ÄLDREOMSORGSPLAN FÖR PERIODEN 2015-2024

ÄLDREOMSORGSPLAN FÖR PERIODEN 2015-2024

Sigtuna kommun, äldre- och omsorgsnämnden 2014-12-16 Reviderad av äldre- och omsorgsnämndens arbetsutskott 2015-03-09

FÖRORD Utvecklingen av äldreomsorgen i Sigtuna kommun är en av framtidens stora utmaningar och en av de politiskt viktigaste frågorna. Därför behövs en långsiktig och hållbar plan för äldreomsorgen som årligen utvärderas och uppdateras. Äldreomsorgsplanen har utarbetats av en blocköverskridande parlamentarisk grupp bestående av fyra politiska representanter och tillsammans med tjänstemän från socialförvaltningen. Intresseföreningar och pensionärsföreningar har vid flera tillfällen inbjudits att lämna synpunkter på innehållet i Äldreomsorgsplanen. Under hösten genomfördes en Äldredialog med dialogmöten för personer 65 år och äldre. Det blev fem dialogmöten där 369 äldre personer deltog. Samtidigt besvarade 3 170 äldre personer en enkät med frågor om framtidens äldreomsorg. Detta gav ett ovärderligt bidrag till vårt arbete och många av synpunkterna har arbetats in i Äldreomsorgsplanen. Jag är glad och stolt över att så många äldre personer deltog i Äldredialogen. Resultatet visade att de ansåg att det är personalen som är den viktigaste resursen inom äldreomsorgen. Personalens kunnande och kompetens samt personalens bemötande är en förutsättning för en bra äldreomsorg. Äldre personer som behöver omsorg och vård är beroende av andra människor. Den personal som ger omsorg och vård ska kunna se den äldres situation utifrån den enskilde personen. För att äldre personer ska känna sig nöjda och trygga med den omsorg och vård de får behöver deras relation med personalen vara god. Äldre personer ska uppleva att de kan leva ett värdigt och tryggt liv trots sjukdom och funktionsnedsättningar. De ska bemötas med respekt och få sina behov av omsorg och vård tillgodosedda. Fungerar inte detta blir den äldre personens liv otryggt och ovärdigt. En mycket väsentlig del är att de äldre personerna som får omsorg och vård, i så stor utsträckning som möjligt, får det av samma personal. Med utgångspunkt från ovanstående viljeinriktning är min övertygelse att vi på ett systematiskt, strukturerat och hållbart sätt kommer att kunna leda utvecklingen av äldreomsorgen i Sigtuna kommun i en riktning med allt högre kvalitet. Alla invånare i vår kommun ska kunna åldras med värdighet och glädje. Sigtuna kommun den 30 mars 2015 Gunilla Johansson Ordförande Äldre- och omsorgsnämnden ÄLDREOMSORGSPLAN 1

Innehåll 1 Syfte 4 2 Begrepp- definitioner 6 3 Vad styr äldreomsorgen Lagstiftning och styrdokument 9 Lagstiftning och nationella styrdokument 9 Hälso- och sjukvårdslagen HSL 9 Socialtjänstlagen- rätten till bistånd 4 kap. 10 Socialtjänstlagen- särskilda bestämmelser för olika grupper 5 kap. 10 Människor med funktionshinder 10 Personer som vårdar eller stödjer närstående 11 Diskrimineringslag (2008:567) 11 Lagen om nationella minoriteter och minoritetsspråk (SFS 2009:724) 11 De nationella målen för äldreomsorg är att: 11 Nationell värdegrund 11 Prioriterat utvecklingsarbete- nationell och lokal nivå 12 Vård och omsorg vid demenssjukdom 13 Lokala styrdokument 13 Sigtuna kommuns vision 2030 13 Sigtuna kommuns värdegrund 14 Sigtuna kommuns verksamhetsidé 14 Kommunfullmäktiges mål 14 Sigtuna kommuns tillgänglighetsprogram 18 Äldreomsorgens verksamhetsidé 19 Äldre- och omsorgsnämndens mål 2015 19 Äldre- och omsorgsnämndens Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete 19 Riktlinjer för bistånd inom Äldreomsorgen 20 Äldre- och omsorgsnämndens värdegrund 20 Äldreomsorgsplanen 22 4 Äldreomsorgen i Sigtuna kommun 25 5 Vad kan vi säga om framtiden? 31 Befolkningsutveckling bland de äldre I Sigtuna kommun 32 Demografisk prognos Sigtuna kommun för 65 år och äldre 32 Befolkningsutveckling 65 år och äldre per kommundelar 32 2 INNEHÅLL

