Invånarens syn på vilka etjänster inom Socialtjänsten som länet borde erbjuda samt behovet av regional plattform SLUTRAPPORT Version 1.0 Kalmar 2014-11-28 Ort och datum Diana Axelsson-Olsson Projektledare
Innehållsförteckning 1 Bakgrund till projektet 3 1.1 Projektets syfte... 3 1.2 Medverkande... 3 1.3 Privata aktörer... 4 1.4 Projektorganisation... 4 1.5 Arbetssätt, metoder och verktyg... 5 2 Måluppfyllelse 6 2.1 Tidplan... 6 2.2 Ekonomi... 7 3 Sammanfattning erfarenheter 7 3.1 Framgångsfaktorer... 8 3.2 Rekommendationer... 8 2014-11-28 1,0 2 (9)
1 Bakgrund till projektet Stöd till en evidensbaserad praktik för god kvalitet inom Socialtjänsten är en överenskommelse för 2014, mellan Socialdepartementet och Sveriges kommuner och Landsting (SKL). Parterna har genom överenskommelsen enats om att under 2014 genomföra insatser till stöd för en evidensbaserad praktik och utveckling av ehälsa inom socialtjänstens område. Insatserna ska syfta till att stärka socialtjänstens möjligheter och förmåga att skapa och använda relevant kunskap och informationsteknik. Avsikten är att skapa förutsättningar för att resurser ska användas för de insatser och på det sätt som de gör bäst nytta. Utgångspunkten är lagstiftningens krav på en god kvalitet i socialtjänsten sett ur ett brukar- och medborgarperspektiv. Det övergripande målet är att brukare, oavsett kön, ålder, etnicitet, funktionsnedsättning, religion och sexuell läggning, ska få ta del av insatser som bygger på bästa tillgängliga kunskap samt att öka tillgänglighet, kvalitet och effektivitet genom ehälsa. Genom överenskommelsen fördelas medel för 2014 om sammanlagt 213,55 miljoner kronor för utveckling av evidensbaserad praktik (84,05 miljoner kronor) och ehälsa (129,5 miljoner kronor) i socialtjänsten. Ett av de grundkrav som ska uppfyllas för att kommunerna och länet ska få behålla de beslutade stimulansbidraget är att länet lämnar in en konkret projektplan över vad som ska genomföras inom de målområden som man avser satsa på, i namngivna kommuner, och på vilket sätt detta förväntas bidra till nytta för den enskilde eller möjlighet till effektivisering hos huvudmän och utförare. Nedan projekt är ett av de sex olika samverkansprojekt inom ehälsa som bedrivits i Kalmar län under 2014. 1.1 Projektets syfte Projektet ska via workshops med kommuninvånare komma fram till vilka etjänster inom Socialtjänsten som invånarna ska erbjudas. Detta arbete ska sedan analyseras och ställas samman till en behovsbild av de egenskaper och krav som särskilt ska beaktas inom Socialtjänsten. Detta är nödvändigt för att skapa en regional e-tjänsteplattform. 1.2 Medverkande Kommunernas egna intresse avgjorde vilka kommuner som skulle ingå med följande resultat: Borgholm, Hultsfred, Kalmar, Mönsterås, Mörbylånga och Oskarshamn. Till varje workshop svarade kommunerna själva för att välja ut 2014-11-28 1,0 3 (9)
och bjuda in invånare. Inbjudna att delta i de sex workshops representerade brukar-, pensionärs- och anhörigorganisationer samt enskilda invånare. Landstinget i Kalmar län hade en representant med i projektet för att invånaren inte skulle behöva särskilja på vad som är kommunens respektive landstingets område. Privata aktörer i kommunerna var välkomna att delta i projektet. 1.3 Privata aktörer Från de kommuner som har privata aktörer fick man inbjudan att ingå i arbetesgruppen, men projektet fick inget deltagande av privata aktörer. 