1 (19) Plats och tid Kommunkontoret, Sunne, kl 09:00-12:15 Paragrafer Beslutande Ola Persson (C), ordförande Ida Nilsson (C), ersättare för Lena Gynnemo (C) Gunilla Ingemyr (C) Bengt Hedelin (C) Åsa Rådhström (M) Fredrik Andersson (M), ersättare för Jörn Okan (M) Marianne Åhman (FP) Tobias Eriksson (S) Mikael Lilja (S) Agneta Carlsson (S) Lars-Erik Hedlund (V) 117-132 Övriga närvarande Utses att justera Olle Edgren, kommunchef och Gunilla Nyström, kommunsekreterare Runar Filper (SD), partirepresentant Björn Åkerberg, etablerare Lidl, Nynke de Jong, stadsarkitekt, Anders Olsson, förvaltningschef miljö- och byggnadsnämnden, Anders Folkesson (C) och Conny Carlsson (S), miljö- och byggnadsnämndens beredning, 117 Ulf Olsson, förvaltningschef bildningsnämnden och Linn Sohl, förvaltningsekonom - bildningsnämnden, 119 Kristina Lundberg, landsbygdsrådgivare, 120 Maria Fahlander, assistent 121 Ola Evensson, VD i Fryksdalens Sparbank och Torbjörn Wallin, VD i Grönklittsgruppen AB, 132 Marianne Åhman och Tobias Eriksson Justeringens plats och tid Kommunkansliet, Sunne, 2012-10-19, kl 08:00 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande Gunilla Nyström Ola Persson Marianne Åhman Tobias Eriksson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum för anslags uppsättande 2012-10-19 Datum för anslags nedtagande 2012-11-12 Förvaringsplats för protokoll Underskrift Kommunkansliet Gunilla Nyström Postadress Besöksadress / E-post Telefon / Fax Sunne kommun Kvarngatan 4 0565 160 00 växel 1. 0565 160 01 fax 686 80 SUNNE kommun.kansli@sunne.se
3 (19) Innehållsförteckning Information om Lidl...4 Medborgarförslag om trafikmiljön vid Skäggebergs-skolan...5 Bildningsnämndens omställningsarbete...6 Regler för bidrag till företagsföreningar...7 Revisorernas granskning av tillgänglighetsarbetet...8 Återrapportering av internkontroll vid kommunens nämnder 2011...9 Ombudgetering av investeringsprojekt Trafiklösning Storgatan/Järnvägsgatan...10 Ombudgetering av investeringsprojekt Personalsystem...11 Ändring av detaljplan för fastigheten Skäggeberg 15:145 med flera...12 Avtal mellan Svenska Rallyt AB och Sunne kommun...13 Nytt ägardirektiv och ny bolagsordning för Sunne Bostads AB...14 Redovisning av obesvarade motioner och medborgarförslag...16 Redovisning av ej verkställda beslut...17 Redovisning av delegeringsbeslut...18 Informationsärenden...19 Information från Fryksdalens Sparbank och Grönklittsgruppen AB...20
4 (19) Ks 117 Information om Lidl Etablerare Björn Åkerberg informerar om Lidls affärsverksamhet och varför de vill etablera sig på en tomt på Stora Torget i Sunne. Lidls vision är att en etablering av Lidl innebär ökad handel i centrum enligt erfarenhet från bland annat Malung. Under byggtiden kan lokala företag anlitas och det skapas 10-15 nya arbetstillfällen inom handeln. Sunne är intressant då orten har en levande handel i centrum. Läget vid Stora Torget är strategiskt med mycket genomfartstrafik och många turister. En etablering av Lidl kan medföra att matpriserna sänks på orten. Lidl finns i 26 länder i Europa med totalt 10 000 butiker och 170 000 anställda. I Sverige är det för närvarande158 butiker och ca 2500 medarbetare. Lidl erbjuder kunderna hög kvalité till ett lågt pris eftersom företaget satsar på god leverantörskontakt, litet sortiment, stora inköp, egna märken av hög kvalitet, märkesprodukter till låga priser samt färskhet och kvalité. Ett nytt butikskoncept tillämpas nu med ljusare och öppnare ytor, till exempel i Filipstad. Det ska vara lätt att ta sig in i butiken och lätt att hitta produkterna. Utanför butiken ska det finnas stora parkeringsplatser, träd och grönska. Anledningen till att Lidl vill bygga på västra sidan av Fryken är att det är mest folk där och att turisterna inte åker över Fryken. Den önskvärda byggplatsen är på södra delen av torget med entré i Kvarngatans förlängning. Minst 58 parkeringsplatser behövs enligt norm. Den totala byggytan uppgår till 1550 m 2. Enligt Björn Åkerberg är det endast denna lokalisering som är intressant i Sunne.
