Diarienummer Detaljplan för del av fastigheten Munka Ljungby 8:4, Munka Ljungby, Ängelholms kommun, Skåne län GRANSKNINGSUTLÅTANDE ANTAGANDEHANDLING SAMRÅDET Samrådet om planförslaget redovisas i en samrådsredogörelse daterad 2014-09-12. HUR UTSTÄLLNINGEN HAR BEDRIVITS Sakägare samt berörda förvaltningar och myndigheter har beretts tillfälle till samråd av ärendet genom översändande av handlingar, annonsering i tidning och på kommunens hemsida samt utställning på stadshuset och på stadsbiblioteket. Information om utställningen var infört i Nordvästra Skånes Tidningar 2014-09-29. Granskningen varade från 2014-09-29 till 2014-10-27. Trafikverket fick ej möjlighet att yttra sig i samrådsskedet och gavs därför tillfälle att ge synpunkter på de ändringar som genomförts efter granskningstidens slut. De reviderade planhandlingarna skickades till Trafikverket 2015-01-12 och yttrandet inkom till Planenheten 2015-01-28. INKOMNA YTTRANDEN UNDER UTSTÄLLNINGEN Yttranden utan erinran eller med tillstyrkan har inkommit från: Skanova 2014-09-26 Lantmäterimyndigheten 2014-10-20 Länsstyrelsen 2014-10-22 Socialnämndens arbetsutskott 2014-10-21 Miljönämnden 2014-10-23 Region Skåne - Regionala tillväxtnämnden 2014-10-27 Räddningstjänsten 2014-10-27 Öresundskraft 2014-10-27 Barn- och utbildningsförvaltningen 2014-10-29 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-11-03 Yttranden med synpunkter eller frågor har inkommit från: Tekniska nämnden 2014-10-27 Förskolechef Munka-Ljungby 2014-10-27 1 (7)
Trafikverket 2014-10-29 INKOMNA YTTRANDEN EFTER UTSTÄLLNING Yttranden med synpunkter eller frågor har inkommit från: Trafikverket 2015-01-28 Inkomna yttranden redovisas sammanfattningsvis och kommenteras nedan i den ordning de inkommit. Tekniska nämnden, 2014-10-27: Förutsätter att Ängelholmslokaler tar över gatuoch parkdriften så snart detaljplanen vunnit laga kraft på de ytor som tidigare varit allmän plats och som nu blir kvartersmark. Kommentar: Ägande och drift av den planerade kvartersmarken övergår från Ängelholms kommun till Ängelholmslokaler i samband med fastighetsöverlåtelsen. Information angående ägande och drift finns i planbeskrivningen. Planenheten gör där med bedömningen att yttrandet ej föranleder någon åtgärd i detaljplanen. Förskolechef Munka-Ljungby, 2014-10-27: Enligt detaljplan för Munka-Ljungby 8:4 finns det idag tillräckligt med parkeringsplatser vid Lunnagårdens förskola. Detta stämmer inte överens med den bild som både personal och föräldrar har. Flera gånger om året inkommer klagomål till förskolechefen som lyfter fram bristen på parkeringsplatser. Parkeringen är även till för pedagoger och föräldrar på Lunnamöllans uteförskola. De parkeringsplatser som finns är inte utritade vilket har gjort att det vid tillfällen varit svårt för lastbilar att ta sig fram och tömma återvinningskärlen då bilar står alldeles för nära dessa. Kommentar: Antal samt utformning av parkeringsplatser inom kvartersmark regleras inte i detaljplanen. Planenheten anser dock att parkeringsbehovet bör lösas inom den egna fastigheten. Plankartan kompletteras därför med bestämmelsen om att parkering för verksamhetens behov ska finnas inom kvartersmark. Trafikverket, 2014-10-29: Statlig väg som berörs är väg 1792 (Gamla Örkelljungavägen) sydost om planområdet. Byggnadsfritt avstånd (från vägområdeskant) är 12 meter och inom detta område ska inga byggnader eller andra fasta föremål som kan inverka menligt på trafiksäkerheten placeras. Planförslaget medger bebyggelse inom det byggnadsfria avståndet vilket Trafikverket invänder mot. Trafikverket anser att plankartan ska kompletteras med prickmark motsvarande det byggnadsfria områdets utbredning. I planbeskrivningen framgår inte beräknad trafikökning till följd av planförslaget. För att Trafikverket ska kunna ta ställning till hur deras anläggningar påverkas av planförslaget måste kommunen redovisa beräknad trafikalstring och flödesfördelning vid full utbyggnad. Åtgärder på det statliga vägnätet och dess anslutningar till följd av exploateringen ska bekostas av kommunen/exploatören. 2 (7)
