetslösa vid projektstarten har arbete på öppna arbetsmarknaden, med eller utan samhällsstöd, eller studerar vid projekttidens slut samt 12 månader efteråt minst 60 % av deltagarna med tidsbegränsad sjuk- och aktivitetsersättning behöver inte förlängningsbeslut bedömningar om deltagares arbetsförmåga visar långsiktig hållbarhet 12 månader efter att medverkan i projektet upphört dokumentation och tillämpning av rutiner och metoder i det vardagliga arbetet förbättras ett företagsnätverk med handledare/kontaktpersoner ska etableras under projekttiden fortlöpande stöd och utbildning till arbetsgivare och handledare/kontaktpersoner på företag som tagit emot målgruppen ska utvecklas och tillämpas inom ramen för projektet. berörd personal hos respektive myndighet upplever att det finns en ökad samsyn om rehabiliteringsprocessen berörd personal hos respektive myndighet upplever att det finns en etablerad, systematisk samverkan mellan samtliga samverkansparter berörd personal hos respektive myndighet upplever att deras kompetens för att arbeta med målgruppen har ökat som ett resultat av projektet verksamheten/metoden visar sig så framgångsrik och väl dokumenterad att den utgör ett hållbart underlag för framtida beslut om långsiktig finansiering och implementering i reguljär verksamhet 3
3. Förväntat resultat för samhället Behovet av offentlig försörjning för deltagarna i projektet i form av sjukpenning, aktivitetsersättning, sjukersättning, arbetslöshetsunderstöd eller försörjningsstöd ska minska enligt av Samordningsförbundet fastställd målsättning. Personal Uppdragstagarna har ett arbetsgivaransvar och ansvar för att det inom verksamheten finns personal med den utbildning och kompetens som krävs för att fullgöra avtalets åtaganden. Vidare ansvarar uppdragstagarna för att personalen kontinuerligt erhåller sådan fortbildning och verksamhetsinformation som är av vikt för att upprätthålla kvalitet och utveckling för att kunna utföra uppdraget. Personal ska ges möjlighet att delta i utbildningar som uppdragsgivaren anordnar. 2. Deltagare 2.1 Deltagarnas förutsättningar Beskrivning av målgruppen: Deltagarna har en lång tid av frånvaro från arbetsmarknaden bakom sig, ofta med en kombination av först sjukskrivning och sen arbetslöshet. Snittåldern är betydligt högre än den som beskrevs i projektet från början. Många av de deltagare som Försäkringskassan skickat till projektet har inte kunnat delta i den omfattning som gör att man skulle kunna tillgodogöra sig hela utbildningen på bara 8 veckor som var planen från början. De myndigheter som finns med i projektet har valt ut deltagare och dessa har träffat oss på Urkraft för att säkerställa att KomMed är rätt val. Deltagarna kommer från hela kommunen. Grupp 1(17 pers) är 12 st kvar i projektet, 7 av dessa är på praktik, 4 kvar på Urkraft, 1 har fått arbete resten avslutade. Grupp 2 (12 pers) är det 9 kvar 3 är avslutade. Deltagarna i grupp 2 mår sämre fysiskt än grupp 1. Några kommer från Arbetsförmedlingen och har en heltidsplacering. En praktikplacering är gjord inom Solkrafts verksamhet. Grupp 3 har 12 deltagare och startade den 28/11. Denna grupp känns friskare och starkare än de tidigare 2 grupperna, om det beror på att remitenterna har en tydligare bild av målgruppen, eller att utbildarna har fått en erfarenhet om denna målgrupp vet man inte. Man har prövat på friskvård som innebandy och bad på helheten, båda delarna var positiva. Dessutom finns 2 st. mjukstartande deltagare med i projektet. Totalt har 43 personer varit i projektet av dessa är 35 kvar. 4
