³ ³ Detaljplan för Bävern 9 Granskningsutlåtande 1 GRANSKNINGSUTLÅTANDE Inledning Granskningsutlåtandet innehåller en redovisning av de synpunkter som inkommit under granskningen, samt kommunens ställningstagande till dessa. Planprocessen Samråd enligt PBL 5:11 ägde rum 31 januari 7 mars 2014. Planen har skickats till kommunala och statliga remissinstanser samt fastighetsägare enligt fastighetsförteckning. Planen har dessutom funnits tillgänglig för allmänheten hos stadsbyggnadsförvaltningen, på bibliotekshuset och på kommunens hemsida. Under samrådstiden fanns möjlighet att gå på ett samrådsmöte som hölls den 12 februari i Stadshuset. På mötet presenterades förslaget och det fanns möjlighet att diskutera planförslaget och få svar på eventuella frågor. Planförslaget har varit på granskning enligt PBL 5:18 under tiden 19 juni 29 augusti 2014. Planen har kungjorts på kommunens anslagstavla och annonserats i VF och NWT. Planen har skickats till kommunala och statliga remissinstanser samt fastighetsägare enligt fastighetsförteckning. Planen har dessutom funnits tillgänglig för allmänheten hos stadsbyggnadsförvaltningen, på bibliotekshuset och på kommunens hemsida. Detaljplanen beräknas kunna antas av stadsbyggnadsnämnden i januari 2015. Sammanfattning De synpunkter som inkommit under granskningen behandlar främst bullerproblematiken. Inlämnade synpunkter tar även upp riksintresse för kommunikationer, luftkvaliteten i området och ljusförhållandena för intilliggande byggnader. En ny bullerutredning har tagits fram och kompletteringar om buller har gjorts i planförslaget. Nya bestämmelser gällande buller har tillkommit i plankartan: Bullerskärm ska finnas och vara minst 1.5 meter hög och ha en öppning inte bredare än 1.5 meter. Alternativt ska fasaden göras tät mot Repslagaregatan (# ³ # ). Bullerskärm mellan befintlig mur och ny byggnad ska finnas. Skärmen ska vara minst 9.5 meter hög. ( * * ). ³ Byggnaden ska ansluta tätt till byggnaden i väster och i hela byggnadens höjd (p). Kvarstående synpunkter Kvarstående synpunkter finns. Från samrådet kvarstår dessa: Länsstyrelsen ifrågasätter om planförslaget ligger i linje med folkhälsostrategin och miljö- och klimatstrategin. De ifrågasätter starkt om bostäder är en lämplig markan-
2 Granskningsutlåtande Detaljplan för Bävern 9 vändning med hänsyn till den svåra bullersituationen och anser att annan markanvändning bör övervägas. Trafikverket anser att avsteg från riktvärdena för buller inte bör medges vid planområdet. Brf Bävern tycker att om fastigheten Bävern 9 överhuvudtaget måste bebyggas så bör den gamla detaljplanen med en lägre byggrätt följas. Detta skulle ge möjlighet till fler bostäder i Haga och samtidigt ge Bävern 5 möjlighet till visst ljusinsläpp i sina lägenheter. Privatperson Brf Hantverkaren tycker att mer hänsyn ska tas till vardagsrumsfönstren på Bävern 7 som vetter mot Bävern 9. När de vetter mot en vägg i ett smalt språng som det nu ritats påverkar det inte bara ljuset i lägenheterna utan också den sociala miljön. Från granskningen kvarstår dessa: Brf Bävern tycker att om fastigheten Bävern 9 överhuvudtaget måste bebyggas så bör den gamla detaljplanen med en lägre byggrätt följas. Detta skulle ge möjlighet till fler bostäder i Haga och samtidigt ge Bävern 5 möjlighet till visst ljusinsläpp i sina lägenheter. Trafikverket gör bedömningen att det utpekade planområdet inte bör planläggas för bostadsändamål. Trafikverkets uppfattning är att om de konstaterat att bullret är ett problem samt påpekat områdets olämplighet för bostäder kan de åberopa civilrättsliga regler om skadestånd gentemot kommunen för de kostnader som drabbar Trafikverket. Detta om kommunen väljer att anta