Samrådsunderlag Förlängning av nätkoncession för linje för befintlig 132 kv luftledning som utgör utledning ML86 S1 vid fördelningsstation BT34 Älberg, Hallsbergs kommun, Örebro län Ansökan om förlängning av nätkoncession för linje enligt ellagen 17 december 2015
INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1 PROJEKTORGANISATION OCH FORMALIA... 3 2 INLEDNING... 4 2.1 Bakgrund och förutsättningar... 4 2.2 Ärendet... 4 2.3 Lagstiftning... 5 2.3.1 Prövningsprocess för ny etablering... 5 2.3.2 Gällande tillstånd... 5 2.3.3 Samråd och information... 6 2.3.4 Samrådskrets... 6 2.3.5 Samrådsredogörelse... 6 2.3.6 Miljökonsekvensbeskrivning... 6 3 PROJEKTBESKRIVNING... 7 3.1 Lokalisering och sträckning... 7 3.1.1 Alternativ... 8 3.2 Teknik... 8 3.2.1 Utformning och markbehov... 8 3.2.2 Framtida utformning... 9 3.2.3 Underhåll... 9 4 KOMMUNALA PLANER... 10 4.1 Hallsbergs kommun ÖP... 10 4.2 Hallsbergs kommun detaljplaner... 10 5 FÖRUTSEDD MILJÖPÅVERKAN... 11 5.1 Skyddade områden... 11 5.1.1 Naturvärden... 11 5.1.2 Friluftsliv... 11 5.1.3 Övriga riksintressen... 12 5.1.4 Övriga kulturmiljölämningar... 12 5.2 Elektriska och magnetiska fält... 13 6 TIDPLAN... 13 BILAGOR: 1. Preliminär innehållsförteckning till miljökonsekvensbeskrivning 2. Förteckning över myndigheter som inbjudits till samråd SAMRÅDSUNDERLAG ÄLBERG 1 (13) Vattenfall Eldistribution AB
SAMRÅDSUNDERLAG ÄLBERG 2 (13) Vattenfall Eldistribution AB
1 PROJEKTORGANISATION OCH FORMALIA Miljö- och tillståndshandläggare Pöyry Sweden AB: Handläggare för samrådsunderlag och mottagare av handlingar: Kvalitetsansvarig: Handläggare GIS: Uppdragnummer Pöyry: Eva-Maria Arvidsson E-mail: eva-maria.arvidsson@poyry.com Tel. 010-474 00 00 Dir. 073 698 88 50 Pöyry Sweden AB Box 1002 405 21 Göteborg Besöksadress: Gullbergs Strandgata 8 411 04 Göteborg Birgitta Olanders Anna Larsson 8HX299640 Beställare och verksamhetsutövare Vattenfall Eldistribution AB : Beställare, projektledare och Ägarrepresentant: Eva Olsson E-mail: Eva.olsson@vattenfall.com Tel. 0520-885 42 Vattenfall Eldistribution AB 461 88 Trollhättan Anläggningen och projektet Platsnamn: Ei anläggningsnummer Län Kommun: Utledning vid Älberg (Hallsberg) 731 ÖCX Örebro län Hallsbergs kommun SAMRÅDSUNDERLAG ÄLBERG 3 (13) Vattenfall Eldistribution AB
2 INLEDNING 2.1 Bakgrund och förutsättningar Vattenfall Eldistribution AB (nedan kallat Vattenfall) har för avsikt att ansöka om förlängning av nätkoncession för linje gällande anläggning med nr 731ÖCX. Detta samrådsunderlag avser den 132 kv luftledning, ML86 S1, som utgör utledning från fördelningsstation BT34 vid Älberg i Hallsbergs kommun, Örebro län. Ansökningsprocessen inleds med samråd med Länsstyrelsen, tillsynsmyndigheterna, och fastighetsägare och andra som är berörda av den befintliga ledningssträckningen. Pöyry Sweden AB har fått i uppdrag att genomföra samråd och upprätta ansökan för nätkoncession för linjen som detta samråd avser. 2.2 Ärendet Vattenfall avser att söka förlängning av nätkoncession för befintlig linje omfattande utledning från fördelningsstationen vid Älberg. Utledning Älberg utgör en del av den 132 kv luftledning, med ledningsnummer ML86 S1, som löper mellan Älberg och Kumla och som ingår i ledningsnätet mellan Lindesberg och Hallsberg. Ledningen i sin helhet utgör en viktig länk i elförsörjningen i området. Förlängningen avser således en ca 500 m lång 132 kv luftledning närmast station BT34 Älberg. Utledning Älberg är en av två delsträckor som tillsammans har anläggningsnummer 