Deltagare i KomMed. Antal år borta från arbetsmarkanden: 1år 2 år 3 år 4 år 5 el mer år 10 år el mer 2 st. 4 st. 3 st. 22 st. 7 st. Anledningar till bortavaro från arbetsmarknaden: Utbrändhet. Psykisk ohälsa. Värk, Reumatism, Fibromyalgi, Skada ej whiplash Whiplash. Neuropsykisk diagnos. Missbruk psykisk ohälsa Cancer, hjärtbesvär 7 st. 13 st. 11 st. 4 st. 2 st. 3 st. 2 st. Totalt har vi haft 43 deltagare sedan starten. Vi har lärt oss att när deltagarna i KomMed känner att de äger sin egen livssituation finns det äntligen möjlighet att gå vidare. Detta tar olika lång tid för olika individer, dock kan man generellt säga att ju längre tid man varit borta ju längre tar det att komma tillbaka. Att börja våga tro på att det finns en framtid där man ska ha en plats och vara behövd. 2.2 Genomförande och process Viktiga inslag i arbetet med att förbättra den enskildes arbetsförmåga och öka anställningsbarheten är möjlighet till både gruppinriktat och individuellt stöd för den enskilde. Kombination av teoretisk utbildning, samtal/handledning, mental- social och fysisk träning, känsla av sammanhang för den enskilde, salutogent förhållningssätt, coachning/matchning mot arbete och nätverk av företag med handledare/kontaktpersoner. Samt individuellt anpassat stöd på arbetsplatsen, gemensamt förhållningssätt och samordnade insatser från deltagande myndigheter/aktörer och långsiktig uppföljning Aktiviteter och åtgärder som genomförts Entrédelen är särskilt anpassad till denna målgrupp och är därför förlängd från 4 till 8 veckor jämfört med ursprungsmodellen. Entrédelen innehåller 6 övergripande teman: - Introduktion - Drömmar & Mål - Möjligheter & Färdigheter - Kommunikation - Arbetsmarknaden - Mitt CV - Handlingsplan Vägen fram 5
Under dessa teman finns ett antal olika utbildningsavsnitt som här beskrivs vart och ett: Omvärldskunskap Omvärldsorientering i närsamhället och samhället i stort. Är den del i KASAM. Teambuilding - i syfte att stärka deltagargruppen och uppnå en aktiv gruppdynamik för stöd och nätverk. Personlig individuell handledning och handledning i grupp Individuella samtal, gruppen som stöd för utbyte av erfarenheter och nätverk/kontakter. Trepartssamtal med handledare, individ och samverkanspart efter behov. Dataintroduktion - IKT-medvetande, baskunskaper att använda datorn för kommunikation, ansökningar, CV o dyl. Kartläggning vi samlar tidigare dokumentation, och individen gör en resurs och målinventering. Skapa din framtid ett program för personlig utveckling, framtaget av Framsikt Personalutveckling AB. Mental träning Detta avsnitt behandlar att våga tänka nytt, vidga vyer, nya perspektiv. Föreläsningar av Kay Pollak och träningsprogram av Lars-Eric Uneståhl. Samspel och kommunikation en fråga om förhållningssätt, och att öva handgripliga färdigheter. Tanke känsla handling En tillämpning av kognitiv teori applicerad på dialog och kommunikation mellan människor i vardagslivet. Avsnittet inkluderar vårt sätt att uppfatta, bearbeta respektive förmedla information, samt förändringsarbete. Social kompetens Vi övar social kompetens och deltagarna får ett bra utgångsläge inför förändringar deltagarna kommer att möta i framtiden. Split Vision utbildning med fokus på den lokala och regionala arbetsmarknaden, vilka behov och möjligheter som finns, framtidsutsikter. Vad styr våra yrkesval? Vilka könsmönster finns i människors yrkesval och vad beror det på? Jobbplanering utbildning i de verktyg som finns för kommunikation på arbetsmarknaden, hur ska man läsa annonser, vilka intervjuformer finns etc. Traineeplanering coachning och matchning mot arbete. Sker individuellt. Mentorgruppen information ur ett arbetsgivarperspektiv. Skriv CV tid att utifrån programmets övriga delar, utforma ett tydligt och kommunikativt CV. Egen analys drömmar och mål fortsättning och avslut av Skapa din framtid. Underlag för Individuella handlingsplaner tas fram av individen