Sammanträdesdatum 2012-04-24 Plats och tid Beslutande Adjungerad Tjänstemän Utses att justera Stockholms stadshus, Rådssalen Tisdagen den 24 april 2012, kl. 18.00-19.35 Sammanträdet ajournerat kl. 18.10-18.15 Enligt bilagd närvarolista Bengt Leijon, ordförande för revisorerna Christer Ängehov, tf. brandchef Anna Karin Gidlund, sekreterare Mona Rudenfeldt (S), Värmdö Tid för justering Onsdag den 9 maj 2012 Underskrifter: Paragrafer: 10-23 Sekreterare... Anna Karin Gidlund Ordförande... Rolf E. Ericsson Justerare... Mona Rudenfeldt _ ANSLAG/BEVIS STORSTOCKHOLMS BRANDFÖRSVAR Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet: Storstockholms brandförsvar, Malmskillnadsgatan 64, Stockholm Underskrift... Anna Karin Gidlund
2 (19) Innehållsförteckning Innehållsförteckning... 2 10... 3 Sammanträdets behörighet samt upprop... 3 11... 4 Adjungering... 4 12... 5 Val av justeringsmän samt tillkännagivande av tid för justering... 5 13... 6 Fastställande av föredragningslista... 6 14 Dnr 201-445/2012...7 Genomgång av årsredovisning för 2011...7 15 Dnr 106-529/2012... 8 Revisionsrapport Granskning av årsredovisning 2011... 8 16 Dnr 106-545/2012... 9 Revisionsberättelse för år 2011... 9 17 Dnr 101-2103/2010...10 Avsägelser och fyllnadsval...10 18 Dnr 101-1702/2011... 11 Arvoden för valberedningen 2010, 2011 och 2012... 11 19... 12 Förändring av förbundsfullmäktiges sammanträdestider 2012... 12 20 Dnr 203-203/2012... 13 Avgifter för onödiga larm... 13 21 Dnr 103-64/2012... 14 Upphävande av reglemente för intern kontroll, budgetansvar och attest... 14 22... 15 Brandchefens information... 15 23... 17 Övriga frågor... 17 Bilaga 1 till förbundsfullmäktige protokoll 2012-04-24 - närvarolista... 18
3 (19) 10 Sammanträdets behörighet samt upprop Dagens sammanträde har meddelats genom anslag på kommunernas officiella anslagstavlor samt på Storstockholms brandförsvars officiella anslagstavla och hemsida 2012-04-11. Personlig kallelse med föredragningslista och ärendehandlingar har sänts ut till förbundsfullmäktiges ledamöter och ersättare. Ordföranden förrättar upprop enligt.... bilaga 1 Sammanträdet ajourneras kl. 18.10-18.15 så att sekreteraren kan fylla upp platserna för frånvarande ledamöter med tjänstgörande ersättare, i enlighet med förbundsstyrelsens arbetsordning. Dessutom fastställs ersättarordning för ärende nr 6 på föredragningslistan Revisionsberättelse för år 2011 i vilket förbundsfullmäktige beviljar ansvarsfrihet för förbundsstyrelsen.
4 (19) 11 Adjungering Förbundsfullmäktige beslutar att ordförande ordföranden för revisionen för Storstockholms brandförsvar, Bengt Leijon (M) Stockholm, adjungeras till förbundsfullmäktiges sammanträde.
5 (19) 12 Val av justeringsmän samt tillkännagivande av tid för justering 2:e vice ordförande, Mona Rudenfeldt (S) Värmdö, utses att jämte ordföranden justera dagens protokoll. Justeringen äger rum senast onsdag den 9 maj 2012.
6 (19) 13 Fastställande av föredragningslista Förbundsfullmäktige fastställer utsänd föredragningslista med tillägg av inkommen övrig fråga från Rune Sirvell (M) Lidingö ang. information till förbundsfullmäktige om den nya sambandscentralen.
7 (19) 14 Dnr 201-445/2012 Genomgång av årsredovisning för 2011 Bitr. brandchef, Christer Ängehov och ekonomichef Maria Andersson, informerar kort om förbundets årsredovisning, nuläge och åtgärdsplaner. Ledamöter och ersättare har efter presentation av årsredovisningen för 2011 möjlighet att ställa frågor. Redovisningen godkänns.
