KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA 1 (3) 2014-03-18 Miljö- och konsumentnämndens sammanträden är öppna för allmänheten förutom i de delar som avser myndighetsutövning. Det gäller ärenden markerade med * Tid Tisdagen den 25 mars 2014, kl. 17.00 Plats Pulsen konferens, Kyrkängsgatan 8, Borås (lokal Jupiter) OBS! Planeringsdag 12.00 17.00 Kallas Lars-Gunnar Comén (M) Anita Persson (V) Jan-Åke Carlsson (S) Eva Aspman (S) Gabriel Sandberg (S) Mona Hallberg (M) Katrine Andersson (M) Karl-Eric Nilsson (C) Cristina Nichta (S) Johan Dahlberg (S) Cecilia Kochan (S) Sofia Andersson (V) Magnus Almström (MP) Per Månsson (M) Inga-Britt Olsson (M) Marcus Nilsen (FP) Jan Hallquist (KD) Miljöchef Leif Schöndell Johan Linderstad-Sara Norberg (Naturvetarna) Roger Johansson (Vision) Heiti Ernits (MP) Ordförande Siw Parhagen Sekreterare 1. Val av protokollsjusterare samt tid för protokollets justering 2. Fastställande av föredragningslista Information
KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA 2014-03-18 2 (3) Administration 3. Intern kontrollplan för 2014 Redovisning till Kommunstyrelsen Justeras omedelbart Handläggare: Niclas Björkström 4. Ekonomi- och verksamhetsuppföljning t.o.m. februari 2014 Handläggare: Leif Schöndell-Niclas Björkström Livsmedelskontroll Miljötillsyn 5. Borås Flygplatsförening, ansökan om dispens för viss flygning den 5-6 juli 2014 på Borås flygplats i Viared Handläggare: Therese Jönsson 6. Borås Motorallians/FMCK Borås, ansökan om dispens för extratider för tävlingsverksamhet på Borås Motorstadion i Gäddered under 2014 Justeras omedelbart Handläggare: Therese Jönsson Miljökommunikation 7. Miljörapport 2013 uppföljning av Borås Stads miljömål Redovisning till Kommunstyrelsen Handläggare: Johanna Johansson 8. Ansökan om sociala investeringar till Kommunstyrelsen Projekt LANTIS Uppdrag från MKN 2014-02-25 37 Justeras omedelbart Handläggare: Emma Nevander 9. Bilpool Ta in synpunkter från nämndledamöterna inför diskussion med Tekniska nämndens presidium den 14 april (sänt Tekniska nämndens beslut och bilaga till MKN den 26 februari och angett att ledamöterna lämnar sina synpunkter) Konsument Borås Kurser och konferenser 10. Klimatkommunerna, årsmöte i Göteborg den 10-11 april 2014 11. Sveriges Ekokommuner, årsmöte i Örnsköldsvik den 22-23 maj 2014 12. Gröna idéer i Helsingborg 3-4 juni 2014 (Klimatkommunerna kommer att vara medarrangör till den nationella konferensen)
KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA 2014-03-18 3 (3) 13. Avfall Sveriges årsmöte i Borås den 20-21 maj 2014 Skrivelser och meddelanden 14. Kommunfullmäktige, beslut att anta Grönområdesplanen som underlag vid fortsatt planering 15. Kommunstyrelsen, beslut att godkänna nämndernas förslag till budgetar 2014 16. Kommunstyrelsen, beslut om kommunens kvalitet i korthet 2013 17. Borås Stad och Borås Energi och Miljö AB, inbjudan till stugägare i Viareds sommarstad om öppet hus den 8 och 9 april 2014 om VA-anslutning och ny detaljplan 18. Delegationsbeslut under tiden 1 28 februari 2014 19. Information från förvaltningen - Personalärenden - Övrig information från förvaltningen 20. Övrigt
TJÄNSTESKRIVELSE Datum 2014-03-12 Dnr 2013-3337 Sida Niclas Björkström, 033-35 31 77 niclas.bjorkstrom@boras.se Miljö- och konsumentnämnden Intern kontrollplan 2014 Förslag till beslut Miljö- och konsumentnämnden fastställer det av förvaltningen upprättade förslaget till intern kontrollplan 2014. Ärendet Nämnderna har det yttersta ansvaret för den interna kontrollen inom respektive verksamhetsområde. Varje nämnd har att se till att en organisation upprättas för den interna kontrollen och att regler och anvisningar antas för denna. Kommunrevisionen har i en PM upprättad den 9 oktober 2000 givit anvisningar om hur interna kontrollplaner upprättas. Med utgångspunkt från denna och ett nytt kommungemensamt underlag har förvaltningen tagit fram ett förslag till intern kontrollplan 2014. Miljöförvaltningens synpunkter I den interna kontrollplanen bestäms vilka rutiner och system som ska granskas. Från år till år görs några förändringar. I förhållande till 2013 har en mindre justering gjorts med utgångspunkt från en avvikelse vid den senaste revisionen av miljöledningssystemet avseende avslutade ärenden i ECOS. Vidare har naturligtvis kontrollansvarig bytts ut för respektive rutin/system. Leif Schöndell Miljöchef Niclas Björkström Planeringsledare Bilaga Intern kontrollplan 2014 Beslut skickas till Kommunstyrelsen Stadsrevisionen Miljöförvaltningen POSTADRESS 501 80 Borås BESÖKSADRESS Sturegatan 42 WEBBPLATS boras.se E-POST miljo@boras.se TELEFON 033-35 30 00 FAX 033-35 30 25
Intern kontrollplan 2014 Miljö- och konsumentnämnden Rutin/System Riskbild Riskbed ömning Leverantörsfakturor Representation-utbildning Kundfakturoravgiftsdebitering Upphandling Personal- och lönekontroller Delegation Inventarier Risk för felaktiga utbetalningar till oegentliga leverantörer Risk att riktlinjer ej följs Risk för att felaktiga kundfakturor skickas ut Risk att Lagen om offentlig upphandling (LOU) inte följs Risk att ramavtal inte följs Risk för att felaktiga löner betalas ut. Risk att delegationsordningen ej följs Risk för att brand och stöld uppstår. Kontrollmoment Kontrollmetod Kontrollfrekven s 5 Korrekt leverantörsfaktura, utgiften tillhör verksamheten, YY-kod korrekt finns på fakturan, F-skatt, ej egen attest. 5 Att deltagarförteckning finns, att syfte framgår samt att program bifogas, för kostnader avseende representation, utbildningar m.m. Att kostnader för representation följer skattelagstiftning samt Borås Stads riktlinjer. 3 Kontroll av rätt fakturering, korrekta inkomstuppgifter (äldreomsorg/funktionshinderverksamhet). 5 Att Borås Stads direktupphandlingsregler efterlevs. Kontrollansvarig Stickprov 50 fakturor Varje år Sara Norberg Stickprov av konto 471x, 4772, (614x, 616x) Varje år Charlotta Movitz- Dahlgren Stickprov 150 fakturor. Varje år Anastazia Kronberg/Majsan Johansson Stickprov på leverantörers sammanlagda belopp över gällande direktupphandlingens prisbasbeloppsgränser 5 Att inköp följer ramavtal. Stickprov av vissa konton enligt upplagd Agresso Exceleratorfrågor. 3 Kontroll att lönerapportering sker enligt föreskrifter avseende övertid/mertidsersättning, användning av bil i tjänsten samt utlägg i tjänsten Intern kontrollförfrågan skickas till Löneservice Fyll i blankett som finns bifogad, finns också att hämta på intranätet. Varje år Varje år Varje år Johan Linderstad Monica Hellström Kerstin Elengård 4 Kontroll att delegationsordningen efterlevs. Stickprov 25 ärenden. Varje år Birger Bergeå 5 Att inventarier registrerats i Borås Stads inventariesystem, att stöldskyddsmärkning sker. Inventering 1 gång/år. Varje år Otto Johansson Hansson
