ABFF 15 Allmänna bestämmelser för entreprenader inom fastighetsförvaltning och verksamhetsanknutna tjänster [Remissversion 2015-04-13] Information Paragrafer som innehåller förändringar är markerade med gult. Observera att numreringen i kap 1 är förändrad.
Innehållsförteckning Förord... 3 Kapitel 1 Omfattning... 4 Kapitel 2 Utförande... 9 Kapitel 3 Organisation... 11 Kapitel 4 Tider... 12 Kapitel 5 Ansvar... 13 Kapitel 6 Ekonomi... 14 Kapitel 7 Avslutande statuskontroll... 16 Kapitel 8 Avbeställning och hävning... 16 Kapitel 9 Tvist... 17 2
Förord ABFF är utformad i syfte att inom ramen för ett kontraktsförhållande skapa en rimlig balans mellan parternas intressen. Ändringar i dessa regler bör därför noga övervägas och om sådana görs måste ändringarna tydligt anges på rätt plats och i rätt dokument. Ett grundläggande krav vid upprättandet av ett förfrågningsunderlag är att en anbudsgivare inte ska kunna missta sig på uppdragets omfattning och villkor. I detta syfte innehåller ABFF regler som utgår från en upphandling i konkurrens och som härigenom har som yttersta syfte att skapa jämförbarhet mellan anbud, dvs söka säkerställa att alla anbud omfattar lika stor prestation på identiska villkor. De i dokumentet angivna kommentarstexterna utgör en integrerad del av ABFF och skall vara vägledande vid tolkning och tillämpning I samband med revideringsarbetet har också noterats att ABFF kommit att i hög utsträckning användas som avtalsvillkor i entreprenader som upphandlats genom en direkt dialog mellan Beställaren och leverantör där det dessutom är vanligt förekommande att omfattning och villkor formulerats av leverantören. Då, som redovisats i första stycket, ABFF utgått från att avtalet grundats på ett av Beställaren formulerat förfrågningsunderlag som i sin tur besvarats med anbud har starka skäl funnits för att införa en kontraktstolkningsregel för avtal tillkomna i samråd, utan förfrågningsunderlag och anbudsförfarande. Sådant villkor har införts som en första paragraf i kapitel 1 där preciseringsskyldigheten och därmed bevisbördan lags på leverantören såvitt gäller avtalets omfattning, förutsättningar och villkor. Härutöver har ett antal ändringar och kompletteringar genomförts i förhållande till ABFF 12 i syfte att underlätta tolkning och tillämpning av villkoren. - Beställarens ansvar avseende utformning och innehåll i förfrågningsunderlag har tydliggjorts och förstärkts i kap 1 6 samt att brister i detta avseende leder till tillämpning av kapitel 1 10 under anbudsskedet samt en under kontraktstiden åtföljande anmälningsplikt för leverantören enligt kapitel 2 7. - I ett flertal villkor har den tidigare skrivningen om inte annan föreskrivits eller motsvarande uttryck utmönstrats. - Den gemensamma underrättelseskyldigheten under kontraktstiden har delats upp i en regel för Beställaren och en för leverantören. - Begreppet kontraktssumma har i kapitel 6 1 förtydligats till att avse avtalad fast ersättning. Vidare tydliggörs i kapitel 6 4 att ett avtalat timpris begreppsmässigt är ett avtalat á-pris. - I kapitel 4 2 och kapitel 6 10 har en preskriptionstid för leverantörens krav på ersättning för hinder respektive ändringar och tilläggsarbeten införts och sådana krav ska framställas senast sex månader efter det att hindret upphört eller arbetet ifråga har utförts. - I kapitel 8 har införts en möjlighet till partiell hävning av ett avtal Arbetet med revideringen har sin bakgrund i de problemställningar som definierats inom ramen för delpropjekt Underhållsterminologin i Nya Aff och baseras på det arbete som utförts av en arbetsgrupp bestående av representanter för beställare och leverantörer. Revideringen har utförts av advokat Pehr Jacobson. 3
Kapitel 1 Omfattning Omfattning och gränser 1 För kontrakt preciserat i samråd gäller följande. Leverantören ska innan kontraktsarbetena påbörjas, efter samråd med Beställaren klargöra: a: omfattning och kvalitetsnivå på åtagandet. b: ersättningsform såsom fast och/eller rörlig ersättning c: mötesformer, behörighetsfrågor m m Det åligger Leverantören att kontrollera av Beställaren tillhandahållna uppgifter samt att genom platsbesök försäkra sig om uppdragets förutsättningar. Resultatet av samrådet skall dokumenteras skriftligt i kontrakt eller annan handling som undertecknats av båda parter. Om fler handlingar finns som definierar avtalets omfattning skall dessa förtecknas och på lämpligt sätt rangordnas. För uppdrag som preciserats i samråd gäller inte kapitel 1 2, 3,4,5, 6 st 3,7, 8, 9 och 10 Kommentar till kapitel 1 1 Villkoret har sin utgångspunkt i att leverantören i denna upphandlingssituation kan förväntas ha en större insikt i vad som fordras för att Beställaren ska erhålla en leverans som ger ett fackmässigt godtagbart uppdragsresultat, ha en större kunskap om vilka insatser som behövs, att visa på konsekvenser av Beställarens eventuella önskemål, att utreda förutsättningarna på plats osv. Bevisbördan ligger därför på Leverantören när det gäller frågor om tolkning av kontraktstexter och avtalsinnehåll. Denna tolkningsregel gäller även i de fall en förfrågan och ett anbud följs av ett samråd varefter parterna tecknar ett kontrakt utan att vare sig förfrågningsunderlaget eller anbudet anges såsom gällande handlingar. Har däremot samrådet följts av ett kontrakt där såväl förfrågningsunderlag som anbuds angivits som kontraktshandlingar skall ett sådant avtal tolkas enligt Kapitel 1 2 med efterföljande bestämmelser. 