8 (19) 15 Dnr 106-529/2012 Revisionsrapport Granskning av årsredovisning 2011 Underlag Revisionsrapport från pwc Granskning av årsredovisning 2011, Storstockholms brandförsvar, bilaga 2 till revisionsberättelsen från de förtroendevalda revisorerna, se 16. Ärendet Den granskning av årsredovisning för år 2011 som genomförts av revisorerna från pwc gås igenom och kommenteras av revisorernas ordförande Bengt Leijon. Särskilt uttalande lämnas av Karin Rågsjö (V), Stockholm enligt nedan. Det är glädjande att en stor del av tidigare underskott är avverkat tack vare stora tillskott i medlemsavgifter. Underskottet är nu nere i 3,5 miljoner. Tyvärr förutser förvaltningen ett underskott på 12 miljoner i 2013 års budget vilket inte är bra. En fråga man kan ställa sig är hur den neddragning på 15 tjänster som planeras påverkar verksamheten. Att den i huvudsak drabbar administration och stödfunktioner är en sak, men vilken administration och vilket stöd kommer att drabbas? Vi är samtidigt tveksamma till att samla så många aktörer som möjligt i en gemensam Samverkanscentral för länet. Ur säkerhetssynpunkt kanske det är bättre att sprida ut verksamheten och ha flera sambandscentraler, som kan vara back upp för varandra vid eventuella katastrofscenarier/terroristdåd. Med dagens teknik behöver man inte samla allt under ett tak. Även om det finns ekonomiska argument för att samla allt under ett tak kanske det inte är den optimala lösningen.
9 (19) 16 Dnr 106-545/2012 Revisionsberättelse för år 2011 Beslutsunderlag Revisionsberättelse för år 2011 (dnr 106-545/2012) med bilagor 1-3. Protokollsutdrag från förbundsstyrelsen sammanträde 2012-03-21, 18. Storstockholms brandförsvars tjänsteutlåtande dnr 106-2078/2010 med bilagd årsredovisning för 2011. Beslut Förbundsfullmäktige beslutar att 1. Bevilja förbundsstyrelsen och de enskilda förtroendevalda i detta organ ansvarsfrihet 2. Fastställa föreliggande årsredovisning för 2011 för Storstockholms brandförsvar. 3. Godkänna att kostnaden om 18,9 mnkr för förändringen av diskonteringsräntan (även kallad kalkylränta) inte ska belasta balanskravsutredningen, utan ses som synnerligt skäl enligt KL 8 kap, 5 b. Ärendet Revisorerna har granskat kommunalförbundets verksamhet år 2011. Granskningen visar att balanskravet har uppnåtts, men att resultatet inte är förenligt med fastställda finansiella mål för god ekonomisk hushållning. Detta eftersom inget av de finansiella målen är uppfyllda. När det gäller de verksamhetsmässiga målen för god ekonomisk hushållning bedömer revisorerna att resultatet i huvudsak är förenligt med dessa, utifrån att huvuddelen av målen redovisas som helt eller delvis uppfyllda. Protokollsutdrag Förbundsstyrelsen Medlemskommuner
10 (19) 17 Dnr 101-2103/2010 Avsägelser och fyllnadsval Beslutsunderlag Valberedningen förslag till fyllnadsval, tjänstememorial 1/2012, dnr 101-2103/2010 Beslut Förbundsfullmäktige beslutar i enlighet med valberedningens förslag att utse Till förbundsstyrelsen för tiden till och med 2014: till ledamot: Yvonne Blombäck (MP) Värmdö. Ärendet Valberedningen har vid sammanträde 2011-12-14 lämnat namnförslag enligt tjänstememorial 8/2011 inför fyllnadsval av förtroendevalda till Storstockholms brandförsvar för resterande mandatperiod 2012-2014. Protokollsutdrag Yvonne Blombäck Värmdö kommun Akt
