1 (3) 2011-08-16 Tjänsteskrivelse Kontor Utbildningskontoret Utbildningsnämnden Enhörna kommundelsnämnd Hölö-Mörkö kommundelsnämnd Järna kommundelsnämnd Vårdinge-Mölnbo kommundelsnämnd Södertälje skolor lyfter steg 2, Politisk vision för Södertäljes förskolor och skolor Dnr UN 11/561 Dnr En KDN 11/ Dnr HM KDN 11/ Dnr Jä KDN 11/ Dnr VM KDN 11/ Sammanfattning av ärendet Utvecklingsprogrammet Södertälje skolor lyfter behöver kompletteras med ett politiskt visionsdokument som även ersätter tidigare Utbildningsplan/Skolplan. Genom politisk samverkan har visionsdokumentet Södertälje skolor i världsklass för varje barn och elev varje dag arbetats fram. Det är en politisk vision som syftar till att utmana Södertäljes skolor till att kraftfullt förbättra skolresultaten. Dokumentet innehåller en vision, verksamhetsidé samt övergripande mål för Södertäljes skolor. Det beskriver också den politiska visionen för verksamhetens strategiska arbetssätt, så som att all verksamhet ska utvecklas med hjälp at växthusfilosofin. Vidare åskådliggörs organisationens uppdrag och ansvarsfördelning. Postadress Tfn 08-523 010 00 www.sodertalje.se 151 89 Södertälje sodertalje.kommun@sodertalje.se
2 (3) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2011-08-16 PM, Politisk vision för Södertäljes förskolor och skolor Barnchecklista Ärendet År 2010 uppdrog kommunstyrelsen kommundirektören att initiera ett förändringsarbete innehållande konkreta åtgärder för att öka måluppfyllelsen i Södertäljes skolor. Uppdraget lämnades vidare till Utbildningskontoret. Arbetsgrupper med representanter från de fackliga förbunden centralt, rektorer, nämndledamöter samt utbildningskontorets ledningsgrupp skapades. Gruppernas arbete resulterade i utvecklingsprogrammet Södertälje skolor lyfter. Aktiviteterna i programmet följs upp löpande och effekterna kommer att utvärderas under 2014. Utvecklingsprogrammet innehåller många konkreta åtgärder men innehåller ingen politisk vision som grund för åtgärderna. Den 1 juli 2011 trädde en ny skollag i kraft. Kommunerna var i skollagen som gällde t.o.m. juni 2011 skyldiga att ha en skolplan för verksamheterna. Utbildningskontoret har under ett flertal år utarbetat en Utbildningsplan som varit ett av kommunens viktigaste styrdokument för att utveckla verksamheten mot de nationella målen. Utbildningsplanen har också fungerat som skolplan. I samband med att den nya skollagen lyftes kommunernas skyldighet att upprätta en skolplan bort. Huvudmannens motsvarande skyldighet i den nya skollagen uttrycks i 4 kapitlet 3 Varje huvudman inom skolväsendet ska på huvudmannanivå systematiskt och kontinuerligt planera, följa upp och utveckla utbildningen. Ovan beskrivna förutsättningar gör att utvecklingsprogrammet Södertälje skolor lyfter behöver kompletteras med ett politiskt visionsdokument som även ersätter tidigare Utbildningsplan/Skolplan. Genom politisk samverkan har visionsdokumentet Södertälje skolor i världsklass för varje barn och elev varje dag arbetats fram. Det är en politisk vision som syftar till att utmana Södertäljes skolor till att kraftfullt förbättra skolresultaten. Dokumentet innehåller en vision, verksamhetsidé samt övergripande mål för Södertäljes skolor. Det beskriver också den politiska visionen för verksamhetens strategiska arbetssätt,
3 (3) så som att all verksamhet ska utvecklas med hjälp at växthusfilosofin. Vidare åskådliggörs organisationens uppdrag och ansvarsfördelning. Ekonomiska konsekvenser och finansiering De ekonomiska konsekvenserna för höstterminen 2011 beaktades i samband med budget 2011. Finansiering och eventuellt nya ekonomiska konsekvenser avseende 2012 och framåt hanteras i samband med kommunens mål och budgetarbete under hösten. Utbildningskontorets och förslag till nämnd: Nämnden antar den politiska visionen för Södertäljes förskolor och skolor som sin. Annabella Kraft Utbildningsdirektör Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen Utbildningsdirektör Verksamhetschefer Akten
