Samhällsbyggnad Plan- och naturenheten Särskilt utlåtande Datum 2013-05-23 Dnr SHB12/134 Detaljplan för del av del av Skavsta 8:9 m fl, Skavsta flygplats, Skavsta, Nyköpings kommun Granskning Förslag till detaljplan, upprättat av Plan- och naturenheten, Samhällsbyggnad, har varit utställt för granskning under tiden 2013-05-01 t.o.m. 2013-05-29. Annonsering har skett i den lokala dagstidningen. Handlingarna har funnits tillgängliga i Stadshusets foajé, på Culturum och på kommunens hemsida. Handlingarna har skickats till berörda myndigheter, kommunala remissinstanser, föreningar, organisationer och sakägare enligt särskild förteckning. Totalt har 10 skriftliga yttranden inkommit, varav 2 utan erinran. Yttrandena finns i sin helhet hos Samhällsbyggnad. Följande har inkommit med yttranden utan erinran mot planförslaget: 2013-05-14, Räddning och Säkerhet 2013-05-29, Vattenfall Värm Följande har inkommit med synpunkter på förslaget: 2013-05-17, Lantmäteriet 2013-05-22, Miljönämnden 2013-05-22, LänsTrafiken 2013-05-24, Länsstyrelsen 2013-05-27, Trafikverket 2013-05-28, Nyköpings kommun, Barn Utbildning Kultur 2013-05-29, Vattenfall Eldistribution 2013-05-30, Tekniska divisionen Ställningstaganden Med anledning av inkomna synpunkter har följande ställningstaganden gjorts. Planeringsenheten föreslår följande revideringar av planhandlingarna: Planhandlingarna kompletteras med information om att tillfartsvägen är av riksintresse, att fastighetsägaren har väghållaransvaret, och riktvärden kring buller. Flygutbildning ändras till teknisk utbildning Plankartan korrigeras kring formuleringen av prickmarken. I övrigt görs inga ändringar i planförslaget med anledning av synpunkterna.
2/6 Yttranden och bemötanden Sammanfattning av inkomna synpunkter samt bemötanden med förslag på åtgärder: Avsändare: Länsstyrelsen Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 12 kap 1 ÄPBL och nu kända förhållanden att ett antagande av en detaljplan enligt förslaget inte kommer att prövas. Kommunen bedömer förslaget inte innebära betydande påverkan på miljön. Länsstyrelsen delar kommunens åsikt. Trafikverkets yttrande Länsstyrelsen ställer sig bakom Trafikverkets yttrande i de delar som avser redovisning av riksintresse. Länsstyrelsen förutsätter liksom Trafikverket att planförslaget inte medför konsekvenser för tillgänglighet och nyttjande av väg inom planområdet. Upplysning Inför kommande arbete med detaljplaner för resterande delar av Skavsta flygplats vill Länsstyrelsen påminna om sina tidigare lämnade synpunkter rörande fornlämningar och bebyggelsens kulturmiljövärden samt att riksintresset för kulturmiljövården i Nyköpingsåns dalgång ska tas med i avvägningen mellan olika riksintresseområden. Synpunkterna noteras och tas med i det kommande detaljplanearbetet för hela skavsta flygplats. Avsändare: Lantmäteriet Planfrågor som berör Lantmäteriets kommande arbete Lantmäteriets arbetsuppgifter, efter det att planen har vunnit laga kraft, är att med stöd av den bilda eller ombilda fastigheter, servitut, gemensamhetsanläggningar och ledningsrätter. T ex kommer det att bli aktuellt att göra fastighetsregleringar för de markbyten som planen föranleder. Delar av planen där den kan förbättras Det upprättade planförslaget innehåller, såvitt Lantmäteriet kan bedöma, inte några brister som, för Lantmäteriets del, är så pass allvarliga att de måste avhjälpas, för att Lantmäteriet ska kunna fullgöra sina myndighetsuppgifter. Lantmäteriet har alltså inga synpunkter på sådant som måste förbättras till antagandet. Däremot så har Lantmäteriet några förslag på förbättringar eller studier som kommunen skulle kunna göra i syfte att göra planen bättre, eller dess genomförande enklare och smidigare. Namnsättning, kvartersnamn Skavsta är en ort i vilken kommunen använt sig av principen med
3/6 kvartersnamn. Hittills har inte fastighetsbildning skett ner till en sådan uppdelningsnivå att det blivit aktuellt att använda kvartersnamnen som fastighetsnamn, med undantag för Caproni 1. (Tema för kvartersnamnen har varit militära flygplansmodeller; Draken, Vampire, Piper, Spitfire, Fokker, Flygande tunnan, Hawker). Icke desto mindre finns kvartersnamnen beslutade och kommer att användas av Lantmäteriet när det blir aktuellt med sådan fastighetsbildning. Kvartersnamnen framgår av plankartan för gällande plan P95/2. Kvartersnamnen bör överföras och redovisas på plankartan för den nya planen. Detta är desto viktigare därför att planförslagets borttagande av allmän platsmark som skiljer kvartersmarken åt i gällande plan