Kommunstyrelsen 2011-11-23 1 (17) Plats och tid Kommunstyrelsesalen, Stadshuset i Mjölby, kl 14.00-16.40 Beslutande Carina Jönsson (S) Kjell Gustavsson (S), tjänstgör för Cecilia Vilhelmsson (S) Mats Allard (M), tjänstgör för Monika Gideskog (M) Miko Månsson (S) Franco Sincic (V) Mikaela Höjdevall (MP) Carina Johansson (FP) Birgitta Gunnarsson (C) Tommy Engback (KD), tjänstgör för Håkan Wass (KD) Ej tjänstgörande ersättare Kristina Lindberg (S), Sigbritt Bothin (S), Niklas Aus (V), Eric Westerberg (MP), Jim Kellander (FP), Maria Gillberg (C) Övriga deltagande Karolina Hedlund, hållbarhetsstrateg 251-252, Hanna Hammarlund, exploateringsingenjör 253 Dag Segrell, teknisk chef 251-254 Roger Fridell, ekonomichef 255-258 Chris Tevell, redovisningschef 259-260 Helen Eriksson, tf stadsbyggnadschef 253 Jesper Borgström, planarkitekt 253 Utses att justera Franco Sincic (V) Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Maria Blomberg paragrafer 250-265 Ordförande Carina Jönsson Justerande Franco Sincic (V) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunstyrelsen 2011-11-23 Datum för Datum för anslags uppsättande 2011- anslags nedtagande 2011- Förvaringsplats för protokollet Underskrift... Maria Blomberg
Kommunstyrelsen 2011-11-23 2 (17) 250 Förändring av föredragningslistan Följande ärenden tillkommer: Information om fastigheterna på kvarnområdet Rapport från ägarmöte med Nyköping-Östgötalänken AB
Kommunstyrelsen 2011-11-23 3 (17) 251 Dnr KS/2011:195 Energiplan och klimatstrategi för Mjölby kommun Enligt lagen om kommunal energiplanering (1977:439) ska varje kommun ha en aktuell plan för tillförsel, distribution och användning av energi. Planen ska fastställas av kommunfullmäktige. Den nu framtagna Energiplan och Klimatstrategi ersätter kommunens nuvarande Energiplan från 1998. Energi är viktigt för vår livskvalitet och för att vårt samhälle ska fungera. Samtidigt påverkar vår energianvändning miljön. Tillsammans kan vi bidra till att minska energianvändningen. Kommunen kan påverka energianvändningen och energitillförseln på många sätt, bland annat genom att agera som informatör, fastighetsägare, arbetsgivare och ägare till ett energibolag. På kommunstyrelsens sammanträde informerar hållbarhetsstrateg Karolina Hedlund och teknisk chef Dag Segrell om ärendet. Carina Jönsson (S) yrkar att punkt 37 på sidan 27 ändras till Kommunens tjänstemän och politiker ska i möjligaste mån åka kollektivt vid resor utanför kommunen samt att punkt 41 på sidan 27 ändras till Vid upphandlingar ska kommunen i möjligaste mån kräva alternativa drivmedel som biogas, biodiesel, etanol eller el från förnybara källor. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta förslaget till Energiplan och Klimatstrategi med ovanstående ändringar samt ersätta den nu gällande.
Kommunstyrelsen 2011-11-23 4 (17) 252 Dnr KS/2011:204 Svar på motion: Gör Mjölby till en Fairtrade City-kommun Mikaela Höjdevall (MP), Carina Jönsson (S) och Franco Sincic (V) har i en motion föreslagit att Mjölby kommun ska ta initiativ till och verka för att Mjölby blir en Fairtrade City. Kommunstyrelsens förvaltning konstaterar att bilden av Mjölby som en Fairtrade City stämmer med den vision för framtiden som kommunen har lagt fast. En grund för visionen är ett hållbart samhälle och arbetet med hållbar utveckling betonas. Att arbeta med Fairtrade City-konceptet är ett sätt att leda utvecklingen framåt. För att kommunen ska betraktas som en Fairtrade City krävs att Mjölby kommun som organisation uppfyller de kriterier som rör etisk upphandling, att vi bedriver ett aktivt informationsarbete kring rättvis handel, etiska och miljörelaterade frågor. Det krävs också att det finns ett utbud i butiker och på arbetsplatser av fairtrade-märkta produkter. I en Fairtrade City etableras ett samarbete mellan olika aktörer i samhället. Det kan vara både näringslivet, kyrkan, myndigheter och kommunen som ingår i den styrgrupp som behövs för det lokala arbetet. På kommunstyrelsens sammanträde informerar hållbarhetsstrateg Karolina Hedlund om ärendet. Mikaela Höjdevall (MP) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att bifalla motionen, samt att ge kommunstyrelsen i uppdrag att ta initiativ till och samverka för att Mjölby ska kunna bli en Fairtrade City kommun.