2 För kontrakt preciserat i förfrågningsunderlag gäller följande. Omfattningen av kontraktsarbetena bestäms av kontraktshandlingarna. Kontraktshandlingar kompletterar varandra, om inte omständigheterna föranleder till annat. Kommentar till kapitel 1 2 Regeln att omfattningen av Leverantörens åtagande bestäms av kontraktshandlingarna liksom regeln om att kontraktshandlingarna kompletterar varandra är grundläggande i ABFF. Den viktigaste konsekvensen av den första regeln är att ett arbete som inte redovisats inte heller omfattas av Leverantörens åtagande. Regeln om att handlingarna kompletterar varandra förutsätter i sin tur ett tydligt förfrågningsunderlag upprättat enligt god sed, bl. a. lämpligt och konsekvent samordnat. Detta innebär att uppgifter finns på rätt ställe och återfinns på den plats där läsaren rimligen bör förvänta sig att uppgift finns, exempelvis i rätt dokument eller kombination av dokument som följer av beskrivningshjälpmedlen i Aff-systemet om dessa nyttjats. Konsekvensen kan annars bli att ett åtagande eller villkor som redovisats på fel plats inte omfattas av avtalet. 3 Om kontraktshandlingarna inte utvisar krav eller utfästelse beträffande funktion, användbarhet eller egenskaper, ska arbetena utföras så att de motsvarar vad som kan fordras med 4
hänsyn till Beställarens beskrivning av det objekt på eller i vilket entreprenaden ska utföras, dess användning och däri bedriven verksamhet. Kommentar till kapitel 1 3 Genom att Leverantören för en entreprenad som innehåller funktionskrav ansvarar för såväl bestämning som omfattning av de åtaganden vars slutresultat ska motsvara av Beställaren angivna krav, fordras att Leverantören, för det fall funktioner inte explicit uttryckts i mätbara termer, genomför sitt åtagande i nivå med vad Beställaren skäligen kan förvänta sig mot bakgrund av hur Beställaren allmänt beskrivit verksamheten och dess behov på eller i det objekt där entreprenaden ska utföras, dess användning och däri bedriven verksamhet. Regeln förutsätter för sin tillämpning att Beställaren angivit vad som ska utföras men inte angivit kvalitetsnivån på slutresultatet. Det är således inte den s k lägsta kostnadens princip som ska vara normerande för åtagandet i sådana situationer. Motstridiga uppgifter 4 Om i kontraktshandlingar förekommer mot varandra stridande uppgifter eller föreskrifter, gäller de inbördes i följande ordning: 01 kontrakt 02 ABFF 15 03 Aff-definitioner 15 [idag 10, ny utgåva enligt förslag] 04 beställning 05 anbud 06 förfrågningsunderlag. Vid motstridighet mellan funktionskrav i förfrågningsunderlag och redovisad funktion, teknisk lösning eller arbetsmetod i anbudshandling ska dock funktionskravet i förfrågningsunderlaget gälla före uppgifterna i anbudshandlingarna. Vad som föreskrivits ovan i denna paragraf gäller om inte omständigheterna uppenbarligen föranleder till annat. Kommentar till kapitel 1 4 För det fall Beställaren i förfrågningsunderlaget för entreprenaden intar en bestämmelse som avviker från vad som anges i ABFF 15 är, under förutsättning att avvikelsen är tydligt redovisad med angivelse av att det är en avvikelse av viss specifik bestämmelse i kontraktsformulär eller motsvarande handling, en sådan uppgift eller föreskrift ett uttryck för omständighet som uppenbarligen föranleder till annan rangordning mellan kontraktshandlingarna än den i bestämmelsen uppräknade. Om Leverantören inte reserverar sig och avtal träffas utan att avvikelsen införts i kontrakt eller beställningsskrivelse gäller, såvida synnerliga skäl inte talar däremot, de i förfrågningsunderlaget intagna avvikelserna med frångående av rangordningsregeln. Beaktas bör även risken att en reservation kan föranleda att anbud förkastas vid en offentlig upphandling. Beträffande regelns andra stycke är motivet att Beställaren normalt inte ska behöva pröva huruvida redovisade uppgifter om funktioner eller arbetsmetoder uppfyller funktionskraven i förfrågningsunderlaget. Beställaren ska kunna utgå från att uppgifterna i anbudshandlingarna ger ett resultat som uppfyller kraven i förfrågningsunderlaget. Regeln i paragrafens tredje stycke kan dock undantagsvis bli tillämplig för det fall anbudshandlingar vid en samlad bedömning ger en bättre funktion än vad som följer av funktionskrav i förfrågningsunderlaget. Vidare kan regeln bli tillämplig för det fall en i anbud redovisad funktion eller teknisk lösning klart och tydligt anges såsom en avvikelse från förfrågningsunderlagets funktionskrav och i vilket avseende avvikelse föreligger. 5
