TRANSPORTSYSTEMPLANERING OCH MARKPLANERING I FINLAND EFTER REGIONFÖRVALTNINGSREFORMEN RVALTNINGSREFORMEN NVF:s seminarium om strategisk planering Tusby, 20.10.2009 Olav Jern Landskapsdirektör
VÄGEN OCH LIVET TIE JA ELÄMÄ (I) JEESUS: tie, totuus ja elämä lavea ja kaita tie BUDDHA: tao = tie Kreikka: meta hodos = metodi = tietä pitkin Rooma: kaikki tiet vievät Roomaan JESUS: vägen, sanningen och livet den breda och den smala vägen BUDDHA: tao=väg Grekiska: meta hodos = metod = längs med vägen Rom: alla vägar bär till Rom
VÄGEN OCH LIVET TIE JA ELÄMÄ (II) ammatit tien päällä ajurit, ratsumiehet merimiehet, lentäjät autoilijat, rekkakuskit Road movies: tie elämän metaforana FELLINI: La Strada (1954) HOPPER: Easy Rider (1969) ANKA & SINATRA: My Way yrken på vägen forkarlar, ryttare sjömän, piloter bilister, långtradarchaufförer Road movies: vägen som en livets metafor FELLINI: La Strada (1954) HOPPER: Easy Rider (1969) ANKA & SINATRA: My Way
DEN RÖRLIGA R RLIGA MÄNNISKANM IHMINEN LIIKKUJANA kahdelle jalalle nouseva apina: kävely, juoksu käden taidot, työkalujen valmistus, tekniikka sukset, veneet sumerilaiset 3000-luku e.kr.: pyörä, vaunut tavaroiden ja henkilöiden kuljetukseen jne. apan, som steg upp på två ben: gång, löpning utförande med händer, tillverkning av verktyg, teknik skidor, båtar sumererna uppfann hjulet på 3000-talet f. Kr.: vagnar för transporter av gods och människor osv.
Logistikkostnader i EU-länderna Iso-Britannia Storbritannien Hollanti Holland Saksa Tyskland Ranska Frankrike Suomi Finland 0 2 4 6 8 10 12 % av omsättningen Hallinto Kuljetus Sitoutuneen vaihto-omaisuuden korkokustannukset Varastointi Lähde: Liikenne- ja viestintäministeriö; European Logistics Association ELA
Finlands triangeldrama: 1. Långt från Europas kärnområden 2. Är som en ö byte av transportmedel 3. Ett vidsträckt land långa avvstånd inom landet Följden är: Transportkostnadernas andel av exportkostnaderna till Europa är 2-3 gånger högre än konkurrenternas För konkurrensens skulle måste geografin kompenseras av en större effektivitet, vilket innebär krav på utveckling och investeringar fastän t.ex. trafikstockningar inte behöver förekomma
MÅL: Fungerande infrastruktur, som tjänar samhälleliga och mänskliga behov för rörlighet Människans dagliga behov av att förflytta sig Näringslivets transport- och logistikbehov Utveckling av samhällen och regioner Samhällets förväntningar Miljö Markanvändnings- och bygglagen är det främsta styrinstrumentet: landskapsplan = översiktlig markanvändningsplan landskapsöversikt = strategisk målplan generalplan = kommunens översiktliga markanvändningsplan detaljplan för reglering av samhällstruktur, infrastruktur, byggnation och miljö
Maanmittaajien tapaaminen / Pohjanmaan liitto 29.5.2009
Linjedragningar för f r utveckling av trafiksystemen styr infrastrukturplaneringen Trafik 2030 (våren 2007): kommunikationsministeriets förslag till nya, trafikpolitiska linjedragningar Regeringsprogrammet för Matti Vanhanens II regering (våren 2007) är det politiska styrinstrumentet för valperioden 2007-2010 Den trafikpolitiska redogörelsen (våren 2008) utarbetades av en särskild ministerarbetsgrupp med kommunikationsministeriet som beredare: En långsiktig utvecklingsplan för trafiksystemen De fortsatta åtgärderna på basen av redogörelsen har igångsatts Regeringens klimat- och energistrategi (hösten 2008)
Infrastrukturplaneringen - nationellt Kommunikationsministeriets verksamhets- och ekonomiplan Finlands TEN-planering Vägförvaltningens långsiktsplaner: de olika målen och investeringarna genom särskilda utredningar och verksamhets- och ekonomiplaner Banförvaltningscentralens långsiktsplaner: särskilda utredningar såsom framtidens persontrafik och verksamhets- och ekonomiplaner Sjöfartsförvaltningens långsiktsplaner: särskilda utredningar och de olika farledsinvesteringarnas prioritetsordningar Finavia: all planering för utveckling av de olika flygplatserna
