Södermalms stadsdelsförvaltning Administrativa avdelningen Tjänsteutlåtande Sida 1 (6) 2016-05-23 Handläggare Signe Haugo Telefon: 08-508 13 223 Till Södermalms stadsdelsnämnd 2016-06-16 Sjukfrånvaro Södermalm Svar på skrivelse från Christoffer Järkeborn m.fl. (M), Anne- Lie Elfvén (L), Fredrik Lindstål (C) och Leif Kroon (KD) Förvaltningens förslag till beslut Stadsdelsnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande som svar på skrivelsen. Margareta Östrand stadsdelsdirektör Ylva Navér avdelningschef Sammanfattning Det är svårt att dra slutsatser kring varför sjukfrånvaron på Södermalm är något högre än snittet i staden. Förvaltningen arbetar aktivt och långsiktigt både i det förebyggande och rehabiliterande hälsoarbetet. I nuläget ser vi en positiv trend i form av sänkt sjukfrånvaro. Södermalms stadsdelsförvaltning Administrativa avdelningen Medborgarplatsen 25, plan 8 Box 4270 102 66 Stockholm Telefon 08-508 13 223 signe.haugo@stockholm.se www.stockholm.se
Sida 2 (6) Bakgrund Christoffer Järkeborn m.fl. (M), Anne-Lie Elfvén (L), Fredrik Lindstål (C) och Leif Kroon (KD) har lämnat in en skrivelse till Södermalms stadsdelsnämnd. Nämnden gav den 14 april 2016 förvaltningen i uppdrag att svara på skrivelsen. Ärendet Författarna till skrivelsen önskar svar på följande frågor. Vad är förvaltningens analys av att sjukfrånvaron ökar? Hur avser förvaltningen att minska sjukfrånvaron? Vilka signaler får stadsdelsförvaltningen från stadshuset när det gäller de höga sjuktalen, då det är en stor utmaning i staden i övrigt? Om inte orsakssambanden klarläggs mycket noga kommer åtgärderna att bli ineffektiva. Vilka problem och lösningar ser förvaltningen kring den höga sjukfrånvaron? Vilka kostnader skulle regeringens nya förslag om sjuklöneansvar innebära för stadsdelsnämnden? Ärendets beredning Ärendet har beretts av administrativa avdelningen. Ärendet har behandlats i förvaltningsgruppen den 7 juni, i pensionärsrådet den 8 juni och i rådet för funktionshindersfrågor den 7 juni 2016. Förvaltningens synpunkter och förslag Förvaltningens analys av sjukfrånvaron Sjukfrånvaron ökar i samhället i stort, och i debatten lyfts flera orsaker som bland annat sjukförsäkringens utformning, konjunkturläget i arbetsmarknaden och arbetslivet, samsyn eller icke-samsyn bland politiker och andra aktörer, samt samhällets attityder, beteenden och normer 1. Lång- och korttidsfrånvaro På Södermalms stadsdelsförvaltning skiljer sig sjukskrivningarna mellan de olika avdelningarna och på kort och lång sjukfrånvaro (baserat på statistik mars 2016): - Sociala avdelningen: 1 Försäkringskassan och IFAU (Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering).
Sida 3 (6) o Korttidsfrånvaro: 1,77 % o Långtidsfrånvaro: 8,26 % - Förskola: o Korttidsfrånvaro: 2,83 % o Långtidsfrånvaro: 7,5 % - Äldreomsorg: o Korttidsfrånvaro: 2,46 % o Långtidsfrånvaro: 10,53 % Ålderssammansättningen på förvaltningen 600 Antal personer 500 400 300 200-19 20-29 30-39 40-49 50-59 60-65 66-100 0-19 20-29 30-39 40-49 50-59 60-65 66- År Mer än 500 medarbetare finns i åldersgruppen 50-59 år, och vi ser i sjukskrivningsstatistiken på förvaltningen att den högsta andelen sjukskrivningar förekommer i den åldersintervallen (51 % av totala långtidssjukskrivningar). Uppföljning av långtidssjuka medarbetare Förvaltningen följer varje månad upp alla medarbetare som är sjukskrivna mer än 15 dagar. Syftet är att säkerställa att ingen hamnar mellan stolarna och att förvaltning i samarbete med försäkringskassa och vårdgivare bedriver ett aktivt rehabiliteringsarbete. Tabellen nedan visar en överblick över de 93 medarbetare som i mars 2016 var sjukskrivna längre än 15 dagar och den situation de då befann sig i. Då väntade sex medarbetare på operation, alternativt hade operarats, nästan hälften var i arbete på 25-75 % deltid. Tio medarbetare får hjälp på en stressmottagning, tre medarbetare arbetstränar och är på väg tillbaka i arbete och ytterligare fjorton är i annan aktiv rehabilitering. Resterande är inte i rehabilitering på grund av graviditet, att de är mycket svårt sjuka eller är beviljade pension.