6 Utvecklingen i Sigtuna vad tror vi? 35 Äldre med psykisk ohälsa 35 Behov av särskilt boende 35 Antal/andel invånare över 65 år och personer på särskilt boende i Sigtuna kommun 36 Antal lägenheter på särskilda boenden 2015-2019 36 Prognos behov av lägenheter i särskilt boende 37 Behov av hemtjänst 37 7 Resultat Äldredialog Nuläge och framtidens äldreomsorg 43 Nuläge att leva som äldre i Sigtuna kommun 43 Framtid att leva i Sigtuna kommun som äldre år 2024 44 Vad är viktigast att utveckla? 44 Prioritering om vad som är viktigt att utveckla 45 8 Utvecklingsområden 47 Utvecklingsområde 1 Värdegrund 47 Utvecklingsområde 2 Förebyggande arbete 48 Utvecklingsområde 3 Anhörigstöd 48 Utvecklingsområde 4 Demens 50 Utvecklingsområde 5 Kvalitetsarbete 51 Utvecklingsområde 6 Personalens kompetens och kontinuitet samt rekryteringsbehov 58 Utvecklingsområde 7 Språk 61 Utvecklingsområde 8 Information/kommunikation 62 Utvecklingsområde 9 Måltider 64 Utvecklingsområde 10 Social samvaro, aktiviteter och ideella föreningar 66 Utvecklingsområde 11 Bostäder och lokaler 70 Utvecklingsområde 12 Teknik för äldre 71 Utvecklingsområde 13 Valfrihet 72 Bilaga 1 Aktivitetsplan 2015-2024 74 Bilagor finns att ladda ner på: www.sigtuna.se/aldreomsorgsplan Bilaga 2 Handlingsplan för förbättring av verksamheten inom hemtjänst Bilaga 3 Utredning om behov av korttidsplatser 2014-2018 Bilaga 4 Äldredialog resultatrapport 2014-11-26 Bilaga 5 Prioriteringsordning- sporthallar, utomhusanläggningar, simhallar, Forum ÄLDREOMSORGSPLAN 3

Syfte Äldreomsorgsplanen är ett dokument för att styra och kontinuerligt förbättra kommunens äldreomsorg. Den ska redovisa kommunens ambitioner med uppsatta mål samt konkreta aktiviteter för äldreomsorgen. Grunden utgörs av de politiska målen, visioner och uppdrag som antagits av kommunfullmäktige och äldre- och omsorgsnämnden. Under augusti-september 2014 genomfördes en Äldredialog som mer än hälften av alla personer över 65 år deltog i. Sammanlagt 369 personer var närvarade vid de fem dialogmöten som anordnades i olika kommundelar och 3 170 personer besvarade en enkät angående vad man ansåg vara de viktigaste utvecklingsområdena inom äldreomsorgen. Dialogen visade att deltagarna ansåg att personalen inom äldreomsorgen är det allra viktigaste för att säkra en bra framtida äldreomsorg. Särskild vikt läggs vid personalens kunnande och kompetens samt bemötande. Även byggandet av fler äldreboenden, större möjligheter till sociala fritidsaktiviteter och mat av god kvalitet i äldreomsorgen är viktiga önskemål som framförs i dialogen. Resultaten har involverats i Äldreomsorgsplanen. Sigtuna kommuns pensionärsorganisationer SPF och PRO, Väntjänst, Anhörigföreningen och Märsta Finska Pensionärer har varit inbjudna och har deltagit i arbetet med att ta fram planen. Äldreomsorgsplanen ska under perioden 2015 till 2024 vara vägledande i de politiska och verksamhetsmässiga besluten, men också finnas med i det dagliga arbetet. Planen ersätter inte gällande lagstiftning på området. Äldreomsorgsplanen ska styra verksamheternas utveckling de närmaste åren, med utblick 10 år framåt. Den ska uppdateras med aktuella prognoser om den demografiska utvecklingen och behovet av olika former av äldreomsorg. Äldreomsorgsplanen innehåller en aktivitetsplan som ska revideras varje år utifrån aktuella behovsprognoser. Arbetsgrupp Den parlamentariska gruppen för framtagandet av äldreomsorgsplanen har bestått av följande personer: Ordförande Gunilla Johansson (S), vice ordförande Marcus Brixskiöld (S), andre vice ordförande Sven-Ingvar Holmgren (M) och ledamot Bengt Stapelfeldt (SfS). Utredningssekreterare har varit utvecklingsledare Sara Rahm Pernold och verksamhetschef Birgitta Enblom. 4 SYFTE

