Samrådsredogörelse Detaljplan för del av Norr 3:59, industritomter norr om kv. Kättingen Granskningshandling 2016-01-26 Standardförfarande Dnr. 2015-102
2(13)
3(13) Innehållsförteckning Innehållsförteckning... 3 Sammanfattning av samrådsredogörelsen... 4 Yttranden med synpunkter/erinran och kommunens kommentarer... 6 Räddningstjänsten Östra Skaraborg... 6 Länsstyrelsen Västra Götalands län... 7 Miljösamverkan Östra Skaraborg... 9 Övrigt... 10 Ändringar som gjorts mellan samråd och granskning... 11
4(13) Sammanfattning av samrådsredogörelsen Detaljplan för del av Norr 3:59, industritomter norr om kv. Kättingen i Hjo stad, Hjo kommun Fastigheten Norr 3:59 Dnr. 2015-102 2016-01-26 Planprocessen genomförs som standardförfarande. Planförslaget har varit ute på samråd hos berörda sakägare och myndigheter 2015-10-08 2015-11-01. Planhandlingarna har också funnits tillgängliga i kommunhusets entré, på Hjo stadsbibliotek samt på kommunens hemsida. Samrådsredogörelsen innehåller en redovisning av de synpunkter som kommit in under samrådet samt kommunens ställningstaganden. Sammanlagt har nio yttranden inkommit, varav 3 med synpunkter/erinran. Yttranden Under granskningen inkom sammanlagt nio yttranden varav tre med synpunkter/erinran: Utan synpunkter Naturskyddsföreningen 2015-10-08 Hyresgästföreningen 2015-10-14 Skanova 2015-10-23 Hjo hembygdsförening 2015-10-23 Trafikverket 2015-10-26 Västtrafik 2015-10-30 Med synpunkter Räddningstjänsten Östra Skaraborg 2015-10-26 Länsstyrelsen Västra Götalands län 2015-10-29 Miljösamverkan Östra Skaraborg 2015-10-30 Övrigt Vattenfall 2015-11-23 Räddningstjänsten Östra Skaraborg har inget att erinra under förutsättning att behovet av släckvatten från brandposter tillgodoses och uppger att vattenledningar bör dimensioneras för att medge sprinkling av framtida industrilokaler. Länsstyrelsen har framförallt synpunkter som rör störningar och en biotopskyddad åkerholme. Miljösamverkan Östra Skaraborg anser att planbestämmelserna bör kompletteras med en bestämmelse om att verksamheterna inte får vara störande för omgivningen, att planhandlingarna behöver kompletteras med miljökvalitetsnormer för och eventuell påverkan på dagvatten-recipienterna samt att planförslaget behöver kompletteras med en mer utförlig beskrivning av planförslagets eventuella påverkan på Sjörydsbäcken. Vattenfall har yttrat sig om att deras anläggningar (rättigheter) inte berörs av planförslaget.
5(13) Ändringar av planförslaget som skett mellan samråd och granskning På plankartan: Ett index som anger industri som inte är störande för omgivningen lagts till planbestämmelsen Industri. Inmätta höjder har förts in på grundkartan. Skyddsbestämmelser för en ek har införts och marken runt trädet fått planbestämmelsen Natur med möjlighet till dagvattenhantering. Planområdesgränsen har flyttats något söderut i nordväst. I planbeskrivningen har följande ändringar gjorts: Tidplanen för antagande och laga kraft flyttats fram till andra kvartalet. En beskrivning av miljökvalitetsnormer för och eventuell påverkan på vattenförekomsten Vättern- Storvättern har förts in. Planförslagets påverkan på Sjörydsbäcken har lagts till. Beskrivning av dagvattenhanteringen har ändrats. En beskrivning av den solitära ek som finns inom planområdet och ändrad markanvändning till Natur har förts in. En uppgift om att byggnader om möjligt bör orienteras så att solenergi kan utnyttjas och tak förses med solpaneler och gröna tak har också förts in. Ändringarna och dess syfte beskrivs utförligt på sidan 9-10.