Infrastrukturplaneringen regionalt nu! Endast vägförvaltningen har en egen distriktsförvaltning, som sköter den praktiska planeringen av vägtrafikens infrastruktursatsningar: Egna ekonomi- och verksamhetsplaner Vägplaner och trafiksystemplaner Järnvägar och flygplatser sköts centralt: Sjöfartsförvaltningen har sina farledsenheter med sina regionala byråer, t.ex. Västra Finlands farledsenhet med huvudort i Vasa, vilka sköter den praktiska infrastrukturplaneringen Flygplatsernas infrastrukturplanering sköts av Finavia
Trafiksystemplaner regionalt nu! Görs som samarbete mellan förvaltningarna för de olika trafikslagen, landskapsförbunden och kommunerna Exempel: i Österbotten har utarbetats en trafiksystemplan för Vasaregionen och för Jakobstadsoch Karlebyregionen Innehåller utvecklingen av alla olika trafikformer, också kollektivtrafiken, och anger priorietsordningen för olika satsningar Reformen av regionförvaltningen (ALKU-reformen) innebär att landskapsförbunden får ett i lag stadgat ansvar för samordningen av utarbetandet av trafiksystemplaner (helhetstrafikplaner) från 1.1.2010
NTM:s styrsystem 1.1.2010- Strategisk styrning (koordinering) Styrning av verksamhet Utnämnder för viss tid Samarbetsministerier för den strategiska styrningen UvM JSM ANM IM KM MM Landskapsförbunden landskapsprogrammet skall ge de regionala prioriteringarna Chef för ansvarsområdet NTM:s chef (någon av ansvarsområdescheferna) Chef för ansvarsområdet Chef för ansvarsområdet Strategiska processer Näringar, Luonnonvarat arbetskraft, kompetens o kultur ja ympäristö Trafik och infrastruktur Miljö och naturresurser Kundbetjäningsprocesser Processer för stödfunktioner Skogscentraler Arbets- och näringsbyråer
Bildande av nya centrala ämbetsverk Kommunikationsministeriet TRAFIKVERKET Sjösäkerhetsbyrån TRAFIKSÄKERHETS- VERKET Närings-, trafik- o milöcentraler Vägdistrikt Sjöfartsverket Ls trafikavdelningar Sjöfartsverkets produktion Banförvaltningscentralen Vägförvaltningen, centralaförv. Fordonsförvaltningscentralen Luftfartsförvaltningen Järnvägsverket 15
DEN REGIONALA TRAFIKSYSTEMPLANERINGEN 1.1.2010 - Landskapsförbunden Gör upp landskapsplaner enligt MBL = anger huvuddragen i regionens trafikinfrastruktur och ger också grunden för kommunernas planläggning, dvs. nuläget fortsätter Nytt: genom en ändring av regionutvecklingslagen ansvarar förbunden för samordningen av uppgörande av trafiksystemplaner, med undantag av huvudstadsregionen Landskapsprogrammen och deras årliga genomförandeplaner skall ange de regionala prioriteringarna för landskapets trafiksystemutveckling Närings-, trafik- och miljöcentralerna Planering av väg och trafikförhållanden Uppköp inom väghållningen Ordnande av kollektivtrafiken Övriga uppgifter Resultatstyrs av kommunikationsministeriet och trafikledsverket Frågetecken: Hur mycket kommer centralförvaltningen att styra och hur kommer subsidiaritetsprincipen att fungera?
Det unika Österbotten Ainutlaatuinen Pohjanmaa Raippaluodon silta = Suomen pisin silta Merenkurkun saaristo = Suomen ainoa luonnonperintöalue Pedersören Ilveskivi = Suomen suurin siirtolohkare Laihia = Suomen nuukin kunta Vaasa = Suomen aurinkoisin kaupunki Kaskinen = Suomen pienin kaupunki Replotbron = Finlands längsta bro Kvarkens skärgård = Finlands enda världsnaturarv Lostenen i Pedersöre = Finlands största flyttblock Laihela = Finlands snålaste kommun Vasa = Finlands soligaste stad Kaskö = Finlands minsta stad
Österbottens förbund Sandögatan 6 (PB 174) 65101 Vasa Pohjanmaan liitto Hietasaarenkatu 6 (PL 174) 65101 Vaasa tfn (06) 320 6500 fax (06) 320 6550 puh. (06) 320 6500 faksi (06) 320 6550 www.obotnia.fi info@obotnia.fi www.obotnia.fi info@obotnia.fi