Ny näringslivsstrategi för Malmö stad -
Gunnar Bergström Näringsliv 040-34 40 34 2016-01-08 3 2 (10) Innehållsförteckning 1. BASFAKTA... 3 1.1. BAKGRUND... 3 1.2. UPPDRAGET... 3 1.3. BESTÄLLARE... 5 1.4. FINANSIERING... 5 1.5. SAMVERKAN... 5 2. MÅL... 5 2.1. MÅL... 5 2.2. EFFEKTMÅL... 5 2.3. AVGRÄNSNINGAR... 5 2.4. RUTINER FÖR LEVERANS OCH ÖVERLÄMNING... 6 3. KRITISKA FRAMGÅNGSFAKTORER... 6 4. TIDPLAN... 6 4.1. MILSTOLPEPLAN/BESLUTSPUNKTER... 6 4.2. AKTIVITETER... 7 5. EKONOMI... 7 6. ORGANISATION OCH BEMANNING... 8 6.1. PROJEKTORGANISATION... 8 6.2. RESURSSÄKRING... 9 7. ARBETSSÄTT... 10 7.1. PROJEKTRUTINER I GENOMFÖRANDET... 10 7.2. STATUSRAPPORTERING... 10 7.3. INTERN OCH EXTERN KOMMUNIKATION... 10 7.4. ÄNDRINGSREGLER... 10 8. RISKANALYS... 10
Gunnar Bergström Näringsliv 040-34 40 34 2016-01-08 3 3 (10) 1. BASFAKTA 1.1. Bakgrund Malmö stads nuvarande näringslivspolitiska strategi Näring till näringslivet antogs av kommunfullmäktige 2009. I budget 2016 (med plan för 2017-2021) anger kommunfullmäktige att en ny näringslivsstrategi ska tas fram. Stadskontoret har mot bakgrund av detta tagit fram föreliggande som beskriver uppdragets övergripande inriktning och hur arbetet med framtagandet av en ny strategi ska utformas. 1.2. Uppdraget I budget 2016 beskrivs inriktningen för arbetet med att ta fram en ny näringslivsstrategi: I samarbete med berörda aktörer ska en ny näringslivsstrategi tas fram för ökad tillväxt, fler växande företag och jobb för Malmöbor. Både befintligt näringsliv och nya företag och branscher ska stimuleras och deras behov beaktas när vi bygger och utvecklar staden. Strategin ska stödja utvecklingen mot en i alla avseenden hållbar stad. Den befintliga näringslivspolitiska strategin kan i vissa avseenden anses svara mot den inriktning som beskrivs i budgettexten, men avspeglar av naturliga skäl inte fullt ut det Malmö och den utveckling som finns idag. En ny näringslivsstrategi ska således tillvarata delar av de inriktningar som återfinns i befintlig strategi, men ska framförallt ta sikte på de utmaningar och möjligheter som finns för det näringslivsutvecklande och tillväxtskapande arbetet idag och i framtiden. För att de näringslivspolitiska inriktningarna ska vara flexibla, moderna och framåtsyftande krävs därför också att en ny näringslivsstrategi tidsbestäms och att den revideras inför varje ny mandatperiod. Varför en näringslivsstrategi för Malmö stad? Malmö stad behöver en sammanlänkande och central strategi som visar inriktningen för hela kommunens ambition för och relation till näringslivet. Det handlar både om en gemensam riktning för kommunens verksamheter och om en tydlighet gentemot befintliga och blivande företag i Malmö. Strategin i sig ska fungera som ett styrdokument för förvaltningar, nämnder och bolag att förhålla sig till, och som en möjlighet för Malmö stad att marknadsföra sig som attraktiv kommun för näringslivet. För att Malmö ytterligare ska kunna stärka sin roll som regional tillväxt- och näringslivsmotor krävs ett tydligt fokus på sysselsättningens centrala roll för att säkerställa skattekraft, välfärd och en hållbar utveckling. Det kräver också ett stärkt samarbete med olika aktörer såväl inom staden som regionalt, bilateralt och nationellt. Arbetet med att ta fram en ny näringslivsstrategi ska därför präglas av dialog och involvering, vilket innebär att arbetsprocessen kommer att bli en lika viktig insats som den färdiga produkten.