planen trots att Trafikverket påpekat olämpligheten med detta. Länsstyrelsen gör bedömningen att bostäder inom planområdet i den del som vetter mot Järnvägen och Hagaleden är olämpligt med hänsyn till bullersituationen och att kommunen bör överväga annan markanvändning i denna del. Länsstyrelsen bedömer att om planen antas med nuvarande utformning kommer den att tas in för prövning avseende hälsa och säkerhet på grund av bullersituationen. Vidare föreligger en risk för påtaglig skada på Riksintresse kommunikationer Värmlandsbanan. Miljönämnden yrkar bifall till förvaltningens förslag om exploatören når en nivå som understiger 65 dba. Vid högre ljudnivåer anser de att byggnaden ej ska uppföras. Ställningstagande En avvägning har gjorts mellan olika enskilda och allmänna intressen vilket har resulterat i en samlad bedömning. Planhandlingarna har justerats enligt sammanfattningen ovan och stadsbyggnadsförvaltningen anser därmed att detaljplanen kan antas enligt PBL 5 kap 27. Inkomna yttranden Inkomna yttranden har kommit in enligt nedanstående förteckning. Yttrandena sammanfattas och kommenteras med kursiv stil. Länsstyrelsen Trafikverket Luftfartsverket Arbetsmarknads- och socialförvaltningen
Detaljplan för Bävern 9 Granskningsutlåtande 3 Kultur- och fritidsnämnden Miljönämnden Karlstads Energi AB Brf Bävern Yttranden utan erinran Luftfartsverket har ingen erinran. Kultur och fritidsförvaltningen ser positivt på att befintlig byggnad ges skydd i detaljplanen och har inga ytterligare synpunkter. Arbetsmarknad- och socialförvaltningen har inga invändningar mot detaljplanen men hoppas på att ett eventuellt byggande av bostäder kommer att innehålla mindre lägenheter, med hyror som är rimliga för kommunens unga vuxna. Statliga remissinstanser Länsstyrelsen Buller Enligt Boverkets allmänna råd så kan bostäder tillåtas även då ljudnivån överstiger 65 dba, men det ska i dessa fall finnas synnerliga skäl att efter en avvägning gentemot andra allmänna intressen tillåta bostäder. Det saknas en sådan avvägning i planförslaget. Enligt bullerkartan som bifogats kommer de ekvivalenta ljudnivåerna mot väg och järnväg att ligga på 69 70 dba vid fasad. Det handlar inte om enstaka överskridande, utan om en ljudmiljö som med bred marginal överskrider 65 dba. Det är även värt att notera att de maximala ljudnivåerna vid denna fasad beräknas ligga på 88 89 dba. Länsstyrelsen kan dessutom konstatera att så som planen är utformad kan inte den föreslagna planbestämmelsen om tyst sida uppfyllas, då 1/3 av lägenheterna i huset närmast järnvägen inte kan orienteras mot tyst sida, då ljudnivåerna enligt bullerkartan inte kommer understiga 55dBA vid någon fasad. Länsstyrelsen noterar att bullerutredningen bara består av en karta/planskiss där bullernivåerna anges för varje våningsplan i 4 positioner runt det planerade bostadshuset mot järnvägen. Det saknas uppgifter om vilka trafikmängder som man utgått från samt vilka prognossiffror som använts. Det framgår inte heller om de värden som redovisas på kartan är för nuläget eller framtida värden. I planhandlingarna nämns inte heller om man tagit hänsyn till de förändringar som kan vara aktuella på järnvägen i samband med projektet Tåg i tid. Inom detta projekt avser Trafikverket inom kort att bygga samman och justera de två stickspåren på ömse sidor Pråmkanalen och på så vis åstadkomma ökad kapacitet på järnvägen förbi planområdet. Detta innebär sannolikt en trafik-ökning samt att fler än ett tåg kan passera området samtidigt. Det är rimligt att anta att bullret från järnvägen kommer att öka. Enligt plankartan kommer det nya bostadshuset mot väg/järnväg inte att skapa ett slutet kvarter, eftersom byggrätten på befintlig byggnad kommer att minskas och del av detta hus ska enligt handlingarna rivas. Detta medför att bullernivåerna på gårdssidan
