Omsorg på obekväm arbetstid

Omsorg på obekväm arbetstid - Kvällar, nätter och helger för barn 1-12 år Dnr Bun 2013/53 Januari 2013 Ewa Franzén Judit Kisvari

2013-01-18 1 (11) Innehåll SAMMANFATTNING... 2 1. BAKGRUND... 2 2. SYFTE... 2 3. METOD... 3 4. REDOVISNING... 3 4.1. Barnomsorg på obekväm tid - för vem?... 3 4.2. Järfälla... 3 4.3. Andra städer och kommuner... 3 4.3.1. Sundbyberg... 4 4.3.2. Sigtuna... 4 4.3.3. Jönköping... 5 4.3.4. Mindre kommuner... 5 4.4. Resultat av kartläggningen... 5 4.5. Organisationsalternativ... 7 4.5.1. Kvällsomsorg... 7 4.5.2. Dygnetruntomsorg... 7 4.5.3. Kvälls- och helgöppet... 8 4.5.4. Ny lokal... 8 4.6. Ekonomiska förutsättningar... 9 4.7. Krav och kriterier för verksamhet på obekväm arbetstid... 9 5. ANALYS... 10 6. SLUTSATSER OCH FÖRSLAG... 10 7. LITTERATUR- OCH KÄLLFÖRTECKNING... 11

2013-01-18 2 (11) SAMMANFATTNING Enligt skollagen ska kommunerna sträva efter att ha annan pedagogisk verksamhet för barn då förskola eller fritidshem inte erbjuds. För att stimulera till detta har regeringen beslutat att ge kommuner ett statsbidrag för detta ändamål. Barn- och ungdomsförvaltningen genomförde en enkätundersökning och den skickades till alla hushåll med barn 0-12 år för att se över behovet av, och intresset för, verksamhet för barn på kvällar, nätter och helger. Svarsfrekvensen var hög och behovet, främst på kvällstid, är enligt kartläggningen relativt stort. Det framgår av enkätundersökningen att flera familjer har svårt att få ihop sin tillvaro och en utökning av omsorgen skulle underlätta för en del. Fyra olika alternativ, för att tillmötesgå det behov som kartläggningen visar på, redovisas i rapporten. Alternativen innebär olika ambitionsnivåer och förvaltningens förslag är att nämnden beslutar om fortsatt utredningsuppdrag utifrån den ambitionsnivå nämnden förordar. 1. BAKGRUND Verksamhet för barn på obekväm arbetstid är inte en lagstadgad verksamhet som kommunerna är skyldiga att erbjuda. Däremot är det sedan 2011, i och med den nya skollagen, något som kommunerna ska sträva efter. Enligt lagen ska denna omsorgsform drivas som annan pedagogisk verksamhet. Det innebär att omsorg på obekväm arbetstid inte är någon skolform och den har inga krav på sig att ha högskoleutbildad personal. År 2003 hade hälften av Sveriges kommuner verksamhet på obekväm arbetstid. Från 2005 till 2010 ökade antalet inskrivna barn, men antalet kommuner som erbjöd tjänsten minskade i antal. År 2010 var det fyra av tio kommuner som hade verksamhet på kvällar och nätter. Regeringen avsätter i 2013 års budget 15,5 miljoner kronor som ett riktat statsbidrag i syfte att stimulera kommuner att i ökad omfattning erbjuda omsorg på kvällar, nätter och helger. Under 2014-2016 satsas det 31 miljoner kronor per år. Regeringen anser att det i ett modernt samhälle ska gå att förena föräldraskap och förvärvsarbete. Möjlighet till omsorg för barn under så kallad obekväm arbetstid är särskilt viktigt för ensamstående föräldrar. 2. SYFTE Rapporten syftar till att ta fram olika förslag på ambitionsnivåer som möjliggör verksamhet för barn, 1-12 år, på obekväm arbetstid, det vill säga kvällar, nätter och helger. Rapporten ska även ta fram förslag på krav och kriterier som ska ligga till grund för en sådan verksamhet och visa på en kostnadskalkyl för vad de olika alternativen kan kosta.

