1(22) Plats och tid Thon hotel, Charlottenberg kl. 16.00-20.00 Beslutande Se närvarolista sidan 2. Övriga närvarande Anna Bryntesson, kommunsekreterare Anneli Karlsson, vik kommunsekreterare Justerare Birgitta Eklund Johanna Söderberg Justeringens plats och tid Kommunkontoret 2014-03-05, kl 9.00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 16-34 Anna Bryntesson Ordförande Gunnar Adolfson (C) Justerare Birgitta Eklund Johanna Söderberg ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunfullmäktige Datum då anslaget sätts upp 2014-03-05 Datum då anslaget tas ned 2014-03-27 Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift Anna Bryntesson
2(22) Närvarolista Närvaro Ledamöter Tjänstgörande ersättare Närv Frånv Hans Nilsson (Hela Edas Lista) X Mia Nerander (Hela Edas Lista) Bo Lehresjön (Hela Edas Lista) X Boo Sandström (Hela Edas Lista) X Bertil Börjeson (Hela Edas Lista) 17-34 Jan Silverås (Hela Edas Lista) 16 X Björn Källman (Hela Edas Lista) X Arne Persson (Hela Edas Lista) X Margaretha Persson (Hela Edas Lista) X Trude Magnusson (Hela Edas Lista) X Hans-Peter Jessen (S) X Ulf Åhs (S) X Patric Klarström (S) Sven-Åke Byström (S) X Kathy Överby Nilsson (S) X Jens Ericsson (S) X Evy Andersson (S) X Arne Guldbrandsson (S) X Birgitta Eklund (S) X Tommy Glader (S) X Bo-Inge Nilsson (S) Bo Guldbrandsson (S) X Michael Johansson (S) X Anders Gustafsson (KD) X Ola Dahlström (FP) X Johanna Söderberg (C) X Annika Hugne (C) X Leif Johansson (C) X John Badh (C) X Sylvia Jonasson (C) Ersättare saknas X Jannica Bergström (C) X Gunnar Adolfson (C) X Eva Magnusson-Nilsson (C) X Maud Nilsson (C) X Lars-Eric Andersson (C) X Kari Andersson (M) X Johnny Lundgren (M) X Lars-Magnus Pålsson (M) X Birgitta Olsson (M) X
3(22) Kommunfullmäktige Innehållsförteckning 16 Prioriteringsdebatt...4 17 Dnr KS 2014-42 Ny revisionsrapport Ägarstyrning och uppsikt över de kommunala företagen...5 18 Dnr KS 2014-73 Ny revisionsrapport årlig övergripande granskning 2013...6 19 Dnr KS 2014-72 Ny revisionsrapport granskning av vård, omsorg och stöd för personer med missbruks- och beroendeproblematik...7 20 Dnr KS 2014-38 Allmänhetens frågestund...8 21 Redovisning av folkhälsoarbetet...9 22 Dnr <Ärendenr> Ekonomisk redovisning...10 23 Dnr KS 2014-67 Förslag till förändring av de Övergripande principerna för ekonomisk styrning...11 24 Dnr KS 2013-448 Policy mot mutor och bestickning...12 25 Dnr KS 2013-192 Revisionsrapport Granskning av kommunstyrelsens ansvarsutövande 2012 - svar för kännedom...13 26 Dnr KS 2013-194 Motion om indragning av alla delegationer gällande hyreskontrakt för fastigheter och lokaler...14 27 Dnr KS 2013-370 Medborgarförslag om sänkt hastighet och nytt farthinder vid Hierneskolan...15 28 Dnr KS 2014-81 Ny motion Ny förskola i Charlottenberg...16 29 Dnr KS 2014-80 Ny motion Hemtjänsten i Charlottenberg...17 30 Dnr KS 2014-79 Ny motion Äldrevården i Eda kommun...18 31 Dnr KS 2014-78 Ny motion Servicelägenheter i Charlottenberg...19 32 Dnr KS 2014-82 Ny motion utbyggnad av Ringvägen i Charlottenberg...20 33 Dnr KS 2013-449 Kommunfullmäktiges årshjul för kännedom...21 34 Dnr KS 2014-94 Ny motion förstudie för att undersöka möjligheten att bygga en simhall...22
4(22) 16 Prioriteringsdebatt Kommunstyrelsens ordförande Johanna Söderberg (C) inledde debatten med en kort redogörelse för Eda kommuns förutsättningar. Arbetet med att färdigställa årsredovisningen för år 2013 är inne i slutskedet. Preliminärt visar bokslutet ett minusresultat på 3,5 miljoner kronor. Varje parti fick sedan fem minuter var i ett inledningsanförande, ordningen hade lottats av presidiet; Moderaterna, Kristdemokraterna, Hela Edas Lista, Centerpartiet, Folkpartiet, och Socialdemokraterna. Efter inledningsanförandena följde en kort paus för reflektion och sedan startade prioriteringsdebatten där varje ledamot som önskade fick två minuter till ett anförande varpå det fanns möjlighet till replikskifte.18 ledamöter var uppe i talarstolen och det gjordes 23 anföranden, inklusive inledningsanförandena. Referat från prioriteringsdiskussionen upprättas separat.