Gunnar Bergström Näringsliv 040-34 40 34 2016-01-08 3 4 (10) En ny näringslivsstrategi ska bland annat beakta frågor som rör: - Malmö i sin omvärld; behovet av en större arbetsmarknads- och näringslivsregion, globala trender, behovet av att fördjupa samarbeten nationellt, regionalt och bilateralt. Malmös strategiska, geografiska läge kopplat till framtida bostads- och transportinfrastruktursatsningar. - En hållbar utveckling ur alla aspekter. Vad det innebär för Malmö utifrån ett tillväxt- och näringslivsperspektiv och hur Malmö kan ta täten i dessa frågor. - Den fysiska planeringens betydelse för näringslivets välmående. - Det unga, kreativa och globala Malmö, hur möjligheterna i befolkningen kan tillvaratas utifrån ett tillväxt-, näringslivs- och internationaliseringsperspektiv. - Jämställdhets- och antidiskrimineringsaspekter. - Möjligheter och utmaningar med den snabba befolkningstillväxt som sker i Sverige och i Malmö. - Malmö som event-, kongress- och besöksstad utifrån ett jobbskapande tillväxtperspektiv. - Hur näringslivets kompetensförsörjning ska tryggas. - Hur de innovations- och entreprenörsfrämjande insatserna kan stärkas. - Hur de kommunala näringslivsfrämjande resurserna bäst optimeras. - Hur strategin ska implementeras. Hänsyn ska särskilt tas till: - Övriga, relevanta kommuncentrala styrdokument (för att undvika och kanske i viss mån även överbrygga målkonflikter). - Vad företagen efterfrågar (utifrån befintliga mätningar och dialog). - Nämnders/förvaltningars olika förutsättningar utifrån myndighetsutövning, styrdokument, gränssnitt, roller och ansvar. - Malmö stads mål- och styrningssystem kopplat till uppföljning av strategin. Arbetssättet ska präglas av:
Gunnar Bergström Näringsliv 040-34 40 34 2016-01-08 3 5 (10) - Ett inkluderande och involverande förhållningssätt där samtliga av kommunens nämnder/förvaltningar och bolag, representanter från näringslivet och andra relevanta intressenter ska ges möjlighet att vara delaktiga. Lärdomar kan hämtas från andra strategiarbeten samt från arbetssättet Meet Malmö. - En gedigen om- och invärldsbevakning. 1.3. Beställare Kommunstyrelsen, Malmö stad. 1.4. Finansiering Sker inom ramen för stadskontorets ordinarie budget och eventuellt kommunstyrelsens anslag för projekt och utredningar. 1.5. Samverkan 2. MÅL Samverkan kommer att äga rum med representanter från samtliga nämnder, förvaltningar och bolag inom Malmö stad. Samverkan med såväl enskilda företag som näringslivs- och branschorganisationer kommer också att vara centralt. Andra, till exempel nationella och regionala aktörer kommer efter behov också att involveras. 2.1. Mål En ny näringslivsstrategi för Malmö stad antagen av kommunfullmäktige under hösten 2016. 2.2. Effektmål - En stärkt, gemensam och hållbar inriktning för Malmö stads näringslivsarbete. - Ett förbättrat företagsklimat där företag trivs, utvecklas och vill etablera sig. - Ökad tillväxt och växande företag i Malmö, samt - Ökade skatteintäkter och fler jobb för Malmöborna. 2.3. Avgränsningar Vad avser framtagandet av strategin:
Gunnar Bergström Näringsliv 040-34 40 34 2016-01-08 3 6 (10) Målgrupper endast de målgrupper som anges i föreliggande kommer att involveras i framtagandet. Tidsperspektiv arbetet med framtagandet kommer att sträcka sig mellan november 2015 och oktober 2016. Resurser (personella och ekonomiska) Vad avser innehållet i strategin: Strategin kommer endast att fokusera på ett övergripande och strategiskt tillväxt- och näringslivsperspektiv, och således inte ge förslag på insatser eller aktiviteter på detaljnivå. Till strategin bör sedan en handlingsplan kopplas. 2.4. Rutiner för leverans och överlämning Arbetsgruppen rapporterar till styrgruppen som i sin tur rapporterar till den politiska styrgruppen, i enlighet med upprättad tidplan. Kontinuerlig rapportering sker också till förvaltnings- och bolagschefsgruppen. 3. KRITISKA FRAMGÅNGSFAKTORER Det finns ett antal kritiska framgångsfaktorer för arbetet: - Att tillräcklig tid (personella resurser) avsätts för deltagande i arbetet - Att dialog med berörda aktörer påbörjas tidigt och förs kontinuerligt för att möjliggöra delaktighet och förankring av resultat - Att kommunikationen rörande arbetets genomförande är kontinuerlig och transparent - Att hänsyn tas till andra kommunövergripande strategier, planer och policys så att eventuella målkonflikter kan synliggöras och överbryggas - Att relevanta aktörer med rätt kompetens och engagemang involveras i arbetet - Att avstämningar görs regelbundet med styrgrupp samt förvaltnings- och bolagschefsgrupp 4. TIDPLAN 4.1. Milstolpeplan/Beslutspunkter Milstolpe Datum Vad ska ha uppnåtts? Godkännande av (näringslivsutskott) Avstämning med styrgrupp Kontinuerligt Avstämning med förvaltnings- och bolagschefsgrupp 6 december Godkänt Kontinuerligt Avstämning med politisk 6 oktober, 8 december
Gunnar Bergström Näringsliv 040-34 40 34 2016-01-08 3 7 (10) Milstolpe Datum Vad ska ha uppnåtts? styrgrupp kontinuerligt våren 2016 Förslag presenteras för politisk styrgrupp, inför remiss April 2016 Remissförfarande April-augusti 2016 Sammanställning av remissförfarande Revidering av förslaget utifrån remissvar Till KS och sedan till KF för godkännande Augusti-september 2016 September 2016 Näringslivsberedning oktober 2016 Kommunstyrelse 2 november 2016 Kommunfullmäktige 24 november 2016 Ny näringslivsstrategi 4.2. Aktiviteter Förslag på övergripande aktiviteter (med preliminär tidplan): Framtagande av september-november 2015 Tillsättning av projektorganisation januari 2016 SWOT-analys januari 2016 Inventering av befintliga, relevanta styrdokument januari 2016 Framtagande av kommunikationsplan januari 2016 Planering av dialogmöten januari 2016 Framtagande av fokusområden januari 2015 Genomförande av dialogmöten januari-april 2016 Remissförfarande april-augusti 2016 Sammanställning av remissvar augusti-september 2016 Beslut i kommunfullmäktige november 2016 Utredningsarbete - löpande 5. EKONOMI Personella resurser, kostnader för lokaler i samband med dialogmöten, eventuella studieresor samt kostnader för extern processledning vid dialogmöten.