Trafikverket förutsätter att planområdet i sin helhet planeras och utformas så att riksdagens fastställda riktlinjer för trafikbuller inte överstigs. De nödvändiga åtgärder som kan krävas ska bekostas av kommunen/exploatören. Trafikverket anser att plankartan måste kompletteras med bestämmelse om att gällande riktvärden för trafikbuller ska hållas (både inom- och utomhus). Enligt planbeskrivningen bedöms de nationella riktvärdena för trafikbuller inte överskridas inom planområdet, som därtill är beläget utanför område som belastas av flygbuller. Trafikverket anser att kommunen i planhandlingarna ska redovisa den utredning som ligger till grund för denna bedömning. Om utredningen skulle visa att riktvärdena överskrids ska utredningen redovisa möjliga åtgärder för att uppnå kraven på trafikbuller. Då busshållplatsen tas bort kräver Trafikverket att utfarten mot väg 1792 stängs och förses med utfartsförbud. Trafikverket kräver att plankartan ska kompletteras med utfartsförbud mot väg 1792 och en bit in på Lunnamöllegatan. Anslutningen till busshållplatsen kan tillåtas för busstrafik under tiden för tillfällig användning, vilket ska regleras under planbestämmelsen om tillfällig användning. Enligt planförslaget ska ett utökat behov av parkeringsplatser i första hand lösas genom att befintlig återvinningsstation flyttas och marken upplåts för parkering. Om behov kvarstår föreslår planen att nya parkeringsplatser och eventuella tillfarter anläggs i planområdets sydöstra del. Trafikverket tillåter inte att nya anslutningar till väg 1792 anläggs, utan all ut- och infartstrafik ska ske via Lunnamöllegatan. Enligt planförslaget ska befintlig busshållplats/angöring längs väg 1792 tas bort då marken tas i anspråk för skoländamål. Trafikverket förutsätter att nedläggning/flytt av busshållplatsen genomförs i samråd med Skånetrafiken (och Trafikverket i de fall statlig väg berörs). Idag finns en anslutning till cykelvägnätet vid busshållplatsen mot väg 1792. Om cykelvägen försvinner vid framtida utbyggnad för skoländamål föreslås i planen att cykelvägen dras om och förläggs längs väg 1792. Anläggning av gång- och cykelväg längs statlig väg måste ske i samråd med Trafikverket, både vad gäller placering och utformning och för eventuell prioritering i cykelvägsplanen. Trafikverket förutsätter att kommunen tar kontakt med Trafikverket i frågan. Trafikverket vill upplysa om att vegetation eller andra siktskymmande föremål endast får placeras så att kravet på fri sikt uppfylls i anslutningarna till allmän väg. Plankartan måste säkerställa att fri sikt enligt VGU uppfylls. Kommentar: Planförslaget medger att byggnader uppförs inom det byggnadsfria avståndet längs väg 1792. Enligt Trafikverkets önskan kompletteras plankartan med prickmark som följer det byggnadsfria områdets utbredning. Enligt Trafikverkets yttrande framgår det inte i planhandlingarna vilken trafikalstring eller flödesriktning som kan uppstå vid en full utbyggnad av förskolan, och om en eventuell exploatering kan innebära att åtgärder måste genomföras på det statliga vägnätet och dess 3 (7)
anslutningar. Idag finns inga utbyggnadsplaner för förskolan men planförslaget medger att skolan kan byggas ut om behov uppstår. Planenheten gör bedömningen att högst två avdelningar utöver befintliga byggnader kan komma att byggas inom planområdet över en 20 årsperiod. Beräknat på att varje avdelning i genomsnitt har 20 elever och 3 lärare skulle denna utbyggnad innebära en trafikalstring på ca 100 rörelser/dag år 2034. Den beräknade trafikalstringen förutsätter dock att alla elever och lärare färdas med bil till och från förskolan, vilket Planenheten ej anser är troligt då många av skolans elever bor i närområdet. Flödesriktningen för denna trafikalstring är svår att beräkna då vi inte vet var de nytillkomna eleverna kommer att bo. Planenheten gör dock bedömningen att vissa antaganden om flödesriktning år 2034 kan göras baserat på de utbyggnadsområden för Munka Ljungby som fastslagits i gällande översiktsplan (ÖP 2004). I översiktplanen kommer orten framför allt att byggas ut söder och väster om