731ÖCX. Den andra delsträckan som ingår i anläggningsnumret är del av 132 kv-ledningen ML87 benämnd Linde - Koverboda. Vattenfall har valt att samråda och söka förlängning för dessa två delar var för sig. Vattenfall förordar att även i fortsättningen använda ML86 S1 i nuvarande sträckning, se Figur 3. Skälet till att Vattenfall förordar en förlängning av befintligt tillstånd är att; - en annan sträckning skulle ge upphov till nytt intrång, - inga bostäder får förhöjda magnetfält pga. ledningen - inga detaljplaner, naturreservat o.s.v. påverkas negativt - befintlig anläggning uppfyller alla krav Vattenfalls bedömning är att det inte är samhällsekonomiskt försvarbart att riva o bygga nytt för att tillgodose det befintliga behovet av elförsörjning. Vare sig alternativa utformningar eller alternativa sträckningar presenteras således i detta samråd. Vattenfall samråder härmed enligt 6 kap 4 Miljöbalken som ett inledande skede för att söka förnyad nätkoncession för linje enligt Ellagen. SAMRÅDSUNDERLAG ÄLBERG 4 (13) Vattenfall Eldistribution AB
2.3 Lagstiftning 2.3.1 Prövningsprocess för ny etablering För att bygga och nyttja elektriska starkströmsanläggningar i Sverige krävs enligt Ellagen (1997:857) att nätägaren har ett särskilt tillstånd, en så kallad nätkoncession för linje. I Figur 1 visas de olika stegen i en prövningsprocess för nätkoncession för linje. Figur 1. Prövningsprocessen från samråd till beslut för nätkoncession för linje. Den som vill bygga en elledning eller förlänga tillståndet för en befintlig ledning ska samråda med Länsstyrelsen, tillsynsmyndigheten och de enskilda som kan antas bli särskilt berörda. Samrådet ska beröra verksamhetens lokalisering, omfattning, utformning och förutsedd miljöpåverkan. Efter att samrådet är genomfört skrivs en samrådsredogörelse vilken tillsammans med samrådsunderlaget ligger till grund för Länsstyrelsens beslut om miljöpåverkan är betydande eller ej. Detta beslut styr i första hand samrådskretsens omfattning och till viss del även utformningen av den miljökonsekvensbeskrivning (MKB) som enligt Ellagen (1997:857) ska ingå i ansökan om linjekoncession. Ansökan inklusive MKB prövas av Energimarknadsinspektionen (Ei) och tillståndet som erhålls gäller i regel tills vidare med möjlighet till omprövning efter 40 år. Ei skickar ut ansökan på remiss till berörda myndigheter och andra sakägare, såsom de fastighetsägare som berörs av ledningssträckningen. Efter att eventuella yttranden inkommit från myndigheter och andra sakägare beslutar Ei om nätkoncession för linje kan beviljas eller inte. Beslutet kan överklagas och hanteras då av Mark- och miljödomstolen. Nätkoncession för linje gäller enbart ledningar, inte transformatorstationer. 2.3.2 Gällande tillstånd Vattenfall Eldistribution AB innehar nätkoncession för linje för del av den befintliga luftledningen ML86S1 som utgör utledningen från fördelningsstationen BT34 Älberg. Koncessionen erhölls 2005-06-09 och gäller till och med 2016-04-20. Energimarknadsinspektionens anläggningsnummer 731ÖCX omfattar både ML86 S1 och ledningen ML87 från Lindesberg fördelningsstation BT39 Linde till Koverboda, Förlängningen av koncession för ML87 behandlas i separat samrådsprocess. Den ledning som förbinder dessa två delar har anläggningsnummer 731ÖCJ. Dess linjekoncession gäller tills vidare. SAMRÅDSUNDERLAG ÄLBERG 5 (13) Vattenfall Eldistribution AB