Gunnar Bergström Näringsliv 040-34 40 34 2016-01-08 3 8 (10) 6. ORGANISATION OCH BEMANNING 6.1. organisation Utredningsledning Leder och driver arbetet, definierar vilka resurser som krävs för arbetets genomförande, fördelar arbetet i arbetsgruppen och ansvarar för att beställaren får leveranser enligt uppsatta mål. Rapporterar framsteg och avvikelser i leveranser, tider och budget. Informerar löpande styrgrupper och övriga intressenter, verkar för att arbetsgruppens olika kompetenser tas tillvara på bästa sätt och ansvarar för att processen dokumenteras på korrekt sätt. Roll/namn Utredningsledare, Gunnar Bergström Ansvar Se ovan Styrgrupp Inom kort kommer stadsdirektören att tillsätta en styrgrupp med ansvar för arbetsmarknad och näringsliv. Styrgruppen kommer att bestå av förvaltningschefer samt näringslivsdirektören. Styrgruppen ska vara ansvarig för arbetet och ska alltid informeras om ändringar av leveranser, tider och budget. Styrgruppen ska även fungera som stöd och bollplank till utredningsledaren. Styrgruppen ska sätta sig in i förslagen, diskutera, ge input och har ansvar för att presentera förslag och samverkan. Roll/namn Styr- och ledningsgrupp för arbetsmarknad och näringsliv (förvaltningschefer ännu ej tillsatta) Ansvar Se ovan Politisk styrgrupp Den politiska styrgruppen fattar de avgörande och viktiga besluten inom projektet. Gruppen hålls kontinuerligt uppdaterad om arbetet genom utredningsledare och styrgrupp. Roll/namn Näringslivsberedningen Ansvar Se ovan Arbetsgrupp
Gunnar Bergström Näringsliv 040-34 40 34 2016-01-08 3 9 (10) Analyserar och sammanställer underlag och tar fram förslag till ny näringslivsstrategi för Malmö stad. Ansvarar för dialogprocesser och för att förslaget förankras väl hos berörda aktörer, ansvarar för muntlig föredragning för styrgruppen. Stadskontorets näringslivs- och samhällsplaneringsavdelningar utgör i sin helhet stöd i arbetet. Arbetsgruppen kan komma utökas med representanter från de förvaltningar som företräds i styrgruppen. Roll/namn Gunnar Bergström, näringslivsavdelningen Marie Holmberg, näringslivsavdelningen Kristina Olsson, samhällsplaneringsavdelningen Stefan Månsson, näringslivsavdelningen Magnus Persson, näringslivsavdelningen Erika Pettersson, näringslivsavdelningen Lucas Dietrichson, kommunikationsavdelningen Ansvar Utredningsledare Kommunikationsansvarig Referensgrupp Referensgruppen delger synpunkter och reflektioner på det underlag som delges under processens gång. Utredningsledaren ansvarar för kommunikationen med referensgrupp. Ytterligare referensgrupper kan komma att definieras under arbetets gång. Roll/namn Näringslivsrådet MalmöLundregionen arbetsgrupp näringsliv Ansvar Se ovan Se ovan 6.2. Resurssäkring Arbetsgruppen beräknas avsätta ca 20 % av en heltidstjänst per person till arbetet under perioden december 2015 till och med oktober 2016.
Gunnar Bergström Näringsliv 040-34 40 34 2016-01-08 3 10 (10) 7. ARBETSSÄTT 7.1. rutiner i genomförandet - Minnesanteckningar ska föras vid samtliga möten för styr- och arbetsgrupp - Arbetet kommuniceras löpande på Komin och på malmobusiness.com och malmotown.com. 7.2. Statusrapportering Rapportering sker till styrgrupp och till politisk styrgrupp i samband med milstolpar/beslutspunkter. Däremellan konsulteras referensgruppen. 7.3. Intern och extern kommunikation Kommunikationen, såväl intern som extern, blir central för att arbetet och förslagen förankras och synliggörs. En separat kommunikationsplan upprättas för arbetet. 7.4. Ändringsregler Väsentliga förändringar av et ska godkännas av styrgrupp och av politisk styrgrupp. 8. RISKANALYS - Tidplanen försenas på grund av bristande resurser - Bristande förankring hos berörda aktörer - Oenighet i styrgruppen - Målkonflikter