6(13) Yttranden med synpunkter/erinran och kommunens kommentarer Räddningstjänsten Östra Skaraborg Från räddningstjänstsynpunkt finns intet att erinra under förutsättning att räddningstjänstens behov av släckvatten från brandposter tillgodoses. Inom planområdet tillämpas konventionellt brandpostsystem (ej det s.k. alternativsystemet). Räddningstjänstens tolkning av brandvattenförsörjning bifogas, samt att vattenledningar bör dimensioneras för att medge sprinkling av framtida industrilokaler. Räddningstjänstens behov av framkomlighet för utryckningsfordon bedöms beaktas i planförslaget (sid 12). Kommunens kommentar: Släckvatten kommer att tillgodoses i enlighet med Räddningstjänsten Östra Skaraborgs yttrande. En upplysning om att vattenledningar bör dimensioneras för att medge sprinkling av framtida industrilokaler förs in i planbeskrivningen under Beskrivning av planförslaget; Bebyggelsens utformning på sidan 12.
7(13) Länsstyrelsen Västra Götalands län Länsstyrelsens samlade bedömning Länsstyrelsen ser positivt på att kommunen genom det aktuella planförslaget möjliggör nya verksamhetsetableringar i kommunen. Läget i utkanten av tätorten och med närhet till det allmänna vägnätet ses som en lämplig lokalisering. Exploatering möjliggörs förvisso på jordbruksmark, vilket bör undvikas i möjligaste mån. Inför framtagandet av ny översiktsplan bör kommunen redovisa principer som gör att viktig jordbruksmark inte tas i anspråk för bebyggelse och infrastruktur. Planområdet ligger i närheten av befintlig bostad. Länsstyrelsen anser därför att möjliga etableringar bör regleras så att inte starkt bullrande verksamheter tillåts. Synpunkter på sådant som kan aktualisera prövning Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i Il kap. 10 PBL och nu kända förhållanden att frågor som rör hälsa/säkerhet måste lösas på ett tillfredsställande sätt i enlighet med vad som anges nedan för att ett antagande inte ska prövas av Länsstyrelsen. Motiv för bedömningen Länsstyrelsen befarar inte att riksintresse enligt miljöbalken (MB) påtagligt kommer att skadas, att mellankommunal samordning blir olämplig, att miljökvalitetsnormer enligt MB inte iakttas, att strandskydd enligt 7 kap. MB upphävs i strid med gällande bestämmelser, eller att bebyggelse blir olämplig med hänsyn till risken för olyckor, översvämning eller erosion. Prövningsgrunder enligt 11 kap. 10 PBL Enligt II kap. 10 ska Länsstyrelsen överpröva kommunens antagendebeslut av en plan eller områdesbestämmelser om dessa kan antas strida mot någon av de fem prövningsgrunderna. Frågor som rör lämplighet med hänsyn till människors hälsa och säkerhet ingår som en av punkterna i prövningsgrunderna. Bullerstörningar från exempelvis industriverksamhet till närliggande bostäder kan utgöra en hälsorisk, som ska beaktas när en detaljplan tas fram. Med tanke på att närliggande bostad inte bör starkt störande verksamheter etableras inom planområdet. Till stark störande avses t ex skrotverksamhet och träindustri med krossning och flisning. Även om dessa verksamheter kan innehålla gällande riktvärden för buller uppfattas de ofta som bullrande/ störande. Ser man även verksamheten förstärks upplevelsen ytterligare. Det är öppna fält mellan närliggande bostad och planområdet. Länsstyrelsen anser därför att användningen industriändamål ska förses med index som anger industri som inte är starkt störande/bullrande. Råd enligt PBL och MB Det finns en biotopskyddad åkerholme i den nordliga delen av planområdet. Det krävs biotopskyddsdispens om åkerholmen tas bort. Om dispens kan lämnas måste kommunen räkna med att det krävs kompensation för den borttagna åkerholmen. Ett annat alternativ är att justera planen och låta åkerholmen ingå som naturmark och även skyddas i planen som naturmark. Då krävs inte dispens från biotopskyddet. Länsstyrelsen rekommenderar i enlighet med synpunkt framförd av Statens geotekniska institut (SGI) - se yttrande daterat 2015-10-15 - att plankartan höjdsätts. Länsstyrelsen förutsätter att planerade åtgärder för omhändertagande och/eller bortledande av dagvatten (diken och fördröjningsdamm) sker inom kommunalt verksamhetsområde och har därmed inga