2013-01-18 3 (11) 3. METOD För att få en överblick över hur andra kommuner hanterar frågan om verksamhet på obekväm arbetstid har information sökts på Internet, bland annat på regeringens hemsida samt på olika kommuners hemsidor. För att få annan bakgrundsfakta har information också sökts på samma sätt. Intervjuer har gjorts med personal i Sundbyberg, Jönköping samt Sigtuna kommun. En enkätundersökning har genomförts och den skickades till alla föräldrar i kommunen som har barn mellan 0-12 år om deras behov av omsorg på obekväm arbetstid. 4. REDOVISNING 4.1. Barnomsorg på obekväm tid - för vem? Fackförbudet Kommunal har låtit konsultföretaget Pwc, Öhrlings PricewaterhouseCoopers, göra en beräkning om det ur samhällsperspektiv är lönsamt att utöka öppettiderna inom omsorgen. I rapporten framgår det att 30 procent av arbetskraften arbetar kvällar eller helger. Trots det erbjuder mindre än hälften av kommunerna omsorg på dessa tider. I dagsläget arbetar nästan en tredjedel av Sveriges befolkning kväll, men endast 0,6 procent av barnen i förskolan har omsorg på obekväm arbetstid. Enligt en intervjuundersökning som LO genomfört kan var fjärde förälder inte arbeta heltid utifrån öppettiderna i förskolan. Mammor har större svårigheter än pappor och arbetare har större svårigheter än tjänstemän. Problemet är dessutom större för föräldrar som bor i storstäder jämfört med de som bor i glesbygd. Pwc s beräkning visar att utökade öppettider är lönsamt för samhället. De största vinnarna är familjerna som därmed kan öka sina inkomster. Kommunerna ökar sina utgifter på kort sikt eftersom kostnaderna initialt överstiger skatteintäkterna från föräldrarna. Ser man det i ett längre perspektiv tjänar även kommunerna på detta då skatteintäkterna ökar. År 2004 var 2 320 barn i Sverige mellan 1-5 år inskrivna i omsorg under obekväma arbetstider. 2010 hade den siffran ökat till 2 548 barn. 4.2. Järfälla I dagsläget finns det en förskola per kommundel som har öppet en extra timme per dag om behov finns, dessa är Allmogens förskola, Traktors förskola, Helikoptervägens förskola samt Askungens förskola. Sammantaget är barnantalet under den extra timmen lågt. På Helikoptervägens förskola handlar det om fem till sex barn, medan det på Askungens förskola är ett syskonpar. På Allmogens förskola är det ett barn som är där ibland, medan Traktors förskola just nu inte har något barn alls under den extra timmen de har öppet. 4.3. Andra städer och kommuner Sigtuna och Sundbyberg är två kommuner i närområdet som har intervjuats eftersom de har och står inför att starta upp omsorg på obekväm arbetstid. Jönköping har kontaktats med anledning av att de valt att lösa dygnetruntomsorgen på ett annorlunda sätt. Slutligen har några mindre kommuner ute i landet sammanställts för att ytterligare påvisa hur andra har valt att lösa frågan.

