Offentlighet och sekretess vid offentlig upphandling Upphandlingsdagarna 2016 Anders Nilsson och Åsa Nyqvist
Hur går en upphandling till? Planering/upphandling Prövning av anbud Avtalsspärr Avtalsperiod Uppföljning Utvärdering av anbud Leverantörskvalificering Uteslutning Tidsfrist Behovsanalys Förfrågningsunderlag Annons Anbudsöppning Underrättelse om tilldelningsbeslut Kontraktsskrivning Beslut om upphandling
Sekretess Planering/upphandling Prövning av anbud Avtalsspärr Avtalsperiod Uppföljning Utvärdering av anbud Leverantörskvalificering Uteslutning Tidsfrist Behovsanalys Förfrågningsunderlag Annons Anbudsöppning Underrättelse om tilldelningsbeslut Kontraktsskrivning Sekretessprövning/ skadebedömning 19 kap. 1 och 3 OSL 31 kap. 16 OSL Absolut sekretess 19 19 kap. kap. 1 och och 3 3 OSL OSL Sekretessprövning/ skadebedömning 19 kap. 1 och 3 OSL 31 kap. 16 OSL Ingen sekretess Beslut om upphandling Anbudsansökan/anbud Tilldelningsbeslut Avtalsvillkor 2 / 5 år
Upphandlingssekretess/anbudssekretess absolut sekretess Vid offentlig upphandling omfattas samtliga uppgifter i ansökningar och anbud av absolut sekretess Någon skadebedömning behövs inte Mycket långtgående sekretess Den absoluta sekretessen upphör när upphandlingen avslutats när tilldelningsbeslut fattats när beslut om avbrytande fattats OBS! Interna rutiner
Praktisk hantering Anbudsgivare 1 har tilldelats kontraktet Anbudsgivare 2 begär att få ta del av samtliga anbud och övriga handlingar i upphandlingen
Begäran att få ta del av allmän handling Begäran att få ta del av allmän handling Skyndsamhetskrav Förbered sekretessprövningen redan innan begäran kommit!
Vad säger förfrågningsunderlaget om sekretess? Bör förfrågningsunderlaget säga något om sekretess? Absolut sekretess Efter tilldelningsbeslut eller beslut om avbrytande utgångspunkten är offentlighet Preciserad begäran om sekretess Myndigheten och ytterst domstol beslutar om sekretess
Vad säger anbudsgivarna i anbuden om sekretess? Anbudsgivarnas sekretessbegäran har betydelse Myndigheten måste alltid göra en egen sekretessprövning
Sekretessprövningen Det finns inga genvägar! Kontakta anbudsgivarna!
Anbudsgivarna begär kontakt Rätten till skydd för affärshemligheter (dom från EU-domstolen, C-450-06) Med beaktande av de extremt svåra skador som kan uppstå genom ett rättsstridigt utlämnande av viss information till en konkurrent, ska nämnda organ innan det lämnar ut information till en part i förfarandet ge den berörda ekonomiska aktören möjlighet att göra gällande att det rör sig om konfidentiell information eller affärshemligheter.
Hur går maskningen till? Maska med svart Maska inte hela dokumentet Vad för typ av dokument som maskats måste framgå
Sekretessbeslut i två steg Beslut steg 1 Formellt beslut steg 2 Ni har, om ni så önskar, rätt att begära att Myndigheten fattar ett formellt beslut avseende er begäran. Ett sådant beslut krävs för att ett överklagande ska kunna ske.
Formellt beslut Var noga med beslutet! Motverkar ett överklagande Hänvisa till anbudsgivarens begäran om sekretess! Beslutet håller i domstol vid ett överklagande Motivera beslutet! Beskriv vilka uppgifter som sekretessbelagts utan att röja uppgifterna! Minimerar risken för att myndigheten anses ha gjort en vårdslös sekretessprövning
Konsekvenser av felaktigt agerande JO-anmälan Brott mot tystnadsplikt för den enskilde Skadeståndsansvar för myndigheten Felaktig sekretessprövning? Myndigheten agerat vårdslöst? Har den enskilde lidit skada?
Exempel på uppgifter som har sekretessbelagts i praxis Priser och ersättningar Referensuppdrag Rabattsatser Samarbetspartners Verksamhet- och strategibeskrivningar Uppstartsplan Prisstrategier Metoder och arbetssätt Trafikupplägg Teknisk data/beskrivningar Kundförteckningar Namn på nyckelpersoner
Vill du veta mer? Advokatfirman Lindahl Anders Nilsson Åsa Nyqvist Advokat Advokat anders.nilsson@lindahl.se asa.nyqvist@lindahl.se 031-799 10 12 031-799 10 68