Rutin/System Riskbild Riskbed ömning Kontrollmoment Kontrollmetod Kontrollfrekven s Kontrollansvarig Posthantering/ Diarieföring Risk för att verksamhet ej sköts på ett effektivt och ändamålsenligt sätt. 4 Rätt datum, inlagt i register, avslutade ärenden, arkiverat. Stickprov 50 ärenden. Varje år Annelie Gustafsson Delegationsbeslut, skrivelser Risk för att verksamhet ej sköts på ett effektivt och ändamålsenligt sätt. 3 Kontroll att rätta lagar, förordningar m.m. har angetts. Stickprov 50 ärenden. Varje år Therese Jönsson Utskick av svarskort Risk för att verksamhet ej sköts på ett effektivt och ändamålsenligt sätt. 4 Utskick av svarskort i ansöknings- och anmälningsärenden inom 5 arbetsdagar. Stickprov 50 ärenden. Varje år Viveca Safko Inspektionsresultat Risk för att verksamhet ej sköts på ett effektivt och ändamålsenligt sätt. 4 Resultatet av en inspektion ska meddelas inom 20 arbetsdagar. Stickprov 25 ärenden. Varje år Viveca Safko Delegationsbeslut Risk för att verksamhet ej sköts på ett effektivt och ändamålsenligt sätt. 4 Delegationsbeslut i tillstånds- och anmälningsärenden inom 20 dagar efter kompletta handlingar. Stickprov 25 ärenden. Varje år Josefin Wilén Besked om åtgärd Risk för att verksamhet ej sköts på ett effektivt och ändamålsenligt sätt. 4 Verksamhetsutövare som lämnar miljörapporter ska senast den 30 juni få besked om rapporten kommer att medföra någon åtgärd från nämndens sida. Komplett genomgång. Varje år Roger Johansson Pågående ärenden i ECOS Risk för att verksamhet ej sköts på ett effektivt och ändamålsenligt sätt. 4 Kontroll att ärenden avslutas korrekt i ECOS. Stickprov 50 ärenden. Varje år Teresia Persson
10-dagars facknämnder, februari 2014 Miljö- och konsumentnämnden Ekonomisk redovisning 2013 2014 Nettoutfall Nämndbudget Periodiserad nettobudget Nettoutfall Avvikelse Prognos avvikelse Miljö- och konsumentnämnden 876 884 147 131 16 0 Miljöförvaltningen gemensamt 7 289 7 418 1 236 1 134 102 0 Livsmedelskontroll 42-330 -55 129-184 -300 Miljötillsyn 1 523 1 038 173 1 068-895 0 Miljökommunikation 5 244 7 137 1 190 665 525 400 Konsument Borås 3 778 4 153 692 722-30 0 Verksamhetens nettokostnader 18 752 20 300 3 383 3 849-466 100 Kommunbidrag 19 900 Resultat jfr med kommunbidrag -400-300 Godkänt ianspråktagande av ack. resultat 400 Resultat jfr med tillgängliga medel 0 Verksamhetsmått Miljöförvaltningen gemensamt Verksamhetsmått Utfall Feb 2013 Budget 2014 Utfall Jan 2014 Utfall Feb 2014 Antal ärenden 1 473 457 1 029 Antal händelser (Ecos) 5 787 1 384 3 353 Antal delegationsbeslut. 310 134 213 Utfallet avser ackumulerat antal t o m februari. Livsmedelskontroll Verksamhetsmått Utfall Feb 2013 Budget 2014 Utfall Jan 2014 Utfall Feb 2014 Antal livsmedelsverksamheter 800 813 813 Antal inspektioner 700 113 203 Antal revisioner 70 3 8 Antal delegationsbeslut 180 102 126 Klagomål 45 0 7 Registrering 95 14 24 Utfallet avser ackumulerat antal t o m februari. Fram till sista februari 2014 har livsmedelskontrollen gjort totalt 211 inspektioner. Det innebär att vi ligger i fas med planeringen för perioden. Av inspektionerna är 7 klagomålsärenden och 8 revisioner. Revisioner är gjorda på nya tillkommande anläggningar samt verksamheter som har bytt ägare. Mycket tid har gått åt att svara på frågor om fakturor för livsmedelskontrollen som skickades i slutet på januari. Det är en återkommande arbetstopp under samma period varje år. Under perioden har 24 anläggningar eller tillfälliga verksamheter registrerats. Registreringar kan handla om både nya anläggningar och tidsbegränsade verksamheter samt verksamheter som har bytt ägare. Hittills i år har 126 delegationsbeslut fattats. Besluten avser till största delen ny riskinklassning, men även nya registreringar och sanktioner. Miljötillsyn Verksamhetsmått Utfall Feb 2013 Budget 2014 Utfall Jan 2014 Utfall Feb 2014 Antal tillstånds- eller anmälningspliktiga verksamheter 180 183 183 Antal inspektioner miljötillsyn 300 9 28 Antal inspektioner enskilda avlopp 300 1 1 Antal inspektioner hälsoskydd 100 2 30 Antal delegationsbeslut miljötillsyn 150 2 15 Antal delegationsbeslut enskilda avlopp 300 18 29 Antal delegationsbeslut hälsoskydd 100 1 22
10-dagars facknämnder, februari 2014 Miljö- och konsumentnämnden Verksamhetsmått Utfall Feb 2013 Budget 2014 Utfall Jan 2014 Utfall Feb 2014 Antal delegationsbeslut värmepumpar 250 9 19 Antal kundkontakter miljötillsyn 2 000-430 Antal kundkontakter enskilda avlopp 900-91 Antal kundkontakter hälsoskydd 400-166 Utfallet avser ackumulerat antal t o m februari. Under perioden januari - februari har avdelningen huvudsakligen arbetat med följande: Enskilda avlopp - Uppföljning och utredning av tidigare avloppsinventeringar. - Fortlöpande prövning av enskilda avlopp. - Planering inför årets inventeringsarbete. Deltagande i samhällsplanering och byggande - Beredning av bygglovsärenden på uppdrag av Samhällsbyggnadsförvaltningen. - Deltagande i planärenden, huvudsakligen när det rör förorenade områden. Hälsoskydd - Tillsyn av grundskolor, egenkontroll och ventilation. - Handläggning av bostadsklagomål. Miljöfarlig verksamhet - Tillsyn av jordbruksverksamheter. - Handläggning av miljörapporter och årsrapporter. - Fortlöpande tillsyn av övriga miljöfarliga verksamheter. Miljöskadade områden och byggnader - Utredning av förorenade områden. - PCB i byggnader, kontakter med berörda fastighetsägare. - Förebyggande arbete med schaktmassor, möten med entreprenörer. Kemikalitillsyn och avfallstillsyn - Handläggning av köldmediarapporter. - Tillsyn av avfall och farligt avfall. - Projektet SMID, Smycken i detaljhandeln. - Tillsyn enligt EU:s kemikalieregler REACH. Skydd av områden - Handläggning av strandskyddsärenden, särkilt de inkomna klagomålen. - Tillsyns- och prövningsärenden inom vattenskyddsområden. Konsument Borås Verksamhetsmått Utfall Feb 2013 Budget 2014 Utfall Jan 2014 Utfall Feb 2014 Konsumentkontakter 5 000 194 381 Informationsaktiviteter. 