2013-01-18 4 (11) 4.3.1. Sundbyberg Sundbybergs förskolenämnd har beslutat att öppna en verksamhet med omsorg på obekväm arbetstid för barn 1-5 år. Verksamheten planeras att starta i april 2013. Initiativet kom från berörd nämnd som avsatte pengar i budgeten för den nya verksamheten. Den kommer att finansieras av ett pengsystem samt ett anslag på 3 miljoner kronor det första året. Förvaltningen räknar med 20 inskrivna barn men tror inte det kommer att bli så många. Det beslöts att verksamheten skulle drivas som övrig pedagogisk verksamhet i förskolelokaler. Den utvalda lokalen ligger i centrala Sundbyberg i bottenvåningen av ett hyreshus, vilket ökar känslan av trygghet för personal och familjer som ska gå till och från lokalen vid sena tider. Den nya förskolan kommer att vara öppen dygnet runt, helger inkluderat. Anledningen är att barnen inte ska behöva gå till en annan förskola på dagtid, då de även har rätt till allmän förskola. Barnen riskerar inte att hamna utanför den ordinarie gruppen om de bara är i den allmänna förskolan några timmar om dagen. I och med att barn kommer att vara både dag- och nattetid i verksamheten består lokalen av två stora utrymmen där den ena delen är sovsal och den andra är lekutrymme. Personalen kommer att bestå av en förskolechef som är förskollärare i grunden och en annan förskollärare som även har köksutbildning. För övrigt kommer personalen som ska arbeta de obekväma tiderna främst bestå av barnskötare. Föräldrarna ska lämna in arbetsgivarintyg. Om en förälder slutar sitt arbete sen kväll, det vill säga efter klockan 22 så tillåts barnet sova hela natten på förskolan för att inte få störd sömn. Sundbyberg har valt att inte följa kravet som åligger ordinarie verksamheter om en platsgaranti inom fyra månader. Eftersom kommuner inte är skyldiga att bedriva verksamhet på obekväm arbetstid kan man bortse från detta krav. 4.3.2. Sigtuna Verksamhetsansvarig Marie Andersson vid Lyan i Sigtuna kommun har intervjuats. Hon berättar att Lyan funnits i mer än 20 år och startade som ett samarbete mellan SAS, Luftfartsverket och kommunen. De började med omsorg på obekväm arbetstid utifrån att de nämnda företagen såg ett behov av det för sin personal. Lyan har 45 platser, varav cirka 20 är skolbarn. Inskrivna barn går endast på Lyan. Barnen har rätt att gå i verksamheten tills de är 9 år men en del söker dispens för barn som är äldre och det beviljas i princip alltid upp till 12 års ålder. Det faktiska barnantalet varierar stort. Det kan vara allt från ett barn till ibland åtta barn som sover i verksamheten. Vissa barn är där på heltid i två till tre dagar, sedan kommer de inte alls på en vecka. En bedömning är att ett barn är där cirka 40 timmar i veckan i snitt. Personalen har tre-veckorschema. Fyra barnskötare turas om att arbeta natt, ibland arbetar endast en på natten, ibland två. Den pedagogiska delen av verksamheten bedrivs dagtid medan det på obekväma tider är mer fokus på omsorg.

2013-01-18 5 (11) Föräldrarna söker plats på Lyan på samma sätt som man söker annan omsorg, det vill säga via kö som hanteras av kommunen. Kön hanteras dock separat från andra förskolor. Ett krav för att få plats på Lyan är att båda vårdnadshavarna arbetar obekväma tider. Det har visat sig vara svårt att bestämma vem som faktiskt har rätt till omsorg på obekväm arbetstid. Ett problem kan till exempel vara att dra gränsen för vilka tider barnen ska få närvara. Verksamheten drivs idag med anslag och enligt skollagen som annan pedagogisk verksamhet på obekväma tider. På dagtid bedrivs förskola med anställda förskollärare. Föräldrarna får lämna/hämta sitt barn mitt i natten, det avgör föräldrarna själva. Barnen har rätt att närvara även när föräldrarna behöver sova ut. Däremot får föräldrar inte överutnyttja verksamheten som har öppet 24 timmar om dygnet, årets alla dagar. Senast en vecka innan ombeds föräldrarna lämna in sitt schema för att Lyan ska kunna planera sin verksamhet. 