ORSA KOMMUN Samrådshandling STADSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN MORA ORSA Dnr: BN 2011/1 215 Detaljplan för del av fastigheten Hansjö 135:68 vid Grönklittstoppen Grönklitt i Orsa kommun, Dalarnas län P L A N B E S K R I V N I N G augusti 2011 Handlingar Planbeskrivning Genomförandebeskrivning Plankarta med planbestämmelser och illustration Övriga handlingar Fastighetsförteckning med registerkarta Behovsbedömning Planens syfte och huvuddrag Planens syfte är att möjliggöra för cirka 50-70 lägenheter i maximalt 4 våningar utöver suterräng i ett attraktivt ski-in/ski-out-läge med möjlighet att direkt från bostaden nå pistsystemet i Grönklitt. Även den befintliga parkeringsplatsen i områdets östra del ingår i planen för att säkerställa parkeringsmöjligheter till toppstugan, som är en viktig målpunkt på Grönklitt belägen väster om planområdet. Planen hanterar även frågan om hur allmänheten ska röra sig mellan toppstugans vinterparkering och toppstugan. Plandata Planområdet omfattar cirka 1,3 ha och är beläget på Grönklittstoppens östra sida cirka 100 meter från toppstugan och cirka 12 kilometer nordväst om Orsa. I väst, nordväst och syd gränsar planområdet till Grönklitts pistområden. I öst och nordöst gränsar planområdet till befintliga fritidshusområden. I öster gränsar planområdet till detaljplan DP 101 som har genomförandetid till den 31 december 2020 samt till detaljplan DP 120 med genomförandetid till 31 december 2022. Avgränsning av planområdet Upprättad av Stadsbyggnadsförvaltningen Mora Orsa 1
Förenligt med 3, 4 och 5 kap miljöbalken Planen bedöms vara förenlig med 3, 4 och 5 kapitlet i Miljöbalken enligt genomförd behovsbedömning. Kommunens bedömning är att planen inte medför någon betydande miljöpåverkan med hänsyn till de kriterier som anges i bilaga 4 till förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar (SFS 2005:356). Någon miljökonsekvensbeskrivning inom ramen för en miljöbedömning enligt 6 kap 11 miljöbalken behöver därför inte upprättas. Tidigare ställningstagande Översiktsplan I den kommuntäckande översiktsplanen antagen av kommunfullmäktige 1994 ges Generalplan Grönklitt antagen 1981 status som fördjupad översiktsplan. Generalplanen pekar ut området öster om toppen som område för skidbackar. Området saknar dock betydelse ur skidsportssynpunkt, då det är en impedimentyta som uppstått mellan befintliga pister, vägar och parkeringsplatser. Gällande fördjupad översiktsplan för Grönklitt är ej aktuell då den inte speglar de behov som finns i dagsläget. Arbetet att ta fram en ny fördjupad översiktsplan för Grönklitt är påbörjat. Riksintressen Hela området omfattas av riksintresset för friluftsliv- och turism enligt 4 kap. 2 miljöbalken. Detaljplaner och bygglov Planområdet omfattas inte av någon aktuell detaljplan. Områdets östra del är i dagsläget en befintlig parkeringsplats som är anlagd med stöd av bygglov. Parkeringsplatsen tillgodoser allmänhetens parkeringsbehov och är angöringsplats till toppstugan vintertid. Tidigare beslut Kommunstyrelsen har den 7 mars 2011 beslutat att ge plantillstånd för det aktuella området. Förutsättningar och förändringar Natur Mark och vegetation Området är beläget i en brant östsluttning på Grönklittstoppen. Området av en brant sluttning med en del naturliga platåer som är beväxt med gammal granskog. I öster planar området ut och är i dagsläget anlagt som parkering i två terrasser. Markbeskaffenhet Marken i området består av ett tunt lager jord som är granbevuxet. Ett flertal översiktliga geotekniska utredningar har gjorts på Grönklitt runt det aktuella planområdet, dock ingen inom planområdet. Området ligger i direkt anslutning till en översiktlig geoteknisk undersökning vars resultat kan ge indikationer till förhållandena inom planområdet. Undersökningen (område 1, väster delområde D) utförd av SWECO VBB i Falun, daterad 2005-10-04 (uppdragsnr. 2417125100). Förekommande jordarter domineras av morän. Moränen är sandig/siltig med relativt hög halt av sten och grus. Markytan är normalt blockfattig-normalblockig. Berg i dagen eller ytnära berg förekommer allmänt i höjdlägen eller i branter. Man kan dock förmoda att där berget ligger ytnära (<1m) är moränen relativt blöt närmast bergytan. Upprättad av Stadsbyggnadsförvaltningen Mora Orsa 2