Södertäljes skolor är i världsklass för varje barn och elev VARJE DAG! Nu tar vi steg två och lyfter Södertäljes skolor till skolor i världsklass Politisk vision för Södertäljes förskolor och skolor Sida 1
Nu tar vi steg tva och lyfter So derta ljes skolor till va rldsklass! Södertäljes skolor - skolor i världsklass är en vision som utmanar Södertäljes skolor till att kraftfullt förbättra skolresultaten. En utmaning som omfattar alla från förskolan till och med gymnasieskolan. Södertälje ska inom fyra år ha en topplacering bland Sveriges skolkommuner. Resultaten ska mätas regelbundet i jämförelse med andra kommuner. Andelen behöriga elever till gymnasieskolan ska öka och fokus på godkända betyg i alla ämnen ska därmed också öka. Varje elev med behov av särskilt stöd i svenska ska få detta stöd i ämnesundervisningen och i samspel med elever som behärskar svenska bra. Läsa-, skriva-, räknagarantin ska säkerställa att alla elever i yngre åldrar får det stöd som behövs, varje dag, för att nå betyget godkänd i alla ämnen. Södertälje kommun satsade redan 2010 på att lyfta skolorna. Grundskolornas resultat var oacceptabelt låga och det fanns en samstämmighet att något måste göras. I uppdraget som formulerades sattes fokus på kunskap, tydlig kommunikation och styrning från förvaltning till rektor och in i klassrummet. I steg två ska skolledningen och lärarnas viktiga roll i förbättringsarbetet tydliggöras. Detta styrdokument ligger som grund för nästa steg när Södertälje skolor och förskolor ska ta steget till att ligga i topp bland Sveriges bästa skolor och bli skolor i världsklass. Vision för det fortsatta förbättringsarbetet i varje förskola, grundskola och gymnasieskola i Södertälje Södertäljes skolor är i världsklass för varje barn och elev, varje dag! Sida 2
Vision för Södertäljes skolor Södertäljes skolor är i världsklass för varje barn och elev, varje dag! Under 2010 inleddes ett förbättringsarbete och under hösten vidtogs flera konkreta åtgärder för att öka måluppfyllelsen i Södertäljes grundskolor. Kommunstyrelsen fick i uppdrag att tillföra mera pengar till både förskolan och skolan. Dokumentet Södertälje skolor lyfter 1 innehåller många bra konkreta åtgärder, men dokumentet bygger inte på en politisk vision som grund för dessa åtgärder. Det är viktigt att vi har en vision som vi kan mäta våra åtgärder mot. Därför höjer vi nu ribban och tar ytterligare ett steg mot vår vision att Södertäljes skolor är i världsklass för varje barn och elev, varje dag! Kunskap Kunskap är ledordet för varje barn och elevs framgång. Med kunskap menar vi att alla barn och elever måste få möjlighet att nå de kunskapsmål vi har i de nationella styrdokumenten. Det är inte acceptabelt att så många elever lämnar Södertäljes grundskolor utan att vara behöriga att söka till gymnasium. Var fjärde elev som går ut gymnasiet har idag inte godkända betyg och därmed inte möjlighet till arbete eller fortsatta studier. Det finns ett behov av nytänkande lösningar. Det är mycket viktigt att den pedagogiska debatten och utvecklingen ligger i framkant. Alla barn och elever ska på olika sätt inkluderas i undervisning för att nå ännu bättre resultat och detta ska stödjas av en IT-utveckling som förstärker det individuella lärandet. Alla ska kliva in i IT-samhället. För att alla ännu bättre ska klara sin skolgång vill vi åstadkomma mer av kvalitativ tid mellan barn och elever och lärare i Södertälje kommun, vilket vi möjliggör för i det förbättringsarbete vi har inlett. 1 Se bilaga 1 för utförda och pågående åtgärder i detta projekt Sida 3