ÄLDREOMSORGSPLAN 5

BEGREPP DEFINITIONER Hjälp i hemmet hemtjänst Personer som har svårigheter att sköta hemmet och/eller sin egen omvårdnad på grund av sjukdom, ålder eller funktionshinder kan få hemtjänst. Hjälp ges till sådant som den enskilde inte klarar själv. I hemtjänsten ingår en servicedel och en omvårdnadsdel. Serviceinsats Hemtjänstens service innebär praktisk hjälp med hemmets skötsel såsom städning, tvätt och inköp. Omvårdnad/omsorg Hemtjänstens omvårdnad/omsorg kan innebära att få hjälp med att äta, dricka och att få hjälp med den personliga omvårdnaden. Man kan erbjudas promenader och ledsagning om man har behov av det. Insatser kan beviljas för att personen ska känna trygghet och säkerhet. I omvårdnad/omsorg ingår också trygghetslarm. Hemsjukvård Sköts av landstinget i ordinärt boende. Genom hemsjukvården kan du få hjälp med vissa sjukvårdsinsatser till exempel medicinering, såromläggning och vård i livets slut. Hembesök erbjuds när du inte själv eller med hjälp kan ta dig till en mottagning på vårdcentral eller sjukhus. Korttidsplats Enligt Socialstyrelsens definition; bäddplats utanför det egna boendet avsedd för tillfällig vård och omsorg dygnet runt. Tillgång till korttidsplats ges som bistånd. Korttidsplatser används för bland annat rehabilitering, omvårdnad, växelvård och avlösning av närstående. Rehabilitering Sköts av landstinget i ordinärt boende. Rehabilitering är ett begrepp inom sjukvården. Syftet med rehabilitering är att hitta ett optimalt sätt för en person att kunna återvända till dagligt liv och återfå en rimlig hälsa efter sjukdom eller skada. Ordinärt boende Vanliga lägenheter, egna hem i olika former eller senior-/trygghetsboende anpassade för äldre. Trygghetsboende Trygghetsbostäder kan upplåtas med hyresrätt, kooperativ hyresrätt eller bostadsrätt. En mångfald kan råda i fråga om ägande, former för upplåtelse, samverkan om drift och verksamhet. Trygghetsbostäder kan upplåtas till personer som har fyllt 70 år. Utöver lägenheter med god tillgänglighet ska det finnas utrymmen för de boendes måltider, samvaro, hobby och rekreation. Trygghetsboende ska bemannas med personal på vissa tider varje dag för att skapa kontakt med de boende, erbjuda gemensamma måltider och erbjuda kulturella aktiviteter. Trygghetsbostäder ska vara planerade så att det är möjligt att bo kvar om man får en funktionsnedsättning som kräver hjälpmedel för förflyttning. Seniorboende Seniorboende är en boendeform för personer som är eller kommer att bli pensionärer inom en snar framtid. På ett seniorboende ordnas ofta gemensamma aktiviteter. Särskilt boende för äldre Boende som tillhandahåller bostäder eller platser för heldygnsvistelse tillsammans med insatser i form av vård och omsorg för äldre personer med behov av särskilt stöd. Man bor i egna lägenheter med gemensamt allrum och kök. Tillgång till personal dygnet runt finns för att tillgodose de behov som de boende har. Gemensamt för alla särskilda boenden är det behövs en ansökan, en behovsbedömning och ett beslut för att flytta dit. Salutogent förhållningssätt Det salutogena perspektivet fokuserar på vilka faktorer som orsakar och vidmakthåller hälsa mer än vad som orsakar sjukdom. Läs mer om vad perspektivet innebär och hur vi arbetar enligt detta förhållningssätt i kapitel 4 Äldreomsorgen i Sigtuna kommun. 6 BEGREPP- DEFINITIONER