5 Om i en och samma handling eller i en och samma i 4 i detta kapitel nämnd grupp av handlingar förekommer mot varandra stridande uppgifter eller föreskrifter, ska den uppgift eller föreskrift gälla som medför lägsta kostnaden för Leverantören, om inte omständigheterna uppenbarligen föranleder till annat. Vid motstridighet mellan en i förfrågningsunderlaget tillhandahållen uppgift i en mängdförteckning och vad som framgår av övriga handlingar i förfrågningsunderlaget skall dock den mängd som framgår av mängdförteckningen gälla. 6 För riktigheten av uppgifter, register och handlingar svarar den part som tillhandahållit dem. Motpartens godkännande befriar inte från här angivna ansvar. Beställaren förutsätts i förfrågningsunderlaget i skälig omfattning ha lämnat de uppgifter om objektet och avvikelser från vad som kan förväntas och som kan erhållas vid en fackmässig undersökning av de förvaltningsobjekt som berörs av kontraktsarbetena. Kommentar till kapitel 1 6 Regeln innebär att Beställaren har ett strikt ansvar för riktigheten av de uppgifter denna lämnar i förfrågningsunderlaget samt de eventuella handlingar eller uppgifter som lämnas till Leverantören under kontraktstiden. Samma strikta ansvar åvilar uppgifter som Leverantören lämnar i anbud eller uppgifter som lämnas till Beställaren under kontraktstiden. Att det är fråga om ett strikt ansvar framgår av st 2 som innebär att det saknar betydelse om motparten insåg eller borde ha insett att uppgiften var felaktig. Paragrafens tredje stycke lägger fast Beställarens informationsplikt i förfrågningsunderlaget. Beställaren förutsetts ha lämnat all för anbudsgivning relevant information i omfattning så långt som kan ske genom fackmässiga undersökningar eller liknande. Beställaren skall inte kunna ha en fördel av att begränsa eller undanhålla för anbudet relevanta uppgifter och information. 7 Om Beställaren har föreskrivit eller fordrat viss åtgärd, ska utförande enligt sådan beskrivning anses uppfylla kontraktsenliga fordringar. Leverantören ansvarar dock för att entreprenaden i övrigt uppfyller kontraktsenliga fordringar, såvida inte omständigheterna uppenbarligen föranleder till annat. Idéskydd Kommentar till kapitel 1 7 Innebörden av denna paragraf är att Leverantören inte har något funktionsansvar i de avseenden Beställaren föreskrivit specificerade åtgärder. Däremot ingår det i Leverantörens åtagande att såsom fackman anpassa sina lösningar till vad Beställaren föreskrivit. Detta medför att Leverantören ska utreda följderna av Beställarens åtgärdskrav avseende objektet i övrigt. Leverantören kan därför inte undgå ansvar för fel på entreprenaden i övrigt enbart med åberopande av att felet ytterst beror på Beställarens krav. Konsekvenser som en fackman inte kunnat förutse är Leverantören inte heller ansvarig för. 8 Handlingar, som ställs till förfogande av den som infordrar eller avger anbud jämte därvid redovisade idéer och lösningar, får inte av motparten användas annat än i förhållandet mellan anbudsgivaren och anbudsinfordraren. Anbudsförutsättningar 9 Leverantören förutsätts före avgivande av anbud ha skaffat sig kännedom om förhållanden där entreprenaden ska utföras samt i skälig omfattning skaffat sig kännedom om andra förhållanden av betydelse för anbudet. Härigenom inskränks inte Beställarens ansvar enligt 6 i detta kapitel. 6
Kommentar till kapitel 1 9 Regeln bygger på förutsättningen att förfrågningsunderlaget är fullständigt. Likväl erfordras ofta att anbudsgivaren besöker det objekt på eller i vilket entreprenaden ska utföras före anbud avges. Regeln syftar till att anbudsgivaren vid ett besök under anbudstiden har att skaffa sig kännedom om förutsättningarna för utförandet av kontraktsarbetena och därmed vilka resurser, hjälpmedel, utrustning m m som erfordras för arbetenas utförande. Platsbesöket har inte till syfte att bestämma omfattningen av åtagandet eller att kontrollera riktigheten av de uppgifter som Beställaren tillhandahållit i förfrågningsunderlaget. Genom regelns sista mening markeras särskilt att anbudsgivarens platsbesök inte minskar Beställarens ansvar för riktigheten och fullständigheten av beskrivningen av de kontraktsarbeten han önskar erhålla anbud på. Texten avser att hindra föreskrifter med den innebörden att anbudsgivaren vid platsbesöket ska kontrollera de av Beställaren i förfrågningsunderlaget lämnade uppgifterna. Fackmässig bedömning 10 Om vid tidpunkten för anbudets avgivande uppgift om visst förhållande avseende det objekt på eller i vilket entreprenaden ska utföras eller andra förutsättningar av betydelse för entreprenaden saknas eller är oklart, ska detta antas vara sådant som med hänsyn till omständigheterna kunnat förutsättas vara troligt vid en fackmässig bedömning. Kommentar till kapitel 1 10 Bestämmelsens syfte är att ge vägledning i frågan om bestämmandet av kontraktsarbetenas omfattning i händelse av att det saknas uppgift om visst förhållande eller att någon av Beställaren lämnad uppgift är oklar. Regeln ger anvisning till anbudsgivaren att utgångspunkten ska vara de kunskaper en fackman kan anses besitta. Här ska också vägas in principen om konkurrens på lika villkor samt Beställarens önskan om att erhålla jämförbara anbud. Då det således saknas uppgift om något för anbudskalkylen relevant förhållande ska anbudsgivaren utgå från ett antagande grundat på fackmässig erfarenhet. Leverantören har därför, om uppgift saknas eller är oklar, rätt att utgå exempelvis från normala väderleksförhållanden, att skadegörelse inte förekommer, att drift och underhåll utförts fackmässigt enligt eventuella driftinstruktioner och myndighetsföreskrifter osv. Den fackmässiga bedömningen innefattar även en bedömning av vad som fackmässigt kan anses vara troligt. För det fall det är lika troligt att ett förhållande eller en förutsättning föreligger som att den inte föreligger skall anbudet beräknas på sätt som leder till lägst kostnad. Regeln har sin utgångspunkt från villkoret i kap 1 6 st 3 som stadgar Beställarens ansvar för att