det aktuella planområdet, där även merparten av ortens befolkning är bosatt idag. Planenheten gör därmed bedömningen att flödesriktningen för den beräknade trafikalstringen framför allt kommer att riktas mot sydväst från planområdet. Planenheten anser att befintligt vägsystem i området har tillräcklig kapacitet för att klara trafikalstringen vid full utbyggnad. Då flödesriktningen till och från planområdet beräknas ske mot sydväst och de flesta brukare där med gör en högersväng från planområdet ut på väg 1792, anses befintlig trafikregel med väjningsplikt ut mot 1792 vara tillräcklig. Om åtgärder på det statliga vägnätet blir aktuella vid en eventuell utbyggnad av förskola (exempelvis genom ett införande av stopplikt mot väg 1792) kommer dessa att bekostas av exploatören/kommunen och åtgärden kommer att samordnas tillsammans med Trafikverket. Enligt planbeskrivningen bedöms de nationella riktvärdena för trafikbuller ej överstigas inom planområdet. I Trafikverkets yttrande efterfrågas en redovisning av genomförda bullerberäkningar. Förskolebyggnaden är lokaliserad drygt 65 meter från väg 1792. Planenheten har gjort bullerberäkningar med hjälp av programmet Buller Väg II ver. 1.2.4 (Trivector AB) som visade att nivåerna är 40 dba (för ekvivalentnivå utomhus, vid fasad) och 60 dba maximalnivå vid uteplats (i anslutning till bostad) baserat på dagens trafikflöden på väg 1792. Gränsen för skolgården ligger drygt 55 meter från väg 1792. Bullerberäkningar för skolgårdens ytterområden visade att nivåerna är 42 dba respektive 62 dba. Planenheten har även genomfört beräkningar för hur trafikbullret kommer att utvecklas under en 20 års period. Beräkningar baserade på uppskattade trafikflöden år 2034 visade att nivåerna vid förskolebyggnaden kommer att vara 42 dba respektive 60 dba, och 43dBA respektive 62 dba vid skolgårdens ytterområde mot väg 1792. Bullerberäkningarna visade att trafikbullret bedöms hamna under riksdagens fastställda riktvärden, vilket gör att eventuella bullerskydd ej behövs. Trafiken på Lunnamöllegatan anses vara försumbar och har ej tagits med i beräkningarna. Till följd av Trafikverkets synpunkter angående bullernivåer i området, och med tanke på att förskolan eventuellt kan komma att byggas ut närmare väg 1792, införs i plankartan en bestämmelse om att rådande riktvärden för trafikbuller ska hållas inom skolområdet. Planbeskrivningen kompletteras med information om ovanstående bullerberäkningar. Enligt Trafikverkets önskemål införs, enligt ovanstående, utfartförbud mot väg 1792 då marken tas i anspråk för skoländamål. All in- och utfartstrafik från planområdet ska då ske via Lunnamöllegatan. Fram till dess är utfart för busstrafik tillåten mot väg 1792, övrig trafik ska gå via Lunnamöllegatan. 4 (7)
Planförslaget medger att befintlig busshållplats/angöring kan komma att försvinna då marken tas i anspråk för skoländamål. Skånetrafiken har under planarbetets gång fått möjlighet att yttra sig i frågan och inga synpunkter har inkommit till Planenheten. Eventuell nedläggning/flytt av busshållplatsen kommer att ske i samråd med Skånetrafiken. Den allmänna gång- och cykelvägen som finns i den södra delen av planområdet kan i framtiden komma att omlokaliseras och förläggas längs väg 1792. Detta kommer att ske i samråd med Trafikverket. Enligt Trafikverkets yttrande ska fri sikt säkerställas vid utfart mot väg 1792. Fri sikt mot öst regleras ej i detaljplanen då området ligger utanför planområdet. Ängelholms kommun har tagit fram riktlinjer för utformning av växtlighet mot korsningar. Tekniska kontoret har ansvar för att kontrollera att dessa riktlinjer inom allmän platsmark och tomtmark. För att säkerställa fri sikt mot sydväst vid anslutning till väg 1792, kompletteras prickmarken i plankartan med en bestämmelse om att växtlighet eller plank/murar som överstiger en höjd om 0,6 meter ej får förekomma inom ett område på 5 meter från vägkant. Trafikverket, 2015-01-28: Trafikverket efterfrågade i sitt yttrande (2014-10-29) en utökning av prickmark som ska omfatta det byggnadsfria avståndet (12 meter från