4.3.3. Jönköping Peter Lindström, biträdande förvaltningschef i Jönköping, har intervjuats via telefon. Jönköping har många familjedaghem och de har tillgång till fem jourlägenheter. Dessa lägenheter är till för att dagbarnvårdarna ska klara sin 40-timmarsvecka. De används även för omsorg på obekväm arbetstid och det är dagbarnvårdarna som arbetar under dessa tider. Jourlägenheterna har sju till åtta sängplatser men det är i snitt fyra till fem barn per natt som sover där. Närvarotiden varierar kraftigt. Behovet av omsorg ändras ofta eftersom arbetsmarknaden är osäker och föräldrar får ändringar i sina arbetsscheman. De ordinarie förskolorna har öppet fram till klockan 19 om behov finns. Mellan klockan 17 och 19 är det överlappningstid i jourlägenheterna. Det är kommunens ansvar att ta barnen från förskolan till jourlägenheten. Oftast ligger lägenheten så nära att personalen kan gå med barnen dit, men annars bekostar kommunen buss eller i sällsynta fall taxi. 4.3.4. Mindre kommuner Gemensamt för flera av de mindre kommuner som har information om denna typ av verksamhet på deras respektive hemsidor är att: verksamheten är öppen för barn 1-12 år föräldrarna måste kunna uppvisa arbetsgivarintyg om att de arbetar obekväma tider föräldrarna ska lämna in barnets schema i god tid för att verksamheten ska kunna planeras verksamheten bedrivs i kommunal regi familjens behov av denna omsorg ska vara kontinuerligt 4.4. Resultat av kartläggningen För att få en överblick över behovet av omsorg på obekväm arbetstid skickades en enkät till alla föräldrar med barn 0-12 år. Totalt skickades brev till cirka 6000 hushåll i kommunen. I brevet stod om ni inte svarar på detta tolkar vi det som att ni inte har detta behov. Inom svarstiden kom det

2013-01-18 6 (11) in cirka 600 svar där den ena eller båda föräldrarna arbetar obekväm tid, drygt 800 svarade att de inte arbetar dessa tider. Totalt kom drygt 1400 svar in. Endast 15 barn vars förälder är ensamstående och av dessa har hälften inget behov av omsorg på obekväm arbetstid. Tabellen nedan visar antalet barn som har behov av omsorg på obekväm arbetstid flera gånger i veckan. I beräkningen ingår barn vars båda föräldrar arbetar på obekväm arbetstid samt fyra barn till ensamstående. Enligt inkomna svar är behovet störst under kvällar fram till klockan 22, följt av helger och nätter. En del barn behöver endast omsorg under till exempel kvällar, medan andra barns behov är en kombination av tiderna och därför blir totalsumman av de tre posterna mer än antalet barn som uppges ha behov. Ett exempel är att knappt 70 barn har behov av omsorg både nätter och helger. Behov av omsorg på obekväm arbetstid Antal barn Totalt 130 Kvällar (fram till kl 22) 100 Nätter 37 Helger 96 Behovet är störst i Jakobsberg, sedan är det ganska jämt fördelat mellan de tre andra kommundelarna, men något mindre i Viksjö. När båda föräldrarna arbetar obekväm arbetstid och barnen har behov av omsorg flera gånger per vecka är fördelningen per kommundel följande: Kommundel Jakobsberg Barkarby Kallhäll Viksjö Antal barn 49 (främst kvällar) 35 (främst kvällar) 27 (främst kvällar) 17 (främst kvällar) Utöver ovanstående barn finns två ensamstående med ett respektive tre barn som har behov av omsorg på obekväm arbetstid flera gånger per vecka. Dessa återfinns i Kallhäll och Barkarby. Sammanfattningsvis kan konstateras att behovet är störst i Jakobsberg och att omsorg på kvällar och helger är det som efterfrågas mest. I motsatts till Pwcs och regeringens bedömning är efterfrågan, enligt den kartläggning förvaltningen har gjort, större bland sammanboende/gifta än ensamstående. Övriga synpunkter som inkommit i samband med enkätundersökningen är bland annat att många anser att det vore väldigt bra om kommunen inför omsorg på obekväm arbetstid. På grund av att denna typ av omsorg inte finns är det svårt att få ihop familjepusslet. Några anser att de aldrig skulle lämna bort sina barn under dessa tider utan löser det genom sitt nätverk.

