NORTH SWEDEN EUROPEAN OFFICE VERKSAMHETSPLAN 1999-2000

NORTH SWEDEN EUROPEAN OFFICE VERKSAMHETSPLAN 1999-2000

2 Kontaktlista för North Sweden European Office Styrgrupp Mats Lindberg, Ordförande, Riksdagsman Georg Andersson, Landshövding Västerbottens Län Inge Andersson, Ordförande i landstingets regionala utskott, Västerbottens Läns Landsting Bert-Ove Bäckman, Kommunalråd, Kommunförbundet i Västerbottens Län Tomas Keisu, Landstingsdirektör, Norrbottens Läns Landsting Kurt A. Larsson, Kommunalråd, Norrbottens Kommunförbund Kari Marklund, Landshövding, Norrbottens Län Brysselkontoret Namn Adress Tel nr E-post Peter A Jörgensen 26 Avenue Palmerston B-1000 BRYSSEL +32 2 282 18 20 peter.jorgensen@ northsweden.org Kerstin Lindberg 26 Avenue Palmerston B-1000 BRYSSEL +32 2 282 18 20 kerstin.lindberg@ northsweden.org Norrbottenkontoret Hans Groth Länsstyrelsen 971 86 LULEÅ 0920-961 71 hans.groth@ northsweden.org Västerbottenskontoret Håkan Ottoson Box 443 901 09 UMEÅ Sabine Mayer Box 443 901 09 UMEÅ 090-16 37 10 hakan.ottoson@ northsweden.org 090-16 37 33 sabine.mayer@ northsweden.org

3 INNEHÅLLSFÖRTECKNING SAMMANFATTNING s. 4 1. BAKGRUND s. 4 1.1 Organisation s. 4 1.2 Målgrupp och roll s. 5 1.3 Hittillsvarande verksamhet 1997-09-01 till 1999-05-01 s. 5 1.4 Utvärdering av verksamheten s. 5 1.5 Regionen och EU s. 6 1.6 Regionen och EU från år 2000 s. 6 2. VERKSAMHETSPLAN 1999-05-01 TILL 2000-08-31 s. 7 2.1 North Swedens aktiviteter för regionen i Europa s. 7 2.2 Program och projektbevakning s. 8 2.3 Intressebevakning s. 9 2.4 Interregionalt nätverksbyggande s. 10 2.5 Kompetensutveckling och informationsaktiviteter i Norrbotten och Västerbotten s. 11 BILAGA Bilaga 1 Nätverk

4 1999-05-25 NORTH SWEDEN EUROPEAN OFFICE VERKSAMHETSPLAN 1999-2000 SAMMANFATTNING Under perioden skall NORTH SWEDEN arbeta för ett ökat deltagande av politiker, näringslivsföreträdare och tjänstemän i aktiviteter på europeisk nivå. Dessutom skall vi samarbeta med nätverk, som kan utveckla projekt med internationell förankring samt söka finansiering för dessa. NORTH SWEDEN:s intressebevakning skall utvecklas och därigenom öka regionens inflytande avseende EU:s regelverk. I synnerhet när det gäller de stora infrastukturprojekten i regionen kan detta få stor ekonomisk betydelse. Detta gäller bl.a. Kallax Cargo, E 12, Botniabanan och Kvarkentrafiken. Slutligen skall NORTH SWEDEN arbeta med omfattande informationsaktiviteter och kompetenshöjande åtgärder. 1. BAKGRUND Denna verksamhetsplan behandlar tiden från 1999-05-01 till 2000-08-31. Verksamheten startade 1997-09-01 och skall pågå till 2000-08-31. Vårt grunddokument Nordsvensk Närvaro i Bryssel är daterat 1996-10-23. Där anges den övergripande strategin för verksamheten. Huvudsyftet med verksamheten är att öka regionens aktiviteter inom ramen för EU-medlemskapet. 1.1. ORGANISATION Organisationen består av tre delar; ett kontor i Bryssel och två hemmakontor; ett i Umeå och ett i Luleå. Med organisationen NORTH SWEDEN EUROPEAN OFFICE avses de tre kontoren. Brysselkontorets huvudmän är länsstyrelserna, landstingen och kommunerna, via kommunförbunden, i Västerbotten och Norrbotten samt Norrlandsfonden. Verksamheten styrs av en styrgrupp med representanter för samtliga huvudmän. En projektgrupp med representanter från samtliga huvudmän fungerar som kontaktorgan.