5(22) 17 Dnr KS 2014-42 Ny revisionsrapport Ägarstyrning och uppsikt över de kommunala företagen Eda kommuns revisorer har genomfört en granskning av kommunstyrelsens uppsikt och kommunens ägarstyrning över de kommunala företagen. Syftet har varit att bedöma om kommunen har ändamålsenliga underlag och rutiner för en aktiv ägarstyrning av de kommunala företagen samt om kommunstyrelsens uppsikt över bolagens verksamhet är tillräcklig. Granskningsrapporten lyfter fram behovet av en mer utvecklad och aktiv ägarroll i kommunen, med bl a tydligare verksamhetsmässiga mål för bolagen. I granskningsrapporten lämnas förslag till en utveckling av ägarrollen. Revisionsrapport 2014-01-28 Kommunfullmäktige har tagit del av revisionsrapporten. Kommunrevisorerna
6(22) 18 Dnr KS 2014-73 Ny revisionsrapport årlig övergripande granskning 2013 Eda kommuns revisorer har genomfört sin årliga övergripande granskning av överförmyndarnämnden och kommunstyrelsen med utskott. Syftet med den årliga granskningen 2013 har varit att granska och bedöma hur styrelse och nämnd arbetar för att styra, följa upp och ha kontroll över sin verksamhet och därmed uppfylla kommunallagens krav och nå de mål och riktlinjer som givits av fullmäktige. Den generella bedömningen av arbetet med uppföljningen av den interna kontrollen i kommunen är att såväl kommunstyrelsen med utskott som överförmyndarnämnden för närvarande uppvisar brister i detta avseende. Det är enligt revisorernas mening angeläget att det reglemente som kommunfullmäktige har antagit blir implementerat. Revisionen önskar att överförmyndarnämnden och kommunstyrelsen inkommer med synpunkter och kommentarer till granskningen senast 31 mars 2014. Revisionsrapport 2014-02-13 Kommunfullmäktige har tagit del av revisionsrapporten. Kommunrevisorerna
7(22) 19 Dnr KS 2014-72 Ny revisionsrapport granskning av vård, omsorg och stöd för personer med missbruks- och beroendeproblematik Lars Näsström från PwC informerar kommunfullmäktige om revisionsrapporten granskning av vård, omsorg och stöd för personer med missbruks- och beroendeproblematik som PwC har genomfört på uppdrag av revisorerna inom Landstinget i Värmland och 14 av länets kommuner, däribland Eda kommun. Syftet är att undersöka huruvida landstinget och kommunerna i Värmland säkerställt att vård, omsorg och stöd för vuxna personer med missbruks- och beroendeproblematik fungerar på ett tillfredsställande sätt. Revisorerna konstaterar att det i stort fungerar på ett tillfredsställande sätt. Men menar dock att de arbetsformer, samverkansformer samt rutiner för informationsöverföring som avser Eda kommun behöver stärkas ytterligare för att kvalitetssäkra arbetet. I rapporten förs ett antal punkter med förslag på förbättringsområden fram. Syftet med granskningen har varit att undersöka hur man inrättat samarbetsformer mellan kommuner och landsting. Revisionsrapport 2014-02-13 Kommunfullmäktige har tagit del av revisionsrapporten. Kommunrevisorerna
8(22) 20 Dnr KS 2014-38 Allmänhetens frågestund En kommuninnevånare ställde två frågor under allmänhetens frågestund. Får Valfjället ut nytta motsvarande vd:ns lön? Valfjällets ordförande Björn Källman (HEL) svarade att man är nöjd med vd:n och att man hoppades på bättre väder för skidåkning. Den andra frågan från samma person handlade om skatteutjämningsbidraget och om hur mycket pengar kommunen tjänar/förlorar på varje person som flyttar till/från kommunen. Kommunstyrelsens ordförande Gunnar Adolfson (C) svarade att kommunen tjänar respektive förlorar i genomsnitt 40 000 kronor per person.