förfrågningsunderlaget innehåller för anbudsgivningen relevant information. Beställaren får anses ligga närmare än anbudsgivare att ha kunskap om befintliga förhållanden och förutsättningar. Beställaren förväntas tydligt klargöra anbudsförutsättningarna, allt i syfte att erhålla jämförbara anbud. Om Beställaren brister i förhållande till sina förpliktelser enligt 6 st 3 så måste anbudsgivare göra ett antagande. Sådant antagande kan visa sig vara korrekt alternativt felaktigt i förhållande till de faktiska förhållandena. För det fall de faktiska förhållandena avviker från de förutsättningar som anbudsgivarens fackmässiga antagande givit vid handen skall åtagandet justeras i omfattning eller ersättning. När en antagen entreprenör upptäcker sådana avvikelser åligger det Leverantören att anmäla avvikelsen till Beställaren enligt kap 2 7. Beställaren skall då ge besked beträffande justering av omfattning, funktion eller ersättning. Arbete och material m m 11 Kontraktsarbetena omfattar erforderligt arbete men inte försörjningsmedia, förbrukningsmaterial eller material och varor i övrigt, om inte annat föreskrivs i övriga kontraktshandlingar. 7
Anmälningar, tillstånd m m 12 Leverantören ombesörjer och bekostar erforderliga anmälningar rörande entreprenadens utförande och träffar erforderliga överenskommelser med myndigheter, slutanvändare och andra, som berörs av entreprenaden angående sättet för dess utförande. Författningar 13 Leverantören svarar för att författningar, föreskrifter och normer iakttas i den utsträckning de berör hans åtagande. Kompletteras, ändras eller ersätts författningar, föreskrifter och normer gäller de i sin nya ordalydelse. Sekretess Medför Leverantörens skyldighet att iaktta författningar, föreskrifter och normer kostnader utöver vad Leverantören rimligen bort förutsätta, ska skälig ersättning utgå. 14 Respektive part är, om ej annat följer av lag, bunden av sekretess för affärs- eller driftförhållanden eller andra interna förhållanden, om det kan antas att part eller tredje man lider skada om uppgiften röjs. Även om avtalet i övrigt har upphört att gälla är respektive part bunden av sekretessen. Part ska genom avtal om tystnadsplikt för personal och andra eller genom andra åtgärder se till att sekretess iakttas. Kapitel 2 Utförande Kvalitetskrav 1 Åtagandet ska utföras i överensstämmelse med kontraktshandlingarna samt övriga handlingar och föreskrifter, som före kontraktstidens utgång lämnats till kontraktshandlingarnas fullständigande och förtydligande. Om kvalitetsangivelse i visst avseende inte lämnats, ska arbetet i detta avseende utföras i klass med arbetena i övrigt. Leverantören ska utföra sitt åtagande fackmässigt. Detta inskränker inte Beställarens ansvar enligt kapitel 1 6. 2 Om Beställaren efter antagande av Leverantörens anbud har godkänt viss av Leverantören föreslagen lösning, ska utförande enligt sådant förslag anses uppfylla kontraktsenliga fordringar. Leverantören ansvarar dock såvida inte omständigheterna uppenbarligen föranleder till annat för att utförandet enligt föreslagen lösning uppfyller kontraktsenliga fordringar beträffande funktion och för att entreprenaden i övrigt uppfyller kontraktsenliga fordringar. Kvalitets- och miljöarbete 3 Leverantören ska sedan avtalet ingåtts upprätta kvalitetsplan och miljöplan för entreprenaden och därvid inarbeta de kvalitets- och miljökrav som Beställaren redovisat. Innan arbetet i övrigt påbörjas ska Leverantören överlämna dessa planer till Beställaren för granskning. Leverantören ska under kontraktstiden utföra och dokumentera åtaganden enligt avtalad kvalitetsplan och miljöplan samt vid kontraktstidens slut överlämna sådan dokumentation i kopia till Beställaren. Beställaren äger rätt att fortlöpande under kontraktstiden ta del av och granska sådan dokumentation. Om Leverantören underlåter att utföra åtgärder enligt avtalad kvalitetsplan och miljöplan har Beställaren rätt att vidta rimliga åtgärder på Leverantörens bekostnad eller, om så inte kan ske, rätt till prisavdrag. 8
Statuskontroll 4 Om inte annat anges i övriga kontraktshandlingar ska då entreprenaden påbörjas, Beställaren och Leverantören gemensamt genomföra statuskontroll. Statuskontroll kan påkallas av endera parten och ska dokumenteras. Ändringar och tilläggsarbeten 5 Om Beställaren efter avtalets ingående föreskrivit eller eljest fordrat ändringar eller tilläggsarbete som Leverantören anser berättiga till särskild ersättning, ska Leverantören utan oskäligt dröjsmål och före arbetes påbörjande skriftligen underrätta Beställaren därom. Om Leverantören inte fullgjort denna underrättelseskyldighet är han inte berättigad till särskild ersättning, såvida detta inte skulle vara uppenbart oskäligt. Kommentar till kapitel 2 5 Regeln om tilläggsarbeten behandlar frågan om Leverantörens rätt till extra ersättning utöver kontraktssumman. Genom avtalets karaktär har vissa krav ställts på Leverantörens underrättelseskyldighet. Beställaren kan uppfatta ett av honom framställt krav såsom enbart en precisering inom ramen för kontraktsarbetenas omfattning, medan Leverantören uppfattar kravet som en beställning av ändring eller tilläggsarbete. För att undvika meningsskiljaktigheter har Leverantören ålagts en skyldighet att underrätta Beställaren om Leverantören anser sig berättigad till ersättning utöver kontraktssumman. Regelns