Esbo stad Protokoll Fullmäktige 17.11.2014 Sida 1 / 96 Sammanträde Tid 17.11.2014 måndag kl. 17:30 23:05 Paus kl. 19.30 20.00 Plats Fullmäktigegården, Esbogatan 5 Närvarande ledamöter Markus Torkki, ordförande (Saml) Anitra Ahtola Kari Kuusisto (Saml) Kaisa Alaviiri (Saml) Abdirahman Ali (SDP) Kurt Byman (Sannf och obundna) Simon Elo (Sannf och obundna) Tiina Elo (Gröna) Mikael Eriksson Nina af Hällström (SFP) Christina Gestrin (SFP) Fred Granberg (SFP) Simo Grönroos (Sannf och obundna) Maria Guzenina (SDP) Henri Haaksiala (Saml), anlände kl. 18.19 144 Carl Haglund (SFP), avlägsnade sig kl. 21.02 147, ersattes av Katarina Hellsten-Palomaki Heli Halava (Gröna) Martti Hellström (SDP) Sirpa Hertell (Gröna) Mikko Hintsala Simo Repo (C) Inka Hopsu (Gröna) Johanna Horsma (Saml) Seppo Huhta (Sannf och obundna) Saara Hyrkkö (Gröna) Jaana Jalonen (Saml) Ulf Johansson (SFP) Maria Jungner Harriet Klar-Nykvist (SDP) Arja Juvonen Petri Pulkkanen (Sannf och obundna), avlägsnade sig kl. 20.07 145, ersattes av Leo Hiltunen Kaarina Järvenpää (KD) Stig Kankkonen (SFP) Johanna Karimäki (Gröna) Jyrki Kasvi (Gröna) Pia Kauma (Saml) Pirjo Kemppi-Virtanen (Saml) Laura Kiijärvi (Saml) Hanna Kiljunen (Saml) Jukka Kilpi Kari Pajunen (Sannf och obundna) Kalevi Kivistö (VF) Ari Konttas (Saml) Katja Lahti (Gröna) Teemu Lahtinen (Sannf och obundna) Mia Laiho (Saml) Antero Laukkanen (KD)
Esbo stad Protokoll Fullmäktige 17.11.2014 Sida 2 / 96 Sanna Lauslahti (Saml), avlägsnade sig kl. 21.45 148 Ville Lehtola Jan Holst (Saml) Kai Lintunen (Saml) Kirsi Louhelainen Päivi Salli (Gröna) Leena Luhtanen (SDP) Jasminiitta Lumme (SDP), avlägsnade sig kl. 20.57 147, ersattes av Antti Aarnio kl. 21.03 147 Markku Markkula (Saml) Kristiina Mustakallio (Saml) Jouni Mykkänen (Saml) Mari Nevalainen (Gröna) Risto Nevanlinna Pinja Nieminen (Gröna) Marika Niemi (Saml) Kimmo Oila (Saml) Johanna Paattiniemi (Saml) Ulla Palomäki (Saml) Henna Partanen (Gröna) Mikko Peltokorpi (Saml) Susanna Rahkonen (Gröna) Yrjö Rossi (C) Veera Ruoho (Sannf och obundna) Heikki Seppä Jukka Niemelä (Saml), avlägsnade sig kl. 18.53 145, ersattes av Janne Tähtikunnas Veikko Simpanen (SDP) Markku Sistonen (SDP) Timo Soini Leo Hiltunen (Sannf och obundna), flyttade till Pulkkanens plats då Timo Soini anlände kl. 20.07 145 Seppo Sonkeri (Sannf och obundna) Jouni J. Särkijärvi (Saml) Tarja Tallqvist Liisa Kivekäs (SDP) Kurt Torsell (SFP) Kari Uotila (VF) Paula Viljakainen (Saml) Henrik Vuornos (Saml) Johanna Värmälä (SDP) Kirsi Åkerlund (Saml) Saija Äikäs (Saml), avlägsnade sig kl. 20.25 145, ersattes av Raija Meriläinen Övriga närvarande Nicholas Kujala Tiina Ahlfors Hannele Kerola Jyrki Myllärniemi Jukka Mäkelä Olavi Louko Mauri Suuperko Aulis Majuri ungdomsfullmäktiges representant ledamot i stadsstyrelsen ledamot i stadsstyrelsen, avlägsnade sig ut att meddela före pausen ledamot i stadsstyrelsen stadsdirektör tekniska direktören affärsdirektör ekonomi- och förvaltningsdirektör
Esbo stad Protokoll Fullmäktige 17.11.2014 Sida 3 / 96 Pirjo Mutanen Reijo Tuori Satu Tyry-Salo, Päivi Sutinen Jouni Majuri ekonomi- och förvaltningsdirektör finansieringsdirektör kommunikationsdirektör tjänsteutvecklingsdirektör stadssekreterare, sekreterare Förhinder hade meddelats av följande ledamöter och ersättare Anitra Ahtola Mikael Eriksson Mikko Hintsala Maria Jungner Arja Juvonen Jukka Kilpi Ville Lehtola Kirsi Louhelainen Risto Nevanlinna Heikki Seppä Timo Soini Tarja Tallqvist Teuvo Loman
Esbo stad Protokoll Fullmäktige 17.11.2014 Sida 4 / 96 Underskrifter Markus Torkki ordförande Jouni Majuri sekreterare Justering Protokollet justerat och godkänt: 24.11.2014 1.12.2014 Seppo Sonkeri Mari Nevalainen Protokollet framlagt Enligt kungörelsen av 3.12.20143 var protokollet offentligt framlagt på adressen Stationsgränden 2 C, 4 våningen, Esbo centrum den 1.12.2014.
Esbo stad Protokoll Fullmäktige 17.11.2014 Sida 5 / 96 Ärenden Paragraf Bilagor Rubrik Sida 142 Konstaterande av sammanträdets laglighet och 6 beslutförhet 143 Val av protokolljusterare 7 144 Kommunal- och fastighetsskattesatserna för år 2015 8 145 1 Godkännande av en ändring av detaljplanen 13 Ämbetscentrum i stadsdel 40 Esbo centrum, område nr 610501 146 Motion för att utreda ombyggnad av motorvägar till 43 bulevarder (Bordlagt 8.9.2014, 29.9.2014 och 20.10.2014) 147 2 Motion om att bevara Wikbergs verkstad i Gröndal 49 148 3 Motion om att förbättra villkoren för kompletterande 53 byggande 149 Motion om att befria husbolag i gamla förorter från 57 markanvändningsavgiften 150 Motion om att öppna Kägeluddens avsiktsförklaring som 60 har tecknats med staten och att lindra Esbos avtalade förpliktelse 151 4 Motion om att främja bilism med låga utsläpp i Esbo 63 152 Motion om att utveckla familjedagvården 67 153 Fråga om förseningar av ersättande lokaler för skolor 73 (bordlagt 20.10.2014) 154 Fråga om utläggning av informationstekniktjänster och 76 byte av lösenord 155 Fråga om tryggande av tillräckligt med platser för 79 vinteruppläggning av Esbobornas båtar 156 Fråga om dimensioneringen av antalet skötare inom 81 äldreomsorgen och om processer som tryggar boendet hemma 157 Fråga om lönesubventionerat arbete och 89 läroavtalsutbildning 158 Motioner som lämnades in på mötet 91
Esbo stad Protokoll 142 Fullmäktige 17.11.2014 Sida 6 / 96 142 Konstaterande av sammanträdets laglighet och beslutförhet Beslut Redogörelse Ordförande konstaterade att sammanträdet var lagligen sammankallat och beslutfört. Det antecknades att sammanträdet sammankallats genom en kallelse som undertecknats av fullmäktiges ordförande den 6.11.2014 och som utsänts till fullmäktigeledamöterna, stadsstyrelsen och sektordirektörerna samt kungjorts på stadens anslagstavla. Kallelsen hade följande lydelse: Dessutom delades tilläggsföredragninglista nr 1, daterad 17.11.2014, ut på mötet. Bilaga A och B - 1-142.