själv. Arbetsintervju iscensatta intervjuer så nära verkligheten som möjligt, Mentorgruppen ansvariga. Studiebesök vi besöker företag och organisationer. Alla lokalt förekommande branscher ska vara representerade för att vidga deltagarnas vyer och kunskap. Vi besöker det utbud av utbildningar som finns tillgängligt lokalt. Vi besöker också CV. Friskvård här kombinerar vi gruppaktiviteter med individuella träningsprogram utifrån individens behov. Deltagarna uppmuntras att tänka och prova nytt. Individuella samtal och handlingsplaner - Vägen fram, planering för framtid och för framtida utbildningsbehov 2.3 Resultat och effekter Deltagarna som är/har varit i projektet har en längre bortavaro från arbetslivet än vad som beskrevs från början detta har betytt att effekterna av projektet tar betydligt längre tid än vad som var förväntat. Dock kan man säga att mål på individnivå som till exempel att den 6
enskilde upplever att deltagande i Kom Med leder till en personlig utveckling fysiskt och mentalt uppfylls. Samt att den egna arbetsförmågan ökar (för personer med sjukskrivning och/eller sjuk/aktivitetsersättning). De känner även en delaktighet i processen och en känsla av sammanhang vid valet av insatser Kom Med har nått många av de uppsatta målen när det gäller förbättrad livskvalité, personlig utveckling och även fysisk utveckling. 3. Personalen 3.1 Personalens förutsättningar Beskrivning av personalen Mats Lindström: Utbildare Urkraft. Ansvarig för den sociala sektorn på Urkraft som i flera år omfattat arbete med Revansch, IV, Recharge, 12-veckorsprogrammet och personlig utveckling. Är accessutbildare sedan starten 2004. Utbildningar: 2-årigt gymnasium, Social linje Behandlingsassistentutbildning 1 år Drogförebyggande påbyggnadskurs Prime For Life OCN grundutbildning och handledare Är certifierad utbildare i väglednings materialet Välj din Framtid som används i Access utbildningen Katrin Lundmark: Utbildare Urkraft sedan 1991. Har under åren på Urkraft arbetat med IV programmet, social rehabilitering Revansch, rehabiliteringsprojekt, tillsammans med psykkliniken och personalchef. Är utbildare i Accessprogrammet. Utbildningar: Humanistisk linje på gymnasiet, Fritidsledarutbildning Specialpedagogik Samtalsmetodik Bemötande och pedagogik vid Autismspektrum störningar Familjevårdskonsulent OCN grundutbildning samt handledare Prime for life Är certifierad utbildare i Väglednings materialet Välj din Framtid som används i Access utbildningen Mikke Fjällström: Utbildare Urkraft. Ansvarig för omvärldsanalys, arbetsmarknad Projektledare Access Inland Projektledare Navigatorcentrum Har tidigare erfarenhet av arbete som Projektledare för Arbetsmarknadsforum Labo(u)ratorium, Skellefteå kommun. Samt inom arbetsförmedlingen ansvarig för företagskontakter, mässor, skolinformationer och branschkontakter. Inom Arbetsförmedlingen även arbetat som projektledare i MED-projektet, som telefonoperatör och arbetsförmedlare med särskild inriktning på ungdomar. Är certifierad utbildare i Väglednings materialet Välj din Framtid som används i Access utbildningen Olof Palm: Datautbildare. Fredrik Bäckman: Prime for life certifierad handledare 7
3.2 Genomförande och process Personalens arbetssätt och metoder Vi tycker att den möjlighet som våra metoder innebär med en närhet till deltagarna under en ganska lång tid ger oss möjligheter att kunna påverka, peppa och ställa krav på våra deltagare är en framgångsfaktor. Deltagarna känner en större trygghet och kan se sammanhangen på ett bättre sätt när vi tillsammans träffar handläggarna på de remitterande organisationerna. Utvecklingssamtal med deltagare sker löpande och är en av framgångsfaktorerna. Deltagarna har stora möjligheter att påverka delar av utbildningen, detta är en av de viktiga delarna av utvecklingssamtalen. 