Trendbrott EN SVENSK STRATEGI FÖR INNOVATION INOM TRANSPORTSEKTORN 2012

Dokumenttitel: Trendbrott En svensk strategi för innovation inom transportsektorn Dokumentdatum: 2012-12-18 Utgivare: Forum för innovation inom transportsektorn Rapporten kan laddas ned från www.transportinnovation.se Kontaktpersoner: John Hultén, john.hulten@trafikverket.se, Filip Kjellgren, filip.kjellgren@vinnova.se 2

Om Forum för innovation inom transportsektorn Forum är ett nätverk bestående av företag, myndigheter och akademi verksamma inom transportsektorn. Vårt syfte är att stärka svensk transportinnovation för att därigenom bidra till ett mer hållbart transportsystem och ökad svensk konkurrenskraft. Grunden för samverkan är identifierade samhällsbehov samt medlemmarnas egna forskningsoch innovationsagendor. Ur dessa identifieras innovationsblock som utgör grund för en gemensam strategiutveckling. Genom att beakta hela transportsystemet, utifrån trafikslags- och sektorsövergripande perspektiv, bidrar Forum till nya synsätt och ökad innovationskraft. Mer information: www.transportinnovation.se Medlemmar i Forum är: 3

Innehåll 1. INLEDNING... 6 2. INNOVATION FÖR HÅLLBART TRANSPORTSYSTEM OCH STÄRKT KONKURRENSKRAFT... 8 ETT LÅNGSIKTIGT HÅLLBART TRANSPORTSYSTEM... 8 BRYTA TRENDEN MELLAN TRANSPORTER OCH NEGATIV MILJÖPÅVERKAN... 8 STÄRKT SVENSK KONKURRENSKRAFT... 9 FORSKNING OCH INNOVATION... 10 3. SAMVERKAN, FOKUSERING, PRIORITERING... 12 SAMVERKAN... 12 FOKUSERING... 12 PRIORITERING... 12 4. EN SVENSK STRATEGI I LEDNINGEN FÖR DEN EUROPEISKA AGENDAN... 15 EUROPEISKA AMBITIONER... 15 EN SVENSK EU-STRATEGI FÖR TRANSPORTSEKTORN... 16 5. KRAFTSAMLING KRING SVENSKA INNOVATIONSBLOCK... 17 SVENSKA INNOVATIONSBLOCK... 17 PÅBÖRJADE FÄRDPLANER... 19 FORTSATT STRATEGIUTVECKLING... 21 5

1. Inledning Denna strategi är resultatet av samverkan inom ramen för Forum för innovation inom transportsektorn. Den anger en gemensam fokusering för svensk transportforskning och transportinnovation, samt pekar ut färdriktning och behov av insatser. Därigenom vill Forum påskynda utvecklingen mot ett mer hållbart transportsystem och samtidigt stärka svensk konkurrenskraft. Transportsektorn är en grundbult i ett fungerande samhälle. Den skapar värden - ekonomiska, sociala, kulturella - för individer, familjer, företag och andra organisationer, och för samhället i stort. Den ger människor förutsättningar att få vardagen att fungera, förverkliga drömmar och uppnå sin fulla potential. Svenska företag är beroende av kostnadseffektiva transporter för sin internationella konkurrenskraft. Men transportsektorn har också en baksida. Den påverkar vårt klimat, gör intrång i miljön och skapar otrygghet. Att utveckla transportsektorn måste innebära att de negativa sidorna bekämpas samtidigt som de positiva förstärks. Sådan utveckling förutsätter att vi arbetar på nya sätt, anpassar regelverk, förändrar beteenden och utvecklar nya tekniska lösningar. Eller uttryckt med ett annat ord - den förutsätter innovation! Trafiksäkerhetsområdet är ett bra exempel på hur strategiska investeringar på forskning och innovation kan ge stor utdelning. Målmedvetna satsningar från svenska företag, myndigheter och frivilligorganisationer har inte bara sparat liv, utan också haft positiv effekt för svensk industri och samhällsekonomi. Inom andra områden har framstegen inte varit lika tydliga. Miljöområdet är ett sådant. Åtskilliga åtgärder har vidtagits och framsteg har gjorts inom samtliga trafikslag för att minska emissioner och bränsleförbrukning, men den positiva utvecklingen motverkas av att trafiken samtidigt fortsatt att öka. Även om det under senare år kommit nya lösningar, präglas sektorn alltjämt av ett samband mellan ökat transportarbete och negativ påverkan på vår miljö. Att bryta denna trend är transportsektorns verkligt stora utmaning. För att lyckas krävs smarta, kraftfulla och samordnade satsningar på forskning och innovation. I Sverige bedrivs forskning inom transportområdet inom en mängd olika organisationer; universitet, myndigheter, industriföretag, kunskapsföretag och institut. Det finns fördelar med att många är aktiva och angriper utmaningarna från olika håll, men det ställer också stora krav på samordning och styrning. Verklig förändringskraft skapas först då flera aktörer verkar i gemensam riktning. Ett slagkraftigt innovationssystem förutsätter en gemensam målbild och samordning av insatserna. Med ambitionen att, på frivillig grund, åstadkomma en sådan kraftsamling har Forum för innovation inom transportsektorn bildats. Forum är ett svenskt initiativ men med ett internationellt perspektiv. Sverige står för ungefär en procent av världens forskning och utveckling. Endast genom att arbeta i internationell samverkan och med tillgång till global kunskap och kompetens kan vi uppnå de mål som vi eftersträvar. Det europeiska sammanhanget är av särskild betydelse. Den strategi som presenteras i detta dokument har därför satt fokus på Europa och kan ses som en nationell kraftsamling med europeiska ambitioner. Genom att agera strategiskt kan Sverige och svenska aktörer ta en ledande roll i det europeiska samarbetet. Framtidens transporter innebär inte bara en stor utmaning utan är också en enastående möjlighet. Sverige har ofta varit ett föregångsland och internationell 6