sanktion innebärande förlorad rätt till särskild ersättning gäller inte om det skulle vara uppenbart oskäligt. Ett exempel där undantagsregeln bör bli tillämplig är att en situation uppkommer som kräver en omedelbar åtgärd och att tid för underrättelse därför inte finns före påbörjandet. Regeln om ändringar och tilläggsarbeten innefattar inte någon skyldighet för Leverantören att utföra sådana arbeten. Inte heller har Leverantören någon exklusiv rättighet avseende sådana arbeten. Att så inte stadgats grundas av att avtalen normalt har en betydande längd i tiden samt att entreprenadens omfattning och förutsättningar ofta förändras över tiden. Parterna ska därför inte knytas i en avtalsrättslig förpliktelse om annat än vad som kan förutses vid tidpunkten för avtalets ingående. Däremot bör det i flertalet situationer vara naturligt för Beställaren att i första hand uppdra åt den anlitade Leverantören att utföra eventuella tillkommande arbeten som ligger inom ramen för dennes kompetens, särskilt som en sådan entreprenör är etablerad på eller i det objekt där entreprenaden ska utföras eller förfogar över erforderlig utrustning och hjälpmedel. I den mån ett ändrings- eller tilläggsarbete har karaktären av ett byggnads- eller installationsprojekt kan övervägas om det inte för ett sådant arbete bör föreskrivas att AB 04 / ABT 06 eller motsvarande bestämmelser ska gälla med hänsyn till att arbetet då blir föremål för slutbesiktning och åtföljande garantiansvar m m. Arbetet blir då reglerat av ett självständigt avtal och sammanblandas inte med kontraktsarbetenas villkor och förutsättningar. Underrättelseskyldighet 6 Beställaren ska utan dröjsmål underrätta motparten, om han upptäcker: att uppgifter eller föreskrifter i kontraktshandlingarna inte överensstämmer med varandra, att i kontraktshandlingarna lämnade uppgifter i väsentligt hänseende avviker från verkliga förhållanden, att kontraktshandlingarna på annat sätt är så bristfälliga eller eljest så utformade att det skulle medföra olägenheter eller vara olämpligt att utföra kontraktsarbetena enligt dessa, att under kontraktstiden lämnade handlingar eller uppgifter eller meddelade föreskrifter avviker från kontraktshandlingarna eller att omständigheter av betydelse för entreprenaden ändras eller tillkommer. 9
Om Beställaren inte fullgör sin underrättelseskyldighet enligt ovan, ska han ersätta därigenom uppkommen skada. 7 Om Leverantören gör bedömningen att omständighet som avses i 6 i detta kapitel föreligger skall Leverantören utan dröjsmål underrätta Beställaren därom. Beställaren skall utan dröjsmål efter sådan anmälan lämna Leverantören besked hur sådan avvikelse eller omständighet skall åtgärdas. Beställarens eventuella dröjsmål med sådant besked kan medföra att Leverantören har rätt till justering av utförandetid och/eller ersättning för genom dröjsmålet uppkomna kostnader. Om Leverantören inte fullgör sin underrättelseskyldighet enligt ovan har Leverantören inte rätt till reglering av ersättningen om inte sådan påföljd skulle vara uppenbart oskälig. Har underlåtenhet att underrätta föranlett skada skall Leverantören ersätta Beställaren för därigenom uppkommen skada. Kapitel 3 Organisation Ombud och arbetsledning 1 Vardera parten ska utse ombud för entreprenaden. Ombudet äger behörighet att på sin huvudmans vägnar och med bindande verkan företräda honom i frågor rörande entreprenaden samt att träffa ekonomiska och andra uppgörelser. Kontroll Leverantören ska hålla sakkunnig arbetsledning och äger ensam behörighet att leda entreprenadens utförande. 2 Beställaren utövar den kontroll över entreprenaden som han anser lämplig. Sådan kontroll medför inte någon inskränkning i Leverantörens kontraktsenliga ansvar. Genom kontroll granskas entreprenadens kontraktsenliga utförande. Vid kontroll noterade fel ska utan dröjsmål skriftligen meddelas Leverantören Arbetsgivaransvar 3 Vardera parten är arbetsgivare för de anställda som avlönas av honom och har att i fråga om dessa iaktta enligt författning gällande skyldigheter. Startmöte 4 Parterna ska vid kontraktstidens början hålla startmöte. Vid mötet ska parterna gemensamt gå igenom kontraktshandlingarna, klargöra frågor om behörighet för andra än ombuden, behandla formerna för informationsutbyte samt övriga frågor av betydelse för parternas samverkan under kontraktstiden. Beställaren ska föra protokoll och protokollet ska godkännas av respektive parts ombud genom underskrift. Mellan parterna är kravet på skriftlighet uppfyllt genom anteckning i protokoll från startmöte. Kontraktsmöte 5 Part är skyldig att delta i kontraktsmöten genom person med mandat enligt kapitel 3 1. Kontraktsmöten ska hållas i den omfattning som anges i kontraktshandlingarna eller när part påkallar sådant möte. Kontraktsmöte ska behandla för parterna gemensamma frågor. Be- 10