ÄLDREOMSORGSPLAN 7

8

Vad styr äldreomsorgen Lagstiftning och styrdokument LAGSTIFTNING OCH NATIONELLA STYRDOKUMENT De viktigaste lagarna för äldreomsorgens arbete är Socialtjänstlagen (SoL) och Hälso- och sjukvårdslagen (HSL). Andra lagar som påverkar är bland annat förvaltningslagen, kommunallagen, EU-rätt, arbetsrätt, diskrimineringslagen och Lagen om nationella minoriteter och minoritetsspråk (SFS 2009:724). Förutom i lagstiftningen finns de nationella målen uttryckta i riksdagens antagna mål för äldrepolitiken samt i en nationell utvecklingsplan för vård och omsorg. HÄLSO- OCH SJUKVÅRDSLAGEN HSL I huvudsak finns det i lagstiftningen en tydlig fördelning av hälso- och sjukvårdsansvaret mellan kommunen och landstinget. Landstingets ansvar är att medicinskt förebygga, utreda och behandla skada eller sjukdom vilket framgår av 1 och 3 HSL. Kommunen har inom äldreomsorgen hälso- och sjukvårdsansvar för personer på ett särskilt boende, på korttidsboende och vid dagverksamhet. MAS Medicinskt ansvarig sjuksköterska har till uppgift att upprätthålla god och säker vård i dessa verksamheter. Ansvariga chefer leder det operativa arbetet inom verksamheterna så att en god och säker vård upprätthålls och säkerställer att insatserna hos brukarna är ändamålsenliga. MAS ansvarar för bedömning och anmälan av Lex Maria till IVO-Inspektionen för vård och omsorg. I Sigtuna Kommun har en hälso- och sjukvårdsorganisation skapats och all hälsooch sjukvårdspersonal utgår från denna enhet och gör sina insatser i särskilda boenden för äldre och i dagverksamheter. Kommunen ska tillhandahålla nödvändiga resurser och verktyg för att fullgöra sitt ansvar. Kompetens ska erbjudas upp till sjuksköterskenivå för dessa målgrupper. ÄLDREOMSORGSPLAN 9

SOCIALTJÄNSTLAGEN RÄTTEN TILL BISTÅND 4 KAP. 1 Den som inte själv kan tillgodose sina behov eller kan få dem tillgodosedda på annat sätt har rätt till bistånd av socialnämnden för sin försörjning (försörjningsstöd) och för sin livsföring i övrigt. Den enskilde ska genom biståndet tillförsäkras en skälig levnadsnivå. Biståndet skall utformas så att det stärker hans eller hennes möjligheter att leva ett självständigt liv. 2 Socialnämnden får ge bistånd utöver vad som följer av 1 om det finns skäl för det. SOCIALTJÄNSTLAGEN SÄRSKILDA BESTÄMMELSER FÖR OLIKA GRUPPER 5 KAP. Äldre människor 4 Socialtjänstens omsorg om äldre ska inriktas på att äldre personer får leva ett värdigt liv och känna välbefinnande (värdegrund). Socialnämnden ska verka för att äldre människor får möjlighet att leva och bo självständigt under trygga förhållanden och ha en aktiv och meningsfull tillvaro i gemenskap med andra. Lag (2010:427). 5 Socialnämnden ska verka för att äldre människor får goda bostäder och ska ge dem som behöver det stöd och hjälp i hemmet och annan lättåtkomlig service. Kommunen ska inrätta särskilda boendeformer för service och omvårdnad för äldre människor som behöver särskilt stöd. Den äldre personen ska, så långt det är möjligt, kunna välja när och hur stöd och hjälp i boendet och annan lättåtkomlig service ska ges. Lag (2010:427). 6 Socialnämnden ska göra sig väl förtrogen med levnadsförhållandena i kommunen för äldre människor samt i sin uppsökande verksamhet upplysa om socialtjänstens verksamhet på detta område. Kommunen ska planera sina insatser för äldre. I planeringen ska kommunen samverka med landstinget samt andra samhällsorgan och organisationer. Kommunen ska verka för att det finns tillgång till personal med kunskaper i finska, meänkieli eller samiska där detta behövs i omvårdnaden om äldre människor. Lag (2009:726). MÄNNISKOR MED FUNKTIONSHINDER 7 Socialnämnden skall verka för att människor som av fysiska, psykiska eller andra skäl möter betydande svårigheter i sin livsföring får möjlighet att delta i samhällets gemenskap och att leva som andra. Socialnämnden skall medverka till att den enskilde får en meningsfull sysselsättning och får bo på ett sätt som är anpassat efter hans eller hennes behov av särskilt stöd. Kommunen skall inrätta bostäder med särskild service för dem som till följd av sådana svårigheter som avses i första stycket behöver ett sådant boende. 10 VAD STYR ÄLDREOMSORGEN