experimentverkstad för nya system och lösningar. Vi kan dra fördel av ett i internationell jämförelse väl fungerande samarbete mellan myndigheter, näringsliv och akademi, stöttat av politik på lokal, regional och nationell nivå. Syftet med detta dokument är att bidra till fokusering och peka ut en kurs som delas av viktiga aktörer inom den svenska transportsektorn och som kan ligga till grund för prioritering av svenska satsningar. Artbetet är långt ifrån klart. Det kommer att behöva fyllas på, justeras, konkretiseras och förfinas. Strategiutveckling måste vara en ständigt pågående process. Forum för innovation inom transportsektorn ser till att den processen hålls vid liv. 7

2. Innovation för hållbart transportsystem och stärkt konkurrenskraft Forum har som mål att stärka den svenska transportsektorns position inom forskning och innovation. För att lyckas behövs kraftsamling kring ett fåtal områden där vi har potential att göra verklig skillnad. Dessa områden ska samtidigt ta sikte på övergripande samhällsmål genom att bidra till ett mer hållbart transportsystem samt stärka svensk konkurrenskraft. Särskilt kritiskt är att bryta trenden mellan transporter och negativ miljöpåverkan. Ett långsiktigt hållbart transportsystem En grundläggande utgångspunkt för Forums arbete är de transportpolitiska mål som beslutats av Sveriges riksdag. 1 Det övergripande målet för den svenska transportpolitiken är att säkerställa en samhällsekonomiskt effektiv och långsiktigt hållbar transportförsörjning för medborgarna och näringslivet i hela landet. Transportsystemets funktion och användning ska medverka till att ge alla en grundläggande tillgänglighet med god kvalitet och användbarhet samt bidra till utvecklingskraft i hela landet. Transportsystemet ska vara jämställt och utformas så att det är användbart för personer med funktionshinder och så att barns säkerhet och rörelsefrihet ökar. Resor och transporter ska enligt riksdagens mål bidra till en samhällsutveckling som innebär en ökad frihet att bo och leva där man vill och samtidigt ha tillgång till en god arbetsmarknad. Det är därför inget mål i sig att minska resandet och transporterna. Samtidigt är det angeläget att transportpolitiken och transportsystemet utformas så att rese- och transportbehovet kan tillgodoses på ett sätt som stimulerar till och skapar goda förutsättningar för klimatsmartare, energieffektivare och säkrare lösningar. Bryta trenden mellan transporter och negativ miljöpåverkan Negativ miljöpåverkan är idag transportsektorns verkligt stora utmaning. Till följd av ökat trafikarbete har utsläppen av växthusgaser från transportsektorn ökat under de senaste 20 åren. De är nu ca 40 procent högre än 1990 års nivåer. 2 Energieffektiviteten har ökat till följd av den tekniska utvecklingen, men inte tillräckligt för att kompensera för de ökande trafikvolymerna. Nya 1 Prop. 2008/09:93. Mål för framtidens resor och transporter. 2 ITF Statistics. www.internationaltransportforum.org 8