Skriftlighet ställaren för protokoll vid kontraktsmöten och protokoll justeras av Leverantören om inte annat överenskommits. Mellan parterna är krav på skriftlighet vad gäller besked och underrättelser uppfyllt genom anteckning i protokoll från kontraktsmöte. 6 Då det i kontraktshandlingarna anges krav på skriftlighet är detta krav uppfyllt genom att meddelande som kan läsas och lagras översänts fysiskt eller digitalt till motparten. Kapitel 4 Tider Tidplan 1 Leverantören ska utföra sitt åtagande i enlighet med en mellan parterna överenskommen tidplan. Hinder 2 Leverantören har rätt till erforderlig justering av i kontraktet särskilt angivna deltider, om han hindras att utföra visst kontraktsarbete på grund av någon av följande omständigheter: 1 omständighet som beror på Beställaren 2 omständighet som beror på sidoleverantör eller annan för vilken Beställaren svarar 3 för orten osedvanligt och på arbetena särskilt ogynnsamt inverkande väderleks- eller vattenståndsförhållanden 4 annat av Leverantören ej vållat förhållande, som Leverantören inte bort räkna med och vars menliga inverkan han rimligen inte kunnat undanröja. Vid hinder enligt punkt 1 och 2 äger Leverantören rätt till ersättning för därigenom uppkommen kostnad. Vid hinder enligt punkt 3 och 4 äger Leverantören inte rätt till särskild ersättning. Krav avseende ersättning skall framställas skriftligen senast sex månader efter det att anmält hinder upphört. 3 Part ska utan dröjsmål skriftligen underrätta motparten om förhållanden som parten insett eller bort inse skulle medföra hinder för utförande av visst kontraktsarbete. Underlåter part att lämna motparten sådan underrättelse, får parten inte åberopa förhållandet annat än om motparten insett eller bort inse detsamma och att förhållandet inverkar på tidplan. Redovisning 4 Leverantören ska senast vid i kontraktshandlingarna föreskriven tid före kontraktstidens utgång, till Beställaren överlämna sådant underlag som fordras för fortsatt förvaltning eller tjänsteleverans. I den mån sådant underlag särskilt upprättas av Leverantören efter beställning ska Beställaren utge skälig ersättning. Av Beställaren tillhandahållet underlag ska återlämnas snarast efter anfordran. Sedan avtalet upphört, ska i kontraktshandlingarna föreskriven redovisning över uppdraget lämnas till Beställaren senast tre månader efter avtalets upphörande. Erinringar beträffande lämnade redovisningar ska göras senast tre månader efter det att Beställaren mottagit redovisningen. I annat fall anses den godkänd. 11
Ansvarstid 5 Ansvarstiden är fem år efter kontraktstidens utgång. Kommentar till kapitel 4 5 Regeln innebär att Leverantören till och med 5 år efter kontraktstidens utgång är ansvarig för fel och/eller skada om Beställaren kan visa att felet/skadan hänför sig till Leverantörens åtagande. ABFF innehåller således inget garantiansvar för Leverantören. Bevisbördan för förekomsten av fel/skada samt Leverantörens ansvar åvilar således Beställaren. Om det i visst fall i en entreprenörs åtagande även ingår anskaffning och installation av större komponenter, material eller varor kan särskilda regler om material och varugarantier behöva övervägas som komplement till detta villkor. Kapitel 5 Ansvar 1 Om Leverantören avviker från avtalade prestationer eller tider ska han utge vite om så angivits i entreprenadhandlingarna. Utöver avtalat vite är inte Beställaren berättigad till skadestånd. 2 Part svarar för skada som på grund av underlåtenhet eller bristfällig vård från hans sida uppstår på hjälpmedel, material eller vara, som motparten tillhandahåller honom. 3 Leverantören ansvarar under kontraktstiden samt enligt kapitel 4 5 för fel på entreprenaden. Dock ansvarar han inte för fel som beror på Beställaren. Leverantören ansvarar hjälpmedel undantagna inte heller för fel på entreprenaden som beror på krig, uppror, naturkatastrof eller därmed jämförlig omständighet. Efter reklamation enligt kapitel 3 2 eller kapitel 5 4 ska Leverantören utan dröjsmål vidta erforderliga åtgärder. Skulle Leverantören brista i detta hänseende och rättelse inte ske efter påminnelse, äger Beställaren rätt att på Leverantörens bekostnad åtgärda felet. Om fel inte kan avhjälpas eller tid för avhjälpande inte finns, äger Beställaren rätt till prisavdrag motsvarande avhjälpandekostnaden dock minst ett belopp motsvarande den besparing Leverantören gjort genom det felaktiga utförandet. Reklamation 4 Fel ska reklameras skriftligen utan dröjsmål efter det att Beställaren märkt eller bort märka felet. Beställaren är ersättningsskyldig för den merkostnad som för sent framställd reklamation orsakat Leverantören. Ansvar för skada 5 Om Leverantören ansvarar för fel, ansvarar han även för skada på entreprenaden på grund av felet. 6 Part är skyldig att ersätta motparten skada som inte ersättes enligt bestämmelserna ovan i kapitel 5 2-5, om han varit vårdslös eller om skadan beror på fel för vilken part är ansvarig. Ersättningsskyldigheten är begränsad till 10 miljoner kronor per skada. De ansvarsbegränsningar som följer av denna paragraf gäller inte när part gjort sig skyldig till grov vårdslöshet. Tredje man 7 Leverantören är i förhållande till Beställaren ansvarig för dennes utomobligatoriska skadeståndsskyldighet gentemot tredje man till följd av entreprenaden. 12