Va rlden finns i So derta lje Världen finns i Södertälje, där olika erfarenheter, olika kulturer och olika förutsättningar i samverkan kan utveckla Södertälje skolor till skolor i världsklass för alla barn och elever - varje dag. Vårt förhållningssätt ska vara inkluderande. Idag skapar vi speciella grupper för olika elever med olika behov. Det kan vara en bra tillfällig lösning men huvudprincipen måste vara att vi ska lösa problemen i klassrummet och se till att vi har flera vuxna i varje klassrum. Det kan vara två lärare, eller en lärare och en specialpedagog. Det är skolans ansvar att finna de metoder och de insatser som fungerar för varje barn och elev så att hon eller han kan nå målen. För att förverkliga målsättningen att Södertälje kommun ska ligga bland de främsta skolkommunerna i Sverige måste våra rektorer ha möjlighet att vara tydliga pedagogiska ledare. Global framtid Det globala samhället suddar ut nationsgränser. Sverige konkurrerar på en internationell arbetsmarknad och våra elever måste kunna hävda sig med kunskaper, kompetenser och färdigheter som kommer att krävas i det globala samhället i framtiden. Morgondagens ledare och medarbetare måste kunna hantera ständiga förbättringar och nya kulturmöten. Det krävs därmed en öppenhet och en tolerans gentemot det som vi inte känner igen. Skolan måste organisera lärande möten i ett globalt klassrum där alla elever inkluderas i en gemenskap och en teamkänsla. Varje elev ska utveckla självständighet, prioriteringsförmåga, vilja och kompetens för att kunna ansvara för sitt lärande och sitt liv. Klassrummet ska genomsyras av envishet, energi och engagemang. Livsla nga la randet Kunskap ska vara ledordet för varje barn och elevs framgång och det livslånga lärandet ska sättas i fokus. Höga förväntningar på allas förmåga och vilja ska genomsyra våra skolor och klassrum. Genom att fokusera på kunskapsuppdraget med höga förväntningar på allas engagemang och målmedvetenhet skapas en kultur för ständiga förbättringar. Det gäller att ha Sida 4
en tydlig målsättning, tydliga handlingsplaner och fokus på att nå bättre resultat. Från skolledning, till lärare och genom föräldrarna ska varje elev prestera sitt allra bästa resultat. Det handlar om att försöka tills alla elever har godkänt betyg i alla ämnen. Förverkligas detta förhållningssätt så lyfter hela skolområdet. Fo lja upp Övergripande mål för Södertäljes förskolor och skolor ska följas upp regelbundet så att vi kan följa att utvecklingen går i rätt riktning. Det övergripande målet måste alltid vara att allt vi gör i förskolan och i skolan ska sträva efter att alla elever får godkänt i alla ämnen. Idag löser vi inte problemen i klassrummet utan oftast utanför klassrummet. Forskningen visar att man når betydligt längre genom att tillföra resurser och hjälp till eleverna direkt i klassrummet. Det gör att insatserna oftare blir flexibla och individuella och sätts in snabbare. Vi ska verka för snabba insatser som regelbundet utvärderas. Alla barn och elever måste känna att varje dag i förskolan och i skolan är en intressant utmaning anpassad till var och en. Vi tror att det är ett viktigt steg att ersätta särskilda grupper med flera vuxna i varje klassrum. Vi har idag mellan 10-14 elever per lärare vilket gör detta möjligt. Södertäljes barn förtjänar en bra skolgång och därför ska alla barns och elevers hälsa inkluderas i ett bredare perspektiv. Vidare ska alla de insatser som startats under 2010 ska fortsätta utifrån det åtgärdsprogram som Kommunstyrelsen fastställde i augusti 2010. För att lyfta skolresultaten ännu mer så ska förbättringsarbetet fokusera på att alla elever erhåller godkända betyg i alla ämnen i grundskolan. Sida 5