fordon och farkoster är mer bränsleeffektiva och ger upphov till lägre utsläpp, men vinsterna äts upp av ett ökat trafikarbete. Transportsektorn är idag till ca 95 procent beroende av fossila drivmedel. 3 Med strategiska satsningar på forskning och innovation är vi övertygade om att det går att åstadkomma ett trendbrott som innebär att ökade resor och transporter inte också innebär en ökad belastning för miljön. Av särskild vikt är klimatfrågan och att ställa om från ett i stora delar fossilberoende transportsystem till ett som till större del baseras på förnybara drivmedel, som är mer energieffektivt och som samtidigt motsvarar högt ställda krav på säkerhet och tillförlitlighet. Fram till 2030 bör det vara möjligt att åstadkomma sådana lösningar som innebär ett trendbrott och som gör att långsiktiga mål, t.ex. om en fossiloberoende fordonsflotta, går att uppnå. Stärkt svensk konkurrenskraft Sverige har historiskt visat att det går att vända en negativ utveckling till något positivt som bidrar till att lösa viktiga samhällsutmaningar och samtidigt stärka svensk konkurrenskraft. Trafiksäkerhetsområdet är, som tidigare nämnts, ett sådant exempel. Under perioden 1950 till 1960 ökade antalet privatbilar i Sverige med 500 procent, från 250 000 till 1 250 000. En följd av den snabba tillväxten var att antalet dödade och svårt skadade i trafiken ökade med motsvarande hastighet. Denna koppling mellan trafikarbetets tillväxt och antalet döda och skadade i trafiken fortsatte fram till slutet av 1960-talet då trenden bröts tack vare ett systematiskt trafiksäkerhetsarbete. Detta arbete bidrog också till att utveckla affärsmöjligheter för den svenska fordonsindustrin. På motsvarande sätt står vi nu inför uppgiften att bryta sambandet mellan tillväxten i transportarbetet och utsläpp av växthusgaser. Detta är en stor utmaning, men samtidigt en unik möjlighet att stärka det svenska näringslivets konkurrenskraft. Omstöpningen av transportsystemet i en mer miljövänlig riktning kan bli en språngbräda för svensk exportindustri genom utveckling av svenskt kunnande och svenska produkter och tjänster. Genom att stärka svensk forskning och innovation inom transportsektorn bidrar Forum till en sådan utveckling. Forums målbild Forums verksamhet har som direkt mål: - att stärka svensk forskning och innovation inom transportsektorn genom ökad samverkan, fokusering på utvalda innovationsblock och prioritering av gemensamma insatser. Det direkta målet syftar till att nå de indirekta målen: - att uppnå ett mer hållbart transportsystem, särskilt genom att bryta trenden mellan transporter och negativ miljöpåverkan. - att öka den svenska konkurrenskraften. 3 Ekonomifakta, 2012. http://www.ekonomifakta.se/sv/fakta/energi/energibalans-i-sverige/anvandningav-fossila-branslen/ 9

Forskning och innovation Med innovation avses en ny produkt, tjänst eller process, ny organisation av verksamheter eller nya marknader alternativt nya kundbehov. Men det är inte produkterna, tjänsterna eller verksamheterna i sig som är målet. En innovation finns först när lösningen når ut till marknaden och skapar upplevd nytta i samhället. Från potential till genomförande Den mediala bilden av en innovation är ofta ett spektakulärt framtidsprojekt med nydanande teknik och revolutionerande effekter. Sådana radikala innovationer är viktiga och kan spela en avgörande roll för transportsektorns utveckling, men det kan ligga en fara i att sätta alltför stort hopp till innovationer som i ett slag ska lösa problemen. De flesta innovationer är inkrementella. De är mindre förbättringar av befintliga lösningar, men som sammantaget kan göra stor skillnad. Många av de lösningar som behövs för framtidens transportsystem är redan kända. 4 Trots att potentialen med t.ex. nya tekniska lösningar och nya arbetssätt har identifierats är det ofta förvånansvärt lite som händer i praktiken. Svårigheten med implementering är välkänd inom samhällsvetenskapen. Implementeringsproblemet kan härledas till flera faktorer. 5 För det första har det betydelse vilka begrepp som används och hur de definieras. Populära begrepp blir lätt semantiska magneter som kan fyllas med i princip vilket innehåll som helst. När allt beskrivs som t.ex. hållbart eller grönt blir begreppen så urvattnade att de ger föga vägledning för genomförande av lösningar som faktiskt har förutsättning att uppnå uppsatta mål. För det andra påverkar det sätt på vilket transportsektorn är organiserad förutsättningarna för genomförandet. Den svenska samhällsorganisationen har genomgått stora förändringar under de senaste decennierna. Den offentliga sektorn har blivit mer fragmenterad och näringslivet har internationaliserats. Förutsättningarna för styrning och för offentlig och privat samverkan inom forskning och innovation har förändrats. För det tredje finns det starka inslag av stigberoende. Med det menas att historiska val och händelser påverkar förutsättningarna för de beslut som fattas idag. Det är betydligt svårare att avvika från en redan upptrampad stig än att fortsätta på inslagna vägar. Förändring stöter ofta på stort motstånd då det rubbar invanda strukturer och hotar etablerade intressen. Systemsyn Ramarna för framtidens transportlösningar sätts av policymässiga förutsättningar och teknisk utveckling. Att förstå och förena olika kunskapsområden, samt förstå förutsättningarna för politiska processer, är centralt för att finna de lösningar som kan stärka svensk transportinnovation. 4 Transport 2030, 2011. Transportsystem för hållbar utveckling och konkurrenskraft. Slutrapport från projektet Transport 2030. 5 TransportMistra, 2009. Bättre införande av åtgärder för ett hållbart transportsystem. 10