200 8 14 Klientkontakter 2 500 108 247 Förhandlingsärenden 400 33 71 Informationsaktiviteter 50 1 3 Utfallet avser ackumulerat antal t o m februari. Kommentarer Prognos för helåret Avvikelsen t o m februari för Miljötillsyn beror på att årsavgifterna för miljöfarliga verksamheter inte har debiterats. Detta kommer att ske under mars månad. Inom Livsmedelskontroll når de årliga avgifterna inte upp till budget, arbete pågår med att utreda orsakerna. I dagsläget rapporteras ett underskott på 300 tkr, men totalt sett ska budgeten hållas. För Miljökommunikation innebär utfallet t o m februari en kraftig positiv avvikelse. Den beror dels på att många kostnader inom det miljöstrategiska arbetet samt Orangeri/Rådrum faller ut först senare under året. P g a försenade beslut om Orangeriet så kommer det inte att bli några lokalkostnader under 2014. Dessa är på delår budgeterade till 400 tkr, vilket redovisas som ett överskott i prognosen för helåret. Däremot kommer verksamhetsmedlen att användas, bl a för kommunikationsinsatser samt planering av verksamheten. Konsument Borås ligger t o m februari något över budget, vilket beror på att fakturering ännu inte skett av de externa
10-dagars facknämnder, februari 2014 Miljö- och konsumentnämnden uppdragen för Ulricehamn och Tranemo kommuner. Sammantaget redovisas per februari en prognos för hela 2014 som är 100 tkr bättre än budget, ett underskott på 300 tkr jämfört med budgetens 400 tkr.
18 Miljö- och konsumentnämnden INTÄKTER Budget 2014 Utfall feb 2014 3 Avgifter och bidrag 10 468 1 081 3231 Miljötillsyn 5 100 156 Miljöfarlig verksamhet, årsavgifter 2 400 0 Köldmedia, årsavgifter 230 0 Miljöfarlig verksamhet, timdebitering 900 33 Vattenskyddsområde, timdebitering 10 0 Verksamheter som orsakar miljöskador 100 0 Enskilda avlopp 500 61 Värmepumpar 200 1 Hälsoskydd, årsavgifter 330 0 Hälsoskydd, timdebitering 120 23 Avgifter, anmälan hälsoskydd och avfall 10 0 Inventering avlopp 300 21 3232 Strålskydd 0 0 3520 Driftbidrag från AMS 0 16 Livsmedelskontroll 3 570 535 3234 Årsavgifter 3 400 482 3235 Registrering 120 12 Timdebitering 50 0 3520 Driftbidrag från AMS 0 40 Miljökommunikation 770 385 3510 Driftbidrag från Staten - Energi- och klimatrådgivning 385 385 3510 Driftbidrag från Staten- Energieffektiviseringsstöd 385 0 3510 Naturvård m.m. 0 0 3520 Driftbidrag från AMS 0 0 3580 EU-bidrag 0 0 Konsument Borås 465 0 3320 Försäljn av verksamh och entrepr till andra kommuner 455 0 3330 Försäljn av verks o entrepr t stat myndigh o inst 5 0 3340 Förs av verks och entr t företag, org o ensk pers 5 0 3710 Pers.ers. som kom./förv. Uppb i egensk av arb.g 0 0 3510 Driftbidrag från Staten 0 0 3280 mfl Övriga intäkter (inkl 3031) 563 5 3790 Övrigt (MISK) 0 0 KOSTNADER 4 Personal -23 761-3 981 40-46 Lönekostnader -23 058-3 779 47 Personalutveckling och personalvård -703-202 5 Material -214-74 51 Inköp av inventarier -73-42 52 Anläggn.- o underhållsmaterial 0-1 55 Livsmedel -12-1 56 Kontorsmaterial, böcker m.m. -109-29 58 Läkemedel, provtagningsmaterial m.m. -15 0 59 Övrig materiel -5-3 6 Tjänster -6 570-875 60 Tele, post, tv o datakom -315-57 61 Resor, kurs o konferens förtroendev mfl -81-21 62 Annonser, reklam o information -200 0 63 Kontorsarb, tryck, bindning -84-38 64 Byggn-, anläggn- o underh.tjänster -164-16 65 Konsultationer -1 454-17 66 Driftentreprenader, köp av verksamhet, databehandling -1 112-214 67 Transporter, fordons- och maskinhyror m.m. -244-42 68 Lokal- och markhyror, fastighetsomkostnader -2 444-349 69 Avgifter och övriga tjänster -472-122 7 Bidrag, transfereringar m.m. -223 0 70 Övriga bidrag -223 0 Summa kostnader -30 768-4 930 Nettokostnader -20 300-3 849 Kommunbidrag 19 900 19 900 Resultat -400 16 051
TJÄNSTESKRIVELSE Datum 2014-03-06 Dnr 2014-942 Sida 1(2) Therese Jönsson, 033-35 31 34 therese.jonsson@boras.se Miljö- och konsumentnämnden Ansökan om dispens för viss flygning den 5-6 juli 2014 Yttrande till Miljö- och konsumentnämnden Verksamhetsutövare: Borås Flygplatsförening, Vindgatan 9, 504 94 Borås Fastighet: Viared 5:1 Sammanfattning Ansökan om dispens för viss flygning har inkommit från Borås Flygplatsförening den 1 mars 2014. Ansökan gäller söndagen den 29 juni samt helgen den 5-6 juli 2014. Borås Flygplatsförening planerar att delta i SM-veckan och arrangera grenarna konstflyg med motor- och segelflygplan på Borås Flygplats. Arrangemanget sker i samarbete med Svenska konstflygförbundet och Segelförbundet. Förslag till beslut Miljö- och konsumentnämnden ger dispens för att flyga mellan kl. 18.00 och 19.00 söndagen den 29 juni 2014 samt under helgen den 5-6 juli mellan kl. 10.00 och 19.00. Följande försiktighetsmått gäller: 1. Tävlingsverksamheten ska bedrivas över skogsområdet sydöst om flygplatsen. 2. Överflygning av bostäder ska undvikas, men är tillåtet i enstaka fall om så krävs för tävlingarnas genomförande. 3. Tävlingarna ska genomföras mellan kl. 10.00 och 19.00 4. Samtliga tävlande ska informeras om var de får flyga samt under vilka tidpunkter. 5. Närboende ska informeras i god tid före SM-veckan. Lagstöd Miljöbalken 9 kap. 6, och 2 kap. 3 och 7. Förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 27. Ärendet Ansökan om dispens inkom den 1 mars 2014. Ansökan gäller viss flygning under SMveckan den 5-6 juli 2014 samt flygning till kl. 19.00 söndagen den 29 juni. Enligt föreningens tillstånd får de inte arrangera tävlingar under vissa helger under året, den 5-6 juli är en sådan helg. Miljöförvaltningen POSTADRESS 501 80 Borås BESÖKSADRESS Sturegatan 42 WEBBPLATS boras.se E-POST miljo@boras.se TELEFON 033-35 30 00 FAX 033-35 30 25