9(22) 21 Redovisning av folkhälsoarbetet Folkhälsosamordnaren Mimmi Adolfson informerar om folkhälsoarbetet inom kommunen.
10(22) 22 Dnr KS 2014-70 Ekonomisk redovisning Kommunfullmäktige har tagit del av den ekonomiska redovisningen.
11(22) 23 Dnr KS 2014-67 Förslag till förändring av de Övergripande principerna för ekonomisk styrning Den 10 december 2013 diskuterade allmänna utskottet, ordföranden i övriga utskott, verksamhetschefer, ekonomichef, personalchef och kommunchef den nyligen avslutade budgetprocessen inför 2014 2016. Detta resulterade i att kommunledningsstaben fick i uppdrag att ta fram förslag till förändring av de övergripande principerna för ekonomisk styrning. Förändringen avser främst budgetprocessen. Förslaget till förändringar framgår av Övergripande principer för ekonomisk styrning. Förslaget ersätter kap. 6 i Strategiska planen för 2014 2016. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse, 2014-01-17 Förslag till förändring av de övergripande principerna för ekonomisk styrning. Kommunstyrelsens protokoll 2014-02-11 33 Kommunfullmäktige godkänner förslag till Övergripande principer för ekonomisk styrning i Eda kommun med förändringen att prioriteringsdebatten genomförs på kommunfullmäktiges februarisammanträde. Kvalitetsseminarium genomförs vid kommunfullmäktiges sammanträde i mars. Verksamhetschefer
12(22) 24 Dnr KS 2013-448 Policy mot mutor och bestickning I enlighet med kommunfullmäktiges beslut den 25 september 2013, 134, har en policy mot mutor och bestickning framtagits för beslut. Policyn ska kunna fungera som ett stöddokument inom hela kommunkoncernen och ska tydliggöra gränsdragningen mellan tillbörlig och otillbörlig förmån för medarbetare och förtroendevalda. Samtliga anställda och förtroendevalda ska ta del av riktlinjerna i denna policy och ska också genomgås systematiskt vid introduktion av nyanställda, vid arbetsplatsträffar och medarbetarsamtal. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2013-12-03 Policy mot mutor och bestickning Allmänna utskottets protokoll, 2013-12-10, 115 Kommunstyrelsens protokoll 2014-02-11 34 Kommunfullmäktige antar Policy mot mutor och bestickning med förändringen att.meningen Ett exempel på avslutning kan vara skolavslutningen eller julavslutning under rubriken Gåvor stryks. Hela Edas Lista Samtliga anställda och förtroendevalda Eda Bostads AB Eda Energi AB Valfjället Skicenter AB
13(22) 25 Dnr KS 2013-192 Revisionsrapport Granskning av kommunstyrelsens ansvarsutövande 2012 - svar för kännedom På uppdrag av de förtroendevalda revisorerna har PWC granskat hur kommunstyrelsen utövar sitt ansvar över kommunens samlade verksamhet. Av kommentarerna och bedömningen efter genomförd granskning framgår vissa utvecklingsområden. Noteras bör att granskningen avser 2012 års ansvarsutövande aktiviteter. Kommunledningsstaben har sammanställt ett förslag till svar. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2014-01-08 Revisionsrapport Granskning av kommunstyrelsens ansvarsutövande 2012. Allmänna utskottets protokoll, 2014-01-20, 4 Kommunstyrelsens protokoll 2014-02-11 35 Kommunfullmäktige har tagit del av kommunstyrelsens svar på revisionsrapporten. Kommunrevisorerna Verksamhetschefer Valfjällets Skicenter AB Eda Bostads AB Eda Energi AB
14(22) 26 Dnr KS 2013-194 Motion om indragning av alla delegationer gällande hyreskontrakt för fastigheter och lokaler Hela Edas lista har inkommit med en motion avseende indragning av alla delegationer gällande hyreskontrakt för fastigheter och lokaler. Av motionen framgår att samtliga delegationer gällande hyreskontrakt för fastigheter och lokaler dras in." Då tecknande och hantering av hyreskontrakt får anses vara rutinärende och inte av principiell och övergripande karaktär föreslår kommunledningsstaben att motionen avslås. Motion från Hela Edas lista 2013-05-02 Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2014-01-10. Allmänna utskottets protokoll, 2014-01-20, 5 Kommunstyrelsens protokoll 2014-02-11 36 Kommunfullmäktige avslår motionen med motiveringen att tecknande och hantering av hyreskontrakt får anses vara rutinärenden och inte av principiell och övergripande karaktär. Hela Edas Lista