Forskning och innovation måste samtidigt inriktas mot enskilda delar i transportsektorn samtidigt som dessa måste ses i ett större sammanhang. Systemperspektivet är viktigt. Figuren till höger tydliggör att vi måste fokusera på utveckling av infrastruktur, fordon och farkoster så att de t.ex. blir mer bränsleeffektiva, säkra och attraktiva. Men även det sätt på vilket fordon och farkoster används i transport- och logistikkedjor måste utvecklas. Målet med resan eller transporten sätts därmed i centrum. Innovationer måste även ta sikte på att utveckla transportsektorns institutionella ramverk, dvs. de formella och informella regelverk som styr hur enskilda personer eller organisationer får, kan och bör agera i olika situationer. Institutioner kan såväl möjliggöra som motverka att forskning och utveckling leder till verklig innovation. Som framgår av figuren aktualiseras olika typer av frågeställningar beroende på vilken aspekt som sätts i fokus. På infrastrukturnivån är forskningsoch innovationsarbetet i större utsträckning inriktat på teknik- och naturvetenskap, medan institutionella ramverk i högre grad aktualiserar samhällsvetenskapliga, ekonomiska och beteendevetenskapliga frågeställningar. Ska forskning och innovation inom transportsektorn gå från potential till genomförande och faktisk förändring, måste samtliga dessa aspekter beaktas i ett systemperspektiv. 11

3. Samverkan, fokusering, prioritering Ingen klarar att på egen hand lösa transportsektorns utmaningar. Verklig kraft i utvecklingen kan endast nås om strategier samordnas och gemensamma mål för utvecklingen definieras. Forum för innovation inom transportsektorn samlar aktörer som vill bidra till ett innovationsklimat som möjliggör gemensamma lösningar. En stärkt position för svensk forskning och innovation inom transportsektorn förutsätter samverkan, fokusering och prioritering. Samverkan Samverkan är en kritisk framgångsfaktor. De globala, regionala och nationella utmaningar som transportsektorn står inför kräver samverkan inom forskning och innovation över traditionella sektorsgränser. Introduktion av t.ex. nya drivmedel, nya styrsystem och effektivare användning av transportresurserna kräver ökad samverkan speciellt med energi och telekomsektorerna. Transportsektorn har historiskt utvecklats inom ramen för specifika trafikslag. Idag är det tydligt att det finns mycket att lära mellan dessa. Det är också tydligt att lösningar för flermodala transporter kommer att få allt större betydelse. Forskning och innovation måste därför i allt större utsträckning ske på systemnivå och även beakta gränssnitten mellan olika trafikslag. Ett effektivt innovationssystem kännetecknas av att forskningsresultat snabbt implementeras i kommersiell och/eller offentlig användning. För att detta skall ske krävs ett nära samarbete och en effektiv samverkan mellan akademi, myndigheter och företag. Fokusering Svensk forskning och innovation kan inte vara bäst på allt. Den svenska transportsektorns aktörer behöver därför gemensamt fokusera på ett antal områden som bedöms ha särskilt stor potential. Inom Forum kallas dessa områden för innovationsblock. Fokusering är viktig också för att vi ska kunna uttrycka en mer sammanhållen position i centrala frågor i det internationella samarbetet, främst inom EU. En sådan samlad kraft blir också en viktig förutsättning för att påverka de internationella forskningsfinansiärerna i en riktning som gynnar svensk konkurrenskraft. Prioritering För att samverkan och fokusering ska omsättas i faktiska satsningar krävs att dessa också prioriteras. Prioritering måste ske gemensamt, men också individuellt av varje deltagande aktör. Det är först när prioriteringarna införlivas i medlemmarnas egna strategier och beslut som verklig förändringskraft skapas. Gemensam prioritering kan t.ex. syfta till att genomföra storskaliga försöks- och demonstrationsprojekt som kan genomförs under en längre tid och gärna i verkliga eller verklighetslika situationer. Arbetsprocessen för Forums verksamhet baseras på en bred samverkan mellan transportsektorns aktörer, med målsättningen att forma en gemensam forskningsoch innovationsstrategi för den svenska transportsektorn. I strategin definieras 12

gemensamma mål och så kallade innovationsblock pekas ut. Utifrån innovationsblocken utvecklas en eller flera färdplaner (road maps). I en färdplan identifieras vilka aktiviteter som behöver genomföras, när och med vilken kompetens för att målen ska kunna nås. I vissa fall kan ett förstudiearbete krävas innan ett färdplanearbete kan sättas igång. För att bedöma vilken potential förslagen har att bidra till Forums indirekta mål - dvs. ett hållbart transportsystem, trendbrott samt stärkt konkurrenskraft - genomförs en utvärdering och analys på övergripande nivå. Utifrån den kunskap detta ger förs dialog inom Forum kring rekommendationer för fortsatta åtgärder och satsningar. Det konkreta genomförandet sker i första hand genom att de prioriteras i aktörernas respektive forskningsoch innovationsstrategier. Forum för innovation inom transportsektorn kan inte och kommer inte att ha ensamrätt på att starta upp strategiska forskningsagendor och färdplanearbeten. Forum har däremot en viktig uppgift genom att ha överblick och därigenom kännedom om vad som är på gång och se möjligheter till samverkan utifrån en helhetssyn på innovation inom transportsektorn. Perspektiven får inte stanna vid den svenska gränsen. Av central betydelse är fungerande internationella samverkansformer för forskare, företag och andra aktörer. Nära hälften av det svenska näringslivets forskning och utveckling ägs av utländska företag. Detta skapar ett stort tryck på Sverige att erbjuda en konkurrenskraftig och attraktiv miljö för forskning och innovation. I många branscher måste nystartade företag ha ett internationellt förhållningssätt från början då kunder, leverantörer, konkurrenter och samarbetspartner ofta finns utanför Sverige. Detta gäller särskilt för teknik- och forskningsbaserade företag. Forums strategiarbete genomförs i ett internationellt perspektiv. Det europeiska sammanhanget är särskilt prioriterat. 13