Datum 2014-03-06 Dnr 2014-942 Sida 2(2) Enligt gällande dom i Miljööverdomstolen den 21 december 2000, Mål nr M 449-99, har Borås flygplats tillstånd för flygverksamhet på följande tider: Måndag-torsdag hela året kl. 07-22 Fredag hela året kl. 07-20 Lördag, söndag och helgdag juni-augusti kl. 08-18 Lördag, söndag och helgdag sept.-maj kl. 08-20 Flygverksamhet får inte bedrivas under den första sammanhängande lördagen och söndagen i juli månad. Under SM-veckan kommer 6 dagar att gå åt till själva tävlingen, 3 dagar för träning och 3 dagar för tävling. Föreningen planerar att förskjuta tävlingarna en dag från söndagen den 29 juni till fredagen den 4 juli för att komma inom sitt tillstånd. Skulle det bli dåligt väder kan tävlingsverksamheten förskjutas något och deltagande flygare kan behöva starta från flygplatsen den 5 eller 6 juli för hemresa. Föreningen ansöker även om att få flyga längre söndagen den 29 juni, fram till kl. 19.00. Enligt ansökan kommer flygningarna att utföras inom en box på 1 x 1 x 1 km i anslutning till flygplatsen. Undersidans höjd varierar för de olika klasserna. Man kommer att placera boxen över skogsområdet sydöst om flygplatsen. Ljudnivåerna från flygplanen kommer att variera. En del av dem kommer att låta mer än vanliga allmänflygplan. Föreningen planerar att lägga tävlingarna mellan klockan 10.00 och 19.00 för att störa grannarna så lite som möjligt. I ansökan nämner föreningen att antalet flygningar inte kommer att överstiga den normala flygverksamheten. Föreningen har angett att det kommer att vara ungefär 40-50 flygningar per dag. Miljöförvaltningens utredning Miljöförvaltningen anser att ansökan om dispens för angivna flygtider kan godkännas då detta inte är en kontinuerlig verksamhet. De närboende kommer att kontaktas genom att få flygblad i brevlådan och information kommer att sättas upp på anslagstavlor i området. En del närboende kommer även att kontaktas personligen. En del flygplan kan komma att låta mer än vanliga allmänflyg, men då tävlingen inte är återkommande anser Miljöförvaltningen att det är en acceptabel störning. Det är av stor vikt att de närboende ges information i god tid om arrangemanget. Det är också viktigt att de tävlande får tydliga instruktioner om var de får flyga för att förebygga olägenheter för de närboende. Leif Schöndell Miljöchef Bilaga Ansökan Therese Jönsson Miljöinspektör
TJÄNSTESKRIVELSE Datum 2014-03-11 Dnr 2014-934 Sida 1(3) Therese Jönsson, 033-35 31 34 therese.jonsson@boras.se Miljö- och konsumentnämnden Ansökan om dispens för extratider för tävlingsverksamhet under 2014 Yttrande till Miljö- och konsumentnämnden Verksamhetsutövare: Borås Motorallians/FMCK Borås, Källbäcksrydsgatan 9B, 507 42 Brämhult Fastighet: Skrapered 1:90 Sammanfattning Borås Motorallians har sökt dispens för extra körtider för att bedriva tävlingar under 2014 på motorstadion i Gäddered. Vid två tillfällen kommer en tävling ligga på en jämn vecka. Enligt deras tillstånd får inte verksamhet ske på jämna veckor. För att kompensera detta har man bytt dessa dagar mot träningsdagar på udda veckor. Förslag till beslut Miljö- och konsumentnämnden beviljar Borås Motorallians, org.nr 864502-0010, dispens för att under 2014 bedriva tävlingsverksamhet på Borås Motorstadion, Skrapered 1:90 enligt nedan: Vecka 19 Serietävling motorcross Lördag 10 maj kl. 09.00-18.00 Vecka 19 Superstafetten enduro Söndag 11 maj kl. 09.00-18.00 Vecka 23 Västgötacrossen motorcross Lördag 7 juni kl. 09.00-18.00 Vecka 32 Sverige Cupen motorcross Lör-Sön 9-10 augusti kl. 09.00-18.00 Vecka 32 Karting KM Söndag 10 augusti kl. 09.00-18.00 Vecka 39 Supermoto SM Fre-Lör 26-27 september kl. 09.00-18.00 Vecka 39 KCV, ASPEN, karting Fre-Sön 26-28 september kl. 09.00-18.00 Följande skyddsåtgärder ska följas: 1. Miljöförvaltningen ska i förväg informeras om inställda tävlingsarrangemang eller andra ändringar av den i ansökan angivna tävlingsverksamheten. 2. Aktuella tider för motorsportverksamhet vid Borås Motorstadion under 2014, samt de helger där verksamhet ej bedrivs som kompensation för tävlingar på jämna veckor, ska kungöras i Borås Tidning snarast möjligt, dock senast den 11 april 2014. 3. Fullständig information om aktuella tider för motorsportverksamheten vid Borås Motorstadion under 2014, samt de helger där verksamhet inte bedrivs som Miljöförvaltningen POSTADRESS 501 80 Borås BESÖKSADRESS Sturegatan 42 WEBBPLATS boras.se E-POST miljo@boras.se TELEFON 033-35 30 00 FAX 033-35 30 25
Datum 2014-03-11 Dnr 2014-934 Sida 2(3) kompensation för tävlingar på jämna veckor, ska finnas på informationstavlan vid infartsvägen snarast möjligt, dock senast den 11 april 2014. Av skyltningen ska det tydligt framgå under vilka dagar och tider på dygnet som motorsportverksamhet får bedrivas på anläggningen. Det ska även tydligt framgå av skylten att motorsportverksamhet ej får bedrivas på anläggningen under andra tider än de som anslagits enligt ovan. Miljöförvaltningen ska meddelas när ovanstående uppgifter finns på informationstavlan. En kopia av kungörelsen ska skickas till Miljöförvaltningen senast en vecka efter att den publicerats i Borås Tidning. Lagstöd Beslutet fattas med stöd av villkorspunkt 5 i tillståndet enligt miljöskyddslagen (från den 23 maj 1991) respektive 9 kap. 6 miljöbalken och 2 kap. 3 och 7 samt förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 27. Ärendet Borås Motorallians inkom den 28 februari 2014 med dispensansökan om extratider för tävlingsverksamheten på Borås Motorstadion under 2014. Miljöförvaltningens utredning Två av de sökta tävlingarna hamnar på en jämn vecka då Borås Motorallians inte har tillstånd att ha någon motorverksamhet på området. Detta har de kompenserat genom att byta bort dagar från udda veckor. Antal dagar med verksamhet blir därför detsamma. Totalt har de ansökt om 7 tävlingar som hamnar på 4 helger under året. Miljöförvaltningen anser att de har visat på att de försöker minimera antal helger jämfört med antal tävlingar. Den dispens från tidsbegränsningarna i tillståndet som Miljö- och konsumentnämnden lämnar får endast utnyttjas för den tävlingsverksamhet som anges i ansökan. Miljöförvaltningen ska alltid informeras vid eventuella inställda tävlingar eller andra ändringar av den i ansökan angivna tävlingsverksamheten. Träning får endast ske kl. 12-18 på helger i udda veckor och i de fall där helgen bytts bort som kompensation för tävling på en helg i en jämn vecka får ingen övrig träning ske på tävlingshelgen. I övrigt ska all verksamhet bedrivas utifrån gällande tillstånd från Länsstyrelsen, dnr 243-4732-91, och ett kompletterande föreläggande från Miljö- och konsumentnämnden enligt beslut den 19 april 2011, 70. Information En förutsättning för Miljö- och konsumentnämndens beslut om dispens för tävlingarna i motorcross, enduro, karting och supermoto är att de genomförs på de permanenta banor för motorsportverksamhet som har godkänts i tillståndet eller av tillsynsmyndigheten.