8(13) synpunkter. Allmänna intressen Planförslaget förhåller sig till kommunens nu gällande översiktsplan. Länsstyrelsen noterar dock att planen medger byggnation på jordbruksmark. Jordbruksmark är en viktig resurs. Kommunen bör i framtiden och vid framtagande av ny översiktsplan ha i beaktande att exploatering på värdefull jordbruksmark bör undvikas. Behovsbedömning Kommunen bedömer att förslaget inte innebär betydande påverkan på miljön. Länsstyrelsen delar kommunens åsikt, således behöver inte en miljökonsekvensbeskrivning tas fram. Kommunens kommentar: Planbestämmelsen J Industri ändras till J 1 Industri Verksamheten får inte vara störande för omgivningen Det objekt som ovan beskrivs som en åkerholme utgörs av en solitär ek. Trädet är inte utpekat som skyddsvärt men kan på grund av sin storlek klassas som skyddsvärt. För att skydda trädet och för att skapa en möjlig yta för dagvattenhantering ändras markanvändningen Industri till Natur i planområdets nordöstra del. Befintliga höjder inom planområdet förs in på grundkartan.
9(13) Miljösamverkan Östra Skaraborg Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att lämna följande synpunkter på förslaget: l. Planbestämmelserna bör kompletteras med en bestämmelse att verksamheterna inte får vara störande för omgivningen. 2. Planhandlingarna behöver kompletteras med miljökvalitetsnormerna för de vattenförekomster som är recipient för dagvatten från planområdet, och planförslagets eventuella påverkan på dessa. 3. Planhandlingarna behöver kompletteras med en mer utförlig beskrivning av planförslagets eventuella påverkan på Sjörydsbäcken. Motiv och bedömning 1. Av planhandlingarna framgår det att avståndet till närmaste bostadsbebyggelse är cirka 200 meter, vilket bedöms som tillräckligt skyddsavstånd för att störningar inte ska uppstå. Eftersom landskapet runt planområdet och mot närmaste bostadsbebyggelse mot norr och nordöst är öppet och ganska flackt, kan särskilt störande verksamheter kräva större skyddsavstånd än 200 meter. Det vore i detta ljus lämpligare med en planbestämmelse om att verksamheten inte får vara störande för omgivningen och pröva verksamheter och eventuella skyddsåtgärder i kommande bygg lovs- och miljöprövningar. 2. Enligt planhandlingarna kommer dagvatten från planområdet ledas till Vättern via Sjörydsbäcken. Planområdets påverkan på vattenförekomsten Vättern-Storvättern saknas i planbeskrivningen. 3. Sjörydsbäcken som mottar dagvatten från planområdet är en viktig reproduktionslokal för bland annat öring och flodnejonöga. Bäcken är kraftigt påverkad bland annat på grund av att den är recipient för dagvatten. Restaureringsåtgärder har därför vidtagits i syfte att skapa bättre livsbetingelser för vatten levande djur och förhöja områdets naturvärden. En beskrivning av hur Sjörydsbäcken påverkas av ökade dagvatten mängder från planområdet saknas i planhandlingarna.
10(13) Kommunens kommentar: Planbestämmelsen J Industri ändras till J 1 Industri Verksamheten får inte vara störande för omgivningen. Planbeskrivningen kompletteras med miljökvalitetsnormerna för Vättern-Storvättern och planförslagets eventuella påverkan på vattenförekomsten. En mer utförlig beskrivning av planförslagets påverkan på Sjörydsbäcken förs också in i planbeskrivningen. Övrigt Enligt fastighetsförteckningen finns ett antal äldre olokaliserade servitut inom planområdet. De som ansetts vara möjligen aktuella tillhör Vattenfall och vid en särskild förfrågan från kommunen har Vattenfall svarat att planförslaget inte berör deras anläggningar (rättigheter).