PERSONER SOM VÅRDAR ELLER STÖDJER NÄRSTÅENDE 10 Socialnämnden ska erbjuda stöd för att underlätta för de personer som vårdar en närstående som är långvarigt sjuk eller äldre eller som stödjer en närstående som har funktionshinder. Lag (2009:549). DISKRIMINERINGSLAG (2008:567) Diskrimineringslagens syfte är att motverka diskriminering och främja lika rättigheter och möjligheter oavsett kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionshinder, sexuell läggning eller ålder. Lagen ger förbud mot diskriminering och repressalier ibland annat inom arbetslivet, utbildning samt hälso- och sjukvården samt socialtjänsten m.m. Hälso- och sjukvården samt socialtjänsten m.m. Diskriminering är förbjuden i fråga om: 1. hälso- och sjukvård och annan medicinsk verksamhet, 2. verksamhet inom socialtjänsten, och 3. stöd i form av färdtjänst och riksfärdtjänst och bostadsanpassningsbidrag. Lag (2012:673). LAGEN OM NATIONELLA MINORITETER OCH MINORITETSSPRÅK (SFS 2009:724) Lagen innehåller bestämmelser om nationella minoriteter, nationella minoritetsspråk, förvaltningsområden och rätten att använda minoritetsspråk hos förvaltningsmyndigheter och domstolar samt bestämmelser om vissa skyldigheter inom förskola, sådan pedagogisk verksamhet som avses i 25 kap. skollagen (2010:800) som kompletterar eller erbjuds i stället för förskola och äldreomsorg. Lagen innehåller också bestämmelser om uppföljning av tillämpningen av lagen. DE NATIONELLA MÅLEN FÖR ÄLDREOMSORG ÄR ATT: Äldre ska kunna åldras i trygghet och med bibehållet oberoende Äldre ska kunna leva ett aktivt liv och ha inflytande i samhället och över sin vardag Äldre ska bemötas med respekt Äldre ska ha tillgång till god vård och omsorg (ur regeringens proposition 1997/98:113) NATIONELL VÄRDEGRUND Riksdagen beslöt våren 2010 att anta tre lagförändringar: En ny bestämmelse, i socialtjänstlagen, om nationell värdegrund. Äldre ska, så långt det är möjligt, kunna välja när och hur stöd och hjälp i boendet och annan lättåtkomlig service ska ges. Kommunen ges befogenheter att lämna kompensation till en enskild person. ÄLDREOMSORGSPLAN 11

Alla människor har lika värde och samma rättigheter. Den nationella värdegrunden är den etiska basen för äldreomsorgens och vårdens alla möten. Den ska ligga till grund för de mål som ska styra verksamheten och vara utgångspunkt för utveckling av förhållningssätt, arbetsmetoder och innehåll i omsorg och vård. Särskilt viktigt är att personalen medvetet arbetar med att förverkliga dessa värden i sitt vardagsarbete. Värdegrunden gäller både offentlig och enskild bedriven verksamhet. Den omfattar både handläggning och utförande av insatserna. Syftet är ökat brukarinflytande med följande formulering: Socialtjänstlagens verksamhet, som rör omsorg om äldre, ska inrikta sig på att äldre personer får leva ett värdigt liv och känna välbefinnande (SoL 5 kap.4 ). PRIORITERAT UTVECKLINGSARBETE NATIONELL OCH LOKAL NIVÅ Socialstyrelsen och Sveriges Kommuner och Landsting har arbetat fram sex områden, som prioriteras i utvecklingsarbetet på nationell och lokal nivå. Självbestämmande och integritet Självbestämmande och integritet innebär att den enskilde är delaktig, har inflytande och ges möjlighet till egna val. Helhetssyn och samordning Helhetssyn utgår från den enskildes samlade livssituation. Då den enskilde har behov av tjänster som bedrivs inom olika verksamheter eller av olika utförare och professioner är dessa samordnade. Det finns en tydlig ansvarsfördelning. Trygghet och säkerhet Trygghet och säkerhet innebär att tjänsterna utförs enligt gällande regelverk. Tjänsterna är transparenta vilket innebär förutsägbarhet och möjlighet till insyn. Risk för kränkning, försummelse, fysisk eller psykisk skada förhindras genom förebyggande arbete. Kunskapsbaserad verksamhet Kunskapsbaserad innebär att tjänsterna utförs i enlighet med vetenskap och beprövad erfarenhet. Den enskildes erfarenheter tas till vara. Tillgänglighet Tillgänglig innebär att det är lätt att få kontakt med socialtjänsten och vid behov få del av tjänsterna inom rimlig tid. Information och kommunikation är begriplig och anpassad efter olika gruppers och individers behov. Kommunikationen mellan den enskilde och socialförvaltningen präglas av ömsesidighet och dialog. Verksamheterna är fysiskt tillgängliga. 12 VAD STYR ÄLDREOMSORGEN