2013-01-18 7 (11) 4.5. Organisationsalternativ Nedan beskrivs fyra olika organisationsalternativ. 4.5.1. Kvällsomsorg Alternativ 1 innebär, utifrån att enkätsvaren visar att behovet av kvällsomsorg är störst, att det på en förskola i varje kommundel hålls öppet till klockan 22. I Viksjö är det 17 barn som uppges ha behov av omsorg på kvällar. I övriga kommundelar är det ungefär dubbelt så många. Det är långt ifrån säkert att alla som uppger i enkäten att de har detta behov verkligen kommer att ansöka om plats i den här verksamheten. Närvarofrekvensen kommer av allt att döma vara mycket varierande. Det finns risk, främst i Viksjö, att lokaler och personal inte kommer att nyttjas på ett kostnadseffektivt sätt om endast några få barn är närvarande. Personal inom barnets ordinarie verksamhet tar med sig barnet/barnen till den förskola som kommer att ha kvällsöppet i samband med att den personalen slutar cirka klockan 17. Alternativt att Transportservice kör barnen till kvällsverksamheten. Om den ordinarie personalen ska ta med sig barnen till kvällsverksamheten innebär det en ökad kostnad för de ordinarie verksamheterna. Det kan innebära att de behöver ha fler personal på sena eftermiddagar än vad de har i dagsläget. Alternativet att använda Transportservice kan anses vara mer logiskt och effektivt, men en svårighet med det kan vara att yngre barn ska transporteras av en okänd chaufför, vilket kan vara tveksamt ur ett barnperspektiv. Inom kvällsverksamheten behövs det två barnskötare per kommundel utifrån det förväntade barnantalet. Möjligen skulle det kunna räcka med en barnskötare i Viksjö, men det är inte lämpligt att arbeta ensam om något särskilt inträffar så som sjukdom eller olyckor. Utifrån det underlag som finns i dagsläget är det möjligt att det skulle bli få barn på ett par ställen, vilket i så fall innebär en verksamhet som är svår att driva kostnadseffektivt. Detta alternativ innebär att de flesta familjer som har behov av omsorg på obekväm arbetstid får sitt behov tillgodosett. Kostnaden blir: Kostnad (tkr) Personal 1 800 Lokal 400 Driftkostnader inkl mat 720 Kapitalkostnader 100 Transport Total kostnad 3 020 4.5.2. Dygnetruntomsorg Alternativ 2 innebär att kommunen startar en verksamhet centralt i Jakobsberg. Aspnäs förskola, dagbarnvårdarlokalerna Regnbågen eller Trollebo som har öppet dygnet runt, även helger. Dessa lokaler ligger nära kommunikationer, framför allt Aspnäs förskola och Regnbågen. Förskolebarnen ska då tillhöra denna verksamhet på heltid, vilket innebär att dessa barn inte behöver transporteras. Skolbarnen däremot kommer till denna verksamhet efter att de varit på fritidshemmet. Transportservice får sköta transporten av skolbarnen till dygnetruntomsorgen. Denna verksamhet skulle troligen, utifrån kartläggningen, få full beläggning och även en kö. Knappt 100 barn uppges ha behov flera gånger per vecka av omsorg på helger, ofta i kombination med

2013-01-18 8 (11) kvällar och/eller nätter. I denna beräkning uppskattas barnantalet till 20 inskrivna barn. Kostnaden blir: Kostnad (tkr) Personal 3 761 Lokal 300 Driftkostnader inkl mat 1 375 Kapitalkostnader 50 Transport Total kostnad 5 286 4.5.3. Kvälls- och helgöppet Alternativ 3 innebär att det är kvälls- och helgöppet i dagbarnvårdarlokalen Regnbågen och förskolebarnen tillhör Aspnäs förskola på dagtid. Fördelen är att kommunen kan tillvarata personal och lokal som finns på dagtid. Transportservice sköter transporten av skolbarnen till kvällsomsorgen på vardagar. Föräldrarna ansvarar för att hämta barnen på vardagar samt att