5 (19) Ks 118 KS2012/142/06 Medborgarförslag om trafikmiljön vid Skäggebergsskolan s beslut 1. Medborgarförslaget avslås vad det gäller att enkelrikta trafiken på Älvkullsgatan. 2. Medborgarförslaget anses i övrigt besvarat genom att kommunen håller på att genomföra en analys av hastighetsbegränsningarna i Sunne tätort. Ett medborgarförslag om att förbättra säkerheten och framkomligheten vid Skäggebergsskolan har lämnats till Sunne kommun. Kommunfullmäktige har remitterat medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning och beslut. Medborgarförslag från Per Lindström Kommunfullmäktige 2012-05-28, 40 Tjänsteskrivelse från tekniska kontoret s arbetsutskott 2012-10-03, 172 Per Lindström Tekniska kontoret
6 (19) Ks 119 KS2012/21/03 Bildningsnämndens omställningsarbete Kommunfullmäktige beslöt 2011-11-28 att revidera kommunens budget för år 2012 och flerårsplan för åren 2013-2014. Anledningen till detta var kommunsektorns försämrade ekonomi tillsammans med den negativa befolkningsutvecklingen i Sunne. Bildningsnämnden har ett särskilt uppdrag att snarast presentera förslag på hur verksamheten kan anpassas till färre elever, även i gymnasieskolan, och hur nödvändiga omprioriteringar ska genomföras. Bildningsnämnden har fått uppdraget att månadsvis redovisa för kommunstyrelsen hur nämndens omställningsarbete fortskrider. Bildningsnämndens omställningsarbete till och med september omfattar brist på platser inom barnomsorgen, alternativ användning av personal i F-6, samt anpassning av personalstyrka i gymnasiet. Viss effekt av F-6 omställning märktes from februari månad. I maj infördes nya PA-systemet med annan periodisering av semesterlöner för ferieanställda. Trender och tendenser är därför svåra att spåra i maj till och med augusti. Under hösten väntas behovet av särskilt stöd att öka. Resultat av genomförda uppsägningar inom gymnasieskolan kan förväntas ge utfall efter september. Bildningsnämndens övergripande omställningsarbete inom grundskolan har avstannat då nämnden ensamt inte kan fatta beslut om förändrad skolstruktur. Personalanvändning och lokalavveckling är de två viktigaste områdena för långsiktigt hållbar ekonomi, samtidigt som skollagens krav kan uppfyllas. Budgetuppföljning per 30 september 2012
7 (19) Ks 120 KS2012/362/03 Regler för bidrag till företagsföreningar s förslag till kommunfullmäktige 1. Bidrag till företagsföreningar införs enligt förslag till bidragsregler på försök under två år från och med 2013. 2. Kostnaden beräknad till 50 tkr per år anvisas ur näringslivsenhetens budget. De företagsföreningar som finns i Sunne är mycket aktiva i näringslivsarbetet och därför kom under hösten 2011 ett förslag från Företagarna och Majorskorna att man ville ha viss ersättning för att delta i de möten som kommunen arrangerar (näringslivsråd). I och med att en styrgrupp för näringslivsarbetet också har skapats så betyder det att ytterligare ideella krafter behövs. Förslaget har utretts i samråd med näringslivsrådet och för att visa att de är ett viktigt inslag i kommunen bör företagsföreningarna få möjlighet att söka ett så kallat bidrag för företagsföreningar under vissa förutsättningar. Tjänsteskrivelse 2012-09-17 och förslag till regler för bidrag till företagsföreningar s arbetsutskott 2012-10-03, 165 Kommunfullmäktige