Esbo stad Protokoll 143 Fullmäktige 17.11.2014 Sida 7 / 96 143 Val av protokolljusterare Beslut Till protokolljusterare valdes Seppo Sonkeri (Sannf och obundna) och Mari Nevalainen (Gröna).
Esbo stad Protokoll 144 Fullmäktige 17.11.2014 Sida 8 / 96 4477/02.03.01/2014 Stadsstyrelsen Stadsstyrelsen 299 320 3.11.2014 17.11.2014 144 Kommunal- och fastighetsskattesatserna för år 2015 Beredning och upplysningar: Pekka Heikkinen, tfn 046 877 3187 Anu Rajala, tfn 046 877 3969 E-post enligt modellen fornamn.efternamn@esbo.fi Förslag Stadsstyrelsen Fullmäktige fastställer 1 kommunalskattesatsen för 2015 till 18,00 % 2 följande fastighetsskattesatser för 2015: - Allmän fastighetsskatt 0,80 % - Permanent bostadsbyggnad 0,37 % - Övriga bostadsbyggnader 0,80 % - Obebyggd byggnadsplats 3,00 % - Allmännyttiga samfund 0,00 % - Kraftverksbyggnader 2,00 % Behandling Johansson föreslog understödd av Granberg: Fastighetsskattesatsen för en obebyggd byggnadsplats sänks till 2,00 procent. Ordföranden meddelade att det i ärendets redogörelse sägs att fastighetsskattesatsen för en obebyggd byggnadsplats enligt lagen ska vara minst 2,30 procent. Johansson ändrade sitt förslag till: Fastighetsskattesatsen för en obebyggd byggnadsplats sänks till 2,30 procent. Efter att diskussionen avslutats konstaterade ordföranden att Johanssons ändrade förslag hade förfallit i brist på understöd och att, eftersom inga andra förslag gjorts, stadsstyrelsen förslag hade godkänts. Beslut Redogörelse Fullmäktige: Stadsstyrelsens förslag godkändes. Enligt lagen om beskattningsförfarande är den sista dagen för anmälning av skattesatser 17.11. Esbo har ansökt om och beviljats mer tid för anmälan, till 18.11.2014.
Esbo stad Protokoll 144 Fullmäktige 17.11.2014 Sida 9 / 96 Uppskattningen av skatteintäkterna 2014 baserar sig på skatteredovisningarna mellan januari och oktober samt på preliminära uppgifter om beskattningen 2013. Uppskattningen av skatteintäkterna 2015 2017 bygger på de föreslagna skattesatserna och prognoserna om ekonomin. Uppskattningen av samfundsskatteintäkterna bygger på Kommunförbundets uppskattning för hela landet. Ekonomiprognoserna innehåller flera betydande osäkerhetsfaktorer, vilka mycket snabbt avspeglas i Esbo stads inkomstbas, som mest bygger på skatteinkomster. För att staden ska uppnå målen för balansering av ekonomin måste utgifterna anpassas till resultatutvecklingen och produktiviteten systematiskt förbättras. Man håller på att ändra fastighetsskattelagen så att de nedre och övre gränserna för den allmänna fastighetsskatten samt för permanenta bostadshus höjs. Höjningen av allmänna fastighetsskattesatsens övre gräns är 0,2 procentenheter. Den nedre gränsen kommer att vara 0,8 procent och den övre gränsen 1,55 procent. Höjningen av fastighetsskattesatsen för permanenta bostäder är 0,05 procentenheter, vilket innebär att den nya nedre gränsen är 0,37 procent och den övre gränsen 0,8 procent. I Esbo har den allmänna fastighetsskattesatsen och skattesatsen för permanenta bostadshus legat på de nedre gränserna som lagen tillåter. Variationsintervallet för skattesatserna för andra än permanenta bostadshus är samma som för den allmänna fastighetsskatten. På grund av lagändringen är Esbo tvungen att höja ifrågavarande fastighetsskattesatser till de nya nedre gränserna. De nya nedre och övre gränserna för fastighetsskattesatserna har godkänts i riksdagen och lagändringen torde slutligt fastställas 7.11.2014. Höjningen av skattesatsernas nedre gränser innebär för Esbos del en behållning på ungefär 20 miljoner euro. Men regeringen har emellertid beslutat att intäkterna som höjningen av fastighetsskattesatsen medför dras av från statsandelen för basservice. Förslag till skattesatser samt deras nedre och övre gränser: nedre ny övre Esbo gräns nedre gräns 2015 2014 gräns 2014 Kommunalskattesats 18,00 ny övre gräns Fastighetsskattesatserna: Allmän fastighetsskatt 0,80 0,60 0,80 1,35 1,55 Permanent bostadshus 0,37 0,32 0,37 0,75 0,80 * Övriga bostadshus 0,80 0,60 0,80 1,35 1,55 Kraftverksbyggnad 2,00 1,00 2,50 Allmännyttigt samfund 0,00 0,00 1,00 ** Obebyggd byggnadsplats 3,00 2,10 2,30 3,00 Obebyggd byggnadsplats, övriga 1,00 3,00 * högst 0,60 procentenheter högre än skattesatsen för en fast bostad ** enligt 12 b ska Esbo och en del övriga kommuner ha en skattesats som är minst 1,5 procentenheter högre än den allmänna fastighetsskatten, men högst 3 procent.