Kommunstyrelsen 2011-11-23 5 (17) 253 Dnr KS/2011:243 Detaljplan för Skördevägens förlängning Kommunstyrelsen beslutade 2010-09-15, 146 att uppdra till byggnadskontoret att i ett program utreda möjligheterna att ändra gällande detaljplan från verksamhet till bostäder i området Östra Olofstorp i Mantorp. Planutredning/program utfördes och starka skäl fanns att inte ändra planen. Byggnadskontoret föreslår istället att få ett uppdrag att upprätta detaljplaner för bostäder i Skördevägens förlängning i Mantorp. Planläggning av Skördevägens förlängning har tidigare avstannat på grund av bullerproblematik från järnvägen men ett förslag som utgår från att delar av grönområdet sparas samt en aktiv byggnadsutformning mot buller bör ha goda utsikter att lyckas. Området anvisas också för bostäder i kommunens översiktsplan 2011. På kommunstyrelsens sammanträde informerar teknisk chef Dag Segrell, exploateringsingenjör Hanna Hammarlund, tf stadsbyggnadschef Helen Eriksson och planarkitekt Jesper Borgström om ärendet. Kommunstyrelsen beslutar att uppdra till byggnadskontoret att upprätta detaljplan för bostäder i Skördevägens förlängning i Mantorp.
Kommunstyrelsen 2011-11-23 6 (17) 254 Dnr KS/2011:452 Upphandling av kommunförsäkringar Tekniska kontoret har med hjälp av kommunens försäkringsförmedlare Marsh genomfört samordnad upphandling av kommunförsäkring och tjänstereseförsäkring. Nytt för den här gången är att rättskyddsförsäkring och förmögenhetsbrottsförsäkring är utbrutna ur kommunförsäkringen för att möjliggöra för fler försäkringsgivare att lämna anbud. På kommunstyrelsens sammanträde informerar teknisk chef, Dag Segrell om ärendet. Kommunstyrelsen beslutar att anta anbud 3 för kommunförsäkring för åren 2012-2014 med rätt till förlängning 2015, att anta anbud 1 för rättsskyddsförsäkring för åren 2012-2014 med rätt till förlängning 2015, att anta anbud 3 för förmögenhetsbrottsförsäkring för åren 2012-2014 med rätt till förlängning 2015, samt att anta anbud 1 för tjänstereseförsäkring för åren 2012-2014 med rätt till förlängning 2015.
Kommunstyrelsen 2011-11-23 7 (17) 255 Dnr KS/2011:401 Ägardirektiv för Bostadsbolaget i Mjölby AB Enligt den nya lagen om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag som trädde i kraft den 1 januari 2011 ska bolagen bedriva verksamheten i allmännyttigt syfte och enligt affärsmässiga principer. Det innebär bland annat att rågången mellan kommunen och bostadsbolaget behöver bli tydligare. Därför har en översyn gjorts av kommunens ägardirektiv för Bostadsbolaget i Mjölby AB. På kommunstyrelsens sammanträde informerar ekonomichef, Roger Fridell om ärendet. Miko Månsson (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa ägardirektiv enligt förslag från kommunstyrelsens förvaltning.
Kommunstyrelsen 2011-11-23 8 (17) 256 Dnr KS/2011:400 Övre gräns för upplåning 2012 Övre gräns för kommunens upplåning under 2012 föreslås vara 477 miljoner kronor. Därutöver har kommunen möjlighet att utnyttja den kredit som finns kopplad till kommunens koncernkonto i den bank som tillhandahåller banktjänster till kommunen, för närvarande Swedbank. Den totala upplåningen vid 2012 års början beräknas enligt nuvarande prognos vara cirka 412 miljoner kronor. Budgeterad låneskuld vid utgången av 2012 är 457 miljoner kronor. På kommunstyrelsens sammanträde informerar ekonomichef, Roger Fridell om ärendet. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa den övre gränsen för kommunens upplåning under 2012 till 477 miljoner kronor.