Effektivitet Effektivitet innebär att resurserna utnyttjas på bästa sätt för att uppnå uppsatta mål för verksamheten. VÅRD OCH OMSORG VID DEMENSSJUKDOM Socialstyrelsen har tagit fram nationella riktlinjer för vård och omsorg vid demenssjukdom. Syftet med riktlinjerna är att de ska vara ett stöd för beslutsfattare på alla nivåer. De lyfter fram följande områden: tidig medicinsk utredning (basal utredning) läkemedelsbehandling dagverksamhet anpassad för gruppen särskilt boende anpassad för gruppen stöd till anhöriga personcentrerad vård och omsorg multiprofessionellt teamarbete (ur nationella riktlinjer vid demenssjukdom 2010) Socialstyrelsen har utfärdat en ny föreskrift (SOSFS 2012:12) avseende ansvaret för personer med demenssjukdom och bemanning i särskilda boenden. Föreskriften beräknas träda i kraft 31 mars 2015. Den nya föreskriften innebär bland annat: Varje brukare ska ha beslut som tydligt beskriver vilka insatser denne behöver. Varje särskilt boende, där en person med demenssjukdom bor, ska vara bemannat på ett sådant sätt att personen får de insatser som beviljats samt att insatserna utförs enligt den genomförandeplan som ska ha upprättats. Varje särskilt boende, där en person med demenssjukdom bor, ska vara bemannat dygnet runt. Nämnden ska regelbundet följa upp hur varje enskild person på särskilt boende, där en person med demenssjukdom bor, har det och om personalen räcker till. Föreskrifter som ska gälla alla äldre som bor i särskilda boenden kommer också tas fram. Beslut om att nya föreskrifter ska träda i kraft är dock enligt en ny bestämmelse beroende av regeringens medgivande. LOKALA STYRDOKUMENT För äldre ska det vara lätt att bo och leva i Sigtuna kommun. Nedan presenteras ett urval av lokala styrdokument som påverkar äldreomsorgens arbete. SIGTUNA KOMMUNS VISION 2030 Visionen visar vart kommunen på lång sikt vill befinna sig, dvs. ett önskat framtida tillstånd. Visionen gäller för kommunens samtliga verksamheter men också för Sigtuna kommun som plats. Den nationella värdegrunden är den etiska basen för äldreomsorgens och vårdens alla möten. ÄLDREOMSORGSPLAN 13