8 (19) Ks 121 KS2012/236/01 Revisorernas granskning av tillgänglighetsarbetet s beslut 1. Arbetet med tillgänglighet går vidare utifrån förslaget som lämnas i tjänsteskrivelsen daterad 2012-09-26. 2. Detta lämnas som svar på kommunrevisorernas rekommendationer. 3. Tillgänglighetsarbetet ska ske i dialog med Kommunala handikapprådet. Protokollsanteckning Marianne Åhman (FP) vill ha följande protokollsanteckning Kommunen bör tillföra ekonomiska resurser för att möjliggöra tillgänglighetsarbetet. På uppdrag av kommunrevisionen har revisionsfirman Deloitte genomfört en granskning av Sunne kommuns tillgänglighetsarbete. Med anledning av granskningen lämnar kommunrevisionen följande rekommendationer: Kommunen bör ta fram en policy för hur kommunens tillgänglighetsarbete ska genomföras. Policyn bör tydliggöra vem som ansvarar för tillgänglighetsarbetet och vem som ansvarar för att stödja och driva projektet. En tidsplan för tillgänglighetsarbetet bör tas fram och när det är möjligt bör också en budget och en prioriteringslista för att åtgärda identifierade brister tas fram. Kommunen bör överväga att tillföra ekonomiska resurser för att möjliggöra det stora arbetet som det innebär att inventera kommunens alla publika lokaler samt allmänna platser. Arbetsutskottet har beslutat ta upp ärendet i samband med budgetarbetet inför 2014. Tilläggsyrkande Marianne Åhman (FP) och Ola Persson (C): Tillgänglighetsarbetet ska ske i dialog med Kommunala handikapprådet. Skrivelse från kommunrevisionen 2012-07-17 och granskningsrapport från Deloitte s arbetsutskott 2012-08-06, 145 Tjänsteskrivelse 2012-09-26 s arbetsutskott 2012-10-03, 169 Kommunrevisionen Kommunala Handikapprådet Kommunchef Olle Edgren
9 (19) Ks 122 KS2012/136/01 Återrapportering av internkontroll vid kommunens nämnder 2011 s beslut 1. 2011 års återrapport av intern kontroll godkänns. 2. Ekonomiavdelningen får uppdraget att ytterligare informera förvaltningarna om innebörden och den praktiska hanteringen av den interna kontrollen. 3. Nämnderna får uppdraget att i sin internkontrollplan för 2013 säkerställa en god kontroll för att motverka, upptäcka och förhindra mutbrott och därtill kopplade oegentligheter i verksamheten. Kommunfullmäktige antog 2010-08-30 ett reglemente för intern kontroll. Enligt reglementet ska kommunstyrelsen med utgångspunkt från förvaltningschefernas uppföljningsrapporter utvärdera kommunens samlade system för intern kontroll och föreslå åtgärder till förbättring om det behövs. Sammantaget bedöms systemet med intern kontroll fungera tillfredsställande. Förvaltningschefens återrapportering Förvaltningschefens återrapportering Bildningsnämnden Förvaltningschefens återrapportering Socialnämnden Förvaltningschefens återrapportering - Miljö- och byggnadsnämnden Förvaltningschefens återrapportering Räddningsnämnden Förvaltningschefens återrapportering Överförmyndarnämnden s arbetsutskott 2012-10-03, 167 Ekonomiavdelningen Samtliga nämnder