Leverantören är dock fri från skadeståndsskyldighet enligt föregående stycke, om han kan visa att han rimligen inte kunnat förebygga eller begränsa skadan. Beställaren är i förhållande till Leverantören ansvarig för den skadeståndsskyldighet som Leverantören enligt författning har gentemot tredje man, om Leverantören kan visa att han rimligen inte kunnat förebygga eller begränsa skadan. Kommentar till kapitel 5 7 Med utomobligatorisk skadeståndsskyldighet avses skadestånd som inte har sin grund i ett avtalsförhållande mellan Beställaren och den skadelidande. Skadeståndsanspråk m m 8 Krav på felavhjälpande, prisavdrag, vite eller annat skadestånd, ska skriftligen framställas senast tre månader efter det att förseningen, felet eller skadan upptäckts. Försäkring 9 Leverantören ska ha en ansvarsförsäkring under kontraktstiden. Försäkringen ska minst motsvara sedvanlig på marknaden förekommande ansvarsförsäkring och täcka Leverantörens ansvar enligt detta kapitel. Försäkringsbeloppet ska vara lägst 10 miljoner kronor per skada. Självrisken ska vara högst ett prisbasbelopp. Leverantören ska vidare, i den mån han inom sitt åtagande omhänderhar Beställarens medel, även ha en försäkring till skydd för ekonomisk brottslighet. Leverantören ska fortlöpande tillställa Beställaren bevis om att överenskomna försäkringar finns. Om Leverantören trots anmaning inte överlämnar bevis på avtalad försäkring äger Beställaren rätt att teckna sådan försäkring på Leverantörens bekostnad. Kommentar kapitel 5 9 Då det enligt huvudregeln i ABFF Leverantörens åtagande inte ingår material och varor föreskrivs heller inget krav på allriskförsäkring. För det fall material och varor ingår i åtagandet kan regeln i denna paragraf behöva kompletteras med sådant försäkringskrav. Allriskförsäkringen bör i sådant fall innefatta att Beställaren är medförsäkrad och motsvara återanskaffningsvärdet. Force majeure 10 Leverantören är inte skyldig att fullgöra kontraktsarbetena om fullgörandet hindras på grund av arbetskonflikt, av myndighet utfärdade bestämmelser, krig, mobilisering, uppror, upplopp eller annat förhållande av liknande slag som Leverantören inte råder över och heller inte kunnat förutse och Beställaren har inte rätt till skadestånd av Leverantören, av denna anlitad entreprenör eller annan för vilken Leverantören svarar för. Kapitel 6 Ekonomi Ersättning 1 Kontraktssumman avser ersättning för kontraktsarbetena. Om kontraktarbetena ersätts såväl med fast som rörlig ersättning avses med kontraktssumman ersättningens fasta del. Då ändring eller tilläggsarbeten utförs, ska reglering av kontraktssumman ske genom avräkning mellan tillkommande och avgående arbeten. Sådan reglering ska ske utan dröjsmål, om möjligt före ändringens eller tilläggsarbetets utförande. 13
2 Värdet av ändring eller tilläggsarbete ska, om inte parterna överenskommer om tillämpbart a-pris eller eljest träffar särskild överenskommelse, beräknas enligt följande: 1 värdet av tillkommande arbete bestäms enligt självkostnadsprincipen (löpande räkning) på det sätt 3 i detta kapitel anger 2 värdet av avgående arbete fastställs till belopp varmed arbetet ingår eller beräknas ingå ikontraktssumman. Löpande räkning 3 Vid löpande räkning utgår ersättning enligt självkostnadsprincipen för 1 kostnader för material och varor 2 kostnader för arbetsledning 3 kostnader för arbetare 4 kostnader för hjälpmedel 5 kostnader för underentreprenader 6 kostnader för försäkringar i den mån de avser Leverantörens risk samt avgifter enligt lag och till företagarorganisationer 7 kostnader i övrigt som inte anges i 8 och 9 nedan 8 entreprenörsarvode, innefattande, förutom vinst, kostnader för räntor och centraiadministration, beräknat som en i kontraktet angiven procent av kostnaderna enligt 1 7 ovan, exklusive mervärdesskatt 9 entreprenörsarvode, beräknat som en i kontraktet angiven procent av kostnaderna enligt 1 7 ovan, exklusive mervärdesskatt, för arbete, hjälpmedel, material eller vara, som bekostas av Beställaren. 4 Vid tillämpning av självkostnadsprincipen gäller: 1 Leverantören ska fullgöra sin uppgift så att Beställaren erhåller bästa tekniska och ekonomiska resultat 2 till förenkling av debitering och kontroll kan vissa kostnader beräknas procentuellt på annan kostnad eller på grundval av timpriser/à-priser eller annan debiteringsnorm varvid avtalat á-pris inkluderar entreprenörarvode. 3 erhållna rabatter gottskrivs Beställaren 4 vid upphandling av material, vara eller underentreprenad ska såvitt möjligt anbud infordras från flera leverantörer eller entreprenörer; upphandling ska ske till så förmånliga villkor för Beställaren som förhållandena medger 5 Beställaren äger rätt att granska samtliga originalverifikationer i den mån de avser här ifrågavarande arbeten. Mervärdesskatt 5 Beställaren ska utöver entreprenadsumman utge ersättning för därpå belöpande mervärdesskatt. Betalningsplan 6 Kontraktssumman erläggs enligt betalningsplan och mot faktura. Om betalningsplan inte finns, äger Leverantören mot faktura månadsvis erhålla delbetalning av kontraktssumman med belopp motsvarande värdet av utförda kontraktsarbeten. 7 Ändringar och tilläggsarbeten regleras fortlöpande genom debitering eller kreditering. Faktura 8 I faktura angivna arbeten ska vara utförda när fakturering sker. Faktura ska betalas inom 30 dagar efter mottagandet. 14
