2015-11-17 2015/37189 1(5) Vår adress Kommunstyrelsen Borlänge kommun Adress Hållbarhetsutskottet Besöksadress Röda vägen 50 Handläggare, telefon, e-post Gustaf Karlsson 0243-74093 gustaf.karlsson@borlange.se Nämnd Datum Svar på motion från Ulrik Bergman (M) om hyrcykelsystem Förslag till beslut 1. Motionen med yrkande från Ulrik Bergman att utreda möjligheterna till att skapa ett hyrcykelsystem i anslutning till kollektivtrafikens knutpunkter i Borlänge anses besvarad, med hänvisning till de utredningar som genomförts. Sammanfattning av ärendet Ulrik Bergman (M) föreslår i en motion att Borlänge kommun utreder möjligheten att i anknytning till kollektivtrafikens knutpunkter skapa ett hyrcykelsystem i Borlänge. Näringslivskontoret på Borlänge kommun har tidigare i samarbete med utvecklingskontoret utrett frågan om ett hyrcykelsystem i Borlänge och gjorde 2014-01- 10 den samlade bedömningen att ett system vid den tidpunkten inte var motiverat. I den utredningen tittade näringslivskontoret på reklamfinansierade hyrcykelsystem likt de i större städer som Stockholm, Lund och Göteborg. Det fanns dock inget intresse bland tillfrågade aktörer, då kundunderlaget ansågs för litet. Utifrån bedömningen av tidigare utredning och ytterligare undersökning av andra mindre kommuners satsningar på hyrcykelsystem anses den tidigare utredningen fortfarande giltig, då det ur kostnadssynpunkt inte anses motiverat att etablera ett hyrcykelsystem.
2015-11-17 2015/37189 2(5) Med utgångspunkt i tidigare bedömning och diskussion med Näringslivskontoret föreslås att motionen bedöms som besvarad. Beslutsunderlag PM Cykeluthyrningssystem i Borlänge 2014-01-10. Förutsättningar för ett lånecykelsystem i Skåne, Malmö, Lund och Helsingborg. Delrapport, 2012-10-25. Lånecykelsystem: utvärdering av Lunds lånecykelsystem. Examensarbete, Institutionen för teknik och samhälle, Lunds Tekniska högskola, 2015-07-01. Beskrivning av ärendet Bakgrund Kommunfullmäktige har mottagit en motion daterad 2015-09-03 där Ulrik Bergman (M) föreslår följande: - Att Borlänge kommun utreder möjligheterna att skapa ett hyrcykelsystem i anslutning till kollektivtrafikens knutpunkter. I motionen framhålls att efter omläggningen av kollektivtrafikens linjesträckning i Borlänge har många boende upptäckt hur smidigt det är att åka buss. För att avlasta stadsbussarna från viss ökning kan cykel vara ett alternativ, då det framhålls att Borlänges cykelnät är stort och gör det möjligt att nå många destinationer i tätorten med cykel. Ett hyrcykelsystem påpekas även öka attraktiviteten för kollektivtrafiken bland distanspendlare samt göra Borlänge till en attraktivare besöksstad för ankommande turister med tåg och buss. Ärendebeskrivning Ett låne/hyrcykelsystem är en tjänst för att tillhandahålla cyklar för gemensamt bruk. Målgrupper är framförallt pendlare, turister och personer som själva inte äger en egen cykel. Det finns idag olika lösningar för etablering och drift av hyrcykelsystem. I större städer där omfattande hyrcykelsystem realiserats, finansierar kommunerna oftast dessa genom att upplåta reklamkontrakt till en privat aktör som bygger upp och driver hyrcykelsystemet, i utbyte mot reklamplatser. Det medför att ingen direkt kostnad uppkommer för kommunen, förutom förlorade intäkter för markytan och de berörda reklamplatserna. Idag finns hyrcykelsystem etablerade i Sveriges storstäder Stockholm, Göteborg och Lund. I Malmö pågår arbete med att etablera ett hyrcykelsystem under 2015/2016. I Uppsala drev tidigare JC Decaux och SJ i samarbete ett pilotsystem, systemet blev dock aldrig permanent och avvecklades 2015. Örebro kommun har också drivit ett projekt inriktat mot ett hyrcykelsystem, vilket avvecklades för att