Verksamhetsidé för Södertäljes skolor Verksamhetsidén är tänkt att fungera som ett övergripande stöd för hur visionen skall genomföras. Vi tar även med aspekten om hälsan och IKT där metoder och arbetssätt ständigt behöver utvecklas. Vi ska erbjuda en verksamhet där kunskap är ledordet för varje barn och elevs framgång och där det livslånga lärandet ska sättas i fokus. Höga förväntningar på allas förmågor och vilja ska genomsyra våra skolor. Alla barns och elevers hälsa ska inkluderas i ett bredare perspektiv. Alla ska kliva in i informations - och kommunikationssamhället (IKT). Kunskap ska vara ledordet för varje barn och elevs framgång. Det livslånga lärandet ska sättas i fokus. Höga förväntningar på allas förmåga och vilja ska genomsyra våra skolor. Alla barns och elevers hälsa ska inkluderas i ett bredare perspektiv. Alla ska kliva in i IT-samhället. Sida 6
O vergripande ma l fo r So derta ljes skolor De övergripande målen är till för att vi ska kunna följa att utvecklingen går i rätt riktning. Viktigast för skolan är att alla elever minst skall nå godkänt betyg i alla ämnen. All verksamhet skall utgå ifrån att den skall öka måluppfyllelsen, gör den inte det skall den inte genomföras. I Södertäljes förskolor och skolor skall vi ha ett inkluderade och språkutvecklande arbetssätt. Ett inkluderande samt språkutvecklande arbetssätt innebär bland annat att lärarna samverkar kring det pedagogiska ansvaret för elevernas utveckling och lärande samt att all undervisning utgår från att också utveckla elevens språkförmågor. Då ökar möjligheterna för att ge eleverna rätt förutsättningar och möjlighet till överblick och sammanhang. Det är också viktigt att tidigt kunna identifiera eventuella stödbehov så att eleverna har de bästa möjligheter att tillgodogöra sig kunskap ju högre upp i årskurserna man kommer. Att bli utmanad i sitt lärande innebär att undervisningen inte kan ske på samma sätt för alla barn och elever. Varje barn/elev måste känna att varje dag i förskolan/skolan skall vara en intressant utmaning anpassad till varje elev. Det skall vara roligt att gå till förskola och skola! Trygghet och arbetsro är en förutsättning för att barnen/eleverna ska kunna få en god kunskapsutveckling. Många av våra barn och elever känner sig trygga men man upplever inte alltid arbetsro. Alla elever ska minst nå godkända betyg i alla ämnen Alla barn/elever ska få rätt stöd i sitt lärande i sin grupp/klass utifrån varje barns/elevs egna behov All verksamhet skall genomsyras av ett språkutvecklande arbetssätt och bygga vidare på barnens och elevernas förutsättningar och behov Alla elever ska kunna läsa, skriva och räkna när de lämnar åk 3 Alla barn/elever ska varje dag få rätt utmaning i sitt lärande Alla barn/elever ska alltid känna sig trygga och ha arbetsro Södertälje ska inom fyra år ha en topplacering bland Sveriges skolkommuner Sida 7
Strategiskt arbetssa tt i So derta ljes skolor All vår verksamhet i förskolan och skolan skall möte varje barn och elev utifrån dennes speciella förutsättningar och erfarenheter. Allas erfarenheter är värdefulla och skall tas tillvara. Uppföljning och utvärdering av varje barn och elev måste ske ofta och som en del av förskolan och skolans egna kvalitetssystem. Lärare och skolledningen måste ha en god bild av hur kunskapsutvecklingen ser ut för varje barn och elev. Varje insats skall utvärderas och analyseras med utgångspunkt i vad verksamheten erbjuder. Det betyder att verksamheten behöver vara flexibel och snabbt kunna ändras för att tillgodose varje barn/elevs behov. Samordningen mellan förskola, grundskola och gymnasieskola behöver stärkas. Förskoleklass(F-klassen) blir idag för ofta en isolerad verksamhet. Förskoleklasserna skall vara en integrerade del av de första årkurserna. Våra strategiska mål är