2.3.3 Samråd och information Den som vill bygga och nyttja en elledning ska enligt 6 kapitlet 4 miljöbalken (1998:808) i ett inledande skede samråda med länsstyrelse, tillsynsmyndighet och enskilda som kan bli särskilt berörda. Om etableringen bedöms ha betydande miljöpåverkan ska samråd ske i en vidare krets. Samrådet genomförs skriftligt. Information om den aktuella ledningen och dess eventuella påverkan på människa och miljö har sammanställts i detta samrådsunderlag. Under samrådstiden har såväl allmänheten som myndigheter och särskilt berörda möjlighet att lämna synpunkter på etableringen. Det är viktigt att alla som har synpunkter lämnar dessa i detta skede, så att de kommer med i det fortsatta arbetet. Samrådet pågår till och med den 29 januari 2016. 2.3.4 Samrådskrets Inbjudan till samråd skickas tillsammans med samrådsunderlaget till särskilt berörda, d.v.s. till dem vars fastigheter ligger i eller intill ledningens sträckning. Till dessa fastigheter räknas också samfälligheter eller gemensamhetsanläggningar. Även de som är hyresgäster, arrendatorer eller på annat sätt är rättighetsinnehavare på de aktuella fastigheterna kan bedömas vara särskilt berörda. För att underlätta och effektivisera processen bjuder Vattenfall redan i detta skede in en vidare krets till samråd. Alla som vill ha information och som önskar att lämna synpunkter under samrådstiden kan göra detta och synpunkterna kommer att redovisas i samrådsredogörelsen och beaktas i MKBn. Inbjudan till allmänheten görs genom annonsering i lokal dagspress, Nerikes Allehanda (NA), och informeras där om att samrådsunderlag kan laddas ner från Vattenfalls hemsida. En förteckning över de inbjudna myndigheterna finns att se i Bilaga 2. Ytterligare samrådsparter kan tillkomma under tiden som samrådet pågår. 2.3.5 Samrådsredogörelse När tidsramen för att lämna synpunkter gått ut och samrådet anses avslutat upprättas en samrådsredogörelse. I samrådsredogörelsen samlas informationen om samrådets genomförande och vad som ingått i form av samrådsunderlag, frågor och svar etc. Här redovisas hur samrådet gått till, vem som har bjudits in, lämnat synpunkter och hur dessa synpunkter beaktats. Samrådsredogörelsen är en bilaga till den ansökan om förlängd koncession som kommer att lämnas till Energimarknadsinspektionen. 2.3.6 Miljökonsekvensbeskrivning En MKB ska, med hänsyn till verksamhetens art och omfattning, innehålla de uppgifter som behövs för att uppfylla syftet enligt 6 kapitlet 3 MB. Det innebär att en MKB ska identifiera och beskriva de direkta och indirekta effekter som den planerade verksamheten eller åtgärden kan medföra på; människor, djur, växter, mark, vatten, luft, klimat, landskap och kulturmiljö, hushållningen med mark, vatten och den fysiska miljön i övrigt, annan hushållning med material, råvaror och energi. Dessutom ska en samlad bedömning av ovanstående effekter på människors hälsa och miljön vara möjlig att utläsa. Om det framkommit synpunkter och fakta under samrådet som SAMRÅDSUNDERLAG ÄLBERG 6 (13) Vattenfall Eldistribution AB
är relevanta för och som påverkat utformningen av tillståndsansökan skall detta presenteras i MKBn. Av Bilaga 1 framgår en preliminär innehållsförteckning till MKB:n. 3 PROJEKTBESKRIVNING 3.1 Lokalisering och sträckning Den aktuella ledningen, ML86 S1, ligger i Hallsbergs kommun, Örebro län. Ledningen är belägen strax utanför, väster om Hallsbergs samhälle, se Figur 2. Den totala ledningssträckningen uppgår till ca 500 meter. Figur 2. Översikt över ledningsträckningen. ML86 S1 anges med röd färg. Den befintliga sträckningen, vilken Vattenfall förordar, utgår från fördelningsstationen BT34 Älberg, se Figur 3. Området är industriområde i anslutning till järnvägsnät. SAMRÅDSUNDERLAG ÄLBERG 7 (13) Vattenfall Eldistribution AB