11(13) Ändringar som gjorts mellan samråd och granskning På plankartan: Inmätta höjder har förts in på grundkartan. För planbestämmelsen Industri har ett index med Verksamhet får inte vara störande för omgivningen lagts till. Skyddsbestämmelser för en ek har införts och marken runt trädet fått planbestämmelsen Natur med möjlighet till dagvattenhantering. Planområdesgränsen har förlagts längre söderut i planområdesgränsens nordvästra del. I planbeskrivningen: Sidan 6: Under Förfarande och tidplan har tidplanen för antagande och laga kraft ändrats till andra kvartalet. Sidan 7: Under Översiktsplan har följande mening tagits bort: Avståndet mellan det aktuella planområdet och närmsta bostadsbebyggelse är ca 200 meter och bedöms vara tillräckligt ur störnings- och säkerhetssynpunkt. Den har ersatts med: Riktlinjen för skyddsavstånd mellan bostäder och industriområde är 200 meter. Närmsta bostad ligger ca 200 meter från planområdet och planbestämmelsen Industri har försetts med index som anger att verksamhet inte får vara starkt störande eller bullrande. Sidan 9: Under Miljökvalitetsnormer har följande ändrats/förts in: Planområdet ligger inom vattenförekomsten Karlsborg S.Fågelås där klassningen är god kemisk och kvantitativ status och förslaget (2015-09-24) till klassnig av kemisk och kvantitativ status är densamma. I förekomsten Vättern-Storvättern klassas både den ekologiska statusen och den kemiska ytvattenstatusen (exklusive kvicksilver) som god, i förslag till nya miljökvalitetsnormer (2015-11-05) föreslås klassaningen bli den samma. Kommunen bedömer inte att miljökvalitetsnormerna kommer att påverkas av detaljplanens genomförande. Rubriken Mark, vegetation ändras till Mark, vegetation, vatten. Följande har förts in under rubriken: Sjörydsbäcken Sjörydsbäcken är belägen ca 400 meter från planområdet och utgör första recipient för dagvatten innan den rinner vidare till Vättern som är slutrecipient. Sjörydsbäcken ingår i vattenskyddsområdet för Vättern som är en av Sveriges största råvattentäkter för dricksvatten. För Sjörydsbäcken gäller
miljökvalitetsnormer för grundvattenförekomsten Karlsborg S.Fågelås och vattenförekomsten Vättern- Storvättern. I staliga utredningar från början av 1970 och 90-talet uppges Sjörydsbäckens livskvalité för öring vara mycket låg på grund av vandringshinder och föroreningar och bäcken dömdes i princip ut ur fiskerisynpunkt. Kommunen har på senare år genomfört åtgärder för att förbättra livsbetingelserna i ån. Vätternvårdsförbundet beskriver projektet på sin hemsida: Mellan åren 2005 2007 har en rad restaureringsåtgärder utförts i vattendraget i syfte att skapa bättre livsbetingelser för vattenlevande djur och förhöja områdets naturvärden. På sträckan mellan mynningen i Vättern och Karlsborgsvägen flyter bäcken på ett mer naturligt sätt genom ett litet skogsområde. Genom att lägga ut grus och sten i bäckfåran har de livsmiljöer som öringen är i behov av för sin lek och uppväxt återskapats. Kommunen har också byggt två fiskvägar vid Åsens gård och en dagvattendamm som tar hand om täckdikningarna norr om bäcken innanför väg 195. Elfiske på senare år visar på väldigt höga tätheter av öringungar. På elfiskelokalen är tätheten av öringungar ca 350 ungar per 100 m2, hög täthet anses vara 100 ungar per 100 m2. Dagvattenpåverkan på Sjörydsbäcken från ny industrimark är möjlig både genom höga flöden och genom kemisk påverkan. Generellt kan sägas att trafik är den största källan till föroreningar i dagvatten. Industriområden innebär ofta tung trafik och risker finns också genom