2015-11-17 2015/37189 3(5) satsa på mer kostnadseffektiva lösningar, i arbetet att öka cykelanvändandet. Mobilitetskontoret vid region Gävleborg planerar för ett pilotprojekt med en ny typ av appstyrda låsanordningar under 2016, vilket förväntas kunna medföra lägre kostnader i jämförelse med den större typen av fasta system. I övrigt förekommer exempel på städer som i begränsad omfattning hyr ut cyklar på dags- eller veckobasis, främst inriktat mot turister. Borlänge kommun erbjuder idag begränsad utlåning av elcyklar på biblioteket. Syftet med denna tjänst är dels att ge Borlängeborna möjligheten att prova en elcykel, för att upptäcka dess fördelar och möjligheter samtidigt som det är en del i arbetet för att öka användandet av cykel som transportmedel. Falu kommun har tidigare väckt frågan om ett gemensamt cykeluthyrningssystem inom FalunBorlänge. I samband med det utredde Borlänge kommuns näringslivskontor tillsammans med utvecklingskontoret frågan under hösten 2013. Under det arbetet skickades förfrågan med information om exempelvis resmönster och antal anställda vid de större arbetsplatserna i Borlänge ut till aktörer som tillhandahåller reklamfinansierade system. Det var dock inget företag som var intresserade, då de ansåg att kundunderlaget var för litet. Nästa steg blev att undersöka förutsättningar för att driva ett system i egen regi, vilket visade att intäkter från såväl användare som möjliga reklamplatser till lokala organisationer inte skulle täcka de totala kostnaderna. En utredning från det EU-finansierade projektet Öresund som cykelregion visar att intäkterna från användarna maximalt är 5-30 procent av de totala kostnaderna och resterande del måste fyllas upp av reklamplatser alternativt annan eller egen finansiering från kommunen. Det krävs även en väl genomtänkt organisation för drift och underhåll av systemet. Näringslivskontoret konstaterade även att ett cykeluthyrningssystem främst ska ses som en service och ett sätt att marknadsföra en stad som cykelvänlig. I det räkneexempel som näringslivskontoret gjorde, använde de sig av siffror från utredningen om Örebros cykeluthyrningssystem och kom fram till att investeringskostnaden för ett system i Borlänge med 5 stationer och 10 begagnade cyklar vid varje station, skulle ha en investeringskostnad på ca 600 000 kronor. Näringslivskontoret gjorde 2014-01-10 utifrån sin utredning den samlade bedömningen att ett system inte var motiverat. Borlänge kommun har en uttalad ambition att arbeta för fler cyklister, såväl vad gäller arbetspendling som resor på fritiden. I nuläget utreds ett antal frågor med direkt koppling mot cykling, bland annat deltar kommunen i ett projekt initierat av region Dalarna för utmärkning av cykelleder med inriktning mot rekreation och turism. I samarbete med Falu kommun utreds med koppling till projektet möjligheten att märka ut en cykelled runt sjön Runn. Det pågår också arbete med att utreda huruvida kommunen ska delta i tävlingen European cycling challenge, för att motivera och inspirera Borlängeborna till att cykla mer, tävlingen ger också tillgång till en app som visar cyklisternas rörelsemönster. Utrednig av en ny satsning på Borlänge kommuns koncept, vintercyklisten, pågår inför vintern 2016/2017 och inom kommunens Miljöplan finns också en beslutad åtgärd direkt riktad mot att förbättra möjligheten för cykling. Ett förslag till genomförande av den åtgärden är att upprätta en ny alt. revidera befintlig cykelplan för att utreda
2015-11-17 2015/37189 4(5) vilka satsningar som i ett hållbarhetsperspektiv på social, ekologisk och ekonomisk grund kan bedömas ge bäst resultat och störst inverkan för att fler Borlängebor väljer cykeln som färdmedel. Begränsad utlåning av elcyklar finns idag på biblioteket för att marknadsföra elcykelns fördelar och stimulera till ökat cyklande. Beredning I beredningen av motionen har näringslivskontoret deltagit, för att ge sin syn utifrån den tidigare utredningen från 2014. Näringslivskontorets tidigare bedömning att ett system inte är motiverat ur kostnadssynvinkel och således inte ansågs kostnadseffektivt står fast. Den tidigare utredningen anses fortfarande giltig. Ekonomiska konsekvenser Ett hyrcykelsystem i egen regi från Borlänge kommun bedöms inte bära sina egna kostnader, till följd av för höga investerings- och driftkostnader. Barnperspektivet Beslutet innebär ingen direkt påverkan på barn och ungdomar, då målgruppen för ett hyrcykelsystem främst är arbetspendlare och turister. Beslutet innebär konsekvenser för barn och ungdomar. Om nej, besvaras inte fler frågor. Om ja, beskriv hur. Kan vara angivet i ärendebeskrivningen. Ja Nej Hänsyn till barn och ungdomar har tagits. Barn och ungdomar har fått säga sin mening. Om ja, på vilket sätt? Kan vara angivet i ärendebeskrivningen. Verksamhetschef Ralf Hedin Sektorchef Jörg Bassek Bilagor Motion om hyrcykelsystem, daterad 2015-09-03
2015-11-17 2015/37189 5(5) PM cykeluthyrningssystem i Borlänge, 2014-01-10 Beslutet skickas till Motionären Ulrik Bergman