Vad en fullmäktigeledamot bör veta om det kommunala pensionsskyddet
I din egenskap av kommunfullmäktigeledamot fattar du beslut också i pensionsfrågor
Som ledamot är du med och fattar strategiska beslut som inverkar på pensionsfrågor, på hur stora din kommuns pensionsavgifter är och hur många anställda i din kommun som går i förtida pension eller fortsätter i arbete fram till pensionsåldern. Samtidigt inverkar du också på hur framgångsrik din kommun är, på servicens kvalitet, kundnöjdheten och din kommuns förmåga att rekrytera ny arbetskraft. När en kommun stöder sina anställdas arbetshälsa, sparar den i själva verket pengar. Det är inte fråga om några små summor. Exempelvis uppgår utgifterna för arbetsoförmåga på hela kommunsektorn till ca två miljarder euro per år. I din egenskap av fullmäktigeledamot fattar du också beslut om bolagisering eller utläggning av tjänster. Dessa beslut påverkar de kommunala arbetstagarnas pensionsskydd och pensionsavgifterna som din kommun betalar. När kommunen stöder sina anställdas arbetshälsa, sparar den i själva verket pengar.
Var fjärde kommunal arbetstagare är nära pensionsåldern
Fram till år 2020 når ca 25 procent av de nuvarande kommunala arbetstagarna sin ålder för ålderspension. Av dem fortsätter alla inte fram till ålderspensionen, eftersom risken för arbetsoförmåga växer med åldern. Tyvärr är det också många unga som går i invalidpension. Man har uppskattat att fram till år 2020 ända upp till en tredjedel av de anställda på kommunsektorn går i pension. Årligen går i snitt över 15 000 kommunala arbetstagare i pension. Pensionsavgången är störst i Lappland och Kajanaland, där de kommunala arbetstagarna är äldst. På Åland och i Nyland är pensionsavgången mindre. Det råder stora skillnader mellan de olika yrkesgrupperna. Fram till år 2030 går 70-80 procent av avdelningsskötarna, hemvårdarna och städarna i pension, då åter t.ex. under 50 procent av allmänläkarna, brandmännen och klasslärarna går i pension. Det är viktigt att du som politisk beslutsfattare är medveten om hurudana effekter pensioneringen har på tjänsteproduktionen, hur många arbetstagare i din kommun som går i pension de närmaste åren och i vilka uppgifter de verkar. Från Keva får du arbetsgivarvisa statistikuppgifter och prognoser över pensioneringen. Varje år går över 15 000 kommunala arbetstagare i pension.
I din egenskap av fullmäktigeledamot kan du påverka arbetstagarnas önskan om att gå i pension
N är de anställda hos din kommun har möjlighet att utföra meningsfullt arbete som motsvarar deras kunnande och arbetsförmåga, på en arbetsplats med gott ledarskap, visar undersökningar att de önskar stanna kvar i arbete fram till sin ålder för ålderspension eller längre, i stället för att gå i pension i förtid. Kommunerna blir också tvungna att konkurrera om kunnig arbetskraft, när många arbetstagare går i pension de närmaste åren från såväl kommuner som företag. Som fullmäktigeledamot kan du inverka på din kommuns arbetsgivarrenommé, eftersom du beslutar om verksamheten och resurserna, alltså i sista hand om hur din kommun ser ut som arbetsgivare betraktat. Ju bättre rykte din kommun har som arbetsgivare, desto lättare blir det att rekrytera kunnig och bra arbetskraft. I din egenskap av fullmäktigeledamot beslutar du om hur din kommun ser ut som arbetsgivare.