10 (19) Ks 123 KS2012/367/03 Ombudgetering av investeringsprojekt Trafiklösning Storgatan/Järnvägsgatan s förslag till kommunfullmäktige 1. Ytterligare 1,0 mkr avsätts i 2012 års investeringsbudget för Trafiklösning Storgatan/Järnvägsgatan 2. Projektet finansieras genom ombudgetering från projeket Mårdvägen 1,0 mkr. 3. Projektet Mårdvägen, med en total budget på 1,3 mkr, skjuts upp till 2013 och tas då av avsatta medel för gator, vägar och va-ledningar. har i samband med beslut om investeringsbudget för år 2012 uttryckt att investeringstaket inte får överstiga 80,5 mkr. Med anledning av det, måste det inför varje nytt beslut om investeringar ske en omprövning av projekt inom 80 miljonerslistan, så att finansiering av nya projekt håller sig inom investeringstaket. s arbetsutskott 2012-08-06, 146 Tjänsteskrivelse 2012-09-24 s arbetsutskott 2012-10-03, 170 Kommunfullmäktige
11 (19) Ks 124 KS2012/368/03 Ombudgetering av investeringsprojekt Personalsystem s förslag till kommunfullmäktige 1. Ytterligare 0,4 mkr avsätts i 2012 års investeringsbudget för personalsystem. 2. Projektet finansieras genom ombudgetering från projeket Familjerum Kolsnäs 0,4 mkr, som inte uppgick till beräknad kostnad. har i samband med beslut om investeringsbudget för år 2012 uttryckt att investeringstaket inte får överstiga 80,5 mkr. Med anledning av det, måste det inför varje nytt beslut om investeringar ske en omprövning av projekt inom 80 miljonerslistan, så att finansiering av nya projekt håller sig inom investeringstaket. Tjänsteskrivelse 2012-09-24 s arbetsutskott 2012-10-03, 171 Kommunfullmäktige
12 (19) Ks 125 KS2011/276/04 Ändring av detaljplan för fastigheten Skäggeberg 15:145 med flera s förslag till kommunfullmäktige Detaljplanen för fastigheten Skäggeberg 15:145 med flera antas enligt planoch bygglagen, 5 kapitlet, 27. s arbetsutskott har medgett att en planprövning får ske gällande detaljplan för fastigheten Skäggeberg 15:145. Fastigheten Skäggeberg 15:145 är för närvarande planlagd för skoländamål och fram till 2011 har det bedrivits förskola i lokalerna. Byggnaden är ursprungligen uppförd som bostad. Syftet med planändringen är att göra det möjligt att återgå till användningssättet bostäder. Mindre del av skolområdet återförs till Skäggeberg 15:178 som bostads- och parkeringsändamål. Förslaget har varit utställt för granskning under tiden 2012-07-06 till och med 2012-07-27. Planhandlingarna har reviderats enligt länsstyrelsens synpunkt om buller. Miljö- och byggnadsnämnden har godkänt planförslaget och överlämnar det till kommunfullmäktige för antagande. s arbetsutskott 2011-09-05, 142 Granskningsremiss 2012-07-05 Ordförandebeslut 2012-07-13 Antagandehandling upprättad 2012-08-27 s arbetsutskott 2012-10-03, 173 Kommunfullmäktige
13 (19) Ks 126 KS2012/90/03 Avtal mellan Svenska Rallyt AB och Sunne kommun s beslut 1. Sunne kommun godkänner avtalet med Svenska Rallyt AB om samarbete i Rally Sweden 2013. 2. Kommunchef Olle Edgren får uppdraget att undersöka om sträckan vid Colins Crest kan få namnet Sunne Colins Crest. Glenn Olsson, VD i Svenska Rallyt AB, översänder förslag till avtal med Sunne kommun om samarbete i Rally Sweden 2013. En förutsättning för avtalets giltighet är att tävlingen har VM-status under avtalstiden. Enligt avtalet ska arrangören tillsammans med kommunen placera minst två specialsträckor helt eller delvis inom Sunne kommun och på Vargåsen-sträckan ska en arena