Esbo stad Protokoll 144 Fullmäktige 17.11.2014 Sida 10 / 96 Prognos för skatteintäkter utifrån de föreslagna skattesatserna (1 000 euro): RÄKENSKAPSÅR 2013** 2014** 2015** 2016** 2017** Skatteslag Kommunalskatt 1 129 132 1 137 377 1 167 903 1 226 732 1 271 387 Ändring % 6,0 0,7 2,7 5,0 3,6 Samfundsskatt 108 968 115 252 121 561 107 503 114 945 Ändring % -6,1 5,8 5,5-11,6 6,9 Fastighetsskatt 69 053 75 985 96 581 98 030 99 501 Ändring % 3,3 10,0 27,1 1,5 1,5 BOKFÖRS SOM SKATTEINKOMST 1 307 153 1 328 614 1 386 045 1 432 265 1 485 833 Ändring % 4,7 1,6 4,3 3,3 3,7 Stora städers skattesatser år 2014: Om skatteprocenten för annan bostadsbyggnad inte fastställts, används den allmänna skattesatsen. Kommun Invånar- Inkomst- Allmän Stadigvarande Annat Kraft- Annan antal skatt fastighetsskatt bostadshus bostadshus verk fastighetsskatt 31.12. 2014 Ändr. 2014 Ändr. 2014 Ändr. 2014 Ändr. 2014 Allmän- Byggnads- 2012 %-enh. %-enh. %-enh. %-enh. nyttigt plats samfund Hela landet 5 426 674 19,74 0,36 0,94 0,02 0,43 0,02 1,05 0,02 Fasta Finland5 398 173 19,75 0,36 0,94 0,02 0,43 0,02 1,05 0,02 Helsingfors 603 968 18,50 0,80 0,32 0,80 2,30 Esbo 256 824 18,00 0,25 0,60 0,32 0,70 2,00 0,00 3,00 Tammerfors 217 421 19,75 0,75 1,05 0,50 0,05 0,90 0,25 3,00 Vanda 205 312 19,00 1,00 0,32 1,00 2,85 2,50 Uleåborg 190 847 20,00 0,75 0,95 0,40 0,90 2,85 0,16 Åbo 180 225 19,50 0,75 1,00 0,32 0,70 3,00 Jyväskylä 133 482 20,00 1,15 0,50 1,10 2,85 3,00 Kuopio 105 136 20,50 1,00 1,30 0,52 1,10 2,50 3,00 Lahtis 103 016 20,25 0,75 1,00 0,50 1,00 2,50 0,50 3,00 Kouvola 87 296 20,00 1,35 0,55 1,15 2,85 0,00 Björneborg 83 285 19,25 0,90 0,50 1,10 2,85 3,00 Beslutshistoria Stadsstyrelsen 3.11.2014, 299 Beslutsförslag Stadsdirektör Jukka Mäkelä: Stadsstyrelsen föreslår att fullmäktige fastställer 1 kommunalskattesatsen för 2015 till 18,00 %
Esbo stad Protokoll 144 Fullmäktige 17.11.2014 Sida 11 / 96 2 följande fastighetsskattesatser för 2015: - Allmän fastighetsskatt 0,80 % - Permanent bostadsbyggnad 0,37 % - Övriga bostadsbyggnader 0,80 % - Obebyggd byggnadsplats 3,00 % - Allmännyttiga samfund 0,00 % - Kraftverksbyggnader 2,00 % Behandling Ordförande, understödd av Sistonen, föreslog följande: Stadsstyrelsen bordlägger beslutet om kommunal- och fastighetsskattesatserna för år 2015 och begär utlåtande i ärendet av fullmäktiges förhandlingskommitté, så att ärendet kan behandlas på stadsstyrelsens extra sammanträde 17.11.2014 kl. 8.00. Efter avslutad diskussion frågade ordföranden om ordförandens förslag kunde godkännas enhälligt. Eftersom ingen motsatte sig detta, konstaterade ordföranden att stadsstyrelsen hade godkänt förslaget. Beslut Stadsstyrelsen: Stadsstyrelsen bordlade beslutet om kommunal- och fastighetsskattesatserna för år 2015 och begär utlåtande i ärendet av fullmäktiges förhandlingskommitté, så att ärendet kan behandlas på stadsstyrelsens extra sammanträde 17.11.2014 kl. 8.00. Stadsstyrelsen 17.11.2014, 320 Beslutsförslag Stadsdirektör Jukka Mäkelä: Stadsstyrelsen föreslår att fullmäktige fastställer 1 kommunalskattesatsen för 2015 till 18,00 % 2 följande fastighetsskattesatser för 2015: - Allmän fastighetsskatt 0,80 % - Permanent bostadsbyggnad 0,37 % - Övriga bostadsbyggnader 0,80 % - Obebyggd byggnadsplats 3,00 % - Allmännyttiga samfund 0,00 % - Kraftverksbyggnader 2,00 % Beslut Stadsstyrelsen: Föredragandens förslag godkändes enhälligt.
Esbo stad Protokoll 144 Fullmäktige 17.11.2014 Sida 12 / 96 För kännedom
Esbo stad Protokoll 145 Fullmäktige 17.11.2014 Sida 13 / 96 4693/10.02.03/2011 Stadsplaneringsnämnden 61 25.4.2012 Stadsplaneringsnämnden 81 30.5.2012 Stadsplaneringsnämnden 99 13.6.2012 Stadsplaneringsnämnden 145 25.9.2013 Stadsplaneringsnämnden 163 15.10.2013 Stadsplaneringsnämnden 112 2.10.2014 Stadsplaneringsnämnden 119 15.10.2014 Stadsstyrelsen 309 3.11.2014 145 Godkännande av ändring av detaljplanen Ämbetscentrum i stadsdel 40 Esbo centrum, område nr 610 501 Beredning och upplysningar: Liisa Ikonen, tfn 043 825 1183 Mikla Koivunen, tfn 046 877 2502 Roni Zein, tfn 043 825 4266 E-post enligt modellen fornamn.efternamn@esbo.fi Förslag Stadsstyrelsen: Fullmäktige godkänner ändringen av detaljplanen Ämbetscentrum i stadsdel 40 Esbo centrum som inkluderar flera detaljplaneändringar och som omfattar en del av kvarter nr 40 223, kvarter nr 40 215, 40 217, 40 224 och 40 225 samt rekreations- torg-, gatu- och trafikområden, ritning nr 6725, daterad 27.6.2012 och ändrad 22.9.2014, område nr 610 501. (Kvarter nr 40 217 och 40 225 försvinner, en del av kvarter nr 40 218 bildas). Behandling Klar-Nykvist lämnade understödd av Kivekäs m.fl. följande ändringsförslag: "Fullmäktige föreslår att stadshuset skyddsmärks med beteckningen sr-1, historiskt, arkitektoniskt och stadsbildsmässigt värdefull byggnad. Byggnaden får inte rivas och inte byggas om så att det väsentligt ändrar stadshusets yttre form eller arkitektur. Inne i huset gäller skyddsmärkningen entréhallens ljusgård och balkongerna mot ljusgården. Vid ombyggnad och reparation av stadshuset ska museimyndigheten först ge ett utlåtande. Dessutom skyddsmärks fullmäktigegården med beteckningen sr-2, samma som använts för Lagstads skolas äldsta del." Kankkonen lämnade understödd av Konttas m.fl. följande tilläggsförslag: "Dessutom beslutar fullmäktige att de olika alternativen för användningen av stadshusets tomt jämte kalkyler över bygg- och driftskostnader föreläggs fullmäktige för behandling genast efter att ändringen av
Esbo stad Protokoll 145 Fullmäktige 17.11.2014 Sida 14 / 96 detaljplanen som fullmäktige har godkänt vinner laga kraft. Alternativen är rivning av stadshuset, ett nytt stadshus, renovering av stadshuset (skyddsmärkt eller inte) eller någon annan användning av tomten." Byman föreslog understödd av Pajunen att förslaget förkastas. Efter avslutad diskussion gav ordföranden en redogörelse över de förslag som hade lämnats under diskussionen. Redogörelsen godkändes enhälligt. Ordföranden konstaterade att förslagen om ändring, tillägg och förkastande krävde omröstning. Ordföranden föreslog att mötet först röstar om ändringen, sedan om tillägget och sist om förkastande. Vidare konstaterade ordföranden att om Klar-Nykvists ändringsförslag godkänns, betyder det samtidigt att Kankkonens förslag förlorar sin betydelse och förfaller därmed och kan i detta fall inte behandlas. Till sist röstar mötet om förkastande. Fullmäktige godkände ordförandens förslag till röstningsordning. Omröstning om Klar-Nykvists ändringsförslag Ordföranden föreslog att de som understöder stadsstyrelsens förslag röstar "ja" och de som understöder Klar-Nykvists förslag röstar "nej". Fullmäktige godkände ordförandens förslag. Fullmäktige förkastade vid omröstningen Klar-Nykvists ändringsförslag med 45 röster mot 28 och 2 blanka. Röstningslistan bifogas till protokollet. Omröstning om Kankkonens tilläggsförslag Ordföranden föreslog att de som understöder stadsstyrelsens förslag röstar "ja" och de som understöder Kankkonens tilläggsförslag röstar "nej". Fullmäktige godkände ordförandens förslag. Fullmäktige godkände Kankkonens tilläggsförslag med 68 röster mot 7. Röstningslistan bifogas till protokollet. Röstning om Bymans förslag till förkastande Ordföranden föreslog att de som understöder stadsstyrelsens förslag röstar "ja" och de som understöder Bymans förslag om förkastande röstar "nej". Fullmäktige godkände ordförandens förslag. Fullmäktige förkastade vid omröstningen Bymans förslag till förkastande med 63 röster mot 9 och 3 blanka. Röstningslistan bifogas till protokollet. Ordföranden konstaterade att stadsstyrelsens förslag utökat med Kankkonens tilläggsförslag hade blivit godkänt.