Detta är visionen: I Sigtuna kommun kommer invånaren först! Alla känner sig välkomna och trygga! Här är det lätt att leva! Vi tillgodoser våra behov idag utan att äventyra kommande generationers möjligheter att tillgodose sina behov socialt, ekonomiskt och ekologiskt! Våra internationella och nationella framgångar beror på att vi tar tillvara all vår kreativitet och mångfald är nyfikna och lär av varandra! SIGTUNA KOMMUNS VÄRDEGRUND Sigtuna kommun utvecklas snabbt och starkt, vilket ställer allt högre krav på hur kommunen utför sitt uppdrag och möter kommuninvånarna. Kommunens ansvar och uppdrag berör många delar av människors dagliga liv. Värdegrunden beskriver hur Sigtuna kommuns ledning och medarbetare ser på dem som är berörda och beroende av kommunens verksamhet. Den ger utryck för vår människosyn, vårt förhållningssätt och hur vi ständigt har kvalitet och effektivitet i fokus i det vi åstadkommer. Det här är värdegrunden: Invånaren först Allas lika värde Kvalitet i fokus Invånaren först I Sigtuna kommun arbetar vi för invånarna och ser till att deras behov möts. Det innebär att: Vi lyssnar på invånarna Vi utgår från invånarnas behov när vi fattar beslut och ger service Vi skapar möjligheter för olika former av dialog Allas lika värde Vi respekterar alla individer oavsett kön, könsidentitet eller könsuttryck, ålder, etnicitet, religion, funktionsnedsättning och sexuell läggning. Det innebär att: Vi möter alla med respekt Vi tar tillvara olikhet och mångfald Alla ska behandlas likvärdigt 14 VAD STYR ÄLDREOMSORGEN

Kvalitet i fokus Sigtuna kommun bedriver sin verksamhet med ett förhållningssätt som genom hög effektivitet och god service medverkar till ett långsiktigt hållbart samhälle. Det innebär att: Vi arbetar med ständiga förbättringar Vi följer upp och redovisar våra resultat Vi strävar efter helhetsperspektiv Vi är möjlighetsorienterade, innovativa och långsiktiga Vår kommunikation är öppen och tydlig Två principer ska styra arbetet och bidra till att utveckla arbetssätten: Uppdragsgivarens förtroende Olikheter berikar Uppdragsgivarens förtroende Invånarna är våra uppdragsgivare. Genom att alltid sätta deras intressen främst, får vi invånarnas tilltro. Vårt samhällsuppdrag innebär att vi arbetar för en hållbar framtid som ger invånarna möjlighet till ett bra liv. Olikheter berikar Vi är övertygade om att olikheter skapar en roligare och mer dynamisk arbetsmiljö. Vi drar nytta av det när vi samarbetar, rekryterar och i vår dialog med invånare. Vi säger ja till entusiasm, nyfikenhet och öppenhet. SIGTUNA KOMMUNS VERKSAMHETSIDÉ Verksamhetsidén talar om syftet med verksamheten och svarar på frågan varför den specifika verksamheten finns till. Detta är den övergripande verksamhetsidén: Vi ska ge människor bästa möjliga förutsättningar att leva det liv som de önskar. Detta gör vi genom att erbjuda Sigtuna kommuns invånare service och tjänster utifrån deras behov och på lika villkor. Alla som kommer i kontakt med oss möts med respekt och öppenhet. Vi har som utgångspunkt att invånarnas delaktighet är grunden i vårt utvecklande av välfärden. Med detta som bas skapar vi tillsammans en välfärd i världsklass. KOMMUNFULLMÄKTIGES MÅL Mål beskriver ett framtida tillstånd i ett kortare perspektiv än visionen. Ett mål är ett önskat framtida läge eller tillstånd. I Sigtuna kommun finns mål på alla nivåer i verksamheten. Alla mål syftar till att nå kommunfullmäktiges mål. Kommunfullmäktige antar strategier, planer och program som är kopplade till de övergripande målen. Med kommunfullmäktiges mål som utgångspunkt formulerar nämnderna mål för sina respektive områden. ÄLDREOMSORGSPLAN 15

16

Socialtjänstlagens verksamhet, som rör omsorg om äldre, ska inrikta sig på att äldre personer får leva ett värdigt liv och känna välbefinnande. ÄLDREOMSORGSPLAN 17