Kommunstyrelsen 2011-11-23 9 (17) 257 Dnr KS/2011:451 Borgensramar från och med 2012 till de kommunala bolagen Mjölby kommun har sedan 2005 haft fastställda borgensramar för de kommunala bolagen. År 2007 fattades beslut om en avvecklingsplan för att minska kommunens sammanlagda risktagande. Beslutet innebär en successiv minskning av borgen fram till 2017. År 2018 ska borgen till bolagen vara helt avvecklad enligt beslutet. Under arbetet 2011 med nya ägardirektiv till Bostadsbolaget i Mjölby AB har frågan om kommunal borgen aktualiserats på nytt. Bostadsbolaget har framfört uppfattningen att det vore värdefullt för bolaget att kunna ha kvar möjligheten att låna med kommunal borgen. Borgensramarna för de helägda bolagen föreslås permanentas på 2012 års nivå. Det innebär en borgensram på 231 miljoner kronor för Bostadsbolaget och 10 miljoner kronor för Fastighetsaktiebolaget Mjölby Industribyggnader (FAMI), sammanlagt 241 miljoner kronor för de båda bolagen. De nya borgensramarna föreslås därmed gälla även efter 2012, till dess ett nytt beslut fattas i frågan. På kommunstyrelsens sammanträde informerar ekonomichef, Roger Fridell om ärendet. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att upphäva Kommunfullmäktiges beslut i 82/2007 om borgensramar 2008-2017 för Bostadsbolaget i Mjölby AB samt för Fastighetsaktiebolaget Mjölby Industribyggnader, att såsom för egen skuld ingå borgen för Bostadsbolaget i Mjölby AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 231 miljoner kronor från och med 2012 jämte därpå löpande ränta och kostnader under respektive år, samt att såsom för egen skuld ingå borgen för Fastighetsaktiebolaget Mjölby Industribyggnaders låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 10 miljoner kronor från och med 2012 jämte därpå löpande ränta och kostnader under respektive år.
Kommunstyrelsen 2011-11-23 10 (17) 258 Dnr KS/2011:212 Borgensavgifter för de kommunägda bolagen Marknadspriset på risk vid långivning har höjts efter finanskrisen 2008-2009. Vidare har en ny lag för allmännyttiga kommunala bostadsbolag tillkommit och gäller från 2011. Dessa förändringar ger anledning till en översyn av gällande regler för borgensavgifter för de kommunägda bolagen. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår att för Bostadsbolaget i Mjölby och Fastighetsbolaget Mjölby Industribyggnader ska nuvarande årliga borgensavgift på 0,15 procent ändras till 0,40 procent att gälla från och med 2011. För Mjölby-Svartådalens Energi AB föreslårs ingen ändring under den tiden som återstår av befintliga lån med kommunal borgen. Borgensavgiften på 0,15 procent kvarstår till dess lånet löper ut 2013. På kommunstyrelsens sammanträde informerar ekonomichef, Roger Fridell om ärendet. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att Bostadsbolaget i Mjölby och Fastighetsbolaget Mjölby Industribyggnaders borgensavgifter höjs till 0,40 procent att gälla från och med 2011, att Mjölby-Svartådalens Energi AB:s borgensavgift ska vara oförändrad 0,15 procent, samt att uppdra till kommunstyrelsen att årligen följa upp att borgensavgiften speglar skillnaden mellan att låna med pantbrev och att låna med kommunal borgen och vid behov föreslå förändring.
Kommunstyrelsen 2011-11-23 11 (17) 259 Dnr KS/2011:413 Tillämpningsanvisningar till reglemente för kontroll av verifikationerrevidering Tillämpningsanvisningar till reglemente för kontroll av verifikationer antogs av kommunstyrelsen 2004 och har reviderats 2006 och 2007. Årets revidering innehåller en del formalia föranledda av organisationsförändringar, 3. Mottagnings- och granskningsattest har lagts ihop, 4. Beslutsattester för vissa chefer och politiker har ändrats, 5, pkt 4. Anpassning har skett till olika möjligheter att ta emot leverantörsfakturor elektroniskt, 5, kontrollordning. På kommunstyrelsens sammanträde informerar redovisningschef, Chris Tevell om ärendet. Kommunstyrelsen beslutar att godkänna kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till ändringar i tilllämpningsanvisningar till reglemente för kontroll av verifikationer.