Esbo stad Protokoll 145 Fullmäktige 17.11.2014 Sida 15 / 96 Beslut Fullmäktige godkände ändringen av detaljplanen Ämbetscentrum i stadsdel 40 Esbo centrum som inkluderar flera detaljplaneändringar och som omfattar en del av kvarter nr 40 223, kvarter nr 40 215, 40 217, 40 224 och 40 225 samt rekreations- torg-, gatu- och trafikområden, ritning nr 6725, daterad 27.6.2012 och ändrad 22.9.2014, område nr 610 501. (Kvarter nr 40217 och 40225 försvinner, en del av kvarter nr 40218 bildas). Dessutom beslutade fullmäktige att de olika alternativen för användningen av stadshusets tomt jämte kalkyler över bygg- och driftskostnader föreläggs fullmäktige för behandling genast efter att ändringen av detaljplanen som fullmäktige har godkänt vinner laga kraft. Alternativen är rivning av stadshuset, ett nytt stadshus, renovering av stadshuset (skyddsmärkt eller inte) eller någon annan användning av tomten. Bilaga Tilläggsmaterial Redogörelse 1 Röstningslistor 145 - Virastokeskus, tapahtumaluettelo - Ämbetscentrum, planbestämmelser - Ämbetscentrum, plankarta - Ämbetscentrum, uppdaterad detaljplan - Ämbetscentrum, illustration 1 - Ämbetscentrum, illustration 2 - Virastokeskus nykyinen kaupungintalo kooste - Virastokeskus uusi kaupungintalo kooste Planområdet är beläget norr om Esbo station. Målet med ändringen av detaljplanen är att utveckla ämbetshuscentrumet och dess närmaste omgivning. Trivseln förbättras med ökad byggrätt för boende, plats för nya kontors- och affärsbyggnader samt plats för ett nytt torg med många slags verksamhet. Byggrätten i planområdet är 65 600 m² våningsyta, vilket ger exploateringsgraden 1,1 för hela planområdet. Byggrätten ökar med 7 500 v-m². Den nya byggrätten för bostäder är 23 500 v-m², där det ryms ca 500 invånare enligt 1 invånare per 50 v-m². I dimensioneringen beaktas att bilplatserna kan placeras i kvarteren.
Esbo stad Protokoll 145 Fullmäktige 17.11.2014 Sida 16 / 96 Planområdets ungefärliga läge på Esbos guidekarta: Förslag till ändring av detaljplanen Ämbetscentrum i stadsdel 40 Esbo centrum som inkluderar flera detaljplaneändringar och som omfattar en del av kvarter nr 40 223, kvarter nr 40 215, 40 217, 40 224 och 40 225 samt rekreations- torg-, gatu- och trafikområden, område nr 610 501. (Kvarter nr 40 217 och 40 225 försvinner, en del av kvarter nr 40 218 bildas). Fullmäktiges och stadsstyrelsens beslut Fullmäktige beslutade 19.4.2010 om principerna för utveckling av stadshuset och ämbetshuscentrumet, bland annat att ett nytt stadshus inte byggs i området och att det nuvarande stadshuset inte ombyggs utan rivs. Stadsstyrelsen gav 6.6.2011 ett svar till närings-, trafik- och miljöcentralen i Nyland om skydd av stadshuset och uppmanade stadsplaneringsnämnden att påbörja en ändring av detaljplanen Ämbetscentrum. I samband med detaljplaneändringen avgörs frågan om rivning av stadshuset. Motiveringen var att Nylands miljöcentral redan 2008 hade tagit ställning i frågan om stadshuset ska skyddas med stöd av den då gällande byggnadsskyddslagen. I beslutet 18.12.2008 konstateras bl.a. följande: "Eftersom byggnaderna ligger i detaljplaneområdet ska beslutet om byggnadsskydd i första hand fattas med stöd av markanvändnings- och bygglagen. Det har inte angetts särskilda skäl för att skydda byggnaderna enligt byggnadsskyddslagen." Fullmäktige godkände 10.12.2012, i samband med behandlingen av en fullmäktigemotion om tillfällig användning av stadshuset, att stadshuset inte ska repareras för tillfälligt bruk utan att ett eventuellt beslut om att iståndsätta huset fattas vid godkännandet av ändringen av detaljplanen
Esbo stad Protokoll 145 Fullmäktige 17.11.2014 Sida 17 / 96 Ämbetscentrum eller därefter. Samtidigt hemställde fullmäktige att det i samband med ändringen av detaljplanen Ämbetscentrum för fullmäktige bereds och anförs en utredning över stadshusets byggnadshistoria, innehållet i behovsutredningen från 2006, hela innehållet i utredningen av Nexon Consulting Oy samt alla utlåtanden av sakkunniga som ansvarar för byggnadsskyddet. Besluten har beaktats vid ändringen av detaljplanen till den del de gäller planområdet. Beträffande stadshusets öde gör planförslaget det möjligt att bevara eller riva. Alternativen kan dryftas i fullmäktige vid efterbehandlingen av planändringen i fullmäktige. Beslut av stadsstyrelsens lokal- och bostadssektion och näringsoch konkurrenskraftssektion Lokal- och bostadssektionen beslutade 15.4.2013 att det ska göras en vision om förvaltningens lokaler i Esbo centrum. Målet med visionen om lokalanvändningen är att användningen av stadens förvaltningslokaler ska förnyas så att den svarar mot tjänsteproduktionens aktuella behov och mot moderna arbetsmiljöer. Målet är en effektivare och förmånligare lokalanvändning. Bland annat kunde stadens lokaler koncentreras till ett färre antal byggnader. I förslaget till ändring av detaljplanen Ämbetscentrum ska det på stadshusets plats finnas rum för 200 250 anställda och för lokaler för allmänheten. Ifall stadshuset byggs om, ska dess karaktärsdrag bevaras. Närings- och konkurrenskraftssektionen beslutade 15.4.2013 att Esbo centrum förblir centrum för stadens förvaltning. Esbo centrums ställning som centrum för kommersiella och allmänna tjänster ska förstärkas. En upplivning av Esbo centrum eftersträvas genom utveckling av mångsidiga kultur-, idrotts-, invånar- och hobbytjänster med beaktande av Esbo centrums starka sidor. Möjligheterna att bygga bostäder ska utökas betydligt. Lokal- och bostadssektionen beslutade 16.6.2014 att användningen av förvaltningens lokaler i Esbo centrum ska effektiveras i överensstämmelse med riktlinjerna i programmet för produktivitet och balansering av ekonomin (TATU). I förslaget till ändring av detaljplan har visionen om lokalerna i Esbo centrum 2030 beaktats i dimensioneringen av byggrätten för kontor. Stadsplaneringsnämndens beslut och riktlinjer Innan stadsplaneringsnämnden godkände förslaget till detaljplan för offentlig framläggning 15.10.2013 beslutade nämnden att ändra förslaget så att det innehåller två alternativ, varav det ena alternativet bevarar stadshuset. Det var förslaget som ändrats enligt nämndens beslut som var offentligt framlagt. Dessutom beslutade nämnden att det ska göras alternativ för stadsbilden som kan utgöra grund för smärre ändringar i förslaget till ändring av