Datum 2014-03-11 Dnr 2014-934 Sida 3(3) Leif Schöndell Miljöchef Therese Jönsson Miljöinspektör Bilaga Ansökan
TJÄNSTESKRIVELSE Datum 2014-03-12 Dnr 2013-3427 Sida 1(3) Johanna Johansson, 033-35 31 47 johanna.johansson@boras.se Carina Loh Lindholm, 033-35 50 49 carina.loh.lindholm@boras.se Miljö- och konsumentnämnden Miljörapport 2013 uppföljning av miljömålen Sammanfattning Kommunfullmäktige beslutade i december 2012 anta Borås Stads Miljömål 2013-2016. Miljömålen är en lokal anpassning till Sveriges nationella miljökvalitetsmål och syftar till att minimera organisationen Borås Stads miljöpåverkan men även till att nå målet att Borås blir en ledande miljökommun. Totalt sett har de nya miljömålen givit Borås Stads miljöarbete en skjuts framåt. Exempel där etappmålsarbetet skett framgångsrikt är i arbetet med miljöledningssystem för förvaltningar och bolag, Grön Flagg för skolor och förskolor samt inköp av miljöanpassad el till organisationen Borås Stad. För första året har en klimatkompensering gjorts för tjänsteresor med flyg och bil och klimatkompenseringsavgiften bedöms kunna fungera som en motor i miljömålsarbetet. Klimatkompenseringen leder till en bättre analys av genomförda resor och klimatavgiften används till att genomföra åtgärder som stimulerar till att miljömålen nås. I syfte att ytterligare vässa miljöarbetet och bidra till att fler av etappmålen nås till målåret 2016 föreslår Miljöförvaltningen följande åtgärder: - Inför första tertialrapporteringen 2014 uppmanas samtliga förvaltningar och bolag att beskriva hur de avser att nå de etappmål de berörs av. I de fall nämnder och bolag ser några specifika hinder i arbetet bör det lyftas, tillsammans med förslag till lösningar för hur arbetet ska kunna utvecklas framgångsrikt. Är framgången avhängig ytterligare resurser är det viktigt att detta hanteras i det ordinarie budgetarbetet. - Miljöförvaltningen anser att målen som rör miljöledningssystem och miljöutbildning utgör en nyckel till framgång även i övriga mål, varför förvaltningar och bolag uppmanas prioritera dessa mål. Förslag till beslut Miljö- och konsumentnämnden föreslås godkänna Miljörapport 2013 och översända ärendet till Kommunstyrelsen för redovisning. Miljöförvaltningen POSTADRESS 501 80 Borås BESÖKSADRESS Sturegatan 42 WEBBPLATS boras.se E-POST miljo@boras.se TELEFON 033-35 30 00 FAX 033-35 30 25
Datum 2014-03-12 Dnr 2013-3427 Sida 2(3) Ärendet Kommunfullmäktige beslutade i december 2012 anta Borås Stads Miljömål 2013-2016. Miljö- och konsumentnämnden ska i samband med årsredovisningen sammanställa hur Borås Stads förvaltningars och bolags miljömålsarbete fortlöper. Denna sammanställning bifogas tjänsteskrivelsen i form av Miljörapport 2013. Miljöförvaltningens synpunkter 2013 har varit det första året med Borås Stads nya miljömål, som antogs i december 2012. Miljömålen är en lokal anpassning till Sveriges nationella miljökvalitetsmål och syftar till att minimera organisationen Borås Stads miljöpåverkan men även till att nå målet att Borås blir en ledande miljökommun. Under 2013 har miljömålsarbetet inneburit en omställningsprocess. Förutom ändrade rutiner för rapportering förväntas nämnder och bolag leda processen för att etappmålen nås på ett annat sätt än tidigare. För vissa etappmål har det nya sättet att arbeta fallit väl ut, medan startsträckan har varit längre för andra. Totalt sett har de nya miljömålen givit Borås miljöarbete en skjuts framåt. Framförallt kan arbetet med miljöledningssystem och Grön flagg nämnas. Av förvaltningarna är det endast två som varken startat eller planerat att starta implementeringen av ledningssystem för miljö. Av bolagen är det framförallt de mindre bolagen som inte påbörjat sitt arbete med miljöledningssystem. Vad gäller Grön Flagg, som är ett ledningssystem för skolor och förskolor, har under 2013 andelen skolor med utmärkelsen Grön Flagg ökat från 16 till 25% av samtliga förskolor, skolor och gymnasier. Det är långt kvar till målet att samtliga enheter ska arbeta med Grön Flagg eller annat miljöledningssystem, men målet har ändå en positiv utveckling och det planeras för fler åtgärder som ytterligare ska stödja arbetet. Andra exempel där miljömålen givit god effekt är arbetet för minskat matsvinn och klimatanpassade menyer. Det är viktigt att det goda arbetet som bedrivits på skolorna under 2013 fortsätter. Vår mat har en hög klimatpåverkan och att både jobba med en klimatanpassning av menyerna och minska mängden slängd mat är angeläget både ur ett miljömässigt och ett ekonomiskt perspektiv. Andelen ekologisk mat ligger på samma nivå som år 2012, men med planerade och genomförda åtgärder är förhoppningarna goda att andelen ökar framöver. Stadsdel Väster har från och med 2014 det samordnade ansvaret för all kostverksamhet i kommunen vilket bedöms kunna underlätta att öka andelen ekologisk mat. Dessutom har stor vikt lagts vid ny livsmedelsupphandling, effekten av det arbetet kommer dock tidigast att märkas under 2015. Positivt är också att av den el som används inom kommunens organisation kommer 57 % från förnybara källor och uppfyller Miljöstyrningsrådets spjutspetskriterier. Under 2012 köptes inte någon miljömärkt el in, så detta är en stor minskning av organisationens miljöbelastning. Andelen förnybar el bedöms öka även under nästa år. Energianvändningen i kommunens lokaler och bostäder minskar trots större ytor.