Forums färdplaner Färdplaner (road maps) är en metod att samla aktörer kring en målbild och peka ut konkreta åtgärder som behöver vidtas. Forums färdplaner syftar till att stärka den svenska positionen inom utpekade områden (innovationsblock). Tidsperspektivet sträcker sig till 2030. Färdplanerna anger vad det konkret är som ska uppnås och visa på den potential det har att bidra till Forums indirekta mål om ett hållbart transportsystem med stärkts svensk konkurrenskraft. Färdplanen beskriver vilka aktiviteter som behöver genomföras, samt när och av vem för att målet ska kunna nås. Förutom målåret 2030 formuleras vad som ska uppnås för milstolparna 2015 och 2020. 14

4. En svensk strategi i ledningen för den europeiska agendan Svensk forskning är integrerad i ett större, europeiskt sammanhang. Endast genom samverkan med europeiska partners kan vi uppnå de mål som eftersträvas. Arbetet inom Forum ska bidra till att svenska aktörer, inom utpekade områden, får förutsättningar att ta en ledande roll i det europeiska samarbetet. Genom att agera strategiskt kan svenska aktörer bättre tillvarata de möjligheter EU-medlemskapet ger. Europeiska ambitioner Den europeiska agendan kommer framför allt i uttryck i Europa 2020-strategin som syftar till att skapa smart och hållbar tillväxt för alla, med fler nya jobb och en tydligare riktning för samhällsutvecklingen. 6 Ett prioriterat område är att främja ett resurseffektivt Europa som bl.a. ska bidra till att koppla isär ekonomisk tillväxt och resursanvändning, stödja omställningen till en koldioxidsnål ekonomi, öka användningen av förnybara energikällor, modernisera transportsektorn och främja energieffektivitet. Forskning och innovation lyfts fram som helt avgörande för att uppnå målen. EU:s ramprogram för forskning och utveckling är idag det viktigaste redskapet för forskningsfinansiering på europeisk nivå. Det nya ramprogrammet Horisont 2020, som ska gälla för perioden 2014-2020, är ett av de viktigaste instrumenten för att åstadkomma detta. 7 Horisont 2020 innehåller en satsning på Smarta, gröna och integrerade transporter som ska stödja forskning och innovation inom fyra utpekade områden. Resurseffektiva transporter som respekterar miljön Inom ramen för detta område vill kommissionen främja utveckling av renare och tystare fordon i luften, på land och till havs. De vill också främja utveckling av smart infrastruktur och smarta tjänster genom effektivare användning och förvaltning av flygplatser. Ytterligare ett prioriterat område är att förbättra transporterna i stadsmiljöer och främja resande med kollektivtrafik, gång och cykel. Bättre rörlighet, mindre trafikstockningar, ökad säkerhet och trygghet Inom detta område förutses utvecklingsinsatser för ökad intermodalitet, optimerade transportkedjor och mer integrerade tjänster. Kommissionen vill även utveckla intelligenta transporttillämpningar och ledningssystem, bl.a. informations- och betalningssystem som kan användas i hela Europa. Området kan även stödja utvecklingen mot en papperslös fraktprocess, samt utvecklingsinsatser för ökad säkerhet. 6 EU-kommissionen, 2010. Europa 2020. En smart och hållbar tillväxt för alla. 7 EU-kommissionen, 2011. Förslag till rådets beslut om inrättande av det särskilda programmet för genomförandet av Horisont 2020 ramprogrammet för forskning och innovation (2014-2020) 15

Global ledning för den europeiska transportindustrin Transportsektorn är viktig för Europa även som industri. Den motsvarar drygt 6 procent av Europas BNP och sysselsätter nästan 13 miljoner människor i Europa. Kommissionen vill stärka den europeiska transportindustrins konkurrenskraft genom utvecklingsinsatser mot nästa generations transportmedel, smarta system, avancerade produktionsprocesser och helt nya transportkoncept. Socioekonomisk forskning och framtidsinriktad verksamhet för beslutsfattande I Horisont 2020 betonas att teknisk utveckling inte ensamt kan lösa de utmaningar vi står inför. Det behövs även forskning och utveckling som ökar vår förmåga att förstå policy och beteende och som stärker förutsättningarna för innovationssystemet. Förståelse av beteenden, samhällelig acceptans, effekter av politiska åtgärder, rörlighetsmönster och affärsmodeller är av stor vikt för utvecklingen. En svensk EU-strategi för transportsektorn Den europeiska agendan stämmer väl överens med, och är en viktig utgångspunkt för, svenska ambitioner. Den svenska strategin utgår från den europeiska, men syftar till att mer i detalj peka ut innovationsblock där svenska aktörer har vilja och förutsättningar att ta en ledande roll. Främst inom dessa områden ska Forum medverka till att vi driver utvecklingen framåt i Europa. För att få genomslag bör utvecklingen genomföras inom och/eller koordineras med internationella utvecklingsinsatser. Finansiärer av forskning och utveckling bör ha detta som en utgångspunkt vid beviljande av medel. Genom ett sådant arbetssätt skapar vi också bättre förutsättningar för att ny kunskap förs vidare till implementering. För att bli framgångsrika är det viktigt med en god omvärldsanalys om vad som pågår i det europeiska samarbetet och i de olika medlemsländerna. Forum för innovation inom transportsektorn ska, som ett led i sitt strategiska arbete, utarbeta förslag till hur svenska intressen på ett bättre sätt får genomslag i det europeiska samarbetet. EU-strategi och gemensam omvärldsanalys Forum för innovation inom transportsektorn ska utarbeta strategier för hur Sverige bättre än idag kan vara med och påverka den europeiska forskningsagendan, samt utarbeta en systematisk ansats till hur vi tillsammans drar nytta av internationell kunskapsutveckling som ett led i svensk strategiutveckling 16