Figur 3. Ledningens sträckning. ML86 S1 anges med röd färg. 3.1.1 Alternativ En miljökonsekvensbeskrivning ska innehålla en beskrivning av nollalternativet d.v.s. om den planerade verksamheten inte blir av. Ledningen är en del av det ledningsnät som utgör matningen mellan fördelningsstationer från Hallsbergsområdet upp till Lindesbergsområdet. En utebliven koncession, enligt nollalternativet, skulle innebära att elleveranserna till fördelningsstationerna inte kan upprätthållas. Alternativa sträckningar och utformningar anses medföra större miljökonsekvenser än att bibehålla kraftledningen enligt nuvarande sträcka och utformning. Några alternativ till befintlig ledning har således inte utretts. 3.2 Teknik 3.2.1 Utformning och markbehov Ledningen är uppförd som luftledning. Stolparnas höjd är 15-25 meter med faserna placerade horisontellt. Längs ledningens sträckning löper en ledningsgata. Ledningsgatan består av en skogsgata och sidoområden. Skogsgatan är det röjda markområde, som ligger under och bredvid kraftledningen. Ledningsgatan är utförd i så kallat trädsäkert utförande, vilket innebär att inga högväxande träd tillåts komma upp och riskera att komma för nära fasledarna. SAMRÅDSUNDERLAG ÄLBERG 8 (13) Vattenfall Eldistribution AB
Skogsgatan för denna ledning är ca 40 meter bred. I Figur 4 visas ett exempel på skogsgatans bredd vid portalstolpe. Bredden på skogsgatan kan variera något beroende på vilken stolptyp som ledningen uppförs i och på topografin, dvs. hur landskapet ser ut. ca 15-25 m Figur 4. Exempelbild på skogsgata där ledningen är uppförd i en portalstolpe. Måtten är ungefärliga. 3.2.2 Framtida utformning Den teknik som används i dagsläget är den som valts utifrån det kunskapsläge, lagstiftning och materialvalsalternativ som finns i dag. I det kontinuerliga utvecklings- och underhållsarbetet så anpassas tekniken och materialval till det som anses mest lämpligt i enlighet med rådande förhållanden vid det tillfället. Därför övervägs alltid mest lämpliga teknik och materialval vid varje tillfälle för underhåll eller byte av ingående komponenter. För att kunna verka i denna anda och göra dessa substitueringar inom ramarna för gällande koncession förutsätts att miljöprestandan i princip är oförändrad eller blir förbättrad. 3.2.3 Underhåll Ledningen underhålls genom besiktning med därpå erforderliga åtgärder. Ledningen besiktas varje år genom en s.k. driftbesiktning. Vart åttonde år genomförs jordtagsbesiktning samt underhållsbesiktning. Ledningsgatan röjs från träd för att klara kraven på trädsäkerhet. Detta sker efter planlagd röjningsbesiktning. Stolpar och linor byts ut vid behov. Starkströmsföreskrifterna ställer krav på ledningens utformning vid byggnation och omfattningen av ledningars underhåll. Byggnation och underhåll måste utföras så att det är förenligt med lagstiftning gällande skydd av natur- och kulturmiljö. Egenkontroll krävs enligt Miljöbalkens 26 kapitel 19. Det innebär att åtgärder ska planeras och kontrolleras för att förebygga negativ miljöpåverkan. Den som vidtar en åtgärd är alltid skyldig att ta sådan hänsyn att skador och olägenheter inte uppkommer för människors hälsa eller miljö. Verksamheten får inte innebära intrång i allmän eller enskild rätt, till exempel allemansrätten, servitut eller jakträtt. SAMRÅDSUNDERLAG ÄLBERG 9 (13) Vattenfall Eldistribution AB