1.4 Projektorganisation ehälsoinstitutet vid Linnéuniversitetet har bistått med projektledare och dokumentation. Utöver så har det funnits en arbetsgrupp bestående av representanter från deltagande kommuner för att bjuda in deltagare och ansvara för logistiken. Styrgrupp är Länsgemensam ledning för samverkan inom socialtjänst och angränsande områden hälso- och sjukvård. Referensgrupp är LänsIT (kommuner och landstingets nätverk för ITchefer/driftansvariga) och ehälsosamordnaren. Projektledare (Planering, genomförande, processledare vid workshops, dokumentation, analys och rapportskrivning) Diana Axelsson-Olsson, fil dr, projektledare ehälsonätet, ehälsoinstitutet, Linnéuniversitetet. Kontakt: Diana.Axelsson-olsson@lnu.se Projektkoordinator (närvarande vid workshops, dokumentation, analys och rapportskrivning) Petra Griekspoor Berglund, fil dr, projektkoordinator ehälsonätet, ehälsoinstitutet, Linnéuniversitetet. Kontakt: Petra.Griekspoor@lnu.se Projektkoordinator (processledare vid workshops, dokumentation) Clara Axelsson, fil kand, projektkoordinator ehälsonätet, ehälsoinstitutet, Linnéuniversitetet. Kontakt: Clara.Axelsson@lnu.se Arbetsgrupp: 2014-11-28 1,0 4 (9)
Borgholms kommun; Sofi Ludvigsson sofi.ludvigsson@borgholm.se Hultsfreds kommun; Monika Svensson monika.svensson@hultsfred.se Kalmar kommun; Thomas Johansson thomas.johansson@kalmar.se Mönsterås kommun; Martin Hansen martin.hansen@monsteras.se Mörbylånga kommun; Sune Carlsson Sune.Carlsson@morbylanga.se Oskarshamns kommun; Siv Alge siv.alge@oskarshamn.se Landstinget i Kalmar; Per Birkerud per.birkerud@ltkalmar.se Projektorganisationen har fungerat bra med gott samarbete mellan alla parter. 1.5 Arbetssätt, metoder och verktyg Projektet använde workshop som metod för behovsanalysen och kvalitativ innehållsanalys vid bearbetning och analys. Kvalitativ innehållsanalys innebär att man arbetar igenom materialet för att identifiera meningsskapande innehåll och fraser som kan delas in kategorier. När kategorierna fastställts kan man komma fram till olika teman som återspeglar det centrala budskapet i materialet. Varje workshop genomfördes dels med en kort introduktion till ämnet av projektledare från ehälsonätet och dels med en introduktion till etjänster inom landstinget av representant från informationsenheten vid landstinget i Kalmar län. Projektledningen tyckte det var viktigt att har en representant från landstinget i Kalmar län för att kunna besvara frågor som berörde ansvar vid 2014-11-28 1,0 5 (9)
övergången från kommun till landstinget. Deltagarna skulle i sina diskussioner inte känna sig begränsade avseende ansvaret mellan olika huvudmän. Vid varje tillfälle förde närvarande utvärderare skriftliga anteckningar. Ingen inspelning gjordes. De deltagande invånare fick anonymt lämna synpunkter på post-it som efter varje workshop samlades in av en utvärderare. Synpunkterna sammanställdes senare i ett dokument. Från uppstart till slut av projektet har en webbtjänst använts, Alfresco, som är Regionförbundets projektverktyg. Denna upplevdes av projektledningen som effektiv, övergripande och en stor hjälp i projektarbetet. 2 Måluppfyllelse Målet med föreliggande projekt var att göra en behovsanalys, d.v.s. att kartlägga kommuninvånares syn och behov avseende etjänster inom Kalmar läns kommuner samt landsting. Projektledningen anser att målet uppfyllts och en behovsanalys är genomförd med en skriftlig rapport som resultat. Rapporten kommer att göras offentlig genom ehälsonätet, ehälsoinstitutet, Linnéuniversitetet och genom regionförbundet i Kalmar samt genom deltagande kommuner. Sammantaget visar projektets resultat att det hos kommunerna i Kalmar län finns ett stort intresse för etjänster som kan underlätta i den enskildes vardag och det fanns förståelse för nödvändigheten att börja utnyttja dessa möjligheter. Analysen av workshopsmaterialet urskiljer specifika behov och efterfrågade etjänster för att eftersträva trygghet, mänsklig kontakt och kommunikation. Detta specificeras i ovan nämnda rapport. 