Sida 4 (6) 100Antal personer 90 80 70 60 50 42 40 30 20 10 6 0 10 3 1 14 14 3 93 Orsak Nuläget sjukfrånvaro Sjukfrånvaron för rullande 12 månader på Södermalm ligger i mars månad på 8,33 %, vilket är en sänkning jämfört med januari då den låg på 8,43 %. Vid mätningen av sjukfrånvaron för mars månad 2016 låg sjukfrånvaron på 8,20 % just den månaden. Motsvarande siffra för mars 2015 var 9, 64 %. Sjukfrånvaron följs kontinuerligt upp på alla nivåer och diskuteras på särskilda uppföljningsmöten med funktionen Human resources (HR), avdelningschef och närmast personalansvarig chef. Förvaltningen arbete för att minska sjukfrånvaron Inom förvaltningen bedrivs ett aktivt och långsiktigt arbete för att främja hälsa, både i det förebyggande och kompetenshöjande såväl som i rehabiliteringsarbetet. Förebyggande arbete. - Individuella hälsosamtal - Träffar i arbetsgrupperna - Hälsonätverket - Schemalagd gruppträning - Uppföljning och kompetenshöjning i chefsgrupper Hälsoarbetet i arbetsgrupperna är omfattande och stort fokus ligger på att skapa ett gott arbetsklimat genom feedback och gruppdynamik. Den fysiska och mentala hälsan innebär även ett stort eget ansvar, som vi lyfter och motiverar kring. Hälsonätverket består av mer än 100 hälsoinspiratörer, som träffas fyra gånger per
Sida 5 (6) år och som utöver träffarna får kontinuerligt stöd från HR i det hälsofrämjande arbetet i sina respektive arbetsgrupper. HR har kontinuerliga möten med avdelningschefer, enhets- och biträdande chefer för planering och uppföljning av det förebyggande hälsoarbetet. Rehabilitering. I rehabiliteringsarbetet strävar förvaltningen efter att ge sjukskrivna medarbetare stöd så tidigt som möjligt. Förvaltningen har under hösten 2015 startat grupper för långtidssjukskrivna för att ge stöd i återgång till arbete. Förvaltningen är nu även i uppstarten med grupper för medarbetare med en hög korttidsfrånvaro då hög korttidsfrånvaro ofta leder till långtidssjukskrivning om det inte fångas upp i tid 2. Under hösten startas även så kallade rehabgrupper för chefer med syfte att utveckla och stödja i chefens rehabiliteringsansvar. HR och chefer vid förvaltningen har ett gott samarbete i rehabiliteringsarbetet och strävar efter att följa stadens rehabiliteringsprocess. En för hög sjukfrånvaro är inte ett isolerat problem för Södermalms stadsdelsförvaltning och även andra krafter behöver mobilseras för en lösning. Inte minst politik och media har en viktig roll. När medierna skrev om sjukskrivningar i början av 2000-talet låg fokus på det friska och inte att bli sjukskriven. Vi påverkas av varandra, och hur medierna rapporterar om sjukskrivningar har stor psykologisk effekt. Folkhälsan har successivt förbättrats 3, vilket rent logiskt borde leda till lägre sjukfrånvaro. Signaler från stadsledningskontoret gällande sjuktalen Stadsledningskontoret är väl medvetna om problembilden, och bidrar med ett bra stöd i det långsiktiga arbetet med att sänka sjukfrånvaron. Problem och lösningar kring den höga sjukfrånvaron Hög sjukfrånvaro innebär många utmaningar. För den enskilde som drabbas kan lång eller upprepad sjukskrivning innebära en känsla av utanförskap och i förlängningen även en risk för utslagning på arbetsmarknaden. Hög sjukfrånvaro i en arbetsgrupp försämrar arbetsmiljön eftersom det innebär en osäkerhet och ökad arbetsbelastning för de medarbetare som är på plats. Sist men inte minst innebär hög sjukfrånvaro i verksamheterna en bristande kontinuitet för dem som verksamheten finns till för. 2 Sunt arbetsliv: Konsekvenser av sjukfrånvaro en longitudinell studie av sjukfrånvarons effekter på långtidssjukskrivning och arbetsmarknadsposition 3 Folkhälsorapport 2015
Sida 6 (6) Förvaltningen ser det långsiktiga, förebyggande, kompetenshöjande och rehabiliterande hälsoarbetet som pågår på förvaltningen som rätt väg att gå för att bidra till en sänkt sjukfrånvaro. Kostnader med regeringens nya förslag om sjuklöneansvar Utifrån sjukfrånvarostatistik april 2016 skulle regeringens nya förslag om sjuklöneansvar innebära en ökning i sjuklönekostnader på 1 923 774 kr per år. Förvaltningen föreslår att nämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande som svar på skrivelsen. Bilaga Skrivelse om sjukfrånvaro Södermalm