utvecklas baserad på den lokala budget som skapas. Kommunens arrangemangsbidrag till denna verksamhet är 100 000 kronor för 2013. Arbetsutskottet har 2012-08-20 beslutat medfinansiera EU-projektet Innovation Rally Sweden med 30 000 kr per år för åren 2013-2015. Sunne Turism AB, SKUTT och Plattformen för marknadsföring har förklarat sig beredda att medfinansiera upp till 100 000 kr. s arbetsutskott 2012-08-20, 152 Avtalsförslag med Svenska Rallyt AB s arbetsutskott 2012-10-03, 175 Protokoll från möte med SKUTT 2012-09-25 Skrivelse 2012-10-10 om medfinansiering från Sunne Turism AB Skrivelse 2012-09-11 om medfinansiering från styrgruppen Plattform för marknadsföring. Svenska Rallyt AB Sunne Turism AB SKUTT Styrgruppen Plattform för marknadsföring/ola Evensson Kommunchef Olle Edgren
14 (19) Ks 127 KS2011/57/01 Nytt ägardirektiv och ny bolagsordning för Sunne Bostads AB s förslag till kommunfullmäktige Ny bolagsordning och nytt ägardirektiv för Sunne Bostads AB antas enligt upprättade förslag. Tobias Eriksson (S), Mikael Lilja (S), Agneta Carlsson (S) och Lars-Erik Hedlund (V) reserverar sig mot detta beslut. Kommunfullmäktige beslöt 2012-04-26 att behålla Sunne Bostads AB. fick samtidigt fullmäktiges uppdrag att i dialog med bostadsbolaget arbeta fram ny bolagsordning och nytt ägardirektiv. Arbetsutskottet uppdrog till kommunchefen att diskutera upprättat förslag till bolagsordning och ägardirektiv med bostadsbolagets vd. Detta samråd har skett under augusti månad. Vid förra sammanträdet september beslöt kommunfullmäktige återremittera ärendet för att införa ändring i ägardirektivet så att alla köp och försäljning av fastigheter ska godkännas av kommunfullmäktige. Yrkanden Mikael Lilja (S): Ägardirektivet ändras så att skrivningen om bolagets möjlighet att försälja fastigheter för ett värde av 1000 basbelopp utgår och istället tillförs skrivningen All förändring av fastighetsbeståndet i Sunne Bostads AB ska godkännas av fullmäktige i Sunne. Åsa Rådhström (M) med flera och Marianne Åhman (FP): Ny bolagsordning och nytt ägardirektiv för Sunne Bostads AB antas enligt upprättade förslag. Beslutsgång 1 Ordföranden ställer proposition på Mikael Liljas yrkande mot avslag och finner att kommunstyrelsen beslutar avslå yrkandet. Omröstning begärs. godkänner följande propositionsordning: Ja-röst för bifall till Mikael Liljas yrkande. Nej-röst för avslag på yrkandet. Omröstningsresultat Med 7 nej-röster mot 4 ja-röster beslutar kommunstyrelsen avslå Mikael Liljas yrkande om ändring i ägardirektivet enligt nedan. Tobias Eriksson (S), Mikael Lilja (S), Agneta Carlsson (S) och Lars-Erik Hedlund (V) reserverar sig mot detta beslut. forts
15 (19) forts Ks 127 Ledamot/tjänstgörande Ja-röst Nej-röst ersättare Ola Persson (C) X Ida Nilsson (C) X Gunilla Ingemyr (C X Bengt Hedelin (C) X Åsa Rådhström (M) X Fredrik Andersson (M) X Marianne Åhman (FP) X Tobias Eriksson (S) X Mikael Lilja (S) X Agneta Carlsson (S) X Lars-Erik Hedlund (V) X Summa 4 7 Beslutsgång 2 Ordföranden ställer Åsa Rådhström med fleras yrkande mot avslag och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla yrkandet. Kommunfullmäktige 2012-04-26, 21 s arbetsutskott 2012-05-07, 94 2012-05-15, 69 s arbetsutskott 2012-06-11, 121 s arbetsutskott 2012-08-16, 144 Förslag till ny bolagsordning Förslag till nytt ägardirektiv Tjänsteskrivelse 2012-08-27 s arbetsutskott 2012-09-03, 158 Kommunfullmäktige 2012-09-24, 82 Kommunchefens tjänsteskrivelse 2012-10-08 Kommunfullmäktige