11 (19) 18 Dnr 101-1702/2011 Arvoden för valberedningen 2010, 2011 och 2012 Beslutsunderlag Protokollsutdrag från förbundsstyrelsens sammanträde 2012-03-21, 24. Valberedningens tjänsteutlåtande, dnr 101-1702/2011. Beslut Förbundsfullmäktige beslutar att fastställa nedanstående förslag till arvoden avseende 2010, 2011 och 2012 för valberedningens ordförande och ledamöter. Sammanträdesarvode: 0-4 timmar - 1 818 kr, >4 timmar - 2 727 kr för 2010 Sammanträdesarvode: 0-4 timmar - 1 851 kr, >4 timmar - 2 777 kr för 2011 Sammanträdesarvode: 0-4 timmar - 1 884 kr, >4 timmar - 2 827 kr för 2012 Ärendet När arvoden för förtroendevalda politiker i Storstockholms brandförsvar togs fram inför förbundsbildningen, förbisågs frågan om arvoden till ordförande och ledamöter i valberedningen. Detta gäller även de uppräkningar av arvodena som sedan gjordes 2010 respektive 2011. Detta påtalades inför valberedningens arbete 2012. I ärendet anges förslag till arvoden för valberedningen avseende 2012 samt retroaktiv ersättning för 2010 och 2011. Vid överväganden om och bedömning av förslag gällande arvodesbelopp, har förbundet inhämtat jämförande underlag från de regionala samverkansorganen Norrvatten och Käppalaförbundet. Förbundet föreslår att årsarvode inte betalas ut till valberedningen. Istället föreslås att ett högre sammanträdesarvode betalas ut. Protokollsutdrag Valberedning Akt
12 (19) 19 Förändring av förbundsfullmäktiges sammanträdestider 2012 Beslutsunderlag Tjänstememorial 2/2012. Beslut Förbundsfullmäktige fastställer nedanstående förändring av sammanträdesschemat för 2012. Det planerade sammanträden den 30 augusti 2012 ställs in. Nytt sammanträde äger rum tisdag den 23 oktober kl. 18.00 i Stockholms stadshus. Ärendet För att hinna med en fördjupad politisk process kring budget 2012 och plan för 2014-2015, så har förbundet gjort bedömningen att ett budgetbeslut inte kan fattas vid förbundsstyrelsens sammanträde den 11 juni 2012. Ett förslag till budget kommer istället att diskuteras vid detta sammanträde. Därefter kommer ett slutligt budgetförslag att fastställas av förbundsstyrelsen i september.
13 (19) 20 Dnr 203-203/2012 Avgifter för onödiga larm Beslutsunderlag Protokollsutdrag från förbundsstyrelsens sammanträde 2012-03-21, 20. Storstockholms brandförsvars tjänsteutlåtande dnr 203-203/2012. Beslut Förbundsfullmäktige beslutar att fastställa förbundets förslag avseende avgifter för onödiga larm, att gälla från och med 2012-06-01. Ärendet Avgiften för onödigt larm är för närvarande 10 880 kronor. Brandförsvaret bedömer att kostnader för främst löner ökar med 2,0 procent under perioden 1 juni 2011 till och med 30 maj 2012 och att brandförsvarets kostnader för onödiga larm därmed ökar med 2,0 procent från 10 880 kronor till 11 100 kronor per larm. Avgiftsjusteringen beräknas höja brandförsvarets intäkter med drygt 600 000 per år varav 350 000 kronor infaller år 2012. Protokollsutdrag Medlemskommuner Ekonomiavdelning
14 (19) 21 Dnr 103-64/2012 Upphävande av reglemente för intern kontroll, budgetansvar och attest Beslutsunderlag Protokollsutdrag från förbundsstyrelsens sammanträde 2012-02-15, 5. Storstockholms brandförsvars tjänsteutlåtande dnr 103-64/2012. Beslut Förbundsfullmäktige beslutar att 1. upphäva författningssamling 2006:25, reglemente för intern kontroll, budgetansvar och attest. 2. ge förbundsstyrelsen i uppdrag att fastställa och vid behov uppdatera reglementet för internkontroll 3. ge förbundsstyrelsen i uppdrag att fastställa och vid behov uppdatera reglementet för attest och utanordning 4. ge brandchefen i uppdrag att vid behov uppdatera regler för budgetansvar Ärendet Nuvarande reglemente för intern kontroll, budgetansvar och attest beslutades av förbundsfullmäktige för Södra Roslagens brandförsvarsförbund 2003-12-16, 27. Förbundets revisor har påpekat behovet av genomgång och uppdatering av reglementet. Enligt revisorernas förslag ersätts nuvarande reglemente av tre separata dokument avseende intern kontroll, attest och budgetansvar. Förbundet har upprättat förslag till reglemente för intern kontroll och attest som kan träda i kraft under förutsättning av förbundsfullmäktiges beslut i detta ärende. Protokollsutdrag Ekonomiavdelning