3.3 Resultat och effekter Vad blev resultatet för personalen: Vi som arbetat direkt i projektet har känt att det finns en bra insikt hos deltagande organisationer om vad Kom Med kan användas till. Kom Med har dessutom haft deltagarna under en längre tid vilket gör att vi kan upptäcka vad det är som förhindrar dem att gå vidare. 4. Deltagande organisationer 4.1 Deltagande organisationers förutsättningar Kom Med är ett samverkansprojekt finansierat av Samordningsförbundet i Skellefteå, som även är beställare och uppdragsgivare. Projektägare är Försäkringskassan Skellefteå och projektledaren Anneli Edvinsson är anställd av Försäkringskassan Skellefteå. Utförare är Urkraft, Skellefteå. Lokala samverkansgrupen är styrgrupp och består av representanter från Skellefteå Kommun, Västerbottens läns landsting, Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan. Kom Med samarbetar med nämnda organisationer på handläggarnivå samt genom projektgruppen. Projektgruppen består av representanter från Skellefteå Kommun, Västerbottens läns landsting, Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan och utföraren Urkraft. Medbedömare Tage Ljungholm, Mentorgruppen, ser på verksamheten utifrån och ställer frågor och ger tips som driver projektet framåt. Kom Med håller till på Campus, Skellefteå. Lokalerna är välutrustade och ändamålsenliga. Projektet har en total budget på 1 980 000 över en tid av 2 år. Vi avser att informera deltagande organisationer om KomMed eftersom personalbyten och organisationsförändringar kräver detta. 8
4.2 Genomförande och process Samordning och samverkan med andra aktörer När det gäller styrning av projektet har det fungerat mycket bra. Projektgruppen har träffats fem gånger sedan starten. Urkraft har vid dessa tillfällen rapporterat om möjligheter och problem i projektet och fått feedback om hur projektgruppen tycker att dessa skall lösas. Ett av de tidiga problemen som dök upp var att deltagarna hade en betydligt längre frånvaro från arbetsmarknaden än vad som var tänkt. Efter att ha haft upp frågan i projektgruppen har deltagarna erhållit en längre inskrivningstid i KomMed än vad som var tänkt från början. Urkraft har dessutom testat en variant med långsam start för några deltagare. De har till exempel börjat med att bara var med på våra fysiska pass, för att sedan gå in i en vanlig gruppstart. Många upplever rädsla och oro för framtiden och ett sätt att minska rädslan är ett förslag från Urkraft; att försäkringskassan och arbetsförmedlingen informerar om de frågor deltagarna har. Det mesta funderingarna rör rätten till ersättning. Informationen bör ges generellt. Det är dock viktigt att deltagaren själv tar kontakt med handläggare som remitterat för att få svar på vad som gäller just den deltagaren. Det kan se olika ut. 4.3 Resultat och effekter Vad blev resultatet för organisationerna. Alla fyra organisationerna remitterar till oss, till en början fick vi mest remisser från försäkringskassan och arbetsförmedlingen. Efter några månader började mer remisser komma från psykiatrin och socialtjänsten. Detta har betytt att snittåldern på deltagarna har sjunkit Vi lär känna deltagarna närmare vilket resulterar i långsiktighet och hållbarhet i planeringen, hjälp med rätt saker vilket förhindrar fortsatt rundgång. 5. Aktiviteter Aktivitet Start Slut Gruppstart 1 2007-09-19 Gruppstart 2 2007-10-24 Gruppstart 3 2007-11-28 Informationsmöte Arbetsförmedlingen 2007-09-04 Informationsmöte Arbetsförmedlingen 2008-01-14 Informationsmöte Försäkringskassan 2007-08-28 Informationsmöte Försäkringskassan 2008-01-28 Informationsmöte Socialtjänsten 2007-10-03 Informationsmöte LLS 2007-10-09 Styrgruppsmöte 2007-09-26 Projektgruppsmöte 2007-09-13 Projektgruppsmöte 2007-09-18 Projektgruppsmöte 2007-10-16 9
