ÖREBRO LÄNS LANDSTING Ledningskansliet Riktlinjer för Örebro läns landstings internationella engagemang
Riktlinjer för Örebro läns landstings internationella engagemang är ett av flera styrdokument i landstinget. Riktlinjerna är antagna av landstingsfullmäktige den 21-22 november 2006.
Riktlinjer för Örebro läns landstings internationella engagemang Inledning Landstingsfullmäktige antog i juni 2003 en policy för Örebro läns landstings internationella arbete. Policyns syfte är att klargöra vad som gäller i landstinget i frågor som rör landstingets internationella arbete för att på så sätt skapa ett enhetligt förhållningssätt hos ansvariga, chefer och medarbetare. Genom att fastställa målen, klargöra och definiera hur arbetet ska bedrivas kan ett framgångsrikt internationellt arbete uppnås. De internationella kontakterna blir allt fler och får allt större betydelse för utvecklingen i samhället, inte minst genom Sveriges medlemskap i EU. För en stor och kunskapsintensiv organisation som landstinget spelar omvärldskontakter en viktig roll i utvecklingsarbetet. Den ökade globaliseringen innebär att dessa även är av internationell karaktär. Dessutom har den ökade internationaliseringen och regionaliseringen tillsammans skapat såväl behov av, som arenor för Europas regioner att hävda sina intressen och i samverkan skapa goda utvecklingsmöjligheter. Här har landstinget en central roll att spela. Inriktning Internationellt engagemang kan vara av många olika slag: deltagande i internationella politiska organ, medverkan i internationella projekt, ofta inom ramen för EU-program, verksamhetsutvecklande kunskaps- och erfarenhetsutbyte, omvärldsbevakning och informationsspridning, nätverksbyggande och vänortsutbyte. Syfte Internationellt engagemang är ett utvecklingsinstrument. Det ska ses som en investering och bör jämföras med andra investeringar som kompetensutveckling, kvalitetsutveckling mm. Internationellt utbyte leder till att verksamheterna får nya impulser och uppmuntrar till kreativitet och nytänkande det skapar mervärde. För att uppnå dessa positiva effekter krävs från landstingets sida riktlinjer för det internationella engagemanget. Det yttersta syftet är att långsiktigt skapa ett mervärde för Örebro läns landsting.
Övergripande mål och medel Målen för landstingets internationella engagemang är i likhet med dem för EU:s sammanhållningspolitik för åren 2007-2013 bl a att: Öka samhörigheten. Minska skillnaderna mellan medlemsländerna. Skapa förutsättningar för utveckling. Skapa sysselsättning. Målen syftar till att dels utveckla den egna verksamheten, dels att i samarbete med Regionförbundet Örebro län ge länet goda och långsiktiga utvecklingsförutsättningar. Detta skall ske genom att: Utgångspunkter De huvudsakliga utgångspunkterna för landstingets internationella engagemang är att: som ansvarig för samhällsservice inom hälso- och sjukvård, tandvård, tillväxt och bildning, tillvarata möjligheterna och att bevaka dessa politikområden, som regionalt organ med både möjlighet och skyldighet, engagera sig i frågor som påverkar den regionala utvecklingen samt genom kontaktskapande och nätverksbyggande påverka beslut på olika nivåer. Hävda landstingets och länets intressen på internationella politiska arenor. Knyta och förmedla internationella kontakter. Delta i internationellt utvecklingssamarbete. Ge förtroendevalda och medarbetare nya kunskaper och erfarenheter. Tillvarata de möjligheter till verksamhetsutveckling som internationellt samarbete öppnar. EU:s tre huvuddimensioner är den ekonomiska, den sociala och den politiska. Den ekonomiska och sociala sammanhållningen integrerades vid Rådsmötet i Lissabon i mars år 2000 i vad som sedan dess har kallats Lissabonstrategin. Den syftar till att göra EU till den mest konkurrenskraftiga och dynamiska kunskapsbaserade ekonomin i världen, med en förmåga till uthållig ekonomisk tillväxt med fler och bättre jobb och bättre social sammanhållning. Strategin understryker också betydelsen av att mobilisera och stärka samverkan mellan alla inblandade aktörer. Regionernas inflytande sker genom t ex övervakningskommittén, arbetsgrupper, regionkommittén och konferenser.
