Sid 1 (7) Motionsutlåtande Dnr 228642 2015-07-16 Kommunstyrelsen/Kommunfullmäktige Motion (KD) - Inrätta ett Föreningarnas Hus i Gävle kommun Vid kommunfullmäktiges sammanträde den 24 mars 2014, 15, väckte Lili André (KD) och Lennart Ahlenius (KD) denna motion enligt nedan: Vid kommunfullmäktiges sammanträde den 24 november 2014 återremitterades rubricerade motion I Gävle kommun är föreningslivet en viktig ingrediens och ger mervärde år invånarnas vardag. Föreningslivet aktiverar inte bara de redan aktiva det ger också alternativ för människor i alla åldrar till en gemenskap, ett sammanhang och för att bryta en passivitet som ibland kan leda till en känsla av att man står utanför samhället. Att stödja ideella föreningar och röstbärande organisationer har många olika bottnar och kan motiveras av många olika skäl. Ett Föreningarnas Hus kan bli en stimulans för föreningslivet, ideella organisationer, ja, hela civila samhället som gör en fantastisk och betydande insats inom många olika områden, för många olika behov i vår kommun. Och med dem engageras allt fler invånare. Ideella föreningar arbetar hårt för att få sin verksamhet att gå ihop. När resurserna inte räcker till för kärnverksamheten mattas engagemanget av och medlemskapet minskar. Ideella föreningar ska inte behöva lägga alltför mycket tid till att söka medel utan de ska ha möjlighet att bedriva verksamhet som ger mervärde i vår kommun. Ett Föreningarnas Hus kan bli mer ekonomiskt bärande, både för kommunen och för det civila samhället. Föreningar i kommunen efterfrågar ett Föreningarnas Hus där de kan ha enkla kontorsrum och gemensam administration samt lokaler för olika aktiviteter för sina medlemmar och medborgare. Gävle kommun Kommunalrådskansliet 801 84 Gävle Besök Stadshuset, Drottninggatan 22 Växel 026-17 80 00 gavle.kommun@gavle.se www.gavle.se
Sid 2 (7) Gävle kommun har idag outnyttjade lokaler som kommunen äger, där ett Föreningarnas Hus skulle kunna vara möjligt. Att stärka det ideella engagemanget i kommunen kommer att öka medborgarnas engagemang och de ideella föreningarna är en mycket viktig part till kommunens verksamheter. Mot bakgrund till detta föreslår Kristdemokraterna: Att Gävle kommun tillsammans med de föreningar som är intresserade, utreder möjligheten att öppna ett Föreningarna Hus i syfte att få till stånd ett sådant. Motionen har återremitterats till Omvårdnadsnämnden, Socialnämnden samt Gavlefastigheter Gävle kommun AB som besvarat remissen med följande yttranden: Yttrande från Omvårdnadsnämnden: Förslag I enlighet med kultur- och fritidsnämndens yttrande föreslås omvårdnadsnämnden avslå motionen om en utredning att införa Föreningarnas Hus. Omvårdnadsnämnden föreslås besluta att godkänna yttrandet på motionen (KD) Inrätta ett Föreningarnas Hus i Gävle kommun och anta det som sitt eget, samt att avslå motionen (KD) Inrätta ett Föreningarnas Hus i Gävle kommun och föreslå kommunstyrelsen och kommunfullmäktige detsamma. Att inte utreda behov av Föreningarnas hus innebär att kommunen ändå kan underlätta för kommunens alla föreningar genom att ta fram en strategi för hur man erbjuder kommunens lokaler till föreningar med olika behov. I nästa steg