Projektgruppsmöte 2007-11-13 Projektgruppsmöte 2008-01-15 Träff med medbedömare 2008-01-10 Träff med medbedömare 2008-01-14 6. Faktaruta Ålder Kön Beräknat Utfall Antal deltagare: 18-30 Män 5 18-30 Kvinnor 2 31-65 Män 13 31-65 Kvinnor 21 Antal i arbetet* 18-30 Män 18-30 Kvinnor 31-65 Män 31-65 Kvinnor 2 Antal i studier** 18-30 Män 18-30 Kvinnor 31-65 Män 31-65 Kvinnor Antal som avbrutit 18-30 Män 18-30 Kvinnor 31-65 Män 1 31-65 Kvinnor 3 Antal som upplevt att livssituationen 18-30 Män förbättrats efter insatsen (Källa Sus) 18-30 Kvinnor 31-65 Män 31-65 Kvinnor Antal som upplevt att insatsen har hållit god 18-30 Män kvalité förbättrats efter insatsen (Källa Sus) 18-30 Kvinnor 31-65 Män 31-65 Kvinnor Antal individer som ansett att de kunnat 18-30 Män påverka insatsen. (Källa Sus) 18-30 Kvinnor 31-65 Män 31-65 Kvinnor * Definition på i arbete är: Anställd med eller utan bidrag minst 17 timmar/vecka. **Definition på studier är: Komvux, högskoleutbildning, KY-utbildning, Folkhögskoleutbildning. 10
7. Slutsatser/Avvikelser Den avvikelse vi har i projektet är att vi inte prickat rätt målgrupp utifrån vad som skrevs i projektbeskrivningen. De flesta av våra deltagare är mellan 35-45 år. Det betyder att en rätt stor del av våra deltagare har en väldigt lång frånvaro från arbetsmarknaden. Detta gäller de som är i det äldre åldersspannet. De som är mellan 18-30 år har ofta inte haft något riktigt arbete över huvud taget. Detta betyder att startsträckan för att komma in på arbetsmarknaden för de allra flesta av våra deltagare är väldigt lång. Vårt utbildningsprogram som byggde på en 8 veckors insats har inte räckt till utan de flesta har en betydligt längre inskrivningsperiod hos oss. När det gäller att hitta arbetsplatser som kan tänka sig att ta emot deltagare från KomMed så har vi hitintills kunnat nyttja vårt stora kontaktnät. De flesta som haft sådana önskemål har kunnat komma ut på praktik, dock kan man känna ett visst motstånd och en trötthet från arbetsgivarna. Det innebär att vi får lov att arbeta ännu mer med att se till att de arbetsgivare som vi har i vårt nätverk verkligen förstår vinna/vinna perspektivet i att ta emot våra deltagare. När det gäller anställningar på den öppna marknaden så behöver de flesta av våra deltagare någon slags stöd för att ha en chans att erhålla ett arbete. Att deltagarna har olika ålder och bakgrund stärker projektet avsevärt, man lär av varann. När det gäller indikatorer så är det för tidigt att dra några slutsatser ännu. Medbedömarens synpunkter Ett mycket ambitiöst program med ambitiösa lärare borde ha alla möjligheter att lyckas. Tyvärr är verkligheten inte så enkel. Målgrupp: Målgruppen 18-30 år skulle prioriteras. I verkligheten är merparten av deltagarna mellan 35 och 45 år. Varför det blivit så kan inte deltagarna i projektgruppen svara på. Det kan ju vara så enkelt att den samhällsekonomiska nyttan är större för dom som är 35 45 år. Ska projektet ha någon möjlighet att lyckas måste det vara mindre diskrepans mellan tänkt målgrupp och dom som är med i projektet. Förslag: Nästa grupp bör vara dom som är mellan 18 och 30 år. Gör man så då får man en kontrollgrupp att mäta sig mot. Deltagande efter ork: Alla deltar i studierna utifrån sin ork och förmåga. Det är därför vanligt att antalet elever varierar stort från lektion/dag till lektion/dag. Förslag: När man intervjuar de blivande eleverna bör man ta reda på hur mycket de orkar. Då kan man ha några på 25 % andra på 50 % osv. med möjlighet att växla upp tiden man orkar närvara i stället för som nu där alla kommer går som dom vill. På så sätt blir det bättre flyt i undervisningen. 11