Kommunstyrelsen 2011-11-23 12 (17) 260 Dnr KS/2011:165 Bokslutsprognos per den 31 oktober 2011 Budgeterat resultat enligt verksamhetsplan för år 2011 är 11,4 miljoner kronor. I föreliggande prognos beräknar nämnderna tillsammans ett underskott på 4,3 miljoner kronor. Finansieringen visar överskott på 11,8 mkr. Det medför att årets resultat prognostiseras till +18,9 miljoner kronor. I det prognostiserade resultatet ingår reavinster med 3,2 miljoner kronor, vilket ska räknas bort när avstämning mot balanskravet ska göras i bokslutet. Prognosen för årets resultat exklusive reavinster blir därmed +15,7 miljoner kronor. Den senaste skatteprognosen från Sveriges kommuner och landsting (SKL) för kommunalskatt och generella statsbidrag sammantaget visar +16,1 miljoner kronor jämfört med budget. Under perioden har 71 miljoner kronor investerats vilket till årets slut beräknas bli 103 miljoner kronor. Budgeterad investering är 205 miljoner kronor, varav tilläggsbudget 83 miljoner kronor. Låneskulden den 31 oktober uppgick till 434 miljoner kronor. Övre gräns för upplåning 2011 är 499 miljoner kronor. Det prognostiserade resultatet på 18,9 miljoner kronor reducerat med förväntade reavinster på 3,2 mkr pekar på ett balanskravsresultat på plus 15,7 miljoner kronor. Det innebär att balanskravet klaras gott och väl om prognosen håller. Förvaltningarnas samlade underskott beräknas bli drygt 4 miljoner kronor. Många nämnder räknar med att använda en del av sin tilläggsbudget, det vill säga tidigare års överskott. Omsorgs- och socialnämnden förväntas få ett underskott mot total budget inklusive tilläggsbudget på 4,5 miljoner kronor. Det är en prognos som förutsätter att pågående besparingar, vilka redovisas i denna prognos, får full effekt. Kostnadsutvecklingen på Kommunstyrelsens förvaltnings ITavdelning beräknas överskrida budget med 2,0 miljoner kronor och medför att förvaltningen får ett totalt underskott på 1,9 miljoner kronor. Kommunstyrelsens förvaltning avser att närmare analysera utfallet och återkomma med förslag till åtgärder. På kommunstyrelsens sammanträde informerar redovisningschef Chris Tevell om ärendet. Kommunstyrelsens beslutar att man tagit del av informationen. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att lägga bokslutsprognosen till handlingarna.
Kommunstyrelsen 2011-11-23 13 (17) 261 Dnr KS/2011:370 Svar på remiss: Översiktsplan för Vadstena kommun Mjölby kommun har fått möjlighet att ha synpunkter på Vadstena kommuns förslag till ny översiktsplan. Byggnads- och räddningsnämnden har tagit del av förslaget och har inget att erinra. Byggnads- och räddningsnämnden gör följande noteringar: När det gäller infrastruktur och resecentrum Skänninge är det Mjölby kommuns ambition att här skapa goda möjligheter till överstigning mellan trafikslag. När det gäller vindkraft upplever Mjölby kommun att det finns en bra och etablerad samverkan. Sedan något år träffas tjänstemän i ett nätverk kring fysisk planering i västra Östergötland. Även Mjölby ÖP 2011 tar upp behovet av att förbättra väg 206. På kommunstyrelsens sammanträde informerar kommunchef Peter Karlsson om ärendet. Kommunstyrelsen beslutar att Mjölby kommun har tagit del av det upprättade förslaget till översiktsplan för Vadstena kommun, och har inget att erinra.
Kommunstyrelsen 2011-11-23 14 (17) 262 Anmälan av delegeringsbeslut Följande delegeringsbeslut redovisas på kommunstyrelsens sammanträde: Delegeringsbeslut på tekniska kontoret nr 102-112 Kommunstyrelsens arbetsutskott: Försäljning av fastigheten Viby 12:9, dnr KS/2011:444 Förordnande av parkeringsvakter till parkeringsövervakning, dnr KS/2009:104 Kommunstyrelsen beslutar att godkänna redovisningen.
Kommunstyrelsen 2011-11-23 15 (17) 263 Meddelanden Byggnads- och räddningsnämndens protokoll: Detaljplan för Tanken 1 i Mjölby Detaljplan för Viringe industriområde, södra delen Detaljplan för Idrottsvägen i Skänninge Inbjudan till medlemsråd med Kommuninvest Protokoll från styrelsemöte för AB Östgötatrafiken Kontaktpersoner för arbetet med de nationella minoriteterna Bostadsbolagets lägenhetsreserv
Kommunstyrelsen 2011-11-23 16 (17) 264 Information om fastigheterna på kvarnområdet Med anledning av Fastighets AB Kvarnområdets förvärv av Kvarnen Nordmills av Lantmännen Cerealia informerar kommunchef Peter Karlsson om köparnas planer för fastigheterna.
Kommunstyrelsen 2011-11-23 17 (17) 265 Rapport från ägarmöte med Nyköping-Östgötalänken AB Carina Jönsson (S) rapporterar från ägarmötet 18 november 2011 med Nyköping-Östgötalänken AB att kommunens medlemsavgift är oförändrad 2012 vilket innebär 100 000 kronor per år.