vägområdesgräns) längs väg 1792. Plankartan har kompletterats med detta vilket Trafikverket ser positivt på. Väg 1792 (Gamla Örkelljungavägen) har även längs den aktuella sträckan en säkerhetszon om 3 meter från vägkant. För att trafiksäkerheten inte ska äventyras, får det inte förekomma några fysiska hinder i form av fasta oeftergivliga föremål (till exempel träd) inom vägens säkerhetszon. Trafikverket anser att även detta ska framgå av plankartan. Trafikverket påpekade i sitt yttrande (2014-10-29) att krav om fri sikt i anslutningarna till allmän väg måste uppfyllas vid uppförandet av vegetation eller andra siktskymmande föremål. Plankartan har kompletterats med planbestämmelse om detta vilket Trafikverket ser positivt på. Trafikverket önskar att planbestämmelsen kompletteras med andra siktskymmande föremål och således lyder: Byggnad får ej uppföras. Mot Gamla Örkelljungavägen får ej växtlighet eller plank/murar eller andra siktskymmande föremål som överstiger en höjd om 0,6 meter förekomma inom ett område på 5 meter från vägkant. I övrigt bedömer Trafikverket att kommunen tillgodosett de synpunkter som Trafikverket lämnade i granskningsskedet. Kommentar: Trafikverket är väghållare för väg 1792 och ansvarar för att fri sikt etc. uppfylls enligt VGU. Hänsyn till säkerhetszonen kommer att tas vid detaljprojektering av området. Planförslaget hindrar ej att säkerhetszonen kan uppfyllas längs med Gamla Örkelljungavägen. Planenheten har efter granskningsskedet gjort bedömningen att det är Trafikverket som väghållare för väg 1792 som ansvarar för att fri sikt etc. uppfylls enligt VGU. Plankartan kan ej innefatta begränsningar/förbud av ej bygglovspliktiga objekt (exempelvis växtlighet) inom prickmark. Planbestämmelsen ändras där med till Byggnad får ej uppföras. Mot Gamla Örkelljungavägen får ej plank/murar som överstiger en höjd om 0,6 meter förekomma inom ett område på 5 meter från vägkant. 5 (7)
STÄLLNINGSTAGANDE Planhandlingarna kompletteras vad gäller: Plankartan kompletteras med bestämmelsen om att parkering för verksamhetens behov ska finnas inom kvartersmark. Plankartan kompletteras med prickmark motsvarande det byggnadsfria områdets utbredning längs Gamla Örkelljungavägen. Till prickmarken införs även bestämmelsen om att det inom ett område på 5 meter från vägen, ej får förekomma plank/murar som överstiger en höjd på 0,6 meter. Plankartan kompletteras med utfartsförbud mot Gamla Örkelljungavägen och en mindre del av Lunnamöllegatan. Utfart får dock finnas kvar till dess att marken tas i anspråk för skoländamål. Plankartan kompletteras med bestämmelse om att rådande riktvärden för trafikbuller ej får överstigas inom skolgården. Planbeskrivningen revideras och kompletteras med information angående parkeringsytor, genomförda bullerberäkningar samt vad som gäller för de markytor som enligt planförslaget får en tillfällig användning. NAMNLISTA Följande har under samrådet för detaljplanen inkommit med synpunkter som ej tillgodosetts: Barn- och utbildningsnämnden Följande har efter granskningsskedet för detaljplanen inkommit med synpunkter som ej tillgodosetts: Trafikverket MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Utlåtande har upprättats av planarkitekt Gustav Karnell SAMHÄLLSUTVECKLING/PLANENHETEN Ängelholm den 12 februari 2015... Pontus Swahn Stadsarkitekt Gustav Karnell Planarkitekt BESVÄRSHÄNVISNING Följande sakägare har under granskningen för detaljplanen inkommit med synpunkter som ej tillgodosetts: Trafikverket 6 (7)
Information enligt personuppgiftslagen (PUL) Som information vill vi upplysa om att personuppgifter som inkommer i ärendet behandlas endast i detta specifika planärende samt vid utlämnande av handlingar enligt offentlighetsprincipen. Källor: Till fastighetsförteckning är; fastighetsinformationsregistret (FIR), statens personadressregister (SPAR). Kommunstyrelsen ansvarar för denna information. Om du vill ha ytterligare information om hur dina personuppgifter används eller om du vill att dessa skall ändras är vi tacksamma för skriftligt besked om detta till Kommunstyrelsen, 262 80 Ängelholm. 7 (7)