15(22) 27 Dnr KS 2013-370 Medborgarförslag om sänkt hastighet och nytt farthinder vid Hierneskolan Medborgarförslag har inkommit om att farthindret vid Hierneskolan i Koppom ska byggas om samt önskemål om sänkt hastighet på lv 177 vid Hierneskolan. Medborgarförslag, 2013-10-10 Samhällsbyggnads tjänsteskrivelse 2014-01-10 Samhällsbyggnadsutskottets protokoll 2014-01-23, 8 Kommunstyrelsens protokoll 2014-02-11 40 Farthindret har under december byggts om för att bättre hindra hastighetsöverträdelser vid skolan. Ombyggnation av farthindret har utförts av Trafikverket som är väghållare. Hastighetssänkning inom beslutat tättbebyggt område får beslutas av kommunen efter att berörda myndigheter har fått yttra sig. Efter att de fått yttra sig kommer förslag till sänkt hastighet med 30 km/h att föreslås för kommunstyrelsen som beslutar om trafikföreskrifter. Medborgarförslaget anses härmed besvarat. Förslagsställaren
16(22) 28 Dnr KS 2014-81 Ny motion Ny förskola i Charlottenberg I en motion till kommunfullmäktige föreslår Johnny Lundgren (M) att Eda kommun ska bygga en förskola med 4 avdelningar. En förskolebyggnad där nuvarande Grottan och Pillret, samt en ny förskoleavdelning, och kanske också Gullvivan, skulle inrymmas. Motion 2014-02-17 Motionen överlämnas till kommunstyrelsen för beredning. Motionären
17(22) 29 Dnr KS 2014-80 Ny motion Hemtjänsten i Charlottenberg I en motion till kommunfullmäktige föreslår Johnny Lundgren (M) att Eda kommun skall se på möjligheterna att erbjuda hemtjänsten i Charlottenberg andra bättre anpassade lokaler. I dagsläget anser inte motionären att lokalerna inte är anpassade efter hemtjänstens behov. Motion 2014-02-17 Motionen överlämnas till kommunstyrelsen för beredning. Motionären
18(22) 30 Dnr KS 2014-79 Ny motion Äldrevården i Eda kommun I en motion till kommunfullmäktige föreslår Johnny Lundgren (M) att vill vi att Eda kommun och berörd verksamhet ser på möjligheterna att upphandla både städning och tvättning enligt LOU. (två olika upphandlingar). Detta skulle, enligt motionären, innebära att personal "frigörs" för andra lämpliga arbetsuppgifter. Möjligheter till sänkning av den totala lönekostnaden, övertidskostnaderna uteblir, som finns idag och har funnits under alltför lång tid. Motion 2014-02-17 Motionen överlämnas till kommunstyrelsen för beredning. Motionären
19(22) 31 Dnr KS 2014-78 Ny motion Servicelägenheter i Charlottenberg I en motion till kommunfullmäktige föreslår Johnny Lundgren (M) att Eda kommun ska se över möjligheten att befintliga lokaler i Gullvivan kan användas/förändras till ett framtida gruppboende. Placeringen bör, enligt motionären,vara en stor fördel med närhet till sjukvård och centrum. Motion 2014-02-17 Motionen överlämnas till kommunstyrelsen för beredning. Motionären
20(22) 32 Dnr KS 2014-82 Ny motion utbyggnad av Ringvägen i Charlottenberg I en motion till kommunfullmäktige föreslår Johnny Lundgren (M) att en utbyggnad av Ringvägen, från Charlottenbergsvägen/Järnvägsviadukten till Storgatan/Ringvägen, skulle öppna för framtida utvecklingsmöjligheter. Motionären tar bland annat upp att den tunga trafiken behöver inte in i centrum, att nytt bostadsområde skapas och att en förskola med plats för fyra avdelningar kan byggas. Motion 2014-02-17 Motionen överlämnas till kommunstyrelsen för beredning. Motionären
21(22) 33 Dnr KS 2013-449 Kommunfullmäktiges årshjul för kännedom Kommunfullmäktige har tagit del av kommunfullmäktiges årshjul 2014.
22(22) 34 Dnr KS 2014-94 Ny motion förstudie för att undersöka möjligheten att bygga en simhall I en motion till kommunfullmäktige föreslår Anders Gustafsson (KD) att en förstudie görs för att undersöka möjligheten att bygga en simhall. Motion 2014-02-25 Kommunfullmäktigs beslut Motionen överlämnas till kommunstyrelsen för beredning. Motionären