5. Kraftsamling kring svenska innovationsblock För att stärka svensk forskning och innovation inom transportsektorn krävs gemensam fokusering. Vi måste satsa särskilt på ett begränsat antal områden som vi bedömer ha synnerligen stor potential. Sådana områden utgör svenska innovationsblock. För att påskynda och stärka utvecklingen inom dessa identifieras behov av insatser genom konkreta färdplaner som preciserar vad som behöver göras, när, av vem och på vilket sätt. Svenska innovationsblock Innovationsblock är forskningsoch innovationsområden som Forum bedömer är särskilt lovande och där Sverige och svenska aktörer har förmåga att lämna väsentliga bidrag. Det finns en uppsjö idéer och initiativ som syftar till att stärka svensk forskning och innovation inom transportsektorn. Inom ramen för den kontinuerligt pågående strategiutveckling som drivs inom ramen för Forum värderas potentiella innovationsblock utifrån flera kriterier. 8 Utifrån dessa har fem innovationsblock hittills identifierats, vilka framgår av figuren nedan. De utpekade innovationsblocken är etablerade och förankrade inom den svenska transportsektorn och transportpolitiken. 9 8 Följande kriterier har använts: 1) kan bidra till att bryta trenden mellan transportarbete och negativ miljöpåverkan, samt till ett hållbart transportsystem i enlighet med det transportpolitiska målet, 2) kan bidra till svensk konkurrenskraft genom att utveckla varor och tjänster som stärker svensk industri och näringsliv, i synnerhet på exportmarknaden, 3) kan bidra till att den offentliga sektorn kan effektivisera verksamheten, 4) prioriteras av Forums parters egna strategier vilket skapar förutsättningar för att nödvändiga resurser avsätts, 5) anknyter till områden där det finns starka svenska forskningsmiljöer och forskningskompetens, 6) samt involvera flera trafikslag och/eller sektorer. 9 Arbetet med att peka ut innovationsblock är emellertid inte slutförd utan ska betraktas som en pågående process, vilket illustreras av de tomma rutorna i figuren. 17

Trafiksäkerhet inom samtliga trafikslag Trafiksäkerhet på väg är ett tydligt exempel på ett svenskt styrkeområde. Det finns en lång tradition av forskning och utveckling och omfattande kompetens inom industrin, akademin och myndigheter som resulterat i att åtskilliga innovationer kunnat realiseras. Möjligheten att fortsätta utveckla området är stora; på vägsidan men också inom övriga trafikslag. Ny teknik och trafikslagsövergripande perspektiv kan bidra till helt nya lösningar på globala problem. Energieffektivitet och hållbara energibärare Att reducera transportsektorns koldioxidberoende är en gigantisk utmaning. För att lyckas krävs kraftfullt ledarskap från såväl offentliga som privata aktörer. Mer energieffektiva fordon och farkoster krävs liksom hållbara energibärare som inte är beroende av fossila bränslen. Infrastrukturen kommer behöva anpassas och utvecklas. För att nya lösningar ska få genomslag krävs långsiktigt hållbara spelregler. Kollektivt resande i stad och glesbygd Det finns flera skäl miljömässiga, sociala, ekonomiska - till att en större andel av våra resor bör ske med kollektiva transportmedel. Den svenska kollektivtrafikbranschen har gått i bräschen för att driva ett mål om fördubblad kollektivtrafik. För att lyckas behövs inte bara bättre kollektivtrafiklösningar, utan också nya samverkansformer och affärsmodeller som gör kollektivtrafiken attraktiv för såväl användare som dem som ska tillhandahålla tjänsterna. Transporteffektivt utnyttjande av fordon, farkoster och infrastruktur Svenska aktörer har vart pådrivande i arbetet med ökad transporteffektivitet. Transporteffektivitet innebär ett effektivt och hållbart utnyttjande av fordon och infrastruktur för gods- och persontransporter. I Sverige har transporteffektivitet t.ex. varit ett inslag i arbetet med gröna transportkorridorer som syftar till att utveckla hållbara logistiklösningar med dokumenterat minskad miljö- och klimatpåverkan, hög säkerhet, hög kvalitet och effektivitet. Tillgänglighet i hållbara städer Urbanisering är en stark trend i såväl Sverige som globalt. När fler människor och företag ska få plats på en begränsad yta skapas nya utmaningar, men också stora möjligheter. Hållbara städer syftar till långsiktigt, välfungerande och attraktiva stadsmiljöer där hög livskvalitet går hand i hand med förbättrad miljö, ekonomisk tillväxt, social sammanhållning och minimerad klimatpåverkan. Lösningar för hög tillgänglighet spelar en viktig roll i utvecklingen mot hållbara städer. Inom ramen för de utpekade innovationsblocken pågår redan åtskilliga aktiviteter bland aktörer i den svenska transportsektorn. På flera områden finns redan genomarbetade och väl förankrade färdplaner. Forums insats begränsas i sådana fall till att poängtera vikten av dessa områden och till att konstatera att arbetet redan är på god väg. Inom andra områden kan det däremot behövas riktade insatser för att driva på utvecklingen. Forum kan då ta initiativ till konkreta färdplanearbeten. 18