Esbo stad Protokoll 145 Fullmäktige 17.11.2014 Sida 18 / 96 detaljplan. Förslaget har ändrats utifrån den fortsatta planeringen och responsen. Stadsplaneringsnämnden beslutade 15.10.2013 också om principerna för förnyelse av den närmaste omgivningen kring detaljplaneområdet. Beslutet kompletterade de utgångspunkter och mål för detaljplaneändringen som nämnden beslutat om 13.6.2012. Vid planeringen av omgivningen kring ämbetshuscentrumet beaktas bland annat vyerna och de rumsserier som bildas. Vyerna och förbindelselederna från ämbetshuscentrumet och i synnerhet från fullmäktigegården mot ådalen och kyrkbacken är viktiga. Dessutom undersöks möjligheterna till kompletterande bebyggelse, en utökning av bostadsproduktionen och en effektivering av parkeringen. Även förbindelseleden till Kyrkträskparken beaktas i planeringen. Betydelsen av den gamla stationen och dess omgivning i stadsbilden beaktas i den fortsatta planeringen. Principerna har beaktats i ändringen av detaljplanen till de delar de berör planområdet. Aktualisering Fullmäktige beslutade 19.4.2010 om principerna för utveckling av ämbetshuscentrumet. Detaljplaneringen startas eftersom den nuvarande detaljplanen inte gör det möjligt att nå de mål som ställts för området. Aktualiseringen samt programmet för deltagande och bedömning kungjordes i stadens annonstidningar Länsiväylä och Hufvudstadsbladet 21.9.2011. Detaljplanen gick då under namnet Ämbetscentrum, Esbo centrum II. Program för deltagande och bedömning För detaljplanen finns ett separat program för deltagande och bedömning som daterats 9.9.2011 och justerats 26.6.2012, 31.7.2013 och 25.8.2014. Nuläget på området Största delen av planområdet har byggts på 1970-talet och bebyggelsen har kompletterats på 1980-talet. Den nyaste delen av Lagstads skola är byggd på 2000-talet. Byggnadsbeståndet domineras av flervåningshus med lokaler för allmän förvaltning, kontor och affärer. Planområdet är obebott. Planområdet är trafikmässigt centralt beläget på en plats med god kollektivtrafik strax intill Esbo station. Kyrkträskvägen är den interna matargatan i trakten. Gång- och cykelvägarna fördelar sig på markplanet och på däckplanet. Det finns en parkeringshall och parkeringsplatser på marknivån. Riksmål för områdesanvändning
Esbo stad Protokoll 145 Fullmäktige 17.11.2014 Sida 19 / 96 I detaljplanen iakttas riksmålen för områdesanvändning som i Helsingforsregionen gäller främjande av en enhetlig samhällsstruktur som stöder sig på kollektivtrafik, i synnerhet spårtrafik. Enligt riksmålen ska centrumen i regionen stärkas som centrum för boende, arbetsplatser och tjänster. Detaljplaneändringen följer riksmålen för områdesanvändning. Landskapsplanen, generalplanen och detaljplanen I Nylands landskapsplan, som fastställdes 8.11.2006, har planområdet beteckningen område för tätortsfunktioner. Söder om planområdet finns en beteckning för järnvägen och norr om planområdet en beteckning för behov av grönförbindelse. Förslaget till detaljplaneändring följer landskapsplanen. I generalplanen för Esbos norra delar, del I, fastställd 27.6.1996, har planområdet beteckningen område för centrumfunktioner (C). Området reserveras för utrymmen för förvaltning, service och affärsverksamhet. På området tillåts dessutom bostäder och industriutrymmen som är anpassade till centrummiljön. Nordöstra delen av planområdet har beteckningen område för offentlig service och förvaltning (PY). Området reserveras främst för utrymmen för offentlig service och förvaltning. Kyrkträskvägen har beteckningen område för vägtrafik (LM). Området reserveras för vägtrafik. På området tillåts servicestationer, terminal-, underhålls- och depåutrymmen samt andra byggnader och anläggningar som betjänar vägtrafiken. Förslaget till detaljplaneändring följer generalplanen. En ny generalplan för norra och mellersta Esbo är anhängig. Den omfattar hela den fastställda delen av generalplanen för Esbos norra delar, del I. I planområdet ingår också Esbogårds område, Soittila i Siikajärvi, Lahnus skjutbanas område och ett område i Köklax som ingår i generalplanen för södra Esbo, men där generalplanen inte fastställdes och som därför saknar en gällande generalplan. I de gällande detaljplanerna har största delen av planområdet beteckningar för kvartersområden för affärs- och kontorsbyggnader (AL, K). Fullmäktigegården och stadshuset har beteckningen kvartersområde för förvaltningsbyggnader och ämbetshus (YH). Lagstads skola har beteckningen kvartersområde för undervisningsbyggnader (YO). Dessutom förekommer beteckningarna park (VP), kvartersområde för bilplatser och trafik (LPA, LP-2) samt torg- och gatuområden. Visionen om användningen av förvaltningens lokaler i Esbo centrum 2030 Målet med visionen är att användningen av förvaltningens lokaler ska förnyas, effektiveras och bli förmånligare. Visionen innehåller stadens kontorslokalers ungefärliga läge i Esbo centrum, antalet arbetsställen och en uppskattad tidtabell för genomförandet. I planområdet finns för närvarande cirka 800 arbetstillfällen, varav huvuddelen är stadens tjänster.
Esbo stad Protokoll 145 Fullmäktige 17.11.2014 Sida 20 / 96 Enligt riktlinjerna i programmet för produktivitet och balansering av ekonomin (TATU) effektiveras användningen av förvaltningens lokaler i Esbo centrum så att arbetsställenas antal och area minskar betydligt. I visionens slutläge uppskattas det att lokaler för stadens förvaltning anvisas norr om järnvägen på stadshusets plats i den nuvarande byggnaden eller en ny och i ett nytt kontorshus på Ämbetshus 2:s plats. Framläggning enligt 27 i markanvändnings- och byggförordningen Stadsplaneringsnämnden godkände förslaget till ändring av detaljplanen för framläggning 15.10.2013. Förslaget som ändrats enligt nämndens beslut var offentligt framlagt 2.12.2013 7.1.2014. Åtta anmärkningar samt 10 utlåtanden och ställningstaganden lämnades in. Förslaget till ändring av detaljplanen ändrades utifrån den fortsatta planeringen och responsen. På grund av den justerade avgränsningen och andra ändringar minskade byggrätten med 7 900 v-m². Planområdet minskades eftersom en separat detaljplaneändring påbörjades för kvarter nr 40 218. Järnvägsområdet (LR) lämnades utanför planområdet, ty utvecklingen av området och stadsbilden granskas som en egen helhet med beaktande av kompletterande byggande och parkeringsarrangemangen samt infartsparkeringen i ett större område. Esbogatans gatuområde breddades. Lagstads skolas tomt (Y-O) förstorades så att skolans och daghemmets gård ryms inne på tomten. Byggrätten i kvarteret ändrades inte. Gränserna och byggrätten för kvartersområdena för flervåningshus (AK) ändrades en aning. Byggrätten minskade med 4 500 v-m 2. Gränserna, byggrätten och antalet våningar i kvartersområdet för affärsbyggnader (K-1) ändrades en aning. Byggrätten i kvarteret ändrades inte. En ungefärlig byggnadsplats för en transformator ritades in på plankartan. Parkvägarnas sträckning ändrades och kompletterades en aning. I kvarter nr 40 218 ritades en gång- och cykelväg (den nya Läktargränden) och en beteckning för körförbindelse. Bestämmelsen om fördröjning av dagvattnet ändrades utifrån utredningsplanen för kommunalteknik. Parkeringsplatsens (LPA) gränser ändrades utifrån utredningsplanen för kommunalteknik. Planbestämmelserna och namnavsnittet i beskrivningen ändrades motsvarande. Planbestämmelsen om skyddsbeteckningen sr-2 preciserades en aning enligt stadsmuseets framställning. Planbestämmelsen för källarvåningen i kvartersområdet för allmänna byggnader (Y-1) ändrades en aning efter samråd med byggnadstillsynen. Beskrivningen kompletterades. Bl.a. uppdaterades mätningsuppgifterna. Målen för planläggningen uppdaterades på basis