4 Granskningsutlåtande Detaljplan för Bävern 9 kommer att variera. Hur stora dessa variationer kommer att vara går inte att avgöra av den bullerkarta som bifogats handlingarna. Sammantaget gör Länsstyrelsen bedömningen att bostäder inom planområdet i den del som vetter mot Järnvägen och Hagaleden är olämpligt med hänsyn till bullersituationen och att kommunen bör överväga annan markanvändning i denna del. Riksintressen Värmlandsbanan utgör ett riksintresse för kommunikationer. Banan vid aktuellt planområde utgörs av ett hårt trafikerat enkelspår som är under utredning för kapacitetshöjande åtgärder för att klara både dagens och framtida transport-behov. Nybyggnation av bostäder i omedelbar närhet av banan kan leda till krav på Trafikverket gällande bullerskyddande åtgärder och/eller trafikbegränsningar för att minska störningarna. Länsstyrelsen kan med stöd av 11 kap. 10 Plan- och bygglagen ta in en detaljplan för prövning. Länsstyrelsen gör bedömningen att om planen antas med nuvarande utformning kommer den att tas in för prövning avseende hälsa och säkerhet på grund av bullersituationen. Vidare föreligger en risk för påtaglig skada på Riksintresse kommunikationer Värmlandsbanan. Kommentar: Enligt Boverkets Allmänna råd 2008:1 Buller i planeringen kan det vara möjligt att bygga bostäder om den ekvivalenta ljudnivån överstiger 65 dba. En förutsättning för att avsteg ska kunna övervägas är att platsen är belägen i centrala delar av städer och större tätorter med bebyggelse av stadskaraktär, till exempel ordnad kvartersstruktur. Bävern 9 innebär en komplettering av befintlig kvartersstruktur, så att ett slutet kvarter bildas vilket gynnar befintlig bebyggelse, i centrala Karlstad 850 meter från centralstationen. Centralt boende med närhet till service och kommunikationer efterfrågas av allt fler, såväl den åldrande befolkningen som unga. Förtätning är ett medel att skapa en attraktivare, mer blandad stad med ökade möjligheter till lokalt stadsliv. Genom att tillföra nya boendeformer kan en blandning av hushållstyper ske vilket stärker integrationen. Förtätning innebär vidare att människor i högre utsträckning bor och arbetar inom samma yta vilket ökar underlaget för service och kollektivtrafik och minskar bilberoendet. Genom att tillföra bostäder skapas tryggare stadsmiljöer där fler väljer att röra sig till fots eller med cykel under fler av dygnets timmar. Ur planeringssynpunkt är förtätning och ett effektivare utnyttjande av befintlig infrastruktur en förutsättning för att klara uppsatta miljömål. Dessa lägen är dock ofta utsatta för buller vilket kan innebära olägenheter eller risk för olägenheter för människors hälsa. Planområdet är ur bullersynpunkt ett besvärligt läge men med anpassad byggnads- och lägenhetsutformning som regleras i plankartan, görs bedömningen att en god boendekvalitet kan säkerställas. Bostäder tillskapas i ett attraktivt läge med befintlig infrastruktur och sluter ett kvarter. Byggnaden kommer att utformas så att inget bostadsrum kommer att vara vänt mot den bullriga sidan. Byggnation medför förbättringar för ett antal andra byggnader. Dessa argument motiverar avsteg från riktvärdena. Till antagandehandlingen har bullerutredningen kompletterats och beräkningar för både järnvägsbuller och trafikbuller redovisas, samt en sammanvägning av dessa. Bullerberäkningen visar att ekvivalent ljudnivå mot trafiksida hamnar mellan 65 och 71 dba och maximal ljudnivå mellan 84 och 92 dba. På gårdssidan hamnar ekvivalent ljudnivå mellan 42 och 50 dba och maximal ljudnivå mellan 65 och 70 dba.