5 Hemmakontoren har länsstyrelsen, landstinget och kommunförbundet i respektive län som huvudmän. I Norrbotten är hemmakontoret placerat vid länsstyrelsen i Luleå. I Västerbotten är det placerat vid kommunförbundet i Umeå. 1.2 MÅLGRUPP OCH ROLL Målgruppen för NORTH SWEDEN EUROPEAN OFFICE är samtliga organisationer, myndigheter, företag, universitet. Rollen för NORTH SWEDEN EUROPEAN OFFICE är att fungera som en kontakt mellan å ena sidan regionen och å andra sidan EU:s olika institutioner och andra regioner. Avsikten är att stärka regionens nätverk i Bryssel och Europa samt att utveckla samarbetet mellan regionens olika aktörer. 1.3. HITTILLSVARANDE VERKSAMHET (1997-09-01 1999-05-01) Under den inledande perioden har vi inriktat oss på att informera i region, att bidraga till ökad EU-finansierad projektverksamhet bl.a. genom att etablera nätverk samt att utveckla intressebevakningen. Stor vikt har också lagts på kompetensutvecklande åtgärder. Verksamhetens inledande period avhandlas i verksamhetsberättelsen för 1997-09-01 1998-12-31. 1.4. UTVÄRDERING AV VERKSAMHETEN Styrgruppen för NORTH SWEDEN EUROPEAN OFFICE beslöt 1998-11-02 att verksamheten skulle utvärderas. Utvärderingen har utförts av EuroFutures AB, Stockholm. En sammanfattning av slutsatserna kommer att presenteras för styrgruppen 1999-05-25. Utvärderingen säger bl.a. att 1 - målformuleringarna är vaga - målen är omfattande i förhållande till resurserna - aktiviteterna som inriktas mot näringslivet varit ringa - organisationen ej utnyttjas av huvudmännen, men i hög grad av de större projektaktörerna i regionen - verksamheten inte är integrerad med huvudmännens normala verksamhet - huvudmännen har en svag samordning sinsemellan - prioriteringen av stora projekt anses logisk 1.5. REGIONEN OCH EU Utmärkande för regionen är att det finns många aktörer, som arbetar för att finna sina roller i förhållande till EU:s olika organisationer. Detta gäller både verksamhetens huvudmän och andra. Allmänt kan påpekas att intresset och kunskapen ökat under perioden. Intresset för 1 Här berörs främst resultaten avseende NORTH SWEDEN:s aktiviteter och inte organisationsformer. Dessa behandlas ej i detta dokument, utan i särskild ordning.

6 ökad samordning inom regionen har också ökat. Flera aktörer har utvecklat sina strategier och några har engagerats i olika EU-program. Det bedrivs inom regionen omfattade projektverksamhet, som finansieras av EU. För dessa finns två huvudsakliga finansieringsformer strukturfonder, interreg och andra transnationella samarbetsprojekt. Medlen till de transnationella projekten är svåra att uppskatta och tilldelas projekt från regionen i konkurrens med övriga europeiska projekt men de är väsentligt mindre än de övriga. Antalet program, som finansierar transnationella samarbetsprojekt är stort. Dessa gäller bl.a. teknisk forskning och utveckling, miljöutveckling, framtagande av ungdomsprogram, utveckling av utbildning och vänortssamarbete. Omfattningen på de medel, som anslås till regionen från EU:s fonder för transnationellt samarbete har ökat de senaste åren. Exempelvis anslås stora forskningsmedel till regionens tre universitet. Trots detta finns det många ännu ej exploaterade möjligheter. NORTH SWEDEN EUROPEAN OFFICE arbetar i huvudsak med de transnationella programmen och ägnar mycket tid under rubriken intressebevakning för att öka strukturfondsoch interregmedlena från år 2000. Se nedan 2.3. 1.6. REGIONEN OCH EU FRÅN ÅR 2000 Genom framgångsrikt genomförda förhandlingar så kommer regionen att få c:a 500 miljoner kronor per år i strukturfondsanslag från EU t.o.m. år 2006. Inkluderat medfinansiering kommer detta att bekosta projekt för c:a 1000 miljoner kronor per år. Under 1999 kommer dessutom anslagen från interreg att förhandlas fram. Under denna period kommer också synnerligen stora investeringar att göras i infrastruktur inom regionen. Se nedan 2.3.