Arbetssätt Landstingets internationella aktiviteter ska präglas av långsiktighet, framförhållning och uthållighet. De ska således på samma sätt som andra aktiviteter: planeras, budgeteras, dokumenteras och utvärderas. Det internationella engagemanget och fastställande av inriktningsområden skall arbetas in i den årliga planerings- och uppföljningsprocessen. Det internationella engagemanget ska i görligaste mån samordnas med andra aktörer i länet, regionen eller på nationell nivå. I allt internationellt utbyte är det särskilt viktigt att landstingets representanter agerar som goda representanter och ambassadörer för länet och landstingets verksamhet. Ett framgångsrikt internationellt arbete kräver en fortlöpande kompetensutveckling, såväl bland politiker som bland tjänstemän. Inriktning och prioriteringar Föreliggande riktlinjer avser internationellt engagemang av olika slag, även sådana som sträcker sig utanför EU. För att tillgodose behovet av information, kontaktvägar och kompetensutveckling har landstinget till sitt förfogande SKL:s brysselkontor och genom samverkan med Regionförbundet Örebro län även partnerskapet Central Sweden med dess brysselkontor. Landstinget ska ge prioritet åt arbetet i internationella politiska organisationer och därvid bevaka och hävda landstingets och regionens intressen samt knyta och förmedla för landstinget och regionen värdefulla kontakter. Detta arbete präglas av: tydliga uppdrag och mandat för landstingets företrädare, en kontinuerlig återrapportering till uppdragsgivaren samt kontinuerlig uppföljning av uppdrag, arbetssätt och måluppfyllelse. Verksamhetens mål styr Landstingets verksamhetsmål ska styra omfattning och inriktning av det internationella arbetet. I ett internationellt engagemang är det viktigt att, förutom de egna styrande målen, även ta hänsyn till möjligheten att bidra till andra regioners utveckling som part i ett samarbete.
Former för internationellt samarbete Vid valet av samarbetspartners och samarbetsprojekt ska prioritet ges åt: redan etablerade nätverk (AER, REVES, m fl), samarbete med andra regioner, kontakter och projekt där även andra aktörer inom länet har ett intresse eller där landstinget som part möjliggör att ett angeläget projekt kommer till stånd, kontakter och projekt som ger ett konkret utbyte inom prioriterade områden och utveckling av redan etablerade vänortssamarbeten (Lodz, Nograd/Salgotarjan, Novgorod, Tuzla). Organisation Internationalisering skall genomsyra alla verksamheter. Det innebär att internationellt arbete inte är ett avgränsat sakområde. Varje nämnd/styrelse ansvarar för att använda internationella kontakter och internationellt samarbete som ett redskap. Landstingsstyrelsen bestämmer den strategiska inriktningen av det internationella arbetet och representerar landstinget i förhållande till utländska regioner och internationella organisationer och kan ingå regionövergripande internationella avtal. Det landstingsövergripande ansvaret består i huvudsak av följande åtaganden: Beslut om riktlinjer för det internationella engagemanget samt uppföljning av deltagandet i internationella politiska organ. Officiella kontakter, som bl a vänregioner och nätverk. Yttranden över remisser i internationella frågor. Andra ställningstaganden i det löpande arbetet, vilka kräver politiska beslut. Löpande omvärldsbevakning. Beredningen för tillväxt och bildning svarar för att internationella frågor av övergripande karaktär bereds till landstingsstyrelsen. I övrigt handläggs frågor om det internationella engagemanget av Ledningskansliet. De allra flesta av landstingets verksamheter bedriver någon form av internationellt arbete. Inriktningen och omfattningen på detta är mycket varierande, vilket delvis kan förklaras av de olika områden som verksamheten representerar. Genomförandeansvaret för det internationella engagemanget är decentraliserat, vilket bl a innebär att respektive förvaltningschef ansvarar för att internationella aspekter tillförs verksamheten och att de internationella målen införlivas i verksamhetsplanen. Ansvarig chef svarar för finansiering och kompetensutveckling inom området.
Ett exempel på ett internationellt samarbete, Fellingsbro folkhögskola besöker sin systerskola i Tanzania. Bilden är tagen i samband med ett besök i Kibaha, Tanzania i april 2006. Medverkade gjorde kursdeltagare och personal från Fellingsbro folkhögskola. Syftet med besöket var bl a att diskutera möjligheter till fortsatt datorisering av Kibaha Folk Development Center, som systerskolan heter. Vid besöket besökte man också barnhem och sjukhus.
www.orebroll.se Postadress: Ledningskansliet, Örebro läns landsting, Box 1613, 701 16 Örebro. Besöksadress: Eklundavägen 2, Örebro. E-post: orebroll@orebroll.se Telefon 019 602 70 00, telefax 019 602 70 08