P95/2, kommer att innebära att kommunens namnberedning behöver aktiveras för att göra om namnsättningen i kvarteren. Som Lantmäteriet uppfattar det så innebär det nya planförslaget att kvarteren Piper, Junker och Draken växer samman, varav ett namn måste väljas. Lantmäteriets förslag är att namnet Draken väljs för kvarteret, eftersom det är naturligast med hänsyn till omkringliggande namngivning. Prickmark och u-områden Några av planens u-områden, (markreservat för allmänna underjordiska ledningar), är försedda med s k prickning, (marken får inte bebyggas), andra är det inte. Det innebär alltså att uppepå några av u-områdena får det uppföras byggnadsverk, på andra inte. Någon förklaring till att så har gjorts redovisas inte i planbeskrivningen. Redovisningen är dessutom desto mera ologisk om man tar hänsyn till att enligt nya PBL så är parkeringsplatser att anse såsom byggnadsverk, varigenom de alltså inte får uppföras på punktprickad mark. Det synes nästan som det har blivit en förväxling i planförslaget. De u-områden som också ska vara tillgängliga för parkeringsplatser eller andra mindre byggnadsverk har försetts med prickmark i planförslaget, fast de inte borde vara det. Det motsatta förhållandet gäller också. Ett alternativ till att ta bort prickmarken från de områden som ska innehålla parkeringsplatser eller andra mindre byggnadsverk, vore ju naturligtvis att undersöka om det går att formulera om texten i bestämmelsetexten. In- och utfartsförbud Det finns en planbestämmelse med ordalydelsen Körbar förbindelse får inte anordnas. Ett s k in- och utfartsförbud. Måhända att en redigering av bestämmelsetexten till Körbar förbindelse får inte anordnas över denna gräns, vore att föredra? Planhandlingarnas benämning av planen Olika handlingar redovisar olika namn på vad planen omfattar och benämns. Antagligen har detta uppstått genom den uppdelning av planärendet som skett. Lantmäteriet anser för sin del att den benämning som används på försättsbladet är att föredra. (Benämningen på de andra planhandlingarna kvarlever från samrådsskedet när planförslaget omfattade hela Skavsta flygplats och verksamhetsområde, och den benämningen har ju mindre lämplig nu). Grundkartan kommer i kommande detaljplan för hela skavsta flygplats att kompletters med kvartersnamnen. Formuleringen kring infartsförbudet ändras ej. Planhandlingarna korrigeras för att ha samma rubrik.
4/6 Avsändare: Trafikverket Granskningsförslaget omfattar en mindre yta än det planförslag som remissades i samrådsskedet. Merparten av de synpunkter som Trafikverket framförde i samrådsyttrandet gällde de delar av planförslaget som nu har utgått, och som kommer att hanteras i en framtida detaljplan. Den aktuella planen omfattar endast området kring vändslingan framför Skavstas huvudentré. De synpunkter som Trafikverket framförde angående väghållarskapet för vändslingan har inte tillgodosetts. Vi vill uppmärksamma att Trafikverket är väghållare för en del av vändslingan. Väghållarskapet ändras inte automatiskt i samband med framtagande av en detaljplan. Vi förutsätter att kommunen tar initiativ till att frågan löses enligt vedertaget förfarande. Ovan nämnda del av vändslingan utgör tillsammans med väg 629 väg av riksintresse (anslutning till en utpekad flygplats av riksintresse), vilket bör framgå av planförslaget. Vi bedömer dock att gränsen för riksintresset kan flyttas till cirkulationen (planområdesgräns), utan att dess funktion påverkas. Trafikverket förutsätter att ovan nämnda justeringar inte medför konsekvenser för tillgänglighet och nyttjande av vägen. Enligt de överenskommelser som skrivits mellan kommunen och trafikverket region öst 2010-04-20, med tillägg 2011-11-13, är Trafikverket inte väghållare för någon del av vändslingan, sedan 2012-05-01. Den norra delen av vändslingan är kommunen väghållare för, och den södra delen ligger på kvartersmark. Avsändare: Vattenfall Eldistribution Vattenfall har ej något ytterligare att erinra och tackar för de e- och u-områden som infogats i detaljplanekartan. Synpunkten noteras. Avsändare: Miljönämnden Dagvatten Inom planområdet finns stora hårdgjorda ytor. Planen bör på ett tydligare sätt ange hur lokalt omhändertagande av dagvatten kan ske och vem som ansvarar för underhållet av de anordningar som byggs. Buller Inom området finns mark som är planlagd för bland annat flygutbildning. I lokaler för undervisning bör enligt socialstyrelsens allmänna råd om buller inomhus den maximala ljudnivån vara högst 45dB L Afmax och den ekvivalenta ljudnivån vara högst 30dB L AeqT.