Påbörjade färdplaner Forum har hittills initierat färdplanearbete inom åtta områden där det upplevts som viktigt att snabbt samla företrädare för olika delar av transportsektorn kring ett gemensamt utvecklingsarbete. Dessa anknyter till ett eller flera av de svenska innovationsblocken. Elektrifiering av vägtransporter Elektrifiering av vägtransporter är ett stort och globalt utvecklingsområde med många pådrivande aktörer. Det har i första hand koppling till innovationsblocket om energieffektivitet och hållbara energibärare. För personbilar och kollektivtrafik i stadsmiljö utvecklas elektrifierade lösningar. Ska elektriska vägar spela en betydande roll i ambitionen att minska utsläppen av CO2 måste emellertid även den tunga godstrafiken adresseras. Lösningar för tung godstrafik saknas till stor del. Svensk industri har stora möjligheter att internationellt gå först inom detta område tack vare etablerade samverkansformer och att fordons-, energi- och telekomindustrierna ligger långt framme inom de teknikområden som krävs för att elektrifiera vägbundna transporter. En sådan satsning kan inte bara bidra till att uppfylla transportpolitiska mål, utan också få positiva effekter för svensk industri. Nya bränslen Alternativa bränslen har under lång tid varit ett utav de mest diskuterade områdena inom transportsektorn. Det är framför allt transportsektorns starka fossilberoende och de miljökonsekvenser dessa förorsakar som driver på frågan om alternativa bränslen. Även detta område är därför tydligt kopplat till innovationsblocket om energieffektivisering och hållbara energibärare. Det är främst inom vägtransportområdet som alternativa bränslen har diskuterats. Nya regler för svavelutsläpp i Östersjön har medfört att bränslefrågan på allvar aktualiserats även inom sjöfarten. Forum för innovation inom transportsektorn har därför initierat ett färdplanearbete som, med utgångspunkt i sjöfartens behov, driver frågan om metanol som bränsle. Framtidens bussystem Effektiva kollektivtrafiklösningar är en förutsättning för ett hållbart transportsystem. Urbaniseringen som sker i såväl Sverige som i utlandet, inte minst i utvecklingsländer, ställer stora krav på att vi kan utveckla lösningar för transporter i städer. Inom busstransportområdet finns stor potential att till begränsad kostnad utveckla effektivare kollektivtrafik. Området har främst kopplingar till innovationsblocken kollektiv resande i stad och glesbygd samt tillgänglighet i hållbara städer. Bussens historia som del av kollektivtrafik i städer går mer än 100 år tillbaka i tiden. Under alla dessa år har ytterst lite gjorts för att utveckla kapaciteten med bussen som fordon. Först under senare år har bussystem med separata körfält fått spridning. Framtidens bussystem måste kunna erbjuda bättre service än vad som hittills varit fallet. Forum för innovation inom transportsektorn tar därför fram färdplan som syftar till att Sverige ska ligga i framkant när det gäller lösningar för framtidens bussystem. Målsättningen är bl.a. att förbereda för storskaliga försök med bussystem i Sverige. 19