15 (19) 22 Brandchefens information a) Brandförman Tony Hallin berättar kort om Stockholms stads arbete med skolbränder och brandvärd Viktor Barrios informerar om brandvärdarnas framgångsrika arbete i Stockholms norra stadsdelar, både vad avser information och aktiviteter riktade till boende, men också som dämpare av viss social oro. b) Tf. brandchef Christer Ängehov lämnar information från verksamheten: - Utmaningar inför framtiden: bl.a. verksamhet och budget i balans, samhällsutvecklingen, förbundets stora rekryteringsbehov, samverkan med andra aktörer för medlemskommunernas bästa. - Samverkansprojektet Vårdtornet. Information om projektets olika delar samt hur tidplanen ser ut. För närvarande pågår delprojektet vardagssamverkan blåljus i räddningscentralen på Johannes brandstation. Deltagande parter är SOS Alarm, polis, ambulans och brandförsvar. Förbundsfullmäktige kommer att få ytterligare information om samverkansprojektet under året. - Trender i larmstatistiken. Vi kan se en ökning av lägenhets- och villabränder, bränder i restauranger samt självmordförsök. 6 bränder i restauranger. 5 troligtvis anlagda. 15 villabränder. Totalt under 2012 har fem personer avlidit i bostadsbränder 10 döda i självmord, järnväg och tunnelbana. - Tf. brandchefen informerar kort om det nya arbetssätt som organisationen inför fr.o.m. april 2012 vid larm om självmordsförsök. Denna förändring sker inom ramen för SPIS-projektet (självmordsprevention i Stockholms län). - SSBF i media: 19 februari, lägenhetsbrand i Högdalen, en brandförman skadades lindrigt. Lördagen den 3 mars. Ras i Globen. SSBF fick larmet först efter 37 minuter Onsdagen den 7 mars, Uppdrag granskning, bostadsbränder och äldre. Info till alla kommunerna. 15 mars, bränder tre ggr vanligare i hyresrätter, reportage i bl.a. tidningen Hem och Hyra samt i Ekot. 25 mars, explosion i butik, Blackeberg. En brandman skadades lindrigt.
16 (19) Tifokultur på Råsunda,12 april, 15 702 i publiken. Tifo (fans, supportrar) hyllar sitt lag genom att göra läktararrangemang, framförallt inom organiserad fotboll. Denna gång använde man bengaliska eldar och andra brandfarliga och explosiva varor. Man var i ett skede inne på att, av säkerhetsskäl, utrymma hela Råsunda stadion. 20 april, lägenhetsbrand i Midsommarkransen. Två avlidna. - Information om brev från BRF ang. samverkansprojektet/vårdtornet. Förbundsstyrelsens och Storstockholms brandförsvars svar skickas ut till förbundsfullmäktige för kännedom. - Beslut i förvaltningsrätten. Sveriges Skorstensfejarmästares Riksförbund har till förvaltningsrätten överklagat förbundsfullmäktiges beslut avseende taxor för sotning och brandskyddskontroll. Förvaltningsrätten har beslutat att överklagandet ska avslås till förmån för förbundsfullmäktiges beslut. - Ärende i tingsrätt, tvist automatlarmsfaktura, Brunnby hotell AB, Årsta. Den totala skulden är nu ca 30 tkr.
17 (19) 23 Övriga frågor Rune Sirvell (M), Lidingö har inkommit med övrig fråga avseende samverkanscentralen/vårdtornet. Frågeställaren anser sig ha fått svar på några av de frågor som ställts i skrivelsen i och med kvällens sammanträde. Dock återstår frågor om ekonomi, hyresnivåer m.fl. Projektet som sådant och dess många detaljfrågor har ännu inte diskuterats och behandlats i förbundssstyrelsen. Detta kommer att ske fortlöpande och i och med detta kommer även förbundsfullmäktige att få möjlighet till kontinuerlig information samt få möjlighet att diskutera projektet innan eventuella beslutsunderlag ska fastställas. Ordföranden påminner om att förbundsfullmäktiges nästa sammanträde äger rum tisdagen den 23 oktober, Rådssalen, Stockholms stadshus och avslutar därefter sammanträdet.