7 2. VERKSAMHETSPLAN 1999-05-01 till 2000-08-31 2.1. NORTH SWEDEN:s AKTIVITETER FÖR REGIONEN I EUROPA 2 MÅL - ett ökat deltagande av politiker, näringslivsföreträdare och tjänstemän i aktiviteter på europeisk nivå såsom arbetsgrupper, seminarier och projekt. - sätta Norrbotten och Västerbotten på Europakartan hos betydelsefulla aktörer i Bryssel och övriga Europa. ÅTGÄRDER - informera om möjligheter att delta i europeiska nätverk och organisationer. Att assistera vid kontakter med dessa. - informera om möjligheter och erbjuda arrangemang för deltagande i konferenser och seminarier för erfarenhetsutbyte på europeisk nivå. - lyfta fram regionen med marknadsföringsinsatser, t.ex. annonser om regionen i European Voice. - arrangera en större informationsaktivitet, snarlik invigningen. - förbereda aktiviteter för ordförandehalvåret 2001. Detta har redan påbörjats. - skapa en debatt om vår europeiska identitet. En av EU-kommissionens tjänstemän säger om vår region: Den är inte en perifer del av Europa, utan korridoren till Sibirien och Arktis. - utveckla hemsidan, bl.a. med uppdaterade nyheter på engelska från regionen. Se vidare diskussion under 2.5. INDIKATORER - antalet politiker, näringslivsföreträdare och tjänstemän som deltager i aktiviteter på europeisk nivå såsom arbetsgrupper, konferenser, seminarier och projekt. - antalet arrangemang i regionen, såsom konferenser och seminarier, för europeiska deltagare - antalet tidningsartiklar om regionen i europeisk press - antalet besök på vår hemsida 2 Denna rubrik var tidigare Information om regionen i Bryssel.

8 2.2. PROGRAM OCH PROJEKTBEVAKNING Här kan man dela upp verksamheten i två kategorier; att stimulera fram projektverksamhet relativt brett och att deltaga i nätverk, som syftar till att utveckla EU-projekt. Till kontoren får vi dagligen förfrågningar. Dessa är resultat av bl a våra nyhetsbrev och seminarier. Denna verksamhet skall fortgå. Under den gångna perioden har NORTH SWEDEN deltagit i av en rad nätverk vilka syftar till att öka antalet projekt av hög kvalitet med internationell anknytning. Se bilaga 1. Det finns flera skäl att välja detta arbetsätt. De framtida satsningarna bör ha internationell anknytning för att långsiktigt bidraga till regionens utveckling. Detta gäller främst av konkurrensskäl. Dessutom gäller att vi bör sträva efter att inhämta internationell kompetens, när detta är möjligt. Nätverken gör det också möjligt att arbeta i större projekt. Detta är önskvärt för att skapa genomslagskraft med relativt få tillgängliga projektledare. Strävan är att inom nätverken finna finansiering från bl.a. programmen för transnationellt samarbete samt strukturfonderna. Den första finansieringsformen ger naturliga kontakter och en internationell kvalitetsstämpel. Detta överensstämmer väl med EU-kommissionens synsätt. MÅL: - öka antalet projekt som får anslag från EU - bidraga till ökad internationell förankring av strukturfondssatsningarna - bidraga till en ökad samordning mellan projektägarna i regionen ÅTGÄRDER: - etablera kontakt med konsulter som kan assistera regionens aktörer avseende ansökningar till olika transnationella EU-program. - samarbeta med och etablera nätverk som kan utveckla projekt med internationell förankring, som i sin tur leder till en positiv utveckling i regionen. - informera om aktuella möjligheter för projektfinanisering från EU:s transnationella program, bl.a. genom NORTH SWEDEN:s Nyhetsbrev och NORTH SWEDEN:s Guide Till EU - assistans till projektägare