Förekommande moränjordar tillhör tjälfarlighetsklass 3 och materialtyp 4A. Siltiga moräner är flytbenägna i vattenmättat tillstånd. Inom området kan bergschakt komma att erfordras. I samband med byggnation skall erforderliga kompletterande geotekniska utredningar samt geotekniskt projekteringsunderlag utföras/upprättas av exploatörer som underlag för val av grundläggningsmetod, val av lämpliga byggnadslägen, samt för schakt- och fyllnadsarbeten. Markradon Markradonmätning har utförts av SWECO VBB i Falun (uppdr.nr. 2417125100) för angränsande detaljplaneområde. Erhållna mätvärden för markradon indikerar att marken kan klassas som normalradonmark (10 50 kbq/m 3 ). Grundläggning skall utföras i radonsäkert utförande om inte mätningsresultat visar annat. Exploatören skall göra erforderliga undersökningar. Förorenad mark Inga kända föroreningar finns i området. Någon verksamhet har aldrig bedrivits på platsen och det finns ingen anledning att befara att området är drabbat av markföroreningar. Fornlämningar Inga kända fornlämningar finns i området. Strandskydd Planområdet omfattas inte av strandskydd. Bebyggelseområden Bostäder Planen medger bostadsbebyggelse i punkthus i upp till 4 våningar utöver suterrängvåning. Bebyggelsen är tänkt att ha ski-in/ski-out-läge, vilket innebär att pistsystemen nås direkt från bostaden. Ski-in/ski-out är ett sätt att minska den interna trafiken inom Grönklitt. Området har utsikt åt tre väderstreck, söder, norr och öster. Stor vikt bör läggas vid att skapa så goda utsiktsförutsättningar som möjligt för den nya bebyggelsen, men även verka för att befintlig bebyggelse i angränsande områden i öster inte får försämrad utsikt. Service Offentlig service finns tillgänglig i Grönklitts centrumanläggning, belägen ca 1 km från planområdet, i form av postmöjligheter. Övrig offentlig service finns tillgänglig i Orsa cirka 12 kilometer sydost om Grönklitt. Kommersiell service finns tillgänglig vid Grönklitts centrumanläggning samt i toppstugan och Limbygården sydöst om planområdet. Servicen utgörs av matbutik, restauranger, övernattningsmöjligheter, konferensanläggningar och sportbutik. Tillgänglighet Parkeringar föreslås placeras längs de angöringsgator som dras in i området. Bostäderna är tänkta som fritidsbebyggelse och de allmänna tillgänglighetskraven inomhus gäller därmed ej enligt BBR. Entréer till bostadshusen ska vara tillgängliga. Inom området ska ett visst antal lägenheter vara tillgängliga enligt BBR:s krav. Om byggnader ska användas till annat än fritidsändamål gäller särskilda krav för tillgängligheten. Upprättad av Stadsbyggnadsförvaltningen Mora Orsa 3
Möjliga gångstråk till och från toppstugan, från bussarnas vändplan och parkeringen. Allmänheten har tillgång till parkeringsplatsen i områdets östra del. Planförslaget säkerställer att det finns gångväg till toppstugan, via lokalgatan och en allmänt tillgänglig gångväg genom området (fritt placerad mellan punkterna x a-x b) eller alternativt en avgränsad del av pisten vintertid. En vändplats för bussar anläggs högre upp i backen i planens norra del. Möjlighet finns att ta personer med funktionshinder med snöskoter eller bandvagnar. Byggnadskultur och gestaltning Byggnaderna inom bostadsområdet ska anpassas till terrängen så långt som möjligt. Det innebär att byggnadernas första plan hamnar i suterrängläge (B). En vegetationsridå i väster lämnas som naturområde. Möjlig bebyggelse enligt projekt Green Wood Lodge sett från öster, byggnaderna ges en färgskala som harmonierar med omgivningarna och gröna tak är en möjlighet. Mondo Arkitekter Byggnaderna ska ge en känsla av att vara hus i natur. Planen innehåller därför en bestämmelse om detta (f). Byggnaderna ska ha träfasad och en färgsättning som harmonierar med omgivningarna. Färger som är lämpliga är grå, svart, brun och mörka toner av rött och grönt. Tak ska ges en matt färgsättning för att inte ge reflexioner över långa avstånd, då husen placeras på toppen i ett mycket synligt läge. Gröna tak på byggnader bör övervägas. Det utsatta läget på toppen innebär att riksintresset för friluftsliv- och turism kan påverkas Upprättad av Stadsbyggnadsförvaltningen Mora Orsa 4
