Offentlighetsprincipen

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Offentlighetsprincipen"

Tobias Lund
för 7 år sedan
Visningar:

1 Offentlighetsprincipen Förhandlingsoffentlighet Sammanträde vid domstol och beslutande församling ska vara offentligt Yttrande- och informationsfrihet Medborgare har rätt att fritt uttrycka sig i tal och skrift samt rätt att inhämta och ta emot upplysningar Handlingsoffentlighet Varje medborgares rätt att ta del av allmänna handlingar som inte är hemliga, TF 2 kap

2 Offentlighetsprincipen Grundlag 2 kapitlet Tryckfrihetsförordningen, TF Gäller för alla offentliga organ I kommunen ansvarar varje nämnd Gäller även för våra kommunala bolag, stiftelser osv. Omfattar inte skyldighet att publicera våra handlingar på Internet, dvs. vanlig lag styr detta

3 Vilken rätt ger offentlighetsprincipen? TF ger en rätt för alla att ta del av innehåll i allmänna offentliga handlingar: Läsa handlingar eller få kopia Muntlig information om innehållet i handlingarna Rätten gäller även företag

4 Sekretess Allmän handling skall lämnas ut helt eller delvis om den inte omfattas av sekretess.! Sekretesslagens regler anger även vilka uppgifter som man inte får lämna muntligen - tystnadsplikten

5 Sekretess i kommunen Sekretessen är oftast verksamhetsanknuten: Sekretess i socialtjänstverksamhet, I skolans elevvårdande verksamhet Inom förskolan Inom kommunens hälso- och sjukvård I vissa personalsociala ärenden Affärshemligheter Skyddad identitet, hos elever, brukare, klienter, eller viss personal Prövningen om sekretess råder görs vid varje tillfälle som informationen begärs ut

6 Allmänna handlingar

7 Detta är en allmän handling Upprättad hos myndighet Handlingar: Brev, E-post, m.m. Inkommen till Förvaras hos MYNDIGHET Tjänstemän

8 Allmän handling Uppgifterna måste förekomma i en handling Handlingen ska förvaras hos ett organ som är att klassificera som en myndighet Handlingen skall dessutom vara inkommen eller upprättad hos myndighet

9 Vad kan vara en handling? Alla slags former och metoder för att lagra och bevara uppgifter Papper, framställningar i text och bild Upptagningar, information som inte kan uppfattas eller förstås utan tekniskt hjälpmedel, t.ex. film Elektroniska handlingar E-post Information i IT-system som används i verksamheten

10 Förvaras hos myndighet Förvarad: Pappershandlingar på plats hos myndigheten eller som tillhör myndigheten Elektroniska handlingar allt som är tillgängligt för tjänstemännen Myndighet: Varje nämnd inom kommunen är en egen myndighet Bolagen jämställs med myndighet

11 Inkomna handlingar Omedelbart när handlingen har kommit behörig befattningshavare tillhanda Registrator, tjänsteman eller förtroendevald som har att befatta sig med frågan Handlingen räknas som inkommen även om försändelsen inte har öppnats, ankomststämplats eller blivit diarieförd När handlingen har passerat en myndighetsgräns E-post är inkommen när annan har gjort det tillgängligt för myndigheten och det är möjligt för behörig befattningshavare att ta del av informationen

12 Handlingar som skickas direkt till förtroendevalda Utgå ifrån att brev, e-post och andra handlingar är allmänna handlingar och är avsedda för funktionen som förtroendevald Undantag: Helt privata meddelanden är inte allmänna handlingar Handlingar som skickas till förtroendevald uteslutande i dennes egenskap av partiföreträdare är inte allmän handling

13 Postöppning och frånvaro Bevakning av e-posten vid semester och frånvaro Se till att någon bevakar e-post eller vidarebefordra Registrator ska ha fullmakt att öppna Utan fullmakt måste anställd vara beredd att komma in och öppna posten

14 Hos myndigheten upprättade handlingar När en handling föreligger i definitivt skick Innan handlingen är färdig utgör handlingen arbetsmaterial När handlingen expedierats, dvs. skickats till enskild eller till annan myndighet När handlingen justerats t ex protokoll. Expedieras Arbetsmaterial Färdig Justeras Expedieras

15 Särskilt om upprättade handlingar Inte upprättad handling: Utkast, koncept och arbetsmaterial utarbetade inom myndigheten Handlingar till ledamöter och tjänstemän inför sammanträden Upprättad handling: Handlingar inför sammanträden kan innehålla redan inkomna och allmänna handlingar Föredragningslistor och kallelser

16 När blir sammanträdeshandlingar offentliga? Direkt efter sammanträdet Muntlig information Protokollet efter justering Alla protokollshandlingar inkl. bilagor utom sekretessbelagd information

17 Registrering av handlingar i diariet 15 kapitlet sekretesslagen Alla inkomna och upprättade handlingar ska registreras utan dröjsmål Registrator hos varje nämnds förvaltning Handlingar av tillfällig eller ringa betydelse behöver inte registreras, t.ex. e-post med korta frågor som inte ingår i ärende, reklam eller cirkulär.

18 Att lämna ut allmänna handlingar

19 Vem prövar frågan om utlämnande av allmän handling? Den myndighet som förvarar handlingen rätt nämnd! I första hand den tjänsteman som får frågan serviceskyldighet Tjänsteman som förvarar handlingen Registrator Beslut fattas av förvaltningschef eller annan enligt delegeringsordningen

20 Hur lämnar man ut handlingar? Man har rätt att öppna dagens post i lugn och ro De ska inte hänga över axeln anvisa plats att vänta Om det råder sekretess - mörka (stryk över) den del av texten som omfattas av sekretess och lämna ut själva handlingen Skriftligt avslagsbeslut med möjlighet att överklaga

21 Hur snabbt måste man lämna ut allmän handling? Genast eller så snart det är möjligt Huvudregel omgående Vad motiverar försening? Handlingens karaktär Sekretessbedömning Det tar tid att få fram handlingen Andra praktiska svårigheter Utlämnande under expeditionstid Begäran att få avskrift eller kopia skall behandlas skyndsamt

22 Offentlighet vid sammanträden

23 Öppna eller stängda sammanträden Fullmäktiges sammanträden är öppna Nämnders sammanträden i regel inte öppna Fullmäktige måste fatta beslut om att medge öppna nämndsammanträden och nämnden väljer att öppna Förbud mot öppna sammanträden vid sekretess eller myndighetsutövning

24 Kontakter med massmedia Får media filma vid sammanträdet? En ordningsfråga, ordföranden bestämmer Yttrandefrihet gäller för ledamöter Sekretess begränsar yttrandefriheten Rekommendation: Kom överens om vem som normalt bör prata med massmedia direkt efter sammanträden

Relevanta dokument

Offentlighetsprincipen. Kortfattat om lagstiftningen

Offentlighetsprincipen. Kortfattat om lagstiftningen Offentlighetsprincipen Kortfattat om lagstiftningen Producerad av Justitiedepartementet Foto: Regeringskansliet Tryck: Elanders, 2015 Offentlighetsprincipen Offentlighetsprincipen är en grundläggande princip