Datum 2014-03-12 Dnr 2013-3427 Sida 3(3) Tyvärr ökar energianvändningen för transporter vilket kommer att analyseras mer inom arbetet med klimatkompensering för tjänsteresor. Positivt är att en stor del av dieselanvändningen har ersatts av talloljediesel som är förnybar till 20%. Under 2013 har arbetet med kommunens klimatkompensering för tjänsteresor, som sker med flyg och bil, för första året arbetats in i verksamheterna vilket kommer att leda till en bättre analys och medvetenhet kring vilka resor som görs och om resorna följer styrdokumentet Riktlinjer för resor eller inte. Klimatkompenseringen ser ut att kunna bli en motor i miljömålsarbetet och bland de åtgärder som genomförts för klimatavgiften kan nämnas miljöutbildning av personal, kostnader för implementering av miljöledningssystem, inköp av elcyklar, installation av elmätare samt ersättning av bensindrivna arbetsredskap mot laddningsbara. Några av målen ser efter den arbetsinsats som skett under 2013 inte ut att kunna nås till 2016. I syfte att ytterligare vässa miljöarbetet i organisationen föreslår Miljöförvaltningen följande åtgärder: - Inför första tertialrapporteringen 2014 uppmanas samtliga förvaltningar och bolag beskriva hur de avser att nå de etappmål de berörs av. I de fall nämnder och bolag ser några specifika hinder i arbetet bör det lyftas, tillsammans med förslag till lösningar för hur arbetet ska kunna utvecklas framgångsrikt. Är framgången avhängig ytterligare resurser är det viktigt att detta hanteras i det ordinarie budgetarbetet. - Miljöförvaltningen anser att målen som rör miljöledningssystem och miljöutbildning utgör en nyckel till framgång även i övriga mål, varför förvaltningar och bolag uppmanas prioritera dessa mål. Leif Schöndell Miljöchef Johanna Johansson Miljöutredare Bilaga Miljörapport 2013 Beslut skickas till Kommunstyrelsen
Miljörapport 2013
Illustrationer Ida Brogren 2(40) Borås Stad Miljörapport 2013
Innehållsförteckning Inledning... 4 Hållbara perspektiv... 6 Mål 1. Borås Stad har hög kompetens inom miljöområdet... 6 Mål 2. Barn och ungdomar får grund för miljöengagemang... 9 Mål 3. Borås är en matsmart kommun... 11 Mål 4. Miljökrav och etiska krav ställs vid upphandling... 16 Hållbar samhällsplanering... 19 Mål 5. Borås planerar för ett hållbart samhälle... 19 Mål 6 Bättre förutsättningar för en hälsosam livsmiljö... 22 Fossilbränslefritt och energieffektivt Borås... 24 Mål 7. Borås Stad arbetar för att bli en fossilbränslefri organisation... 24 Mål 8. Energianvändningen är mer effektiv... 27 Mål 9. Minskad miljöpåverkan från trafiken... 30 Mål 10. Ökad andel förnybara energikällor... 33 Hållbar natur... 36 Mål 11. Minskad tillförsel av näringsämnen och föroreningar till sjöar och vattendrag... 36 Mål 12. Bättre status för den biologiska mångfalden... 39 Borås Stad Miljörapport 2013 3(40)
Inledning Kommunfullmäktige beslutade 2012 om Borås Stads miljömål 2013-2016. Borås Stad har valt att arbeta med att nå de nationella miljökvalitetsmålen i fyra prioriterade områden. Områdena är Hållbara perspektiv, Hållbar samhällsplanering, Fossilbränslefritt och energieffektivt Borås samt Hållbar natur. För varje prioriterat område har ett antal mål och etappmål utarbetats. Målen anger vad vi vill uppnå och etappmålen definierar steg på vägen för att nå målen. Etappmålen ska uppnås under tiden 2013 2016. För respektive etappmål framgår vilken nämnd eller bolag som har huvudansvar för att leda arbetet för att nå målet. Kommunens löpande arbete, som Miljö- och konsumentnämndens tillsyn eller miljöövervakning som styrs av regelverk, finns inte med som mål och etappmål. I budget 2013 fick Miljö- och konsumentnämnden i uppdrag att ta fram och presentera en plan för redovisning och uppföljning av de nya miljömålen. Miljömålen kommer att följas upp i samband med nämnders och bolags tertialrapportering samt årsredovisning. För nämnderna sker inrapporteringen via Stratsys-systemet. Redovisningarna nämndbehandlas för att säkerställa en hög kvalitet och ett väl förankrat miljöarbete. Miljöförvaltningen sammanställer och analyserar miljömålsarbetet och föreslår vid behov åtgärder i syfte att effektivisera arbetet och öka chanserna att målen nås. Sammanställningen redovisas till Kommunstyrelsen. Arbetet med miljömålen och indikatorer för att följa miljösituationen i Borås åskådliggörs kontinuerligt i Borås Stads miljöbarometer. I Miljörapport 2013 redovisas hur arbetet fortskrider med Borås Stads miljömål 2013-2016. En etappmålsbedömning av målen har gjorts av de nämnder som ansvarar för respektive etappmål. Dessa bedömningar presenteras i rapporten tillsammans med redogörelse för det åtgärdsarbete som pågår och de indikatorer som används för att mäta arbetet. Om etappmålsbedömning saknats från ansvarig nämnd har Miljöförvaltningen tagit fram en bedömning utifrån inkommen redovisning av åtgärder och uppföljning av indikatorer. Målsättningen är dock att ansvarig nämnd skall göra denna bedömning framöver. En dialog förs kontinuerligt med etappmålsansvariga nämnder genom ledning och miljökoordinator om miljömålsarbetets utveckling och fortsatt åtgärdsarbete utifrån resultatet i årets uppföljning. En översikt av etappmålen presenteras nedan. Mål som nås med idag beslutade styrmedel och med åtgärder genomförda före 2016 2b. Alla förskolor, skolor och gymnasier har ett miljöledningssystem 3b. Borås Stads skolrestauranger arbetar med klimatanpassade menyer 3c. Matsvinnet ska minska i de offentliga köken 5c. Borås Stads identitet stärks genom kunskap om äldre bebyggelse 5d. Förbättrade mötesplatser 6a. Minst 20 procent av skolor och förskolor har en kvalitetssäkrad innemiljö 6b. Minskade bullernivåer på förskolor Målet är uppnått 6c. Tysta områden inventeras 7c. Minst 50 procent av Borås Stads elförbrukning uppfyller Miljöstyrningsrådets spjutspetskriterier Målet är uppnått 4(40) Borås Stad Miljörapport 2013