9 INDIKATORER: - beviljade belopp - antal etablerade nätverk som kan utveckla projekt med internationell förankring 2.3. INTRESSEBEVAKNING Strukturfonderna Resultatet av förhandlingarna avseende de framtida strukturfonderna (2000-2006) har varit synnerligen framgångsrikt för regionen, förmodligen ett av de mest framgångsrika inom EU. NORTH SWEDEN EUROPEAN OFFICE har följt förhandlingarna och genomfört informationverksamhet i synnerhet riktade till regionens kommuner. Tillsammans med regeringens förhandlare i Bryssel har en informationsresa för representanter för andra medlemsstater arrangerats i december 1998 för att visa upp regionen. Det senare har enligt Sveriges förhandlare haft stor betydelse. Interreg NORTH SWEDEN:s Västerbottenskontor är sekretariat för Subkommitté Norra Sverige inom Interreg IIC Östersjöprogrammet. Där har rapporten Gemenskapsinititivet Interreg inför kommande programperiod framtagits. Under resten av 1999 kommer mycket komplexa förhandlingar att bedrivas. I dessa kommer alla regeringar i Barentsregionen, alla våra grannregioner, flera Interregsekretariat och EUkommissionen att deltaga. Det finns anledning att avsätta resurser för att maximera resultatet för vår region. Nordlig Dimension - Northern Dimension Detta är ett finskt politiskt utspel som syftar till att öka Europas intresse för dess nordliga del. Länsstyrelsen i Västerbotten har tagit initiativ för att visa regionens intresse av dessa frågor. Under 1999 kommer vi att få draghjälp av de tyska och finska ordförandeskapen och aktiviteterna kan intensifieras. Här finns all anledning att vara aktiva och bättre samordna våra aktiviteter inom regionen. Möjligheterna är stora. Transportområdet Trans European Network (TEN) och Pan European Transport Areas (PETRA) är begrepp, som är föga kända i regionen. De har en synnerligen stor betydelse ur finansieringssynpunkt; bl.a. kan utbyggnader som finns upptagna inom dessa strukturer få tioprocentiga investeringsbidrag - m.a.o. synnerligen stora belopp. Hittills har dock inga medel från dessa fonder utbetalats till norra Sverige. Många transport-projekt inom regionen är intressanta såsom Malmbanan, Botnia-banan, Norbotnia-banan, Kallax Cargo, E12 och indirekt Kvarkentrafiken.

10 Bidragspotentialen är god inom transportområdet. Det är synnerligen viktigt att vi förstärker nätverket mellan berörda aktörer inom transportområdet och etablerar positionspapper. Nätverket bör bl.a. innefatta länsstyrelserna, Banverket, Luftfartsverket och Vägverket. Folkhälsobservatorium Umeå kommun, Västerbottens läns landsting och Umeå universitet verkar för att EU ska placera ett folkhälsoobservatorium i Umeå. NORTH SWEDEN deltar i detta arbete. Andra områden Det är idag svårt att peka ut fler områden. Industrin i regionen kan snabbt hotas av en ny lagstiftning. Transportstöd till regionens företag är ett välkänt intresse att bevaka. Dessa och liknade frågor kan behöva insatser i framtiden. MÅL: - öka regionens inflytande avseende EU:s regelverk ÅTGÄRD: - informera om viktiga frågor i regionen i ett tidigt skede - etablera riktlinjer för NORTH SWEDEN:s intressebevakning - etablera formella eller informella nätverk för varje fråga 3 - sammanställa positionspapper i viktiga frågor INDIKATORER: - antal framtagna positionspapper - antal etablerade nätverk, som syftar till att förstärka intressebevakningen i olika frågor - antal framgångsrikt genomförda intressebevakningsuppdrag - erhållna bidrag 2.4. INTERREGIONALT NÄTVERKSBYGGANDE Denna aktivitet är en del verksamheten under 2.3. Aktiviteterna har hittills bestått av kontakter med våra nordiska grannar i ett stort antal ärenden, exempelvis inom Nordlig Dimension och Östersjösamarbetet. Vår region har tecknat ett samarbetsavtal med Lorraine. NORTH SWEDEN har i vissa ärenden fungerat som en kontaktlänk i förverkligandet av planerna. När EU-medel skall sökas för projekt förväntas åliggandena öka. 3 Kvarkenrådet är i detta sammanhang en förebild.

