Fakta Upphandlingen av Öresundstågstrafiken 1. Bakgrund till samarbetet På den svenska sidan löpte det ursprungliga avtalet om Öresundstågstrafiken, mellan Skånetrafiken och SJ ut i juni 2007. Detta avtal med SJ har dockförlängts till årsskiftet 2008/2009. Upphandling av trafiken offentliggjordes i november 2005 genom annons i EUT. Trafiken upphandlas enligt Lagen om Offentlig Upphandling (LOU) och som urvalsupphandling, d v s med möjlighet till förhandling. Trafikstart blir tidtabellsskiftet årsskiftet 2008/2009. Upphandlingen på den svenska sidan görs av sex upphandlande enheter, dvs Skånetrafiken, Hallandstrafiken AB, Västtrafik AB, Länstrafiken Kronoberg, Kalmar Läns Trafik AB samt Blekingetrafiken AB. Samarbetet mellan länen i sydligaste Sverige syftar till förenklat resande över länsgränser och därmed bättre förutsättningar för regional utveckling. Trafik i Skåne med Öresundstågsfordon utgör det så kallade grunduppdraget, övriga delar ingår som optioner. Upphandlingen har reglerats genom samarbetsavtal mellan Skånetrafiken och Trafikstyrelsen samt mellan berörda trafikhuvudmän på svensk sida. Tider i upphandlingen Informationsmöte för operatörer 5 december 2005 Förhandsnnonsering i EUT November 2005 Annons i EUT 16 december 2005 Beslut angående prekvalificering 26 april 2006 Utskick av förfrågningsunderlaget 6 september 2006 Frågor och Svar September 2006-Januari 2007 Instämpling av anbud 20 februari 2007 Utvärdering av anbud 20 februari juni 2007 Förberedelsefasen är 18 månader. Kontraktet gäller från årsskiftet 2008/2009 till årsskiftet 2015/2016, med möjlighet till två års förlängning. 2. Beslutsprocessen För Skånetrafikens tar nämnden för kollektivtrafik beslutet om operatör på ett extra sammanträde den 27 juni 2007. Öriga upphandlande enheter har delegerat sitt beslut till VD, som deltar i mötet.
a) Information till anbudsgivare 27 juni Omedelbart efter nämndens beslut informeras samtliga anbudsgivare om de har respektive inte har vunnit upphandlingen. b)tilldelningsbesked 28 juni Tilldelningsbesked skickas senast dagen efter beslut. Anbudsgivarna får även den rapport som den så kallade Expertpanelen har gjort för upphandlingen. Rapporten kan liknas vid en revisionsrapport. c) Genomgång med anbudsgivare juli 2007 Samtliga anbudsgivare bereds möjlighet att få en genomgång av utvärderingen. d. Avtalstecknande 10 juli 2007 Den 10 juli 2007 undertecknar Beställaren avtal under förutsättning av att beslutet inte överklagats. Trafikstyrelsen undertecknar kontrakt samma dag. 3. FAQ Utvärderingen Utvärderingen har gjorts i tre delar; pris, kvalitet och leveranssäkerhet. Pris har en andel av 65 % och övriga vägs samman till en andel på 35 %. Underhållsfrågan i upphandlingen På den skånska sidan finns inte tillräcklig verkstadskapacitet för att kunna underhålla Öresundståg (ej heller nybeställda Pågatåg). I förfrågningsunderlaget har Beställaren genom samarbete med Jernhusen Verkstäder AB kunnat erbjuda ny depå i Glostorp, Malmö. Det är dock anbudsgivarna som väljer var och hur de önskar underhålla fordonen. Reglering av den Nationsöverskridande trafiken Nationsgränsen mellan Sverige och Danmark går på bron strax öster om bromitt och är gräns för upphandlingen. Sedan broöppningen har trafiken hanterats genom avtal och samverkan mellan Skånetrafiken och DSB där SJ också har haft en roll som entreprenör. Utöver avtal mellan Skånetrafiken och Trafikstyrelsen kommer det att finnas avtal som reglerar relationen dem och respektive operatör. Blir det olika vinnare i upphandlingarna ska det även finnas avtal dem emellan om den gränsöverskridande trafiken. I upphandlingen har anbudsgivarna kunnat lägga så kallat A anbud trafik på en sida i Sverige eller i Danmark eller B anbud som förutsätter att anbudsgivaren får trafiken på båda sidor, d v s i Sverige och Danmark.