Äldre ska, så långt som det är möjligt, kunna välja när och hur stöd och hjälp i boendet och annan lättåtkomlig service ska ges. Av Mål och budget 2015-2017 framgår att kommunfullmäktiges fyra inriktningsmål kommer att formuleras inom områdena: ekonomisk hållbarhet, ekologisk hållbarhet, social hållbarhet och demokratisk hållbarhet. En process har inletts för att ta fram målformuleringarna. Denna bedöms vara färdig under våren 2015. I Sigtuna kommun har vi identifierat sex utmaningar som vi behöver arbeta vidare med för att nå ambitionen om ett hållbart samhälle. Dessa handlar om god och jämlik hälsa för invånarna, invånarnas utbildningsnivå och förutsättningar för nya jobb, upplevd trygghet, ansvar för miljön, delaktighet och samhällsbyggande för framtiden. SIGTUNA KOMMUNS TILLGÄNGLIGHETSPROGRAM I Sigtuna kommun fastställdes ett program för tillgänglighet 2013. Tillgänglighetsprogrammet utgår från de nationella målen. De nationella målen är: En samhällsgemenskap med mångfald som grund. Att samhället utformas så att människor i alla åldrar med funktionsnedsättning blir fullt delaktiga i samhällslivet. Jämlikhet i levnadsvillkor för flickor och pojkar, kvinnor och män med funktionsnedsättning. Det övergripande målet är att Sigtuna kommun skapar möjligheter för personer med funktionsnedsättning att vara fullt delaktiga i samhällslivet. År 2025 räknar man med att ca 20 % av befolkningen kommer att vara 65 år och äldre. Gruppen över 80 år växer mest. Med stigande ålder följer normalt olika funktionsnedsättningar. Prioriterade områden för kommunens arbete med tillgänglighet är: Ökad fysisk tillgänglighet. Tillgänglig information (skriftlig och webbaserad). Krav på tillgänglighet ska ställas vid upphandlingar. Att all personal har kunskaper om funktionsnedsättning och dess konsekvenser. Alla kommuninvånare som har funktionsnedsättning ska ha möjlighet till en bostad anpassad efter individens behov. Tillgänglighetsaspekterna ska säkras vid ny- och ombyggnationerna både när det gäller fysiska och kognitiva funktionsnedsättningar. Funktionshinderperspektivet ska integreras i den ordinarie verksamheten inom kultur och idrott samt inom besöksnäringen. 18 VAD STYR ÄLDREOMSORGEN

ÄLDREOMSORGENS VERKSAMHETSIDÉ Verksamhetsidén talar om syftet med verksamheten och svarar på frågan varför den specifika verksamheten finns till. Detta är äldreomsorgens verksamhetsidé Inom nämndens verksamheter arbetar vi utifrån ett professionellt förhållningssätt och ett gott bemötande där vi ser till varje enskild persons behov av stöd, service, vård och omsorg. Vårt bemötande ska ligga till grund för den enskildes möjlighet att utveckla och bibehålla sina förmågor och ge förutsättningar att kunna leva ett så självständigt liv som möjligt. Allas lika värde ska respekteras. För att den omsorg och omvårdnad som ges ska hålla en god kvalitet arbetar verksamheterna med ständiga förbättringar. För att kunna se utvecklingsområden ska synpunkter på verksamheterna och avvikelser inom verksamheterna tas emot på ett systematiskt sätt och integreras i det dagliga arbetet. Ansvariga chefer är närvarande och stödjande i sitt ledarskap. Tillsammans med medarbetarna skapar de gemensamt en hållbar kompetensförsörjning och en trevlig och hälsosam arbetsplats. ÄLDRE- OCH OMSORGSNÄMNDENS MÅL 2015 Det är nämnden som beslutar om de mål för verksamheten som ska uppnås. Nämndens mål för 2015 är följande: Minskad frekvens av biståndsbedömda insatser samt minskat antal externa placeringar Utökad användning av digital teknik och förbättrade verktyg för uppföljning/ statistik Förbättrad personalkontinuitet och personalen har rätt kompetens för uppdraget Förbättrad upplevelse av måltidssituationen samt kosthållning för den enskilde Ökad tillgänglighet, delaktighet och brukarmedverkan inom nämndens alla verksamhetsgrenar ÄLDRE- OCH OMSORGSNÄMNDENS LEDNINGSSYSTEM FÖR SYSTEMATISKT KVALITETSARBETE Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete är det styrande dokumentet för verksamhetens kvalitetsarbete och kvalitetsutveckling. Ett väl fungerande kvalitets- och ledningssystem innebär att det för verksamheten finns en organisatorisk struktur med ett uttalat och tydligt ansvar, dokumenterade rutiner, identifierade processer samt rutiner för uppföljning. Systemet ska vara lättillgängligt för medarbetarna och ett stöd i det dagliga arbetet samt motivera till att utveckla verksamhetens kvalitet. Dokumentationen av hur omsorgen för funktionsnedsatta och äldreomsorgen arbetar med kvalitetsaspekter medför också ökad insyn och öppenhet för verksamhetens arbete hos person, medborgare och andra. ÄLDREOMSORGSPLAN 19