8b. Energianvändningen för uppvärmning av kommunens och de kommunala bostadsbolagens fastigheter är högst 130 kwh/m 2 Målet är uppnått 9c. Det finns laddstationer för elbilar Målet är uppnått 11c. Enskilda avlopp inventeras och förbättras 12 c Fler kommunala biotopskyddade områden eller kommunala naturreservat Mål som är nära att nås. Det finns idag planerade styrmedel som beslutas före 2016 1a. Alla förvaltningar och bolag arbetar enligt ett miljöledningssystem 1b. Miljöutbildning för alla anställda 3a. Minst 25 procent av alla livsmedel är ekologiska 4a 4b 4c Miljökrav och etiska krav ställs vid upphandling av varor och tjänster Beakta livscykelkostnad vid inköp De hälso- och miljöfarliga ämnena i upphandlade varor minskar 5e. En levande landsbygd samarbetsprojekt för bruk och skötsel av odlingslandskapet 8a. Energianvändningen har minskat med 15 procent jämfört med 2009 9a. Bättre förutsättningar för resenärer att välja hållbara färdsätt 9b. Bättre infrastruktur för cykling 9d. Ökad användning av biogas som fordonsbränsle 10a Borås Stad verkar för ökad användning av solenergi 10c. Fjärrvärmeproduktionen är till minst 95 procent baserad på biobränsle och avfall 11b. Bättre rutiner för att beakta naturnära dagvattensystem vid detaljplanearbete 12 a Bättre kunskap om levnadsvillkor för strikt skyddade arter 12 b Handlingsplan för skydd av biologisk mångfald Mål som inte är möjliga att nå till 2016 med idag beslutade eller planerade styrmedel 2a. Skolor och förskolor arbetar systematiskt med praktisk och teoretisk hållbarhetsundervisning 5a Krav på hållbart byggande 5b. Minst 20 procent av de kulturhistoriskt värdefulla byggnaderna skyddas 7a 7b 8c 9e Minst 80 procent av Borås Stads tjänsteresor är fossilbränslefria eller sker med miljöfordon Minst 60 procent av Borås Stads arbetsfordon och transporttjänster är miljöfordon All renovering sker med bästa möjliga energiteknik Borås Stad optimerar transporter och leveranser 10b Minst 70 GWh vindkraft produceras varje år inom geografiska området Borås Stad 11a Borås Stad har kunskap om och en strategi för hur Viskans föroreningar ska hanteras 12d Varje år sker åtgärder för att ädellövskogen i Borås Stads skogar ska öka med tio hektar till 2021. Borås Stad Miljörapport 2013 5(40)
Hållbara perspektiv I Borås Stad finns kunskap och engagemang i hållbarhetsfrågor. Kunskap ger grund för hållbara val vid konsumtion av varor och tjänster. Strukturerat miljöarbete skapar delaktighet och ger förutsättningar för en hållbar samhällsutveckling. Borås Stad strävar efter att vara en ledande miljökommun och ett gott exempel på lokalt arbete med Sveriges nationella miljömål. Mål 1. Borås Stad har hög kompetens inom miljöområdet 1a. Alla förvaltningar och bolag arbetar enligt ett miljöledningssystem Ansvarig nämnd Miljö- och konsumentnämnden. Samtliga nämnder och bolag för att införa miljöledningssystem. Bedömning av etappmålet Målet är nära att nås. Det finns idag planerade styrmedel som beslutas före 2016. Under 2013 hade 21 procent eller sex av Borås Stads 28 förvaltningar och bolag, liksom föregående år ett certifierat miljöledningssystem (ISO 14001 eller Miljödiplomering). Miljöförvaltningen har avsatt resurser för att stödja övriga nämnder och bolag med arbetet att införa miljöledningssystem. Processen att införa ett miljöledningssystem kan vara omfattande. Alla förvaltningar och bolag har inte ambitionen att klara målet innan utgången av 2016. Det är viktigt att tid och resurser avsätts för att målet ska nås. 6(40) Borås Stad Miljörapport 2013
Indikatorer Indikatorer Utfall 2012 Utfall 2013 Certifierat miljöledningssystem, antal 6 6 Miljöledningssystem som inte är certifierat, antal 0 1 Summa 6 7 Kommentarer indikatorer Förändringar jämfört med 2012 är att Borås Djurpark AB nu är Miljödiplomerat. Borås Lokaltrafik AB, som tidigare var miljöcertifierat, arbetar enligt ett ledningssystem. Alla anställda är inte miljöutbildade men bolaget har som målsättning att arbeta mot en certifiering igen. AB Bostäder i Borås uppger att de arbetar enligt ett ledningssystem som inte är certifierat men har ännu inte miljöutbildat hela sin personal. Bolag och förvaltningar med miljöledningssystem Fristadbostäder AB ISO 14001 Borås Djurpark AB Miljödiplomering Borås Energi och Miljö AB ISO 14001 Lokalförsörjningsförvaltningen ISO 14001 Miljöförvaltningen ISO 14001 Servicekontoret ISO 14001 Påbörjat arbetet för en miljödiplomering eller miljöcertifiering Stadsdelsförvaltningarna (Norr, Väster, Öster), Kommunstyrelsen, Kulturförvaltningen, Tekniska förvaltningen, Borås Lokaltrafik AB och Borås Borås TME AB. Revisionskontoret kommer att inarbetas i Miljöförvaltningens miljöledningssystem. Påbörjat arbete med icke certifierat ledningssystem AB Bostäder i Borås (alla anställda ännu ej miljöutbildade). Förvaltningar och bolag som inte har påbörjat arbetet Samhällsbyggnadsförvaltningen (inga beslut om att påbörja arbetet enligt ett miljöledningssystem). Utbildningsförvaltningen (redovisar enbart arbete med Grön flagg). Sociala omsorgsförvaltningen (avser påbörja arbetet med ledningssystem som inte är certifierat under 2014). Fritids- och folkhälsoförvaltningen (avser påbörja arbetet med ledningssystem som inte är certifierat under 2014). Arbetslivsförvaltningen (avser påbörja arbetet med ledningssystem som inte är certifierat under 2014). Industribyggnader i Borås AB (ingen egen personal, anställda omfattas av Lokalförsörjningsförvaltningens ledningssystem). Inkubatorn i Borås AB (Har kartlagt verksamhetens miljöpåverkan). Sandhultsbostäder AB, Toarpshus AB (har stora delar av sin verksamhet på entreprenad, där entreprenören är certifierad). Viskaforshem AB (miljöutbildat personalen och kommer att sätta upp mål för verksamheten). Borås Stad Miljörapport 2013 7(40)
Åtgärder Pågående enligt plan. 1b. Miljöutbildning för alla anställda Ansvarig nämnd Miljö- och konsumentnämnden. Samtliga nämnder och bolag deltagande i miljöutbildning. Bedömning av etappmålet Målet är nära att nås. Det finns idag planerade styrmedel som beslutas före 2016. Under 2013 hade 16 procent av de anställda inom Borås Stads förvaltningar och bolag gått en utbildning som inkluderar miljöarbetet i Borås Stad. Cirka 5 procent hade gått en utbildning som inte inkluderade Borås Stads miljöutbildning. Indikatorerna har inte tidigare följts upp. Miljömålet att all personal inom Borås Stad ska miljöutbildas är ambitiöst. Alla arbetsplatser har inte förutsättningar att skicka sin personal på utbildning. Anställda som arbetar under dygnets alla tider, till exempel inom äldreomsorgen, har svårt att komma till utbildningarna. Då behövs det uppbackning i form av vikarier, vilket i sin tur innebär ökade kostnader, pengar som dessa verksamheter inte har i dagsläget. Miljökommunikatören på Miljöförvaltningen miljöutbildar anställda inom Borås Stad. Ett rimligt mål är att miljökommunikatören utbildar cirka 1 000 personer årligen. Miljökommunikatören klarar inte att utbilda samtliga anställda på egen hand. En upphandling i syfte att upprätta avtal med externa miljöutbildare är önskvärt för att så många som möjligt av Borås Stads 10 000 anställda ska kunna miljöutbildas till och med år 2016. Indikatorer Indikatorer Utfall 2013 Andel