en stor utmaning för alla lärare och övrig personal. Arbetssätten måste utvecklas och ständigt förbättras. För detta skall fungera krävs ett pedagogiskt ledarskap från våra rektorer. Nämnderna och utbildningskontoret måste skapa förutsättningar och stödja rektorerna i sitt pedagogiska ledarskap. För att kunna möta framtidens behov behöver våra barn och elever med stigande ålder behärska den senaste informations - och kommunikationsverktygen i sitt skolarbete. Förskolan och skolan måste använda alla kreativa uttrycksätt i arbetet med att nå måluppfyllelsen. Det är viktigt att man som barn även skall kunna utrycka sig i många olika former. Södertälje arbetar i all verksamhet med växthusfilosofin. Den bygger på att alla medarbetare skall på ett strukturerat sätt ständigt utveckla sin verksamhet. Växthusfilosofin innebär att samma problem kan och skall lösas på olika sätt vilket leder till att vi inte skall detaljreglera och detaljstyra verksamheten. All verksamhet ska utgå från alla människors lika värde och ta hänsyn till var och ens speciella förutsättningar Sida 8
Alla barn och elevers kunskapsutveckling ska frekvent följas upp F-klassen inkluderas i grundskolans arbetslag för lägre åldrar Övergångar mellan årskurser och mellan skolformer skall upplevas som smidig och ge en känsla av helhet och sammanhang för varje barn och elev Alla rektorer ska ha förutsättningar att vara pedagogiska ledare Alla barn och elever ska, gradvis utifrån ålder, arbeta med information - och kommunikationsverktyg (IKT) Alla skall kunna utveckla sina kreativa förmågor alla uttryck estetiska, laborativa, kreativa skall kunna användas i bedömning för lärande ReMida-projektet ska utvecklas i Södertäljes förskolor Alla lokaler för förskola och skola skall skapa regi för pedagogisk utveckling och lärande Växthusfilosofin ska genomsyra förbättringsarbetet ända in i klassrummet Alla lärare skall delta i en omfattande kompetensutveckling med pedagogisk metodutveckling i fokus. Gärna i samarbete med högskolor och universitet Forskningen i skola om skolan skall utvecklas genom att stärka sammarbetet med högskolor och universitet och införa karriär och utvecklingstjänster för lärare. Utvecklingsarbetet kan med fördel ske i projektform i samarbete med högskolor, universitet samt näringsliv och föräldrar Sida 9
A Uppdrag och ansvarsfo rdelning i organisationen Det är viktigt att ansvarsfördelningen mellan de olika nivåerna är tydlig och att politisk nivå pekar ut riktningen mot att nå de nationella målen. Politiken kan ge exempel på hur man kan arbeta för att vara tydliga i sin ambition men det är förskolan och skolan med dess profession som ansvarar för arbetssätt och metoder. I det arbetet är Växthuset en viktig del där personalens förmåga att utveckla verksamheten tydliggörs. Utbildningsnämnden och Kommundelsnämnderna - Riktning, mål Utbildningskontoret - Uppföljning och analys med forskningsförankring - Stödfunktioner - Styrning/ledning Rektor - Pedagogisk ledare - leder lärandet - Forskningsbaserat arbetssätt Arbetslagen Systematiskt förbättringsarbete för ökad måluppfyllelse Sida 10
Hur na r vi a nda fram? Exempel på vad som händer i klassrummet Södertäljes skolor är i världsklass för varje barn och elev varje dag är en målbild för alla förskolor och skolor till och med gymnasieskolan i Södertälje kommun. Fyra skolor ska utses och en extern kvalitetsgranskning ska genomföras för att beskriva ett nuläge på dessa fyra skolor. Hur arbete utvecklas på varje enhet måste utformas efter varje enhets förutsättningar och speciella utmaningar. För att konkretisera vad våra strategiska mål vill vi ge några exempel. Varje skolas lärande organisation ses över och olika åtgärder vidtas med fokus på att förenkla beslutsprocessen för