4 KOMMUNALA PLANER Ledningssträckningen går genom ett detaljplanelagt industriområde och ett detaljplanelagt grönområde, vilket gör att det i dagsläget inte bedöms påverka utvecklingen av området. Bedömningen är ett det inte finns någon konflikt mellan ledningens position och de kommunala planerna, enligt nedan, för Hallsberg. I det fall kommunen gör en annan bedömning förväntas detta framkomma som synpunkt i detta samråd. 4.1 Hallsbergs kommun ÖP Den fördjupade översiktsplanen innehåller enligt detaljplanerna uppgifter om ledningarna. 4.2 Hallsbergs kommun detaljplaner ML86S1 berör två detaljplaneområden. Detaljplan Väster om Hallsbergsterminalen Dnr TPN 2011/107. Detaljplanen har ännu inte antagits utan befinner sig i samråd. Fördelningsstationen BT34 Älberg och utledningen ML86 S1 därifrån ligger inom detaljplaneområdet. I samrådsunderlaget under rubriken Förändringar anges att; Fördelningsstationen har utlagts i detaljplanen och betecknats område för tekniska anläggningar (E-område). 130 kv-ledningen i områdets nordöstra hörn kommer att ligga kvar i befintligt läge och skyddas med E1-område (kraftledning) i detaljplanen. I planarbetet har det utretts på vilken höjd över marken de befintliga kraftledningarna hänger. Lägsta höjd är 7,8 m och högsta höjd är 22,5 m över mark... Det ska noteras att Hallsbergs kommun anser att tillräckliga skyddsavstånd räknat i höjdled föreligger så att industrigata och övriga körytor kan byggas under kraftledningarna. Detaljplan Norr om Tälleleden Dnr TPN 2011/108 Detaljplanen antogs av Kommunfullmäktige den 28 april 2014, detaljplanen vann laga kraft den 3 juni 2014. I antagandehandlingen under rubriken Förändringar anges att; Kraftledningsstråken kommer att vara kvar i befintligt läge. Två av områden utpekas i detaljplanen som l-områden (marken skall vara tillgänglig för allmänluftledning) samt prickmark (marken får inte bebyggas). Det tredje området säkerställs genom NATURmark. Endast föreslagna allmänna gator och infarter till föreslagna nya logistikfastigheter kommer att beröra de genom detaljplanen säkerställda ledningsstråken. L-området som skyddar 130 kv-ledningsstråket är ca 55 meter brett SAMRÅDSUNDERLAG ÄLBERG 10 (13) Vattenfall Eldistribution AB
5 FÖRUTSEDD MILJÖPÅVERKAN 5.1 Skyddade områden Skyddade områden i närheten av den planerade ledningssträckning som har identifierats redovisas i detta kapitel. ML86 S1 bedöms inte skada något av kringliggande riksintressen eller skyddade områden. 5.1.1 Naturvärden Ledningssträckningen berör inget riksintresse för naturvård, Natura 2000 eller naturreservat. Hults Naturreservat ligger ca 600 meter sydväst om fördelningsstationen, se Figur 5. Det är både järnväg och annan infrastruktur mellan detta skyddade område och ML86 1S. Ledningssträckningen berör inga övriga naturmiljöområden enligt Länsstyrelsens eller Skogsstyrelsens inventeringar. Figur 5. Naturvärden i området kring och invid ML86 S1. Söder om järnvägen finns ett vattenskyddsområde. Eftersom såväl fördelningsstation som ledning befinner sig norr om järnvägen, så bedöms ingen påverkan vara aktuell. 5.1.2 Friluftsliv Inte heller något riksintressen för vare sig friluftsliv eller rörligt friluftsliv finns i eller i närheten av ledningen. SAMRÅDSUNDERLAG ÄLBERG 11 (13) Vattenfall Eldistribution AB