Om parterna är oense om någon del av fakturan, ska dock ostridigt belopp betalas inom angiven tid. Beställaren får, i avvaktan på slutligt avgörande, innehålla dels skäligt belopp avseende krav på viten, skadestånd eller annan fordran i anledning av kontraktet eller annat kontrakt mellan parterna, dels ett betryggande belopp för avhjälpande av fel. Dröjsmålsränta 9 Om betalning inte erläggs i rätt tid, ska part från förfallodagen betala dröjsmålsränta enligt räntelagen,(1975:635). Preskriptionstid 10 Leverantörens krav avseende kontraktsarbeten ska, för att kunna göras gällande, framställas senast sex månader från det att entreprenaden avslutats, dock senast inom tre månader från det att föreskriven redovisning enligt kapitel 4 4 andra stycket lämnats. Krav avseende ändringar och tilläggsarbeten skall dock framställas senast inom sex månader efter det att sådant arbete utförts. Säkerhet 11 Om part enligt kontraktshandlingarna är skyldig att ställa säkerhet för sina förpliktelser, ska säkerhet lämnas till motparten inom två veckor efter det att avtal har träffats. Säkerhet ska genast återlämnas sedan part har fullgjort sina förpliktelser enligt avtalet. Kapitel 7 Avslutande statuskontroll Avslutande statuskontroll 1 Om så angivits i kontraktshandlingarna eller påkallas av endera parten verkställs avslutande statuskontroll av därtill lämpad person som Beställaren utser och bekostar. Avslutande statuskontroll ska dokumenteras i ett utlåtande. 2 Vid avslutande statuskontroll ska med noggrant iakttagande av parternas rätt undersökas i vad mån det objekt på eller i vilket entreprenaden utförts och/eller levererade tjänster uppfyller kontraktsenliga fordringar. Avvikelser härifrån ska antecknas i utlåtandet. Leverantörens ansvar för fel regleras i kapitel 3 3 samt kapitel 5 2-7. 3 Beställaren kallar Leverantören eller företrädare för denne till avslutande status kontroll. Kapitel 8 Avbeställning och hävning Avbeställning 1 Om inte annat föreskrivits i övriga kontraktshandlingar äger Beställaren rätt att helt eller delvis avbeställa icke utförda kontraktsarbeten. Vid sådan avbeställning äger Leverantören rätt till ersättning för nedlagda kostnader, avvecklingskostnader jämte ersättning för utebliven vinst för sådana kontraktsarbeten som genom avbeställningen inte kommer till utförande. 15
Hävning Kommentar kapitel 8 1 Regeln motsvarar en ersättningsrätt som följer av allmänna avtalsrättsliga principer om det sk. positiva kontraktsintresset. Om Beställaren av något skäl helt eller delvis vill avsluta avtalsrelationen i förtid skall Leverantören försättas i samma ekonomiska läge såsom om avtalet fullföljts. 2 Part äger rätt att med omedelbar verkan helt eller delvis häva avtalet beträffande återstående del, om den andra parten i väsentlig mån åsidosätter bestämmelser däri och rättelse inte sker inom 30 dagar efter det att skriftligt påpekande avsänts. Hävning ska ske skriftligt. Part äger även rätt att häva avtalet om motparten försätts i konkurs eller eljest kan bedömas vara på sådant obestånd att han inte kan förväntas fullgöra sina åligganden och betryggande säkerhet för det rätta fullgörandet av partens kontraktsenliga förpliktelser inte ofördröjligen ställs efter begäran härom. Om Beställaren häver avtalet är Leverantören skyldig att ersätta Beställaren för den kostnadsökning som på grund av hävningen uppkommer för kontraktets fullgörande samt i övrigt fullt ut för den skada som hävningen i övrigt åsamkas Beställaren. Om Leverantören häver avtalet är Beställaren skyldig att ersätta Leverantören för utfört arbete, avvecklingskostnader samt utebliven vinst på de arbeten som genom hävningen inte kommer till utförande. Begränsningsregeln i kapitel 5 6 st 1 ska inte gälla för skadestånd till följd av hävning Kapitel 9 Tvist 1 Tvist på grund av detta kontrakt ska avgöras av allmän domstol om tvisten uppenbarligen inte överstiger femton prisbasbelopp. Angivet belopp omfattar inte dröjsmålsräntor eller rättegångskostnader. Med prisbasbelopp avses prisbasbeloppet vid tidpunkten för talans väckande. 2 Tvist rörande högre belopp än som följer av 1 i detta kapitel ska avgöras genom skiljedom enligt svensk lag om skiljemän med tillämpning av svensk rätt. Vid skiljemannaavgörande ska omröstningsreglerna i rättegångsbalken gälla. 3 Oberoende av 2 i detta kapitel äger part hos allmän domstol eller myndighet anhängiggöra talan beträffande ostridig, förfallen fordran avseende entreprenaden. 4 Den omständigheten att tvist hänskjutits till rättsligt avgörande berättigar inte Leverantören att avbryta entreprenaden. Inte heller äger Beställaren på sådan grund innehålla belopp som inte direkt omfattas av tvisten, eller underlåta att i övrigt fullgöra sina åligganden. Förenklad tvistlösning 5 Råder oenighet mellan parterna på grund av kontraktet kan de gemensamt hänskjuta frågan till avgörande av därtill lämpad skiljeperson som parterna utser gemensamt. Parterna kan i samband med hänskjutandet gemensamt förklara sig bundna av skiljepersonens utlåtande. Skiljepersonen ska fastställa en tidplan för tvistlösningen. Vardera parten ska skriftligen yttra sig och därvid ange sin inställning och de omständigheter och bevis parten vill åberopa. Yttrandet ska sändas till skiljepersonen samt motparten. Part har därefter rätt att yttra sig en gång över vad motparten har anfört om inte skiljepersonen anser att ytterligare skriftväxling är nödvändig. 16
Skiljepersonen ska inom fyra veckor från det han mottagit parternas handlingar enligt st 3 skriftligen meddela parterna sitt beslut med motivering samt ange vem av parterna som slutligt ska betala hans arvode. Vardera parten står för sina egna kostnader. Om part väcker talan enligt detta kapitel i fråga som är föremål för förenklad tvistlösning ska den förenklade tvistlösningen avbrytas. Den part som väcker talan ska i sådant fall betala skiljepersonens arvode. 17