negativt och byggnadernas höjd regleras därför med ett våningsantal som garanterar att bebyggelsen inte blir mer omfattande än vad området tål. Våningsantalet begränsas till 4 våningar utöver suterrängplanet. Utformningen av husen regleras med en bestämmelse för största byggnadsarea (e 2275) som garanterar att bebyggelsen hamnar spridd i terrängen, en bestämmelse (e 11650) reglerar den maximala exploateringen inom bostadsområdet. Nuvarande förslag innebär 6 byggnader om varje byggrätt utnyttjas maximalt. Husbyggnadsprojekt Green Wood Byggprojektet är en del av projektet Green Wood som har som mål att ta fram en boendeform som är miljövänlig och nyttjar lokala råvaror som trä och även sol och terräng. Green Wood vill bidra till ett ökat kretsloppstänkande och ett robustare byggande med en minskad energianvändning i detta fall bland fritidshusbebyggelse, en typ av område där direktverkande el är vanligast idag. Friytor Lek och rekreation Området ligger i direkt anslutning till Grönklitts pistsystem. Detta ger mycket goda förutsättningar för utförsåkning. Området har också mycket goda anslutningar till längdskidspår vintertid och vandringsmöjligheter sommartid. Naturmiljö I områdets västra del ska skogen bevaras (N - natur) för att en ridå av träd ska behållas mellan bebyggelseområdet och pistområdet. Detta ger dels en tydligare avgränsning mellan offentligt/privat och dels ett skydd mot snö som driver in i bostadsområdet. Marklov krävs för fällning av träd (a) inom område N. För att garantera en genomtänkt nedtagning av träd och för att uppnå karaktär av hus i natur bör aktsamhet vidtas även vid fällning av träden i bostadsområdet (B). Även inom B krävs marklov för fällning av träd. Bevarande av vegetationen är dessutom viktigt ur en landskapsbildssynvinkel. Träd tar ner skalan på de höga hus som planeras i området och dämpar det överväldigande intryck de kan tänkas få ifall de står som solitärer. Naturområdet ligger i planområdets högsta läge och trädtopparna kommer att vara på ungefär samma nivå som de översta byggnadernas tak. Vegetationen fungerar även dämpande på dagvattenflöden. Området sett från sydväst i sydbackens pistsystem. Upprättad av Stadsbyggnadsförvaltningen Mora Orsa 5
Gator och trafik Gatunät, gång-, cykel- och mopedtrafik Interna vägar ska angöras mot Toppstugevägen och kan vara en gemensamhetsanläggning tillsammans med tillhörande parkeringsplatser (g). Korsningen mellan Toppstugevägen och Häggbärstigen föreslås bli en shared space -yta som vintertid är vändplats för bussar, som ska släppa av besökare till toppstugan, och sommartid fungerar som extra parkering/torg för bostäderna inom planområdet, samt är en fortsättning av Toppstugevägen upp till toppstugan. Gångväg får anordnas inom naturområde. Befintlig gemensamhetsanläggning Hansjö ga:24 ska genom omprövning utvidgas till att omfatta även lokalgatan inom planområdet. Förbindelse till toppstugan Från vändplatsen ansluter man till fots på områdets interna vägar eller på en speciellt avgränsad del av pisten till toppstugan. Allmänheten har tillgång till parkeringsplatsen i öster och kommer till toppstugan till fots via Toppstugevägen och angör sedan från föreslagen vändplats. Kollektivtrafik Dalatrafiks linje 118 trafikerar Grönklitts centrumanläggning vid två tillfällen per dag och tar resenärerna från Orsa centrum. Turerna går en gång på förmiddagen och en gång på eftermiddagen. Från Orsa centrum finns möjligheter att ta sig till Mora och därifrån vidare med antingen buss, tåg eller flyg. Parkering, utfarter Områdets östra del utgörs av en parkeringsplats för cirka 75 bilar (P) som är tillgänglig för allmänheten. Parkeringsplatsen fungerar som angöringsplats för toppstugan vintertid. Parkering i öster får även nyttjas av boende i området på ca 22 platser. Parkeringsplatsen har