anställda som genomgått miljöutbildning som inte inkluderar Borås Stads miljöarbete, % Andel anställda som genomgått miljöutbildning som inkluderar utbildning om Borås Stads miljöarbete, % 5 16 Kommentarer indikatorer Andel anställda som genomgått miljöutbildning som inte inkluderar Borås Stads miljöarbete Stadsdel Öster uppger att de inte genomfört någon kartläggning bland sina anställda hur många som har gått någon form av miljöutbildning. Kommunstyrelsen fick en utbildning via Navet där 36 personer deltog. Borås Lokaltrafik AB uppger att 61 personer genomgått utbildning. AB Bostäder i Borås har miljöutbildat 61 personer, Fristadbostäder 13 personer. Andel anställda som genomgått miljöutbildning som inkluderar utbildning om Borås Stads miljöarbete Alla chefer i Borås Stad har gått en miljöutbildning genom Dialogforum. Utöver dessa har Servicenämnden, Tekniska nämnden, Viskaforshem AB, Borås Borås TME och Borås Energi och Miljö AB utbildat en stor del av sina anställda. Borås Elnät AB har utbildat 24 personer, Arbetslivsförvaltningen: 50 personer och planerar utbildning för alla anställda under 2014. Sociala omsorgsnämnden uppger att planerad miljöutbildning flyttas fram som en följd av nämndens anpassningar då den inte kan finansieras. Verksamheterna kan inte täcka vikariekostnaden under 2014. 8(40) Borås Stad Miljörapport 2013
Åtgärder Pågående enligt plan. Miljö- och konsumentnämnden redovisar att alla förvaltnings- och bolagschefer under våren 2013 gått en miljöutbildning, anordnad med hjälp av Navet Science Center. Förvaltnings- och bolagscheferna har i sin tur via Dialogforum miljöutbildat övriga chefer inom Borås Stad. Som hjälpmedel har de använt utbildningsmaterial från Navet Science Center. En del av dessa chefer har i sin tur miljöutbildat sin egen personal. Förvaltningar och bolag har tre vägar att gå för att miljöutbilda sin personal: 1. Utbilda på egen hand. Utbildningsmaterial finns tillgängligt på Miljöförvaltningens webbplats på intranätet. 2. Köpa in externt utbildningsstöd. Navet Science Center är inarbetade på Borås Stads miljömål och visionen Borås 2025 och har även möjlighet att skräddarsy utbildningar efter behov. Det finns flera externa och duktiga utbildare på miljöområdet, men för att miljöutbildningen ska vara fullständig så ska det ingå information om Borås Stads miljömål, klimatkompensationsavgiften, Borås Stads miljöpolicy, Riktlinjer för resor samt visionen Borås 2025. Den informationen finns tillgänglig på Miljöförvaltningens webbplats på intranätet. 3. Ta hjälp av miljökommunikatören på Miljöförvaltningen, som utbildar högst 25 personer per tillfälle. Om det är många som ska utbildas inom förvaltningen/bolaget är ett alternativ att miljökommunikatören utbildar engagerade föreläsare inom respektive organisation. De utbildar i sin tur vidare inom sina respektive verksamheter. Nyanställda inom Borås Stad har, från 2014, möjlighet att anmäla sig till miljöutbildning via Stadskansliets kompetensutveckling. Information finns på Borås Stads intranät. Alla nämnder och bolag inom Borås Stad har fått information under januari 2014 med beskrivning, motsvarande det som står ovan, om vilka alternativ som finns avseende miljöutbildning av personal. Miljökommunikatören har avslutat en miljöutbildning för Tekniska förvaltningens personal. Under våren 2014 genomförs utbildning för alla anställda inom Kulturförvaltningen, Parkeringsbolaget och Arbetslivsförvaltningen. Mål 2. Barn och ungdomar får grund för miljöengagemang 2a. Skolor och förskolor arbetar systematiskt med praktisk och teoretisk hållbarhetsundervisning Ansvarig nämnd Miljö- och konsumentnämnden i samråd med stadsdelsnämnderna. Borås Stad Miljörapport 2013 9(40)
Bedömning av etappmålet Det är inte möjligt att nå målet till 2016 med idag beslutade eller planerade styrmedel. Ett aktivitetsschema håller på att utformas, enligt miljömålets avsikt, i samarbete mellan Miljöförvaltningen och stadsdelsförvaltningarna Norr, Väster och Öster samt Skolutvecklingsenheten. Att skapa ett årskursstyrt aktivitetsschema som ger alla förskolor och grundskolor lika förutsättningar, speciellt gällande geografisk närhet till aktiviteterna är en utmaning. Den utmaningen kan i viss mån lösas med skolskjutsar. Det är avsatt en miljon kronor årligen för skolskjuts till kulturaktiviteter. Summan på en miljon kronor räcker inte idag, innan aktivitetsschemats införande. Om miljömålet ska bli praktiskt genomförbart och ge alla skolor och förskolor lika förutsättningar att besöka aktiviteterna, så behöver summan för skolskjutsar öka, i storleksordningen två till tre miljoner kronor. Förskolornas och skolornas ekonomi begränsar vad de kan genomföra. Även om projektgruppens avsikt är att hålla nere kostnaderna för förskolor och skolor, så är det svårt att helt undvika att ta med aktiviteter som förutsätter egen ekonomisk insats, speciellt om syftet med miljömålet ska följas. En del förskolor och skolor kommer att prioritera bort de aktiviteter som innebär en kostnad, då ekonomin är styrande och dessa pengar inte finns idag. Indikator Indikator Utfall 2013 Antal skolor/förskolor som deltar i fastställt aktivitetsschema inom temat Hållbar Utveckling 0 Åtgärder Pågående enligt plan. Miljö- och konsumentnämnden redovisar att en enkät skickades ut till rektorer på förskola och grundskola hösten 2013 för att undersöka hur dessa arbetar med studiebesök med hållbarhetsfokus. Utifrån de svar som inkom håller ett årskursstyrt aktivitetsschema med hållbarhetsfokus på att utformas för grundskola och förskola. En del frågetecken återstår kring olika förslag på aktiviteter och hur dessa ska utformas. Målsättningen är att skicka ut ett aktivitetsschema till förskolor och grundskolor under våren 2014. 2b. Alla förskolor, skolor och gymnasier har ett miljöledningssystem Ansvarig nämnd Stadsdelsnämnden Norr i samråd med övriga stadsdelsnämnder, Utbildningsnämnden och Miljöoch konsumentnämnden. Bedömning av etappmålet Målet nås med i dag beslutade styrmedel och med åtgärder genomförda före 2016. Arbetet med stöd till förskolor och skolor pågår enligt plan. Områdesledningar för förskola och skola i stadsdelar och Utbildningsförvaltningen beslutar vilka aktiviteter stadsdelar gör gemensamt och vilka aktiviteter som ordnas inom respektive förvaltning. Av Borås Stads 136 förskolor, skolor och gymnasier arbetar 34 (25 procent) med Grön Flagg. Det är en förbättring från 2012 då enbart 22 (16 procent) av Borås då 140 förskolor, skolor och gymnasier arbetade med Grön flagg. 10(40) Borås Stad Miljörapport 2013