Detaljplan för Bävern 9 Granskningsutlåtande 5 Beräkningarna om järnvägsbuller grundar sig på trafikprognos bas 2030 men tar höjd för kapacitetshöjande investeringar i järnvägsnätet. Projektet Tåg i tid ryms inom redovisad prognos. Riktvärdet för bostäder överskrids för aktuell byggnad. För att skapa en god boendemiljö har byggnadens utformning studerats. Hälften av bostadsrummen kommer att vara vända mot gården och därmed ljuddämpad sida. Fasaden mot gatan förses med en tät vägg med glasytor och fasaden mot Bävern 5 med en tät vägg utan fönster. För att säkerställa att minst hälften av bostadsrummen orienteras mot gården har planbestämmelser införts i plankartan. Enligt bullerutredningen kommer den ekvivalenta ljudnivån vid uteplats och kravet för ljuddämpad sida att klaras om åtgärder vidtas. För att skapa en sluten gård som uppnår kravet på ljuddämpad sida har planbestämmelser införts i plankartan. Detaljplanen ställer krav på en bullerskärm mellan befintlig mur och ny byggnad inom Bävern 9, för att täta glappet mellan byggnaderna och bygga ihop kvarteret från båda sidorna. Bullerskärmen ska vara minst 9.5 meter hög. Det ställs även krav på bullerskärm i gatuplanet mellan innergården och Repslagaregatan om inte byggnadens fasad görs tät mot Repslagaregatan. Skärmen ska vara minst 1,5 meter hög och ha en öppning inte bredare än 1,5 meter. Åt sydväst sammanbyggs den nya byggnaden med Bävern 7. Detta säkerställs i plankartan med en bestämmelse om att byggnaden ska ansluta tätt till byggnaden i väster och i hela byggnadens höjd. Ett plangenomförande skulle ur ljudmiljösynpunkt få positiva effekter för kvarteret i övrigt, med undantag för Bävern 5 som får en något högre ljudnivå i det sydöstra hörnet av byggnaden. Beräkningar visar att ett plangenomförande skulle medföra att ljudnivån på gården och vid fasad för befintliga byggnader som ligger bakom aktuell byggnad, minskar på grund av att den nya byggnaden skärmar gårdssidan. Sänkningar av ekvivalent ljudnivå med drygt 10 dba förekommer. Trafikverket Buller Till planen hörande bullerutredningar och beräkningar visar att fastigheten inte klarar riksdagens gällande bullerriktvärden för nybyggnad; 55 dba i fasad. Beräkningarna visar på nivåer upp mot 70 dba ut mot Hagaleden och järnvägen. Inom kort kommer Trafikverket inom ramen för "Tåg i tid" att bygga samman och justera de två stickspåren på ömse sidor Pråmkanalen och på så vis åstadkomma ökad kapacitet på järnvägen förbi planområdet. Detta innebär sannolikt en trafikökning samt att fler än ett tåg kan passera området samtidigt. Det är rimligt att anta att bullret från järnvägen kommer att öka. Generellt anser Trafikverket att det kan vara acceptabelt att göra avsteg från gällande riktvärden så länge en god boendemiljö fortfarande kan uppnås i centrala delar av städer och större tätorter med stadskaraktär, till exempel ordnad stadsstruktur. I de fall då kommunen motiverat att avsteg från riktvärden kan vara rimligt anser Trafikverket att bebyggelsen ska uppfylla nedanstående ljudnivåer för att det ska finnas förutsättningar för en god boendemiljö: Om den ekvivalenta ljudnivån vid byggnadens mest bullerexponerade fasad är mellan 55 dba och 6o dba ska byggnaden även ha tillgång till en tyst eller ljuddämpad sida.
6 Granskningsutlåtande Detaljplan för Bävern 9 Om den ekvivalenta ljudnivån vid byggnadens mest bullerexponerade fasad är mellan 6o och 65 dba ska bostaden ha tillgång till en tyst sida. Det ska särskilt utredas och redovisas att den maximala ljudnivån på den tysta sidan inte överstiger 70 dba (Lm.). Vid ljudnivåer över 65 dba ekvivalent ljudnivå utomhus bör överhuvudtaget inga nya bostäder planeras. Sammantagen bedömning För föreslagen bostadsbebyggelse på Bävern 9 visar planhandlingens bullerberäkningar att bullernivå vid fasad kommer att överstiga 65 dba. Trafikverket bedömer att kravet på god bebyggd miljö därmed inte kan uppfyllas och finner inte att det finns skäl att göra avsteg från gällande riktvärden. Kommunen redogör för ett antal argument varför avsteg bör vara motiverat, bl.a. att planen innebär "påtagliga fördelar för den långsiktiga samhällsutvecklingen". Trafikverket delar inte uppfattningen att exploateringen av Bävern 9 är av avgörande betydelse för Karlstads utveckling eller för bostadsförsörjningen i kommunen. Inte heller kan avsteg motiveras med att de nya bostäderna som placeras i ett bullerutsatt läge, innebär sänkta bullernivåer för befintliga bostäder i kvarteret. Trafikverkets bedömning är således att det utpekade planområdet inte bör planläggas för bostadsändamål. Ansvar Trafikverket kan som verksamhetsutövare i efterhand bli ålagt enligt miljöbalken att åtgärda buller- eller vibrationsstörningar ifrån våra anläggningar som drabbar bostäder och andra bullerkänsliga miljöer. Väljer kommunen att anta planen med avsteg från gällande riktvärden trots att Trafikverket påpekat olämpligheten i detta anser Trafikverket att kommunen gjort en medveten avvägning mellan risken för bullerstörningar och andra allmänna intressen. Trafikverkets uppfattning är att kommunen i sådana fall rimligtvis ska ha det ekonomiska ansvaret för eventuella framtida krav på åtgärder mot buller- eller vibrationsstörningar. Trafikverkets uppfattning är att om vi konstaterat att bullret är ett problem samt påpekat områdets olämplighet för bostäder kan vi åberopa civilrättsliga regler om skadestånd gentemot kommunen för de kostnader som drabbar Trafikverket. Kommentar: Se svar under Länsstyrelsens yttrande, start sidan 4. Kommunen har tagit del av Trafikverkets kommentar om ansvar. Planområdet är ur bullersynpunkt ett besvärligt läge men med anpassad byggnads- och lägenhetsutformning som regleras i plankartan, görs bedömningen att en god boendekvalitet kan säkerställas.
Detaljplan för Bävern 9 Granskningsutlåtande 7 Kommunala remissinstanser Miljönämnden Miljönämndens beslut Översända miljöförvaltningens tjänsteskrivelse som yttrande till stadsbyggnadsnämnden med tillägget: Om exploatören ej når en nivå som understiger 65 dba bör ej byggnaden uppforas. Sammanfattning av ärendet Planens syfte är att möjliggöra byggandet av bostäder i en ny byggnad samt att bekräfta bostadsanvändning för befintlig byggnad inom planområdet Den befintliga byggnaden ges även ett skydd i planen for att bevara dess höga kulturhistoriska värde. Planerad byggnad kommer att utsättas for höga trafikbullernivåer från Hagaleden och järnvägstrafik från Värmlandsbanan. En bullerutredning visar att riktvärdet for trafikbuller vid fasad inte kommer att uppfyllas. Planförslaget föreslår att avsteg från riktvärdet ska medges och som en kompensationsåtgärd är förslaget att lägenheterna ska ha tillgång till ljuddämpad sida, vilket infors som planbestämmelse. Bostäderna byggs också med en högre ljudklass vilket innebär ljudklass B istället för ljudklass C som är standard. En luftberäkning som utförts visar att man klarar miljökvalitetsnormerna för utomhusluft. Nivåförhållandena i området kräver att tekniska installationer ska översvämningssäkras. En lägsta nivå för färdigt golv anges också. Föreslagen bullerskärm i samrådsskedet framför fastigheten har utgått i granskningsförslaget. Beslutsunderlag Miljöförvaltningens tjänsteskrivelse den 11 augusti 2014. stadsbyggnadsförvaltningens granskningshandlingar den 18 juni 2014. Miljöförvaltningens samrådsyttrande den 6 mars 2014. Yrkanden Miljönämnden yrkar bifall till förvaltningens förslag med tillägget: Om exploatören ej når en nivå som understiger 65 dba bör ej byggnaden uppföras. Kommentar: Bullernivån kommer inte att hamna under 65 dba för den nya byggnaden. En reviderad bullerutredning har tagits fram och den visar att ekvivalent ljudnivå mot trafiksida hamnar mellan 65 och 71 dba och maximal ljudnivå mellan 84 och 92 dba. På gårdssidan hamnar ekvivalent ljudnivå mellan 42 och 50 dba och maximal ljudnivå mellan 65 och 70 dba. Riktvärdet för bostäder överskrids för aktuell byggnad. För att skapa en god boendemiljö har byggnadens utformning studerats. Hälften av bostadsrummen kommer att vara vända mot gården och därmed ljuddämpad sida. Fasaden mot gatan förses med en tät vägg med glasytor och fasaden mot Bävern 5 med en