behöver kommunen samla all information om vilka lokaler som erbjuds och under vilka förutsättningar de lånas eller hyrs ut. Ärendebeskrivning Vid kommunfullmäktiges sammanträde den 24 mars 2014, 15, väckte Lili André (KD) och Lennart Ahlenius (KD) en motion om att utreda möjligheten att inrätta ett Föreningarnas hus med kontorsrum och rum för olika aktiviteter. Syftet är att ge stimulans till föreningslivet som gör en fantastisk insats på många områden. Det kan enligt motionärerna bli mer ekonomiskt bärande för både kommunen och för det civila samhället. Kultur- och fritidsnämnden har besvarat motionen med följande innehåll. Förvaltningen Kultur & Fritid stödjer och har kontakt med många föreningar i
Sid 3 (7) flera avseenden, men har inte hört att ett Föreningarnas hus efterfrågas. Däremot uttrycker ofta många föreningar önskemål om egna lokaler. Kultur & Fritid räknar upp elva alternativa lokaler som står till förfogande och som kan användas av föreningar utan kostnad eller mot en liten avgift. Sammanfattningsvis beslutar kultur- och fritidsnämnden att anta yttrandet om att det inte finns anledning att utreda frågan om ett Föreningarnas hus. Kommunfullmäktige 2014-11-24 beslutar att återremittera motionen och inhämta yttrande från omvårdnadsnämnden, socialnämnden och Gavle Fastigheter AB då även en ekonomisk aspekt ska tas i beaktande. Beslutsunderlag Bakgrund Kultur- och fritid har den breda kontakten med alla föreningar i Gävle kommun kring både bidrag och lokalfrågor m.m. Det finns enligt föreningsregistret http://www3.gavle.se/fri/forening/ totalt 511 lokala föreningar i Gävle kommun, varav t.ex. 14 inom sociala området, 26 funktionshindersföreningar och 24 pensionärsföreningar. Omvårdnad Gävle har i sin verksamhet samarbete med ett flertal föreningar, främst pensionärs- och funktionshindersföreningar. Omvårdnadsnämnden har även ansvar för att årligen fördela föreningsstöd på 1 075 000 kronor till pensionärs- och funktionshindersföreningar. Reglementet anger att bidraget fördelas som grund- och verksamhetsbidrag för att stödja föreningens verksamhet i stort. Kultur- och fritid bistår Omvårdnadsnämnden med administrationen av ansökningar och utbetalningar av föreningsstödet riktat till pensionärs- och funktionshindersföreningar. Bidrag till lokaler En del av Omvårdnadsnämndens föreningsstöd, så kallat särskilt bidrag, bidrar till hyreskostnader för samorganisationerna PRO Sam 1 och HSO i Gävle 2 samt lokalföreningen RSMH 3 som bedriver träffpunkt med kamratstödjande verksamhet. Särskilt bidrag utgår även för driftskostnader till Tullbomsgården. Tullbomsgården tillkom tack vare en donation 1968 och föreningen De handikappades hus sköter driften sedan starten 1970. Tullbomsgården nyttjas framförallt av funktionshindersföreningar för olika aktiviteter och möten men även av enskilda deltagare i HSO s dagverksamhet. 1 Pensionärernas Riksorganisations lokala samorganisation, kontors- och sammanträdeslokaler på S. Centralgatan 10 2 Handikappföreningarnas Samarbetsorgan Gävle (med 31 lokala funktionshindersföreningar) har gemensamma kontors- och sammanträdeslokaler på Folkets Hus i Gävle. 3 Riksförbundet för Mental och Social Hälsa.