Esbo stad Protokoll 145 Fullmäktige 17.11.2014 Sida 21 / 96 av stadsplaneringsnämndens beslut 15.10.2013 och en utredning om parkeringen. Bedömningen av verkningarna av detaljplanen kompletterades. Ändringarna ansågs vara ringa och detaljplaneändringen ansågs inte kräva ny framläggning. Förslaget till detaljplaneändring Allmänt Målet är att uppliva norra sidan av järnvägen med mångahanda medel och bana väg för en positiv ändring av atmosfären och stadsbilden i ämbetshuscentrumet. Mera byggrätt planläggs och kvartersstrukturen förnyas. Planläggningen fortsätter i planområdets närmaste omgivning för att Esbo centrum ska bli ett enhetligare och attraktivare stadscentrum. I ändringen av detaljplanen beaktas möjligheterna till och behoven av ändring i de omgivande områdena. Förutsättningarna att utveckla området längs banan och att bygga över banan kvarstår. Betydelsen av den gamla stationen i stadsbilden och stadsstrukturen beaktas i den fortsatta planeringen. Kollektivtrafikens förutsättningar tryggas även på lång sikt genom att reservera en plats för en snabbspårväg. Gång- och cykelförbindelserna åt olika håll förstärks. Vid planläggningen av ämbetshuscentrumet och dess omgivning beaktas vyerna och de rumsserier som uppstår. Närheten till ådalen och domkyrkan bör betonas och förbindelselederna mot Esboån och Kyrkträskparken förbättras. Allmänna tjänster utgör också i fortsättningen en viktig del av verksamheten i planområdet. Målet är att det fortsättningsvis finns en dagligvarubutik och andra kommersiella tjänster i området, samt lokaler för kultur, samling och utställningar som t.ex. föreningar kan använda. Byggrätt Planområdets areal är ca 6,1 ha. Byggrätten i planområdet är nu 58 100 v-m², av vilken cirka 37 000 v-m² har byggts. I detaljplaneändringen får planområdet en byggrätt på 65 600 v-m², vilket ger exploateringsgraden 1,1 för hela planområdet. Byggrätten ökar med 7 500 v-m². Den nya byggrätten för bostäder är 23 500 v-m², där det ryms ca 500 invånare enligt 1 invånare per 50 v-m². I dimensioneringen beaktas att bilplatserna kan placeras i kvarteren. I dimensioneringen av byggrätten för kontor har visionen om lokalerna i Esbo centrum 2030 beaktats.
Esbo stad Protokoll 145 Fullmäktige 17.11.2014 Sida 22 / 96 Struktur, stadsbild och arkitektur Esbo centrum har goda trafik- och kollektivtrafikförbindelser. Byggnadsbeståndet är mångsidigt, det äldsta är från medeltiden. Historien är starkt närvarande och ger området identitet. När verksamheterna blandas ökar den sociala kontrollen under alla tider på dygnet. Stadsstruktur och offentlighetsgrader har förtydligats. Förbindelserna mot kyrkan och det gamla kommunalhuset har öppnats. Bostadshusen, gårdarna och parkeringslösningarna är moderna och högklassiga. I markplanet planläggs utöver kommersiella tjänster arbetsoch samlingslokaler för boende, såsom tvättstugor, lager och klubblokaler, vilket ökar trivseln för fotgängarna. Förvaltningens lokaler har koncentrerats så att de ska vara lättare att nå. I kontorsbyggnadens nedre våningar, vid Valvgrändens allé och vid det nya Vapentorget placeras kommersiella tjänster och samlingslokaler. Lagstadsparken och det nya Vapentorget ingår i det nya stadsrummet. Parken blir en trivsam stadspark för alla åldrar. Vapentorget blir delvis med hjälp av planteringar en högklassig och urban öppen plats. Esbogatan blir ett högklassigt gaturum och en urban förbindelseled mellan järnvägsstationen och ådalen. Den nya Fullmäktigeplatsen kompletterar rumsserien. Arkitekturen är modern och särpräglad. Målet är en strukturerad stadsmiljö och intressanta rumsserier. För parkeringen byggs kvartersvisa parkeringsanläggningar och eventuellt en bergsrumsanläggning. Kvartersområden för flervåningshus (AK) Byggrätten i kvarter nr 40224 är 12 000 v-m². Byggrätten i kvarter nr 40218 är 11 500 v-m². Två nya bostadskvarter bildas. Största delen av det stora, obebyggda kvartersområdet för allmänna byggnader som varit reserverat för stadshusets tillbyggnad och parkeringsplatserna strax intill ändras till ett bostadskvarter. De kvarter där det nu rivna Ämbetshus 1 har stått och där Esbo caterings lokaler är belägna samt torget och bron däremellan ändras också till ett kvartersområde för flervåningshus. Bostadshusen har 3-8 våningar. Mitt i kvarteren bildas skyddade innergårdar. Genom kvarteren öppnar sig vyer mot omgivningen. Boendet skapar verksamhetsförutsättningar för företag i närheten. I bostadshusens markplan planläggs lokaler för affärer och tjänster och lokaler för invånarna, som även upplivar fotgängarplanet. För parkeringen byggs kvartersvisa anläggningar under innergårdens däck. Anläggningarna ligger endast delvis under markplanet på grund av grundvattenförhållandena och terrängformerna.
Esbo stad Protokoll 145 Fullmäktige 17.11.2014 Sida 23 / 96 Kvartersområde för affärs- och kontorsbyggnader (K-1) Byggrätten är 20 000 v-m². På platsen där Ämbetshus 2 nu är beläget planläggs ett kvartersområde för affärs- och kontorsbyggnader där även allmänna tjänster får placeras. Ämbetshus 2 rivs och ersätts med en modern kontorsbyggnad med affärer på markplanet. Esbobron från stationen över järnvägen fortsätter till kontorshuset, men trafiken leds ner till markplanet redan vid perrongen söder om Kyrkträskvägen. På markplanet planläggs en dagligvarubutik. Servicen sköts via Ämbetsplatsen. Kvartersområde för allmänna byggnader (Y-1) Byggrätten är 10 100 v-m². På norra sidan om Vapentorget ligger fortsättningsvis ett kvartersområde för allmänna byggnader (Y-1). Där ligger fullmäktigegården och ett nytt eller ombyggt stadshus. Ändringen av detaljplanen gör det möjligt att placera rikligt med olika slags verksamhet, som är lätt att nå för invånarna. Enligt visionen om användningen av förvaltningens lokaler i Esbo centrum 2030 ska det finnas kontorslokaler för cirka 200 250 anställda i det nya eller gamla stadshuset. Förutom kontor finns det också lokaler för bl.a. tjänster, utställningar och samling. Det planläggs också en ny lokal för en restaurang och ett kafé. Kvartersområdet för undervisningsbyggnader (YO) Byggrätten är 12 000 v-m². I kvartersområdet för Lagstads skola planläggs inga betydande ändringar. Skoltomten förstoras så att skolans och daghemmets gårdar ryms på tomten bättre. Husets äldsta delar skyddsmärks i detaljplanen. Naturmiljön, landskapet och grönområden Lagstadsparken förblir park (VP). Parken förstoras att också omfatta en del av det obebyggda kvartersområdet för allmänna byggnader som varit reserverat för stadshusets tillbyggnad. I parken byggs en ny allmän lekpark på en plats som skyddas av byggnaderna. För en lekplats anges ett ungefärligt läge (le). Målet är att parken och det nya Vapentorget är i aktiv användning och att där finns verksamhet för alla åldrar. Via parken byggs goda förbindelseleder till järnvägsstationen, ådalen och Kyrkträskets park. Ändringen av detaljplanen möjliggör en bergsrumsparkering. Den kan placeras i berget, delvis under parken enligt en preliminär plan. Genomförandet av detaljplanen kräver inte att det byggs en bergsrumsparkering.