Fordonen Alla tågen i Öresundstågstrafiken är av samma modell, men levererade vid olika tillfällen av Bombardier Transportation. Tågen benämns X31 på den svenska sidan, och ägs av de samarbetande trafikhuvudmännen. De klarar av såväl de danska som svenska signal- och elsystemen. Samtliga tåg, oavsett ägare, ingår i en pulje (fordonspool). Den s k Puljeprincipen innebär att tågen blandas och hanteras lika vad gäller Underhåll. Ska något installeras i ett tåg, ska det installeras i samtliga så kallade tågsätt. Ägarna till tågen får alltså fatta beslut tillsammans om åtgärder som gäller tågens utrustning. En del av upphandlingen i Danmark, på Kystbanen i det så kallade Nivåsystemet, körs med en annan tågtyp, IR4. Dessa tåg ingår inte i puljen och kan inte korsa Öresund. Beställare ställer fordon till entreprenörens förfogande under avtalstiden. Totalt omfattar trafiken enligt förfrågningsunderlagen 78 fordon (tågsätt) varav 23 ingår i den danska upphandlingen och 55 i den svenska upphandlingen. Ytterligare fordon kommer att anskaffas på såväl dansk som svensk sida. Innehåll i upphandlingen Tågdrift och service ombord, dagligt underhåll och så kallat tyngre underhåll ingår i upphandlingen på svensk sida. Idag finns det konkurrerande företag som kan lösa de olika uppgifterna som leverantörer eller underleverantörer. En anbudsgivare kan välja att lösa samtliga uppgifter i egen regi, alternativt att ta in andra företag som underleverantörer. Optioner Den upphandlade trafiken omfattar ett grunduppdrag i Skåne samt fyra optioner för trafiken i övriga län. I denna upphandling är avrop av optioner betingade av om regeringen beviljar trafikhuvudmännens ansökningar om trafikeringsrätter eller inte. Trafikeringsrätt för Blekinge har dock redan beviljats av regeringen. Omfattning i tågkilometer den svenska upphandlingen Trafik ingående i Grunduppdraget Linje Tågkm, tusental/år Malmö C - Nationsgräns S/DK 1 000 Malmö C - Helsingborg - Länsgräns mot Halland 1 600 Malmö C - Hässleholm - Länsgräns mot Kronoberg 1 550 Malmö C - Kristianstad - Länsgräns mot Blekinge 1 750 Summa 5 900
Trafik ingående i Optioner Linje Tågkm, tusental/år Länsgräns mot Skåne - Halmstad Göteborg 2 400 Länsgräns mot Skåne - Växjö Kalmar 1 400 Länsgräns mot Skåne Karlskrona 1 200 Hässleholm Markaryd Halmstad 500 Summa 5 500 Frågan om stadsstöd Beställaren utredde frågan om risk med problem med anbudsgivaren och statsstöd före upphandlingen startade, 2003. Frågan om statsstöd är primärt en fråga mellan staten och det företag som erhåller stöd. Under upphandlingen har Beställaren dock begärt förtydligande från anbudsgivare vad gäller eventuellt statsstöd och ekonomi/ekonomiska redovisning. Expertpanel i upphandlingen Beställarna i svensk och dansk upphandling har en gemensam expertpanel Dess uppgift är att granska om Trafikstyrelsen och Beställaren följt principerna för utvärdering enligt respektive förfrågningsunderlag. www.oresundstag.se Beställaren har haft en hemsida tillsammans med Trafikstyrelsens. På denna finns en beskrivning av upphandlingen. I ett så kallat datarum kopplat till hemsidan har anbudsgivarna kunnat sända in frågor och svar har publicerats i datarummet. Upphandlande enheter i Sverige är Skånetrafiken, Blekingetrafiken AB, Hallandstrafiken AB, Västtrafik AB, Länstrafiken Kronoberg samt Kalmar Läns Trafik AB.