5/6 Planbeskrivningen kompletteras med efterfrågad information om bullerriktvärden. Frågan om lokalt omhändertagande av dagvatten ska hanteras i det kommande detaljplanearbetet med hela skavsta flygplatsområde. Avsändare: LänsTrafiken Bakgrund Planområdet omfattar området kring vändslingan framför Skavstas huvudentré. Syftet är att ändra lokalgata till kvartersmark, samt att ändra tillåten användning på omkringliggande kvartersmark. Detta för att kunna lösa trafiksituationen. Motiveringen till detta är i huvudsak att flygplatsens kontroll över trafiken inom området avsevärt försvåras om den naturliga slingan är delad i definition och ansvar. Skavsta flygplats behöver rådighet över transportområden i närområdet för att säkerställa styrning och struktur i trafiksituationen. Länstrafiken har i tidigare svar påpekat att dagens situation vid angöring av terminalen inte är tillfredställande då felparkerade bilar skapar kraftiga förseningar för busstrafiken. Av aktuell samrådsredogörelse framgår att tanken är att alla bussar ska registreras i Skavstas databas för att sedan kunna läsa av nummerplåtarna via kamrerer som i sin tur öppnar bommar automatiskt när bussarna kör in på området. Sörmlands kollektivtrafikmyndighet vill lämna följande synpunkter; - Vi tycker det är positivt att Nyköpings kommun och Skavsta flygplats vill förbättra trafiksituationen vid Skavstas huvudentré. Av aktuell detaljplan framgår inte i detalj hur detta är tänkt att lösas. Vi deltar gärna i en diskussion om hur situationen löses på bästa sätt - Föreslagen lösning får ses som en kortsiktig lösning fram till dess att Ostlänken öppnas för trafik och en ny tågstation vid Skavsta flygplats byggs. Det är viktigt att en framtida bytespunkt vid Skavsta utgör en sammanhållen, lättöverskådlig helhet där byte mellan olika trafikslag kännetecknas av enkla, gena byten. - Föreslagen åtgärd att omdefiniera befintlig lokalgata till kvartersmark bör förtydligas vad avser väghållaransvar för busshållplatser, snöröjning mm - I samband med en översyn av hur trafiksituationen kan förbättras bör även en översyn av nuvarande bussangöring göras. I takt med att fler resenärer använder flygplatsen och fler och fler väljer bussen som sin naturliga fortsättning på resan ökar kraven på en väderskyddad trevlig bussterminal som i större utsträckning än idag utgör en integrerad del av flygplatsens handel och service. Det vore även önskvärt att åstadkomma en bussterminal där gående och bussar i större utsträckning separeras från varandra för att få en trafiksäkrare situation. Vi deltar gärna i ett sådant arbete Föreslagna åtgärder får hanteras i det kommande arbetet kring projektering och drift av det aktuella området, och i kommande detaljplanearbete med hela
6/6 skavsta flygplats. Planbeskrivningen kompletteras med att fastighetsägaren har väghållaransvaret. Avsändare: Nyköpings kommun, Barn Utbildning Kultur Utbildningarna på Skavsta (flygteknik, transport och fordon) ska om möjligt, och vid behov, kunna samordnas i gemensamma lokaler när det gäller den teoretiska undervisningen. I utskickat planförslag är möjligheten till detta begränsad eftersom bestämmelsen S1 begränsats till enbart flygutbildning. I gällande detaljplan är det markerat med S, dvs skola och detta hoppas vi kunna vara kvar. Om det finns ett behov av att begränsa användningsområdet så hoppas vi i så fall att det begränsas till gymnasial och eftergymnasial utbildning. Planhandlingarna korrigeras utifrån efterfrågat önskemål. Avsändare: Tekniska divisionen Genom att gatunätet i anslutning till flygplatsen blir kvartersmark finns större möjligheter att hålla god framkomlighet och trafiksäkerhet. En part kan planera och utföra en samordnad drift samt övervakning av parkering i området. Synpunkten noteras. Intressenter vars synpunkter ej tillgodosetts Avsändare Namnsättning Ingen ny namnsättning erfordras. Redogörelse för MKB Ingen MKB har upprättats då planförslaget ej bedömts innebära betydande miljöpåverkan. Medverkande tjänstemän Redogörelsen är sammanställd och kommenterad av planarkitekt Aline Eriksson. Samhällsbyggnad Plan- och naturenheten Aline Eriksson Planarkitekt Henrik Haugness Planeringschef