Esbo stad Protokoll 145 Fullmäktige 17.11.2014 Sida 24 / 96 Framför fullmäktigegården byggs den nya Fullmäktigeplatsen, som framhäver fullmäktigegårdens entré. Platsen och armaturen ska vara högklassiga. Fordonstrafiken Planområdets gator är Kyrkträskvägen i öst-västlig riktning och dess tvärgator Esboplatsen, Esbogatan och Ämbetsplatsen. Enligt en utredning om trafiknätet är de nuvarande två filerna i vardera riktningen på Kyrkträskvägen för mycket för de kommande trafikmängderna. Därför har gatuområdet dimensionerats så att Kyrkträskvägen blir enkelfilig åt båda hållen. Dessutom finns det palts för svängfiler. Målet är att Kyrkträskvägen blir ett urbanare gaturum. För bussarna i lokaltrafiken finns det plats för hållplatsfickor. Esbogatan breddas och förses med goda och breda gång- och cykelvägar. I planläggningen beaktas trafiksäkerheten på skolvägen, vid lämning och hämtning, för de boende och i servicetrafiken. Gång- och cykeltrafik På grund av järnvägen är det i synnerhet svårt att ordna smidiga gångoch cykelvägar i nord-sydlig riktning. När exploateringsgraden ökar behövs det också fler förbindelseleder som korsar banan. I ändringen av detaljplanen ingår beredskap för en ny bro över banan. Trafiken leds ner till markplanet vid banan. Bron kan möjligen också fortsätta över Kyrkträskvägen. Brons fria höjd ska ge rum för snabbspårvägen och godstrafiken på järnvägen. Målet är att stadsrummet ska vara trivsammare för fotgängare, men framförallt att förbindelselederna ska vara smidiga och tillgängliga. Norr om Kyrkträsk planläggs en bred zon för gång- och cykelvägar. Även södra sidan av Kyrkträskvägen kan utvecklas till en högklassig miljö för fotgängare och cyklister. Parkering Parkeringen flyttas från stora parkeringsplatser på markplanet till kvartersvisa parkeringsanläggningar. I detaljplanen finns också en reservering för en parkeringsanläggning i ett bergsrum. Längs gatorna planläggs några bilplatser för kortvariga ärenden i planområdet. Normen för antalet bilplatser är - minst 1 bilplats per 120 v-m² för bostäder, men minst 0,5 bilplatser per bostad - minst 1 bilplats per 200 v-m² för service-, kultur- och utställningslokaler - minst 1 bilplats per 200 v-m² för skol- och daghemslokaler - minst 1 bilplats per 75 v-m² för kontors- och möteslokaler - minst 1 bilplats per 50 v-m² för affärslokaler
Esbo stad Protokoll 145 Fullmäktige 17.11.2014 Sida 25 / 96 Behovet av bilplatser ökar i takt med att det byggs nya hus. För parkeringen i bostadskvarteren byggs kvartersvisa parkeringsanläggningar under innergårdens däck. En del av bilplatserna som planområdet behöver idag finns i Kannbrons parkeringshus. Dessa bilplatser kvarstår. Bilplatserna för kvartersområdena för affärs- och kontorsbyggnader och för allmänna byggnader finns fortsättningsvis i Kannbrons och Kannun parkki Oy:s parkeringshus. Dessutom reserveras plats för bilar vid Esbogatan och Kyrkträskvägen. Spårtrafiken Det finns en utredningsplan över stadsbanan mellan Alberga och Esbo från 2003 Planeringen av banan pågår i samarbete med staden och Helsingforsregionens trafik (HRT). I programmet för trafikleder i Helsingforsregionen (HLJ 2011) är stadsbanan från Alberga till Esbo ett av de viktigaste projekten för utveckling av infrastrukturen som startar under perioden 2011 2020. Snabbspårvägen planläggs längs södra sidan av Kyrkträskvägen. Innan snabbspårvägen byggs kan dess plats användas för planteringar eller för en extra bred gång- och cykelväg. Bullerskydd Bullret och skakningarna av vägfordon och tåg och verkningarna på planområdet har beaktats i planbeteckningar och planbestämmelser. Byggnadsskydd Det har förts en mångfasetterad debatt om stadshusets framtid sedan en idétävling om området avgjordes och det beslutades om beaktande av prisnämndens rekommendationer. Skyddsmärkning av ämbetshuscentrumet föreslogs för Nylands miljöcentral 2008. Stadshuset skyddades emellertid inte med stöd av byggnadskyddslagen trots framställningen. Fullmäktige beslutade 19.4.2010 att stadshuset ska rivas och inte skyddas. Fullmäktige beslutade 10.12.2012 vid behandlingen av en fullmäktigemotion om tillfällig användning av stadshuset att stadshuset inte ska repareras för tillfälligt bruk utan att ett eventuellt beslut om att iståndsätta huset fattas vid godkännandet av ändringen av detaljplanen Ämbetscentrum eller därefter. Planändringen gör det möjligt att bevara eller riva stadshuset, men det har ingen skyddsmärkning. Fullmäktigegården skyddsmärks inte heller i detaljplanen. Förslaget bygger på utredningar om stadsbilden som har gjorts under beredningen av detaljplanen, på stadshusets ovan nämnda
Esbo stad Protokoll 145 Fullmäktige 17.11.2014 Sida 26 / 96 beslut från 2010 att stadshuset ska rivas och på visionen om användningen av förvaltningens lokaler i Esbo centrum 2030. De äldsta delarna av Lagstads skola från 1950-talet skyddsmärks i detaljplanen med beteckningen sr-2. Med tillhörande planbestämmelse ser man till att skolhusets värden bevaras vid ombyggnad och ändring. Verkningarna av förslaget till ändring av detaljplan har utretts i detaljplaneändringens beskrivning. Verkningarna på stadsbilden har också bedömts utifrån resultatet av idétävlingen 2008 och planer och granskningar av alternativ som har gjorts efter detta. Det har gjorts en utredning av stadshusets byggnadshistoria som hjälper att identifiera stadshuset särdrag och som utgör en informationskälla vid åtgärder i huset och vid beslut om huset. Enligt utredningen "Espoon kaupungintalon kulttuurihistorialliset, arkkitehtoniset ja kaupunkikuvalliset arvot" som gavs ut våren 2013 har stadshuset både kulturhistoriskt, stadsbildsmässigt, byggnadshistoriskt och arkitektoniskt värde. Det har förhandlats om skydd av stadshuset med representanter för lokalcentralen och Esbo stadsmuseum. I detaljplanens beskrivning presenteras en syn på skyddsbeteckningarna sr-1 och sr-2 för stadshuset och fullmäktigegården. Byggnadshelheten kan också bevaras utan skyddsmärkning i detaljplanen. I varje fall är målet att det centralt belägna kvartersområdet kommer i aktiv användning. Endera ombyggs stadshuset och lokalerna moderniseras, eller så byggs ett nytt stadshus med därtill hörande kringverksamhet. Utredningar En idétävling om stadshuset och centrumkvarteren ordnades 2008. Avsikten med