18 (19) Bilaga 1 till förbundsfullmäktiges protokoll 2012-04-24 Närvarolista Upprättad vid Storstockholms brandförsvars förbundsfullmäktiges sammanträde den 24 april 2012. Namn Närv. Tjänstgörande ersättare Ledamöterna Ja Nej Anders Paulsen (M), Danderyd Deltar ej i beslut avs. 16 Carl Ivar Öhman (C), Danderyd Anna Rheyneuclaudes Kihlman (M), Lidingö Rune Sirvell (M), Lidingö Lars-Erik Salminen (M), Solna 16 Neven Milivojevic (M) Solna Anne Utter (FP), Solna Johan Wahlstedt (S), Solna Joakim Larsson (M), Stockholm Elias Granqvist (M) Stockholm Christer Sjöblom (M), Stockholm M. Enow Mohamoud (M), Stockholm Eva Solberg (M), Stockholm Naémi Karlsson (M) Stockholm Petra Holda (M), Stockholm Helen Jäderlund Eckardt (FP), Stina Bengtsson (C) Stockholm Stockholm Patrik Silverudd (FP), Stockholm Karin Hanqvist (S), Stockholm 16 Jari Visshed (S) Stockholm Abebe Hailu (S), Stockholm Abdo Goriya (S), Stockholm 16 Berit Kruse (S) Stockholm Mats Berglund (MP), Stockholm Åsa Jernberg (MP), Stockholm Eivor Karlsson (MP) Stockholm Karin Rågsjö (V), Stockholm Jan Jogell (S), Sundbyberg Elisabeth Bergman (S) Sbg. Hans Beausang (M), Sundbyberg Rolf E. Ericsson (m), Täby Gerhard Makowsky (M), Täby Fredrik Lind (FP), Täby Annica Nordgren (C) Täby Örjan Lid (M), Vallentuna 16 Lars Bertil Ohlsson(KD) Va. Anette Karlsson (S), Vallentuna Anders Flodin (M), Vaxholm Liliana Lindgren (M) Vaxholm Mikael Vigvinter (C), Vaxholm Deltar ej i beslut avs. 16 Per Westin (M), Värmdö Clarence Örhammar (KD) Värmdö Mona Rudenfeldt (S), Värmdö Johan Boström (M), Österåker Hampe Klein (M), Österåker *) Anledningen att vissa frånvarande ordinarie ledamöter inte ersatts beror på förbundsfullmäktiges arbetsordning som säger: en ersättare kan aldrig tjänstgöra istället för ledamot från annan kommun är den ersättaren kommer ifrån. Forts.
19 (19) Namn Närv. Tjänstgörande ersättare Ersättarna Ja Nej Gunilla Friis (M), Danderyd Jörgen Elfving (C), Danderyd Christer Björklund (M), Lidingö Tjänstgör 16 Mats Gröndahl (M), Lidingö Pehr Granfalk (M), Solna Neven Milivojevic (FP), Solna Tjänstgör 16 Signe Levin (S), Solna Elias Granqvist(M), Stockholm Tjänstgör Ole-Jörgen Persson (M), Stockholm Marie Agmén (M), Stockholm Naémi Karlsson (M), Stockholm Tjänstgör Isabel Smedberg Palmqvist (FP), Sthlm Stina Bengtsson (C), Stockholm Tjänstgör Erik Slottner (KD), Stockholm Jari Visshed (S), Stockholm Tjänstgör 16 Berit Kruse (S), Stockholm Tjänstgör 16 Malte Sigemalm (S), Stockholm Eivor Karlsson (MP), Stockholm Tjänstgör Hersi Awad (MP), Stockholm Ann-Margarethe Liv (V), Stockholm Elisabeth Bergman (MP), Sundbyberg Tjänstgör Johan Storåkers (FP), Sundbyberg Annica Nordgren (C), Täby Tjänstgör Berndt Nilsson, Täby Janne Boman (S), Täby Lars Bertil Ohlsson (KD), Vallentuna Tjänstgör 16 Jaana Tilles (S), Vallentuna Liliana Lindgren (M), Vaxholm Tjänstgör Bengt Sandell (S), Vaxholm Clarence Örhammar (KD), Värmdö Tjänstgör Jösta Claesson (S), Värmdö Pablo Garay (FP), Österåker Leif Pettersson (S), Österåker Dessutom deltog: Tf. brandchef Christer Ängehov, ekonomichef Maria Andersson, brandingenjör Bengt Wall, brandförman Tony Hallin och brandvärdarna Viktor Barrios och Hasan Karan från Storstockholms brandförsvar.