11 Dessutom kontaktas vi regelbundet av organisationer som vill finna samarbetspartner inom vår region. Dessa förmedlas till regionens aktörer via en särskilt upprättad partnersök-lista. Relaterat är även diskussionen kring program- och projektbevakning Se 2.2 ovan. 2.5. KOMPETENSUTVECKLING OCH INFORMATIONSAKTIVITETER I NORRBOTTEN OCH VÄSTERBOTTEN Kompetensutveckling är avgörande för regionens framgångar i alla avseenden. I kompetensutvecklingen ingår informationsaktiviteter som en viktig del. Under den hittillsvarande perioden har mycket omfattande aktiviteter genomförts. Behovet av ytterligare åtgärder är stort. Nyhetsbrevet För tillfället skickas NORTH SWEDENs Nyhetsbrev ut varannan vecka till ungefär 300 abonnenter. Nyhetsbrevet läses även direkt från NORTH SWEDEN:s hemsida. Praktikanter på Brysselkontoret NORTH SWEDEN:s Brysselkontor tar regelbundet emot praktikanter från regionens universitet och högskolor. Praktikanterna deltar i det dagliga arbetet på kontoret och skall även på uppdrag av en organisation eller myndighet i regionen sammanställa en rapport inom ett ämne som bidrar till regionens utveckling. MÅL - öka kompetensen avseende EU i regionen ÅTGÄRDER - med varje huvudman gå igenom deras kompetensutvecklingsplan - utveckla NORTH SWEDEN:s hemsida. - ta fram ett treårigt kompetensutvecklingsprogram av breddkaraktär med utgångspunkt från olika målgruppers behov. Till målgrupperna räknas näringslivet, den offentliga sektorn och frivilligrörelsen. F.n. pågår en behovsanalys som är första steget. - etablera en EU-projektledarutbildning på 20 p (halvfart) i samarbete med Handelshögskolan i Umeå. Utbildningen som påbörjas under senare delen av augusti månad 1999 - genomföra fördjupningsutbildningar för olika grupper och sektorer med insatser både på hemmaplan och i Bryssel. - under hösten 1999 tillsammans med övriga EU-aktörer deltaga i Noliamässan samt att arrangera en särskild EU-mässa i Skellefteå 10-12 oktober.

12 - även i fortsättningen arrangera utbildningsdagar för EU-samordnare från Norrbotten och Västerbotten - fortsätta praktikantverksamheten vid Brysselkontoret med 1-2 praktikanter per halvår. - träffa företrädare för regionens samtliga kommuner och dess näringsliv för att utveckla samarbetet - deltaga i konferenser, seminarier, mässor mm. i Västerbotten och Norrbotten i liknande höga utsträckning som under föregående period - öka aktiviteterna mot media i regionen genom direktkontakt med enskilda journalister. INDIKATORER - antal personer som deltagit i utbildnings- respektive informationsaktiviteter