lämna och hämta under helgerna. Regnbågen är en lokal bestående av två relativt små rum och ett stort rum samt ett kök, vilket innebär att den med all sannolikhet skulle bli fullbelagd med 20 barn. I dagsläget finns ingen dusch där, men det skulle troligen gå att sätta in en handdusch. Detta alternativ medför att några platser på andra förskolor kommer att bli lediga då barn som idag går i andra förskolor flyttar till Aspnäs förskola. Kostnaden blir: Kostnad (tkr) Personal 1 825 Lokal 340 Driftkostnader inkl mat 570 Kapitalkostnader 100 Transport Total kostnad 2 828 4.5.4. Ny lokal Alternativ 4 innebär att en ny lokal, till exempel Allmogens förskola som ska byggas ut, används för detta ändamål och då som dygnetruntomsorg. Förskolebarnen tillhör denna verksamhet hela tiden. Skolbarnen däremot kommer till verksamheten med Transportservice på vardagar. På helger ansvarar föräldrarna för transporten. Fördelen är att kommunen redan från början kan forma verksamheten helt från grunden utan att behöva ta hänsyn till redan välfungerande verksamheter. Alternativet kan se ut att bli en dyr verksamhet med höga hyror på grund av nyproduktion. Lokalerna kommer ändå användas för någon verksamhet varför beräkningen kan vara lite missvisande. Kostnaden blir:

2013-01-18 9 (11) Kostnad (tkr) Personal 3 761 Lokal 1 000 Driftkostnader inkl mat 1 375 Kapitalkostnader 50 Transport Total kostnad 6 186 I driftkostnad ingår mat, uppstartskostnad år 1 (200 tkr) och övriga driftkostnader. 4.6. Ekonomiska förutsättningar Personalkostnaden bygger på att det är två barnskötare på plats kvällar, helger och tidiga morgnar. Under fem timmar på natten när alla barn sover och lämning och hämtning inte pågår i någon större utsträckning borde det räcka med en barnskötare på plats. Lokalkostnader bygger på befintliga lokaler. Kostnaden per kvadratmeter skiljer sig åt beroende på storlek och standard på lokalen. Driftkostnader är en uppskattning utifrån vad dagens förskolor har. Det finns förmodligen andra krav på utrustning vid en omsorg på obekväm arbetstid än i vanlig förskola på dagtid. Matkostnaderna blir en stor del av driftkostnaderna då barnen måste ha både middag, kvällsmål och frukost. Kapitalkostnader kommer från inköp av inventarier i form av möbler, sängar, tekniska hjälpmedel mm. Skolbarnen måste få förutsättningar att kunna göra sina läxor och då krävs det arbetsbord och eventuellt teknisk utrustning till det. Transportkostnaden blir 1 320 tkr i alla förslag om transporten sker av 10 barn, 5 dagar per vecka till en kostnad av 500 kr/tur. Dagens anslag på 500 tkr till fyra förskolor som har öppet en extra timme flyttas över till denna verksamhet om omsorg på obekväm arbetstid blir verklighet. Intäkterna från avgifter blir väldigt små i alla förslagen och påverkar inte ekonomin i någon högre grad. Från 2011 till 2012 höjdes pengen till familjedaghemmen med 13 tkr. År 2012 gick det i genomsnitt 100 barn i familjedaghem. Om barnpengen till familjedaghemmen minskades till 2011 års nivå och sedan räknades upp på samma sätt som barnpengen till förskolan sparar nämnden in cirka 1 000 tkr det vill säga cirka 10 tkr barnpeng per år. Totalt skulle dessa båda omfördelningar ge cirka 1,5 mnkr. 4.7. Krav och kriterier för verksamhet på obekväm arbetstid Barn, 1-12 år, ska erbjudas omsorg på obekväm arbetstid när vårdnadshavarna/föräldrarna samtidigt har sina arbeten förlagda på kvällar, nätter eller helger. Detta ska styrkas med arbetsgivarintyg. Partner som sammanbor med den ena vårdnadshavaren ska i detta sammanhang räknas som förälder.