5.1.3 Övriga riksintressen Järnvägssträckningen genom Hallsberg utgör riksintresse för järnväg och Tälleleden är klassat som riksintresse för vägnät, se Figur 6. Figur 6. Riksintresse som omfattar kommunikationer 5.1.4 Övriga kulturmiljölämningar Kulturlämningar finns i området för ledningen men den närmsta på ett avstånd av ca 100 meter, se Figur 7. Det är oklart om klassningen av dessa lämningar enligt KML, enligt tillgängliga GIS-skikt, är uppdaterade av RAÄ i enlighet med kulturmiljölagens ändring från 1 januari 2014. Figur 7. Kulturlämningar i området kring och invid ML86 S1. SAMRÅDSUNDERLAG ÄLBERG 12 (13) Vattenfall Eldistribution AB
5.2 Elektriska och magnetiska fält Elektromagnetiska fält används som ett samlingsnamn för elektriska och magnetiska fält. Dessa fält uppkommer t.ex. vid generering, överföring, distribution och användning av el. Fälten finns överallt i vår miljö, både ute i samhället och i våra hem, och härstammar bl.a. från elapparater och kraftledningar. Trots mångårig forskning runt om i världen finns ännu inga säkra, entydiga resultat som visar om växlande magnetfält påverkar oss människor negativt. Mot bakgrund av detta bedöms inte EMF ha betydande miljöeffekt. Det vetenskapliga underlaget anses fortfarande inte tillräckligt gediget för att man ska kunna sätta ett gränsvärde. I stället har fem myndigheter Arbetsmiljöverket, Boverket, Elsäkerhetsverket, Socialstyrelsen och Strålsäkerhetsmyndigheten- tagit fram en vägledning för beslutsfattare som rekommenderar följande: Sträva efter att utforma eller placera nya kraftledningar och andra elektriska anläggningar så att exponering för magnetfält begränsas. Undvika att placera nya bostäder, skolor och förskolor nära elanläggningar som ger förhöjda magnetfält. Sträva efter att begränsa fält som starkt avviker från vad som kan anses normalt i hem, skolor, förskolor respektive aktuella arbetsmiljöer. Vattenfall ska i sitt agerande följa denna av myndigheterna formulerade försiktighetsprincip. Inga bostadshus ligger inom 200 meter från ledningen. Magnetfältet för den planerade ledningen kommer att beräknas vid årsmedelströmlasten och redovisas i den kommande miljökonsekvensbeskrivningen. 6 TIDPLAN Gällande koncession är giltig till 2016-04-20. Förlängningen av denna koncession avses därför att sökas så snart som möjligt. Januari 2016 Samrådet avslutas Q1 2016 Beslut om betydande miljöpåverkan MKB och ansökan färdigställs Q2 2016 Ansökan lämnas in SAMRÅDSUNDERLAG ÄLBERG 13 (13) Vattenfall Eldistribution AB
Icke-teknisk sammanfattning 1 BAKGRUND 1.1 Syfte 1.2 Förutsättningar 1.3 Gällande tillstånd 1.4 Gällande lagstiftning 1.5 Fortum Distributions miljöarbete 2 ALTERNATIV 2.1 Nollalternativ 2.2 Alternativa sträckningar 3 SAMRÅDSREDOGÖRELSE 3.1 Samråd 3.2 Beslut om betydande miljöpåverkan 4 BESKRIVNING AV HUVUDALTERNATIVET 4.1 Ledningens sträckning 4.2 Översiktlig landskapsbeskrivning 4.3 Ledningens utförande 4.4 Markbehov 4.5 Framtida underhåll 5 PLANFÖRHÅLLANDEN 6 FÖRUTSEDD MILJÖPÅVERKAN 4.1 Landskapsbild 4.2 Naturmiljö 4.3 Kulturmiljö 4.4 Friluftsliv 4.5 Bebyggelse 7 HÄLSA OCH SÄKERHET 7.1 Elektriska och magnetiska fält 7.2 Säkerhet 7.3 Material 7.4 Ljudeffekter 8 SAMLAD BEDÖMNING 8.1 Sammanfattande konsekvenser 8.2 Jämförelse med nollalternativ 8.3 Jämförelse med miljömål 8.4 Jämförelse med allmänna hänsynsregler 9 LITTERATUR BILAGOR: 1 2
Bilaga 2 Myndigheter som inbjudits till samråd för Älberg Bergsstaten Boverket Försvarsmakten Hallsbergs kommun LFV Länsstyrelsen i Örebro län MSB - Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Naturvårdsverket Post och Tele Styrelsen Riksantikvarieämbetet, RAA SGU, Sveriges Geologiska Undersökning Skogsstyrelsen Svenska kraftnät SVK Trafikverket