Gröna tåget nästa steg En viktig del framtidens transportsystem måste baseras på väl fungerande järnvägsförbindelser för långväga personresor. Det finns stor potential i att öka tågets attraktivitet, minska kostnader, öka dess användbarhet på befintliga spår och minska energianvändningen. Området berör innovationsblocket transporteffektivt utnyttjande av fordon, farkoster och infrastruktur. Inom ramen för projektet Gröna tåget har ett koncept etablerats med en uppsättning förslag, idéer och tekniska lösningar för att utveckla snabbtåg i nordiskt kliamt. Konceptet kan ses som en uppsättning funktionskrav för framtiden tåg och som ett komplement till paneuropeisk standards. Forum för innovation inom transportsektorn har initierat ett färdplanearbete som fokuserar på införande av bland annat de lösningar som pekats ut i Gröna tåget. Bland dessa finns lösningar för förbättrad aerodynamik, snabbare acceleration, kortare restid och minskad energianvändning. Trafikledning Information, och sätt på vilket denna tillhandahålls och används, är centralt för att öka transporteffektiviteten. Ämnet berör på olika sätt flera innovationsblock, om än i olika omfattning och på olika sätt. Olika delar av transportsektorn har, beroende på olika historik och förutsättningar, kommit olika långt i hur information hanteras och används. Ett exempel är det sätt på vilket trafiken styrs. På europeisk nivå har det under det senaste decenniet genomförts ett omfattande utvecklingsarbete med målet att etablera gemensamma styrsystem inom de olika trafikslagen. Det ena syftet med färdplanearbetet är att klarlägga huruvida lösningar för trafikledning kan tillgodogöras trafikslagsövergripande eller delas mellan trafikslag, och vilka fördelar en sådan samordning kan ge. Det andra syftet är utveckla trafikledningssystemet inom respektive trafikslag generellt, liksom att effektivisera transporter runt noder/hot spots. Om vi utvecklar kunskapsöverföringen mellan trafikslagen och samutnyttjar kunskap kan det utnyttjas till att stärka svensk industri och svenska tjänsteutövare. HCT väg High Capacity Transport (HCT) syftar på införande av fordon med högre kapacitet (längre och tyngre fordon, med ökad volym). Sådana fordon skulle kunna innebära att befintlig kapacitet tas bättre tillvara genom en mer rationellt användning av infrastrukturen. Därmed minskar också behovet av investeringar i ny infrastruktur. Området har kopplingar till innovationsblocken transporteffektivt utnyttjande av fordon, farkoster och infrastruktur samt energieffektivitet och hållbara drivlinor. High Capacity Transports innebär också produktivitetsökningar i industrin, en lägre energianvändning per fraktat ton gods och lägre utsläpp av framför allt koldioxid. HCT kan stärka svensk konkurrenskraft i första hand genom att bidra till mer kostnadseffektiva transporter, inte minst för den transportintensiva skogsoch gruvnäringen. HCT kan även vara ett framtida exportområde för den svenska fordonsindustrin. HCT Järnväg De goda miljöegenskaperna som följer av järnvägstransporternas låga energiförbrukning innebär att näringslivet alltmer efterfrågar tågtransporter och 20

intermodala logistikupplägg. Järnvägsbranschen har dock inte alltid kunnat leverera tillräckligt effektiva och högkvalitativa lösningar. När det gäller att utveckla effektivare järnvägstransporter är det en fråga dels om organisation, dels om teknik. Sverige har varit ett föregångsland i avregleringen av järnvägen som syftar till att åstadkomma en effektivare organisation och ökad marknadsanpassning. Gröna effektiva godståg kan öka järnvägens kapacitet genom att ta "mer last på vagnen och fler vagnar i tåget". Dessutom kan infrastrukturen utnyttjas bättre med effektivare planering och högre kvalitet på tågtransporterna. Området har, precis som HCT väg, kopplingar till innovationsblocken transporteffektivt utnyttjande av fordon, farkoster och infrastruktur samt energieffektivitet och hållbara drivlinor. Drivkraft för innovation på avreglerad järnvägsmarknad Forum för innovation inom transportsektorn har identifierat innovation som en helt central fråga för att transportsektorn ska kunna möte framtidens utmaningar. Den institutionella strukturen måste utformas på ett sätt så att företag, myndigheter, andra organisationer och individer har incitament att vara innovativa. Järnvägen är ett område där förutsättningarna för innovation är särskilt intressant. Avregleringen har inneburit nya förutsättningar. En av utmaningarna på den avreglerade marknaden är att en mängd aktörer ska samverka i ett system där de institutionella förutsättningarna, spelreglerna, inte är tydliga. Otydliga spelregler innebär högre risker, och därmed risk för uteblivna investeringar etc. Ämnet har kopplingar till flera av de utpekade innovationsblocken. Fortsatt strategiutveckling Att utveckla strategier för den svenska transportsektorn måste vara ett ständigt pågående arbete. Det arbetet avslutas inte på något sätt med detta dokument. Tvärtom kommer det vara nödvändigt att kontinuerligt fylla på, justera, förfina och konkretisera strategin. Forum för innovation inom transportsektorn är en plattorm för en sådan strategiutvecklande process. Som ett underlag för fortsatt strategiutveckling initierar Forum stödjande analysarbeten inom t.ex. omvärldsanalys och utvärdering. Resultaten från dessa analyser blir ett stöd för fortsatt dialog om inriktningen för och prioriteringen av svenska satsningar på innovation inom transportsektorn. Den fortsatta strategiutvecklingen inom Forum kommer ta sikte på att dels identifiera ytterligare svenska innovationsblock med stor utvecklingspotential, dels identifiera behov av insatser för att stärka de innovationsblock som redan har pekats ut. För att påskynda utvecklingen inom specifika områden kommer nya färdplanearbeten att initieras i samverkan mellan Forums parter. 21

www.transportinnovation.se 22