egen in och utfart till Toppstugevägen som är skiljd från bostadsområdet. Ytterligare parkeringsplatser ca 55 ska anläggas i anslutning till bostäderna (parkering) längs de interna gatorna i mindre enheter samt i anslutning till föreslagen vändplats. Utfarter får endast anläggas mot Toppstugevägen, Teknisk försörjning Vatten, avlopp och dagvatten Den totala vattenförsörjningskapaciteten på Grönklitt ligger vid ca 2700 bäddar vilket är ungefär vad som idag finns på Grönklitt. En full utbyggnad av Grönklittstoppen förväntas generera cirka 300-450 nya bäddar, vilket innebär att dagens kapacitet överstigs. En utökning av kapaciteten för vattenförsörjningen krävs innan bygglov kan ges inom området. NODAVA AB kommer under 2011 påbörja en utbyggnad av vattenverket på Grönklitt. Möjlighet finns att koppla på fler borrhål och uppnå en kapacitet på ca 4700 bäddar. En mer långsiktig lösning för vattenförsörjningen ska behandlas i pågående arbete med fördjupad översiktsplan för Grönklitt. Hushållning med vatten inom respektive lägenhet bör eftersträvas, exempelvis genom utformningen av bad- och tvättanordningar samt indirekt genom vattenmätare i varje lägenhet. Avloppskapaciteten på Grönklitts reningsverk är ca 4700 bäddar. Det interna systemet för avlopp inom planområdet kopplas på befintligt system som idag försörjer toppstugan. Upprättad av Stadsbyggnadsförvaltningen Mora Orsa 6
VA-systemet inom området kan vara en gemensamhetsanläggning. Dagvatten hanteras lokalt genom infiltration och är fastighetsägarens ansvar. Vegetationen bör i största mån sparas för att ta upp dagvatten. Gröna tak på byggnader bör övervägas. Värme Byggnader uppvärms enskilt. Bebyggelsen på Grönklittstoppen ingår i projektet Green Wood, vars ambition är att bygga energieffektivt och använda solenergi. Individuell mätning inom respektive lägenhet bör övervägas. El Området avses försörjas med el genom Fortum Distibution AB. I en sträckning längs efter Toppstugevägen finns en befintlig 12 kv jordkabel för el. Individuell mätning inom respektive lägenhet bör övervägas. Möjlighet till ny transformatorstation finns inom E. Avfall En möjlighet för separat sophanteringsanläggning (E) förläggs i planens sydöstra del och eventuell byggnad får maximalt vara 3 meter. En återvinningsstation för avfall finns i anslutning till centrumanläggningen ca 950 meter söder om planområdet. Räddningstjänst Insatstiden för räddningstjänst till Grönklitt är upp till 30 minuter, vilket innebär att vid brand måste utrymning kunna ske utan hjälp av räddningstjänsten. Det förutsätts att de boende får en tidig varning vid brand genom brandlarm samt att utrymningsvägarna är lätt tillgängliga. Byggnader måste utformas på ett sätt som uppfyller brandsäkerhetskraven. Varje lägenhet måste ha två av varandra oberoende utrymningsvägar. Möjlighet att fylla tankbilar finns söder om Limbygården ca 250 meter sydost om planområdet och vid Grönklitts reningsverk ca 1,2 km söder om planområdet. Dessa är oberoende av varandra innebärande att två tankbilar kan fyllas samtidigt. Om byggnaden skall användas till annat än fritidsändamål gäller särskilda bestämmelser för brandskyddet. Administrativa frågor Genomförandetiden går ut den 31 december 2022. Kommunen är inte huvudman för allmänplatsmark. Konsekvenser av planens genomförande Stadsbyggnadsförvaltningen Mora Orsa har tillsammans med Miljö- och hälsoskyddskontoret upprättat en behovsbedömning för miljöbedömning. Planen bedöms inte medföra betydande miljöpåverkan. Påverkan på riksintresset för friluftsliv och turism bedöms vara litet då byggnaderna anpassas efter terrängen och ges en färgsättning som harmonierar med omgivningen. Genom bevarandet av träd hålls skalan på byggnaderna ner. Upprättad av Stadsbyggnadsförvaltningen Mora Orsa 7
Medverkande tjänstemän Detaljplanen har tagits fram på Stadsbyggnadsförvaltningen Mora Orsa av huvudansvarig handläggare planarkitekt Johan Nilsson i samverkan med medansvarig planarkitekt Andrea Andersson. Stadsbyggnadsförvaltningen Mora Orsa Johan Nilsson Planarkitekt Upprättad av Stadsbyggnadsförvaltningen Mora Orsa 8