idétävlingen var att skapa riktlinjer för en förnyelse i etapper av ämbetshusområdet. Första priset delades av fyra tävlingsbidrag. Prisnämndens rekommenderade för den fortsatta planeringen att stadshuset och Ämbetshus 1 rivs och det nya stadshuset och ett torg med mångsidig verksamhet placeras ungefär på den nuvarande platsen, att fotgängarstråk och verksamhet placeras på marknivå, att en bred parkförbindelse skapas från stationen och området vid stadshuset till Esbo ådal och att förutsättningar skapas i planerna för att förena norra och södra sidan av järnvägen till år 2030. På stadens uppdrag kom de fyra vinnarna sedan med uppslag om en lite större del av Esbo centrum och en noggrannare granskning av utvecklingsmöjligheterna i ämbetshusområdet. För behandlingen i fullmäktige av stadshusets framtid gjordes alternativa planer för markanvändningen. Arkitektbyrån Arkkitehdit Soini Stenbäck Takkinen Oy tog fram tre alternativ som granskade möjligheterna för stadsstrukturen i ämbetshuscentrumet. Alternativ 1 byggde på en ombyggnad av det nuvarande stadshuset. Alternativen 2 och 3 byggde på en rivning. Alternativ 2 var ett nytt stadshus och alternativ 3 en utbyggnad
Esbo stad Protokoll 145 Fullmäktige 17.11.2014 Sida 27 / 96 av stadshuset. För fullmäktige presenterades också en uppskattning av kostnaderna för de olika alternativen. Det finns ett åtgärdsprogram för förnyelse av Esbo centrum 2011 2020. Det har gjorts en utredning av stadshusets byggnadshistoria (Kati Salonen och Mona Schalin Arkitekter Ab, 2012). Vid en utredning av kostnaderna för en ombyggnad av stadshuset har det gjorts en projektutredning, som har uppdaterats (Arkkitehtitoimisto CJN Oy). "Rakennustapaselostus, Väliaikaiskäytön korjaustoimenpiteet, Espoon kaupungintalo" (Nexon Consulting Oy, 8.11.2012) Planområdets helhetsstruktur har granskats i "Espoon keskus visio 2030" (Helsinki Zürich Office Ab 2012) och en utredning för planförslaget om hur fördelningen av byggrätt på olika ändamål påverkar stadsbilden och verksamheten (Avanto Arkitekter Ab, 2013). Utredningen "Espoon kaupungintalon kulttuurihistorialliset, arkkitehtoniset ja kaupunkikuvalliset arvot" blev färdig våren 2013 (Kati Salonen och Mona Schalin Arkitekter Ab). Ämbetshuscentrumet planerades vidare för ändringar i förslaget till detaljplan som baserar sig på stadsplaneringsnämndens beslut (Arkitekter Anttila & Rusanen Ab, Arkkitehtitoimisto Harris ja Kjisik Oy, Arkkitehdit Soini Stenbäck Oy, 2014). WSP Finland Ab har gjort en utredning om trafiknätet i planområdet och Ramboll Finland Ab en bullerutredning. Det har gjorts en preliminär undersökning av bergsrumsparkering. Utredningsplanen för kommunaltekniken blir färdig hösten 2014 (Ramboll Finland Ab). En utredning av parkeringen i ämbetshuscentrumet blev färdig sommaren 2014 (WSP Finland Ab). Det har gjorts planeringsanvisningar för fortsatt planering av bostadskvarteren (Arkitekter Anttila & Rusanen Ab, 22.9.2014). Anvisningarna kan också användas vid tomtöverlåtelse och handläggning av tillstånd.
Esbo stad Protokoll 145 Fullmäktige 17.11.2014 Sida 28 / 96 Beslutshistoria Stadsplaneringsnämnden 25.4.2012 61 Förslag Detaljplanechef Ossi Keränen: Stadsplaneringsnämnden 1 godkänner följande mål för ändringen av detaljplanen Ämbetscentrum, Esbo centrum II 1.1 Med detaljplaneändringen skapas förutsättningar för en förbättring av stadsbilden i Esbo centrum med hjälp av högklassigt nytt och kompletterande byggande. Byggrätten för bostäder, kontor och affärer ökas betydligt. 1.2 Stadshuset och dess omgivning utvecklas som en helhet. Stadshuset och torget med många slags verksamhet strax intill utgör en mötesplats vars stadsbild ska ägnas särskild uppmärksamhet. Mellan torget och Esboåns dal ska det finnas en smidig parkförbindelseled. 1.3 I detaljplanen beaktas att det ska finnas smidiga gång- och cykelvägar över järnvägen samt kommande byggande ovanpå järnvägen. 1.4 Trafikarrangemangen på Kyrkträskvägen förtydligas och fotgängarmiljön görs angenämare. Omgivningen kring Esbo centrum utvecklas gångorienterat. Förbindelselederna till olika slags kollektivtrafik ska vara smidiga. 1.5 Bilplatser i Ämbetscentrum och dess omgivning anvisas huvudsakligen i byggnadernas källarvåningar eller i en bergsrumsparkering som byggs senare. 2 ordnar ett informations- och diskussionsmöte om beredningsmaterialet och väljer till mötets ordförande. Behandling Beslut Ordförande Markku Markkula föreslog understödd av vice ordförande Tiina Elo bordläggning till 30.5.2012 och ingen motsatte sig detta. Stadsplaneringsnämnden: Ärendet bordlades enhälligt till 30.5.2012.
Esbo stad Protokoll 145 Fullmäktige 17.11.2014 Sida 29 / 96 Stadsplaneringsnämnden 30.5.2012 81 Förslag Tf. stadsplaneringschef Ossi Keränen: Stadsplaneringsnämnden 1 godkänner följande mål för ändringen av detaljplanen Ämbetscentrum, Esbo centrum II 1.1 Med detaljplaneändringen skapas förutsättningar för en förbättring av stadsbilden i Esbo centrum med hjälp av högklassigt nytt och kompletterande byggande. Byggrätten för bostäder, kontor och affärer ökas betydligt. 1.2 Stadshuset och dess omgivning utvecklas som en helhet. Stadshuset och torget med många slags verksamhet strax intill utgör en mötesplats vars stadsbild ska ägnas särskild uppmärksamhet. Mellan torget och Esboåns dal ska det finnas en smidig parkförbindelseled. 1.3 I detaljplanen beaktas att det ska finnas smidiga gång- och cykelvägar över järnvägen samt kommande byggande ovanpå järnvägen. 1.4 Trafikarrangemangen på Kyrkträskvägen förtydligas och fotgängarmiljön görs angenämare. Omgivningen kring Esbo centrum utvecklas gångorienterat. Förbindelselederna till olika slags kollektivtrafik ska vara smidiga. 1.5 Bilplatser i Ämbetscentrum och dess omgivning anvisas huvudsakligen i byggnadernas källarvåningar eller i en bergsrumsparkering som byggs senare. 2 ordnar ett informations- och diskussionsmöte om beredningsmaterialet och väljer till mötets ordförande. Behandling Ärendet behandlades efter ärende nr 5 ( 83). Under diskussionen föreslog ordförande Markkula understödd av vice ordförande Elo bordläggning till följande sammanträde. Efter avslutad diskussion frågade ordföranden om hans förslag kunde godkännas enhälligt. Eftersom ingen motsatte sig detta, konstaterade ordföranden att förslaget hade godkänts enhälligt.