Sid 4 (7) Flera föreningar har regelbundet en del verksamhet i både Omvårdnad Gävles och kommunens lokaler, utan kostnad. Många föreningar har även samarbete med studieförbund och kan utnyttja deras lokaler. Aktualiserat behov av lokal PRO-ordförande i Hamrånge aktualiserade till Omvårdnad Gävle 2008-12-18 behov av hyresbidrag till föreningens nya lokal på skolan i Hamrånge där de hade en hyra på 57 000 kronor per år. Föreningen hade inte ekonomi till detta och ansökte om stöd. Omvårdnadsnämndens reglemente för föreningsstöd omfattade dock inte hyresbidrag till enskilda föreningar. Under senare år har flera nya lokala intresseföreningar bildats för personer med psykisk funktionsnedsättning i Gävle. Idag finns föreningarna Balans (Manodepressivitet m.m.), ÅSS (Ångestsyndromsällskapet), Attention (Neuropsykiatriska diagnoser) samt SPES (Suicidprevention och efterlevandestöd). Sedan tidigare fanns RSMH (Riksförbundet för Mental och Social Hälsa) och Schizofreniföreningen (främst anhörigförening). Dessa sex föreningar samverkar i nätverk på lokal och nationell nivå. Schizofreniföreningen använder utan kostnad kontors- och sammanträdeslokal på Treklövern där Näringsliv & arbetsmarknad Gävle driver arbetsrehabilitering. Balans har samarbete med studieförbundet Vuxenskolan där de kan utnyttja lokaler. ÅSS har tillgång till kontorsutrymme på HSO i Folkets Hus. RSMH har en egen träffpunktslokal. SPES och Attention använder ingen särskild lokal. Under 2009 framförde främst de nya föreningarna inom detta nätverk behov av gemensamma lokaler för kontor, sammanträde och aktiviteter. De fick inte sitt behov tillgodosett varken på Folkets Hus eller Tullbomsgården, de ville ha egna lokaler. Nätverket erbjöds att regelbundet och kostnadsfritt utnyttja delar av lokalerna på Allaktivitetshuset Nygården, Nygatan 28 där Omvårdnad Gävle driver träffpunkt och sysselsättning för personer med psykisk funktionsnedsättning. Nätverket valde dock att projektera för en gemensam lokal via statliga Allmänna Arvsfonden. Slutsats Under de senaste femton åren har behovet av lokaler inte varit någon stor fråga från de 40-talet föreningar Omvårdnad Gävle har kontakt med. Kommunens föreningar ordnar lokal efter behov och förutsättningar. Det finns även flera föreningars hus såsom Tullbomsgården, Musikhuset på Sjömanskyrkan och HSO Gävles gemensamma lokaler på Folkets hus. De föreningar som tar kontakt med kommunen kan få stöd. Som kultur- och fritidsnämnden skriver i sitt yttrande, finns möjlighet för föreningar att hyra kommunala lokaler mot låga eller inga kostnader.
Sid 5 (7) Under den diskussion Omvårdnad Gävle hade med föreningarna i ovan beskrivna nätverk var det inte så enkelt för dem att enas kring hur man skulle använda gemensamma lokaler, trots samarbetet inom nätverk där man arbetar för samma målgrupp med liknande aktiviteter. Att organisera och samordna ett större Föreningarnas hus är en stor utmaning. Kommunens föreningar har vitt skilda behov och intressen. En förutsättning är att det finns en organisatorisk struktur med drivande och ansvariga personer. I slutänden är mellanmänskliga relationer och samarbete avgörande för att få en sådan bred och stor verksamhet att fungera. För att underlätta för kommunens alla föreningar bör istället kommunen ta fram en strategi för hur man stödjer och erbjuder kommunens lokaler till föreningar med olika behov. Beslut Omvårdnadsnämnden beslutar enligt ordförandens förslag att Omvårdnadsnämnden antar yttrandet som sitt eget. Yttrande från Socialnämnden: I motionen yrkas det att Gävle kommun tillsammans med de föreningar som är intresserade utreder möjligheten att öppna ett Föreningarnas Hus i syfte att få tillstånd ett sådant. Socialtjänsten har delvis kontakt med andra föreningar än de som omnämns i motionen. I Gävle finns inom Folkrörelse mot droger ett forum för föreningar som framför allt är inriktade mot missbruksfrågor. Med dem har socialtjänsten haft en diskussion om möjligheten till någon form av