2.1 Tidplan Tidplanen var mycket snävt tilltagen och extra resurser fick sättas in för att kunna hålla sluttidpunkten för projektet. Två extra utredare från ehälsoinstitutet har utnyttjas för att utföra analys av data och för sammanställning av rapport. Tidsplanen var som följer; Maj Uppstartsmöte med information och planering Sept-Okt. genomförande av lokala workshops Nov. Rapport och återträff 2014-11-28 1,0 6 (9)
2.2 Ekonomi Budget etjänster Projektledare/Fokusledare från ehälsoinstitutet Rekrytering av invånare till fokusgrupp (annonser, flygblad)? 7st x 5000= Workshop arbetsgrupp/erfarenhetsutbyte x 2 x 20st x 60 kr Fokusgruppträffar 7 st x 15 pers x 60 kr Summa 0 kr 35 000 kr 2 400 kr 6 300 kr 43 700 kr Projektets initiala budget om 43 700 kr har inte uppnåtts. Resultatet blev 17 739 kr. Utfallet, post för post beror på; Rekrytering av invånare, kostnad tagen av enskild kommun. Workshops för arbetsgruppen samt avslutande förevisning av resultat hölls på Mönsterås kommun varav lokalhyra uteblev. Fokusgruppsträffar på enskild kommun och kostnader för förtäring togs av enskild kommun i de flesta fall med undantag av Mönsterås (183 kr) och Borgholm (640 kr). Inför uppstart och avslutande av projektet så har ehälsosamordnare varit med och sammankallat arbetsgruppen, introducerat projektledare och deltagit på workshop. Resultat, etjänster Projektledare/Fokusledare från ehälsoinstitutet Rekrytering av invånare till fokusgrupp (annonser, flygblad)? Projektkoordinator (ehälsosamordnare) 36h + resa Workshop arbetsgrupp/erfarenhetsutbyte x 2 Fokusgruppträffar i kommuner Summa 0 kr 0 kr 16 133 kr 783 kr 823 kr 17 739 kr Tack vare enskilda kommuners ekonomiska insatser räckte resurserna väl och projektet underskred budget. 3 Sammanfattning erfarenheter 2014-11-28 1,0 7 (9)
3.1 Framgångsfaktorer Engagerad arbetsgrupp med en vilja att genomföra och nyfikenhet inför projektet. Bra sammansättning av deltagare på workshops. Engagereade och aktiva deltagare. Tydliga frågeställningar 3.2 Rekommendationer Projektledningens rekommendationer för vidare arbete för framtiden är följande: Samarbeta mellan kommunerna inom Kalmar län för att spara resurser. Det finns möjligheter att dela på etjänster och därmed minska investeringar. Här ser vi ett behov av att man bildar någon form av regional plattform för utbyte av information, erfarenheter, gemensamma införanden och delade tjänster för att uppnå effektivitet och minska kostnaderna. Ta in goda exempel och ta del av andra regioners erfarenheter innan införande. Vilka har redan infört den etjänst vi står i begrepp till att införa? Vilka lärdomar finns att dra, ekonomiskt, verksamhet, brukare? Involvera verksamheten, personal och möjliga brukare av etjänster redan i skedet före eventuella upphandlingar för att skapa trygghet och acceptans och därmed ett smidigt införande med mindre slöseri av resurser. Involvera lärosäten/skolor och studenter för att bidra med utbildning av IT. Följ upp, utvärdera införande och sprid via offentliga kanaler till exempelvis en regional plattform, men även nationellt. Se till att även personer med hörselnedsättning, synnedsättning, funktionsnedsättning mfl ska kunna ta del av etjänsten. Målet är inte att få alla att använda sig av etjänsten, utan se vinningen att en del kommer ta den till sig och på så vis frigöra resurser. 2014-11-28 1,0 8 (9)
Kommunicera med byggnadsnämnden för att införliva vissa krav/standarder av inbyggda etjänster redan i byggnormerna. 2014-11-28 1,0 9 (9)