13 BILAGA 1 Under perioden har vi samarbetat med några nätverk. Andra är ännu på idéstadiet. Här nämns några: IT eller distansöverbryggande teknik IT-Norrbotten, Centrum för Distansöverbryggande Teknik (CDT), Stiftelsen Norrlands IT Centrum (SNIC) och Länsstyrelsen i Västerbotten har inlett ett informellt samarbete vars syfte är att med EU-medel utveckla projekt som bidrager till regionens utveckling. Här behandlas en rad områden såsom exempelvis distansarbete, distansbankoperation, distribuerat ingenjörsarbete, virtuell skola, IT inom turistsektorn, virtual reality och telemedicin. Mineralområdet Norrbotten och Västerbotten är EU:s mineralcentrum. När det gäller järn, bly-, silver- och guldmalmsutvinning är vi ledande i Europa. Inom kopparutvinning kommer regionen på en andraplats inom EU. Det är viktigt att vi vidareutvecklar denna styrkeposition inte minst på forskningsområdet. Den framtida utvinningspotentialen ligger i mångmiljard-klassen. Inom denna sektor har ett större samarbetsprojekt, GEORANGE, etablerats där forskare från Luleå Tekniska Universitet kommer att samarbeta med aktörer i Malå. Syftet är att etablera ett större utvecklingsprogram. Det är på lång sikt önskvärt att dels öka informationsaktiviteterna i Europa om regionens unika ställning dels att samordna aktiviteterna åt det metallurgiska hållet. Trä/Skog Inom detta område har ett studiebesök i Bryssel organiserats under april 1999. Syftet var att söka identifiera vad som utförs på europeisk nivå vad gäller skog- och träfrågor och att ringa in de möjligheter som finns främst inom EUs femte ramprogram för FoU samt från Strukturfonderna. Vår strävan är att etablera ett nätverk kring dessa frågor för att bygga vidare på de kontakter och den information som inhämtats. Transportområdet Inom transportområdet kommer vi att fortsätta att medverka till förverkligandet av tre stora projekt: Kvarkentrafiken och Kallax Cargo (se 2.3) European Heavy Haul Research Centre är ett stort forskningsprojekt som planeras i Luleå. Detta projekt ska bedriva forskning kring tunga järnvägstransporter och har presenterats för kommissionen.

14 Miljö- och energiområdet The Swedish Centre for Hydropower är ett av Luleå Tekniska Universitets planerade utvecklingsprojekt. Delar av utvecklingsarbetet skall förläggas till Porjus i Jokkmokks kommun. Coldcenter i Kiruna bedriver en förstudie, som avrapporteras i början av juni. Syfte med projektet är att förstärka samarbetet med EUs forskningsorganisation Joint Research Centre (JRC). Arbetet att finna en lämplig juridisk form för verksamheten har påbörjats. Inom miljöområdet hoppas vi kunna stimulera fram samarbetsprojekt mellan de tre universiteten, den nya miljömyndigheten, FOA och näringslivet. Frågor angående industriell förnyelse Under perioden har några större studier startas där NORTH SWEDEN har varit en av initiativtagarna bl. a. en studie kring innovationsstrategier för regionen. Vidare ligger en ansökan från regionen för närvarande inne om medel från EU för en fortsättning av en kartläggning av vissa delar av samarbetet mellan olika aktörer inom regionen (RIS+). Assistans till små- och medelstora företag Inom detta område har NORTH SWEDENs aktivitet varit låg. Två orsaker ligger bakom detta: dels krävs ett mycket långsiktigt arbete dels krävs ett fungerade nätverk av organisationer med uppgift att bidraga till de mindre företagens utveckling. Vi har haft svårigheter att etablera ett effektivt nätverk och har därför givit arbetet lägre prioritet. Vi kommer att bygga vidare på den utredning som utförts av Centek för att presentera en strategi för dessa frågor. Ytterligare områden Även inom bl.a. följande områden diskuterar vi med personer om att etablera nätverk eller större projekt: -Skolprojekt i synnerhet enterprenörskap i skolan -Medicinstekniska projekt bl.a. telemedicin (se ovan under IT) -EUREGIO - regionalpolitisk forskningsverksamhet -Partnerskap för högre utbildning - lärande regioner