2013-01-18 10 (11) Barn kan vistas i verksamheten i den omfattning det behövs med hänsyn till föräldrarnas förvärvsarbete samt under deras resor till och från arbetet. Om det blir en nattomsorg kommer barnen även ha rätt att närvara i verksamheten då föräldrarna behöver ta igen förlorad sömn. Barnens schema för hur de ska närvara i verksamheten måste inlämnas senast två veckor innan schemat ska börja gälla. Transportservice sköter transporten av skolbarn till verksamheten under vardagar, föräldrarna gör det på helger. Avgift enligt maxtaxan. Behovet av omsorg på obekväm arbetstid prövas var sjätte månad genom att föräldrarna lämnar in arbetsgivarintyg. När behovet av omsorg på obekväm arbetstid upphör anmäler vårdnadshavare barnet för omplacering till annan verksamhet. Föräldrarna ska själva ha försökt att ordna omsorgen, antingen genom att förändra sina arbetstider eller se över om omsorgen kan ordnas av familjens eget nätverk. Behovet av omsorg ska vara kontinuerligt. Plats i verksamheten ges inte då föräldrar studerar. Under den obekväma arbetstiden bedrivs ingen verksamhet med pedagogiska krav. Personalen kommer då vara sådana med relevant utbildning varför i huvudsak barnskötare kommer arbeta. 5. ANALYS Svarsfrekvens var hög på den utskickade enkäten, men siffrorna ska tolkas med viss försiktighet. Många har svarat utifrån att de arbetar på obekväma tider men inte att de har ett faktiskt behov av kommunal omsorg på dessa tider. Flera påpekar att de hellre skulle ordna omsorgen inom sitt privata nätverk. De förskolor som idag har öppet en extra timme per dag har få barn under den tiden. Det kan möjligen tolkas som att behovet är litet eller att den timmen inte hjälper dessa familjer som då istället väljer att ta hjälp av sitt nätverk eller att ändra sina arbetstider. Samhället förändras, idag har servicesamhället öppet betydligt längre tider än för ett antal år sedan. Kommunens verksamheter för barn behöver följa med i den utvecklingen för att föräldrarna ska kunna arbeta. Rapporten stödjer detta då flera föräldrar, enligt enkäten, arbetar på obekväma tider. Det största behovet är kvällar. Många har även svarat att de har behov av nätter och helger. I den ekonomiska beräkningen saknas det statsbidrag regeringen utlovar, då det eventuella beloppet inte är känt. Verksamheten ska vara anslagsfinansierad eftersom det finns en osäkerhet kring det faktiska behovet av denna typ av verksamhet. 6. SLUTSATSER OCH FÖRSLAG Barn- och ungdomsförvaltningen föreslår att Barn- och ungdomsnämnden väljer vilken ambitionsnivå som förvaltningen ska utreda vidare. I utredningsuppdraget ingår även att ta fram regler och kriterier för omsorg på obekväm arbetstid för barn 1-12 år.

2013-01-18 11 (11) 7. LITTERATUR- OCH KÄLLFÖRTECKNING www.regeringen.se Barnomsorg på obekväm tid - för vem?, Pwc/Kommunal, 2012