tät vägg utan fönster. För att säkerställa att minst hälften av bostadsrummen orienteras mot gården har planbestämmelser införts i plankartan. Enligt bullerutredningen kommer den ekvivalenta ljudnivån vid uteplats och kravet för ljuddämpad sida att klaras om åtgärder vidtas. För att skapa en sluten gård som uppnår kravet på ljuddämpad sida har planbestämmelser införts i plankartan. Detaljplanen ställer krav på en bullerskärm mellan befintlig mur och ny byggnad inom Bävern 9, för att täta glappet mellan byggnaderna och bygga ihop kvarteret från båda sidorna. Bullerskärmen ska vara minst 9.5 meter hög. Det ställs även krav på buller-
8 Granskningsutlåtande Detaljplan för Bävern 9 skärm i gatuplanet mellan innergården och Repslagaregatan om inte byggnadens fasad görs tät mot Repslagaregatan. Skärmen ska vara minst 1,5 meter hög och ha en öppning inte bredare än 1,5 meter. Åt sydväst sammanbyggs den nya byggnaden med Bävern 7. Detta säkerställs i plankartan med en bestämmelse om att byggnaden ska ansluta tätt till byggnaden i väster och i hela byggnadens höjd. Ett plangenomförande skulle ur ljudmiljösynpunkt få positiva effekter för kvarteret i övrigt, med undantag för Bävern 5 som får en något högre ljudnivå i det sydöstra hörnet av byggnaden. Beräkningar visar att ett plangenomförande skulle medföra att ljudnivån på gården och vid fasad för befintliga byggnader som ligger bakom aktuell byggnad, minskar på grund av att den nya byggnaden skärmar gårdssidan. Sänkningar av ekvivalent ljudnivå med drygt 10 dba förekommer. Karlstads Energi AB Karlstads Energi AB har inga synpunkter till förslaget i sig vad avser infrastrukturen för fjärrvärme, men ser positivt till förtätning av bebyggelsen generellt då det vanligtvis på ett effektivt sätt kan utnyttja befintliga tekniska system. I kvarteret Bävern 9 kommer avfallet att vara placerat på innergården av det nyproducerade huset. Det behöver upprättas en angöringsyta på Repslagargatan for att inte påverka trafikflödet under tömning av avfall. En förlängning av befintlig lastficka skulle lösa problemet. Eftersom det kommer att bli dragsträcka från kärlens uppställningsplats till angöringsytan poängteras att i renhållningsordningen och renhållningstaxan för Karlstads kommun anges 30 meter som längsta dragsträcka. I avfallsplanen för Karlstads kommun ska planering och samverkan ske för en hållbar avfallshantering. Önskvärt är att de boende ges möjlighet till utsortering av återvinningsmaterial och att förutsättningar för detta föreligger direkt efter byggnation. Kommentar: Fastighetsägaren har tagit del av yttrandet och därmed önskemålet. Övriga Brf Bävern Bostadsrättsföreningen Bävern (Föreningen) har tagit del av det förslag till detaljplan som stadsbyggnadsförvaltningen presenterat och vill anföra följande. Föreningen ser positivt på att stadsbyggnadsförvaltningen efter samrådstiden har genomfort kompletterande mätningar av luftkvalitet och dagsljus. Det kan dock konstateras att luftkvalitetsberäkningen enbart avser nybyggnationen på Bävern 9 och berör inte konsekvenserna för befintliga byggnader på kringliggande fastigheter. Föreningen har förvisso inte tagit fram egna beräkningar av hur luftkvaliteten i Föreningens byggnad skulle påverkas av en ny byggnad på Bävern 9, men det får dock antas att en förtätning av området skulle påverka luftkvaliteten negativt med tanke på att luftgenomströmningen begränsas när fler byggnader uppförs. Ett flertal remissinstanser har i samrådet haft synpunkter på hur den nya byggnaden skulle påverkas av buller ifrån väg och järnväg. Länsstyrelsen ifrågasätter till och med starkt om fastigheten över huvud taget bör användas för bostadsändamål med anledning av den höga bullernivån. Ett antal åtgärder for hur den nya byggnaden ska utformas för att minska olägenheterna för de boende presenteras därför i förslaget. Även vi har i vårt samrådsyttrande uttryckt en önskan om att kompletterande utredningar bör