samlokalisering med de fördelar som omnämns i motionen, gemensam reception, administrativ hjälp etc. Det har dock hitintills varit svårt att förena dem i tankesättet. Å andra sidan har det inte heller funnits uttalat att det skulle vara en realitet så finns det säkert förutsättningar att ta en förnyad diskussion med föreningarna. Något som kan påpekas är att det ev kan bli svårt att samlokalisera föreningar som inte har samma inriktning eller ideologi, speciellt då flera av dem har ganska omfattande medlemsaktiviteter. Den kan innebära att mer än ett Föreningarnas hus skulle komma att efterfrågas. Motionen tar upp ett ämne som kan vara viktigt för delar av föreningslivet. Det finns dock några områden som behöver undersökas, alternativt fastsällas hur de skall regleras. Vem ansvarar för drift och skötsel av fastigheten/lokalerna? Arbetsgivaransvaret för ev gemensamma administrativa resurser? Påverkan/effekt för nuvarande befintliga samverkansavtal som Socialtjänsten har med ett antal föreningar? Området är inte enbart en utpräglad
Sid 6 (7) socialtjänstfråga då många av föreningarna i dag har visst ekonomiskt stöd, föreningsstöd, från kommunen genom Kultur och fritid. Beslut Socialnämnden antar föreliggande yttrande till Kommunstyrelsen som sitt eget. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Yttrande från Gavlefastigheter Gävle kommun AB: Ärende Gavlefastigheter har erhållit en motion där KD vill inrätta ett föreningarnas hus i Gävle kommun. Idag har olika förvaltningar olika intresseföreningar kopplade till sig. Varje förvaltning hyr också ett antal lokaler som de disponerar och ibland upplåter till föreningar. Gavlefastigheter är en fastighetsägare och svarar på motionen utifrån ett fastighetsägareperspektiv. Lokalfrågan, principer En lokalfråga bör gå via lokalansvarig på respektive förvaltning som vet vad den egna förvaltningen disponerar för lokaler och enkelt kan se om en förening kan inrymmas inom det egna beståndet. Om förvaltningen inte själv har en lokal finns två vägar att gå beroende på hur lokalbehovet ser ut. Mer tillfälliga lokallösningar - Föreningen hänvisas till Kultur och Fritids bokningscentral där en lokal kan bokas per timme eller återkommande tid varje vecka under en bestämd period. Permanenta lokallösningar - Om föreningen vill hyra en lokal mer permanent med ensamrätt ska Gavlefastigheter alternativt Gavlegårdarna kontaktas av lokalansvarig på aktuell förvaltning alternativt av föreningen. Bolagen har överblicken över kommunens totala bestånd och möjlighet till sambruk kan även utredas. Om flera förvaltningar går ihop och vill sambruka en lokal/ett hus så är det inga problem att hyra tillsammans. Vakanta lokaler Gavlefastigheter har få lediga lokaler. Musikhuset, Gasklockorna och östra flygeln som nämns i Kultur och Fritids remissvar är alla fullt uthyrda till Kultur och Fritid. Den lokal som Gavlefastigheter har som är vakant är Rådhuset som det finns andra planer för. Vidare har Gavlefastigheter lediga lokaler i Björnkläderfastigheten på Sörby Urfjäll men denna planeras att säljas under 2015. Sammanfattning Gavlefastigheter utreder lokalfrågan om en lokalbeställning erhålls från en eller flera förvaltningar. Beslut Styrelsen beslutar
Sid 7 (7) att godkänna svaret på motionen Inrätta ett Föreningarnas Hus i Gävle kommun. Ordförandeberedningens yttrande: Enligt Gavlefastigheters yttrande finns i dagsläget inga lediga kommunala lokaler. Enligt tidigare yttranden från Omvårdnadsnämnden och Socialnämnden förs en löpande dialog med föreningar och enligt dessa tycks behovet av ett Föreningarnas hus tämligen marginellt. Önskemålen om samlokalisering för föreningar tillgodoses på olika andra vis. Vi anser därför inte att en utredning av kommunen bör vara en prioriterad fråga i dagsläget och om ett behov uppstår, får föreningar adressera frågan till kommunen för vidare ställningstagande. Ordförandeberedningen föreslår kommunstyrelsen och kommunfullmäktige besluta att anse motionen besvarad.