högre måluppfyllelse. Beslut om extra stöd ska förenklas. Det ska vara kort tid mellan insats och utvärdering. Det ska finnas en flexibel organisation av extra stödresurser i klassrummet. Det ska finnas två lärare i klassen de första skolåren. Varje elev ska få egna pedagogiska utvecklingssamtal. Tydliga och enkla rutiner ska beskrivas. Varje skola ska införa studieverkstäder, extra övningspass och lovskolor. Lärare skall själva ha möjligheten att kunna ordinera extra stöd. Fokus på arbetslaget och kollegialt samarbete Metodutveckling där lärare deltar i praktisk forskning Varje skola har en flexibel och enkel organisation för beslut om extra resurser i klassrummet Studieverkstäder, extra övningspass och erbjudande om lovskolor skall finnas för alla elever som är i behov av detta Pedagogiska utvecklingssamtal för elever Aktivt arbeta för att motverka traditionella könsmönster samt uppmärksamma och analysera skillnader i flickor och pojkars resultat i skolan Fysisk aktivitet varje dag Sida 11
Hur na r vi a nda fram? Organisatoriska åtgärder Nämnderna behöver en kontinuerlig uppföljning för att följa upp att vi når de strategiska mål vi beslutat. Alla mål är inte mätbara i siffror dessa måste vi mäta via enkäter och besök i verksamheten. För att kunna se att vi får en positivt utveckling av våra åtgärder så förslår vi även att vi utvärderar 4 skolor med extern hjälp och vi gör om denna utvärdering efter två år. Kontakten med föräldrar är en ytterligare kanal för uppföljning av verksamhetens utveckling. Vi inför nu pedagogiska bokslut som en del av vårt kvalitetssäkringsarbete. Uppföljningen av varje enhets åtgärder sker i detta dokumentet och på så sätt samlar vi uppföljningen i ett dokument. Uppföljning och återkoppling av de övergripande målen skall bland annat ske med enkäter varje termin Införande av olika aktiviteter för att inspirera personalen Utveckla och öka den kommunala skolinspektionen Utveckla former för föräldrars roll och engagemang i förskolan och skolan Extern nulägesbeskrivning av skolor med stora utvecklingsbehov Skolor och förskolor redovisar sitt resultat från föregående läsår samt sin kommande planering för att bl a nå målen i detta dokument i ett Pedagogiskt bokslut med överenskommelse i september varje år. Sida 12
BARNCHECKLISTA för Södertälje kommun Ärende: Södertälje skolor lyfter steg 2, Politisk vision för Södertäljes förskolor och skolor. Dnr UN 11/561. BARNCHECKLISTA som ska användas under beredningen av ärenden och därmed klargöra vilka beslut som kan beröra barn och ungdomar och därför behöver få en särskild barnkonsekvensanalys Den är avsedd att användas som ett redskap i Södertälje kommuns strävan att tillämpa principerna i FN:s barnkonvention. Kommer beslutet att beröra barn och ungdomar, nu eller i framtiden? Ja X Nej På vilket sätt? / Varför inte? Indirekt Vid JA- ska denna barnkonsekvensanalys fyllas i: 1. Innebär beslutet att barns och ungdomars bästa sätts i främsta rummet? Ja X Nej På vilket sätt? / Varför inte? Den politiska visionen syftar till ökad kvalitet i förskolor och skolor 2. Är beslutet belyst ur barnets perspektiv? Ja Nej På vilket sätt? / Varför inte? Visionen är tydlig på att alla barn ska ha samma rättigheter utifrån sina förutsättningar. 3. Innebär beslutet att barnets rätt till likvärdiga villkor beaktas med tanke på bl a kön, etniskt ursprung, hälsa, funktionshinder, tro eller social ställning? Ja Nej På vilket sätt? / Varför inte? Visionen är tydlig på att alla barn ska ha samma rättigheter utifrån sina förutsättningar. 4. Har barn och ungdomar fått uttrycka sin mening? Ja Nej X På vilket sätt? / Varför inte? En följd av visionen är att barn och ungdomar ska få vara med och påverka och uttrycka sin mening. Övrigt som bör tas hänsyn till