olyckor vid transport av farligt gods. 12(13) Dagvattenhanteringen utformas så att avledning från planområdet kan ske både genom kulvert och genom ett avskärande dike/ledningsdike i väster. Dagvatten från kvartersmark ska avledas till kommunalt ledningsdike, och fördröjningsdamm eller kommunal kulvert. Genom planbestämmelsen Placering, p 1, byggnad ska placeras 6.0 meter från lokalgata och en exploateringsgrad på 33% finns utrymme att vid behov skapa fördröjning och rening inom fastigheten. Fördröjning och rening inom fastighet kan innebära fördröjningsdike, fördröjningsmagasin samt oljeavskiljare eller annan lösning av rening. Kommunen bedömer inte att dagvattnet kommer att ha en stor påverkan på recipienterna då möjlighet finns att rena och fördröja vattnet genom olika lösningar som kan anpassas efter behov. Sidan 10: Under rubriken Fornlämningar, natur- och kulturmiljö har underrubriken Ekträd förts in tillsammans med följande text: Ekträd I planområdets nordvästra del växer en stor solitär ek samt några mindre mycket unga ekar. Trädet är inte utpekat som skyddsvärt men har vid mätning efter samrådsskedet uppmätts till en diameter på ca 1,2 meter och kan på grund av sin storlek klassas som skyddsvärt. För att i första hand skydda trädet och för att skapa en möjlig yta för dagvattenhantering ändras markanvändningen Industri till Natur i planområdets nordöstra del. Det rekommenderade skyddsavståndet stamdiameter x 15 har använts och rundats av till 20 meter, vilket visas med en illustrationslinje på plankartan. Under rubriken Bebyggelse och bostäder har följande förts in: Enstaka bostäder är direkt berörda av förslaget, närmsta bostad ligger ca 200 meter från planområdet. Sidan 11: Rubriken Servitut och sammanhörande text har tagits bort då den inte längre är aktuell. Rubriken Störningar har tagits bort och motsvarande uppgifter har förts in under Översiktsplan och rubriken Störningar på sidan 12.
13(13) Sidan 12: Rubriken skyddsåtgärder har ersatts med rubriken Störningar och följande text har förts in: Störningar Avståndet mellan det aktuella planområdet och närmsta bostadsbebyggelse är ca 200 meter och bedöms vara tillräckligt ur störnings- och säkerhetssynpunkt då planbestämmelsen Industri har försetts med index som anger att verksamhet inte får vara starkt störande eller bullrande. Inom planområdet bedöms tillräckliga ytor finnas för att uppföra störningsskydd vid behov. Följande text har förts in under rubriken Dagvatten: Möjlighet finns då att leda dagvatten från planförslagets västra del, dels genom kulvert i gatumark vidare till kulvert i Metallvägen och senare till Sjörydsbäcken, dels genom ett avskärande dike/ledningsdike i väster som också mynnar i Sjörydsbäcken. Genom planbestämmelsen Placering, p 1, byggnad ska placeras 6.0 meter från lokalgata och en exploateringsgrad på 33% finns utrymme att vid behov skapa fördröjning och rening inom fastigheten. Fördröjning och rening inom fastighet kan innebära fördröjningsdike, fördröjningsmagasin samt oljeavskiljare eller annan lösning av rening. Sidan 13: Under rubriken Teknisk service har följande förts in: Vattenledningar bör dimensioneras för att medge sprinkling av industrilokaler. Om möjligt bör byggnader orienteras så att solenergi kan utnyttjas. Tak bör förses med solpaneler och gröna tak. Sidan 14: Under rubriken Fastighetsrättsliga frågor tas följande uppgift bort: Förutsättningar och eventuella åtgärder för olokaliserade servitut utreds. Administrativa ändringar som gäller datum, namn etc. har också gjorts. Louise Eriksson Planarkitekt