16 (19) Ks 128 KS2012/141/01 Redovisning av obesvarade motioner och medborgarförslag s förslag till kommunfullmäktige Redovisningen av obesvarade motioner och medborgarförslag godkänns. Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning ska kommunstyrelsen en gång per år redovisa de motioner och medborgarförslag som inte har beretts färdigt. Denna redovisning ska göras på fullmäktiges ordinarie sammanträde i oktober. För närvarande finns inga obesvarade motioner. Förutom det medborgarförslag som behandlas under oktober månad finns det sex obesvarade medborgarförslag, varav fyra har kommit in under hösten 2012. Tjänsteskrivelse 2012-10-08 Kommunfullmäktige
17 (19) Ks 129 KS2012/146/01 Redovisning av ej verkställda beslut Redovisningen av ännu ej verkställda beslut godkänns. och kommunfullmäktige ska en gång per år redovisa de beslut som inte verkställts. Denna redovisning ska göras på det ordinarie sammanträdet i oktober. Tjänsteskrivelse 2012-10-08 Kommunfullmäktige
18 (19) Ks 130 Redovisning av delegeringsbeslut s beslut Redovisningen av delegeringsbesluten godkänns. har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän i enlighet med kommunstyrelsens delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till kommunstyrelsen. Redovisningen innebär inte att kommunstyrelsen omprövar eller fastställer delegeringsbesluten. Däremot får kommunstyrelsen återta lämnad delegering eller föregripa ett beslut i ett enskilt ärende av den som fått beslutanderätten genom att själv ta över ärendet och fatta beslut. Ekonomiska ärenden KS2012/280/03 Omsättning av lån, nr 3 KS2012/171/03 Återrapportering av beslut om placering av donationsmedel, nr 3 Plan-, trafik-, fastighets- och markärenden KS2012/15/6 Parkeringstillstånd för rörelsehindrade, nr 57-58 och 60-63 Upphandlingsärenden UPH2011/42 Funktionsservice hissar Arbetsutskottets protokoll 2012-10-03.
19 (19) Ks 131 Informationsärenden Den framtida skolstrukturen i Sunne kommun Rapport om resultatet från folkomröstningen. Arbetsutskottets nästa sammanträde, KS2011/280/01 Arbetsutskottets sammanträde 2012-10-22 flyttas till 2012-10-24, kl 13:00.
20 (19) Ks 132 Information från Fryksdalens Sparbank och Grönklittsgruppen AB Ola Evensson, VD i Fryksdalens Sparbank, informerar om bolagets verksamhet i Sunne och det nyöppnade kontoret i Sysslebäck. Bankens syfte är att trygga den framtida försörjningen av kapital för Sunnes befolkning. Torbjörn Wallin, VD i Grönklittsgruppen AB, lämnar en redogörelse för bolagets verksamhet som bland annat omfattar Orsa Björnpark, Orsa Camping, Siljansbadens Camping och Sagolandet Tomteland. Bolaget har tidigare varit ett helägt kommunalt bolag. Idag äger Orsa kommun 6 % av bolaget och det finns totalt 410 delägare. Bolaget jobbar med människors fritid för att skapa en helhetsupplevelse för många människor. Grönklittsgruppen utökar sitt företag med en anläggning per år. Kolsnäs Camping är en av de anläggningar som för närvarande är intressant.