Detaljplan för Bävern 9 Granskningsutlåtande 9 göras för att se hur konsekvenserna blir för befintliga byggnader i området. stadsbyggnadsförvaltningen anför i granskningshandlingen att ljudnivån för byggnaden på Bävern 5 snarare kommer att få en något lägre, om än marginellt lägre, ljudnivå. Föreningen har dock inte presenterats några mätningar på hur dessa beräkningar tagits fram. Föreningens byggnad är inte anpassad för att klara en högre bullernivå och Föreningen är, trots stadsbyggnadsförvaltningens beräkning, orolig för att buller kan reflekteras i fasader och på så sätt orsaka en än högre bullernivå än idag. Att försöka finna olika byggtekniska lösningar for att minska bullernivån skulle innebära stora kostnader for Föreningen. Slutligen har Föreningen tagit del av den nya solstudie som har genomförts och kan inte konstatera annat än att konsekvenserna får Föreningens boende blir mycket stora. De lägenheter som befinner sig närmast Frälsningsarmens tidigare lokal kommer att förlora i princip allt dagsljus. Vintertid kommer solljuset att nå in till lägenheterna endast någon timme på fårmiddagen och sommartid, på sin höjd ett par timmar på förmiddagen. I övrigt kommer dessa lägenheter att vara helt skuggade av den nya byggnaden. Även övriga lägenheter i byggnaden kommer att erhålla sämre ljusinsläpp, dock inte i lika stor utsträckning. Detta kommer naturligtvis att få stora konsekvenser för de boende i brf Bävern. Förutom att de tidigare så ljusa och trevliga lägenheterna efter en byggnation kommer att upplevas som mörka och otrivsamma, kommer detta att påverka värdet av lägenheterna vid en framtida försäljning. Föreningen står därför fast i sin tidigare synpunkt om att iden mån fastigheten Bävern 9 överhuvudtaget måste bebyggas så bör den gamla detaljplanen istället bibehållas, innebärandes att en lägre byggnad kan uppföras på den lediga tomten. Detta skulle ge möjlighet till fler bostäder inom Haga samtidigt som de boende i Bävern 5 fortfarande skulle fa behålla ett visst ljusinsläpp i sina lägenheter. Vidare skulle en lägre fastighet underlätta luftgenomströmningen för en förbättrad luftkvalitet för samtliga boende i området och förhoppningsvis inte öka bullernivån. Föreningen hoppas att kommunen kommer att beakta våra synpunkter vid ett kommande beslut av stadsbyggnadsnämnden att anta eller förkasta beslutet om ny detaljplan. Kommentar: Luftkvalitetsutredningen visar att nybyggnationen inte kommer att medföra luftföroreningshalter som överskrider MKN, varför inga åtgärder har vidtagits. Beräkning för bullerreflektioner på Bävern 5 finns nu bifogat planhandlingen. Beräkningen visar att ekvivalent ljudnivå på fasad för Bävern 5 kommer att öka något i det sydöstra hörnet av byggnaden. Förändringen bedöms liten jämfört med dagens förhållande. Se bild på nästa sida.
10 Granskningsutlåtande Detaljplan för Bävern 9 För de byggnader som ligger bakom aktuell byggnad och för gården innebär ett plangenomförande att den ekvivalenta ljudnivån sänks. Sänkningar med drygt 10 dba förekommer. En beräkning finns bifogat planhandlingen. Ljusförhållandena för Bävern 5 kommer att påverkas av det nya bygget. De lägenheter som drabbas hårdast är de i hörnan intill Frälsningsarméns gamla byggnad. I Boverkets byggregler (BBR) står att I bostäder ska något rum eller någon avskiljbar del av rum där människor vistas mer än tillfälligt ha tillgång till direkt solljus. Solstudien visar att hela byggnaden kommer att ha solljus fram till 10, 11 tiden beroende på årstid. Att förädla och förtäta staden utan att försämra tillgången till grönområden är eftersträvansvärt enligt Karlstads kommuns Översiktsplan. Översiktsplanen förordar att utveckla staden genom att förtäta staden inom ett fyra kilometers cykelavstånd till centrum. Förtätning inom detta område är eftersträvansvärd eftersom det ökar underlaget i centrum, minimerar transportarbetet, ökar underlaget för kollektivtrafiken och drar nytta av befintlig infrastruktur. Att förtäta staden kan samtidigt innebära konsekvenser för befintlig bebyggelse, bland annat genom ökad skuggning. Medverkande tjänsteman Samrådsredogörelsen är sammanställd på stadsbyggnadsförvaltningen i Karlstad 2014-12-22 av stadsbyggnadsplanerare Johanna Bjällfalk.