En fullmäktigeledamot behöver inte förstå sig på pensionsavgifter
Pensionerna finansieras med avgifter som tas ut hos arbetsgivarna och arbetstagarna. År 2011 uppgick pensionsavgifterna på kommunsektorn till ca 4,4 miljarder euro. Pensionsavgifterna utgör därför en viktig del av kommunalekonomin. Keva har som mål att hålla avgiftsnivån för pensionerna konkurrenskraftig med hänsyn till arbetspensionsavgifterna på den privata sektorn. Pensionsavgifterna bestäms på basis av de utbetalda lönerna och pensionsutgifterna. Det är Kevas delegation som beslutar om avgiftsnivån. Som ledamot är du med om att fatta strategiska beslut i din kommun, beslut som också påverkar pensionsavgifterna i kommunen. Sådana strategiska beslut är bl.a. huruvida kommunen ordnar servicen som eget arbete eller på annat sätt, huruvida din kommun medvetet stöder också partiellt arbetsföras fortsättning i arbete och om kommunen främjar sina anställdas arbetshälsa genom att utveckla ledarskap, kunnande och meningsfulla arbetsprocesser. I din egenskap av ledamot kan du också inverka på huruvida de kommunala bolagen väljer Keva till sin arbetspensionsförsäkrare. Pensionsavgifterna påverkas av längden av de anställdas arbetskarriärer och i hur stor utsträckning pensionsskyddet för de anställda som producerar kommunal service har ordnats hos Keva. Man kan spara på pensionsavgifterna i fall kommunen önskar hålla kvar sina arbetstagare i arbete fram till åldern för ålderspension eller längre. Största delen av pensionsavgifterna används genast för att betala de nuvarande pensionerna. De medel som inte omedelbart används för pensionsutbetalning fonderas för att täcka kommande pensionsutgifter. I detta nu uppgår värdet av förmånerna som insamlats inom det kommunala pensionssystemet till ca 100 miljarder euro, av vilka Keva har fonderat drygt 30 miljarder. Pensionsavgifterna påverkas av arbetskarriärernas längd och i hur stor utsträckning pensionsskyddet för de anställda som producerar kommunal service har ordnats hos Keva.
När de anställda mår bra sparar man in kostnader
När kommunen stöder sina arbetstagares arbetshälsa, sparar den i själva verket pengar. På så sätt uppstår det också mindre kostnader för sjukfrånvaro och förtida pensionering. Det är inte fråga om några små summor. Enligt Kevas beräkningar uppgår utgifterna för t.ex. arbetsoförmåga på hela kommunsektorn till ca två miljarder euro per år. Det lönar sig att investera i arbetshälsa. De totala kostnaderna som orsakas av arbetsoförmåga i kommunerna utgör över 10 % av lönerna. De årliga direkta kostnaderna är ungefär en miljard, varav sjukfrånvaron utgör en betydande kostnadsfaktor, därtill kommer kostnaderna för företagshälsovård, olycksfall och pensioner. Uppskattningsvis en ytterligare miljard uppkommer av indirekta kostnader, såsom administrering av frånvaro, löner för vikarier och övertidsarbete, sänkt produktivitet och försvagad serviceproduktion. Av kommunernas pensionsutgifter uppkommer 12,5 % av invalidpensioner. Arbetsoförmåga syns hos arbetsgivaren i form av högre pensionsavgifter. Redan en enda avstyrd invalidpension innebär en besparing om 60 000 euro för kommunen. De totala kostnaderna för arbetsoförmåga utgör över 10 % av lönerna i kommunen.
En fullmäktigeledamot kan inte påverka kostnaderna för arbetsoförmåga
Kommunen kan stävja kostnaderna för arbetsoförmåga genom att utveckla arbetet och sin verksamhet så att denna samtidigt främjar de anställdas arbetshälsa. När kommunen har ett gemensamt överenskommet verksamhetssätt för att så tidigt som möjligt ingripa i situationer som skapar arbetsohälsa och utdragen sjukfrånvaro, kan man hålla kostnaderna för sjukfrånvaron i styr. Man har uppskattat att ända upp till en tredjedel av sjukfrånvarona förorsakas av organisationens egna åtgärder, såsom dålig organiseringen av arbetet, ledarskapet och atmosfären på arbetsplatsen. Det är ekonomiskt lönsamt för kommunen att stöda sina anställdas arbete också vid nedsatt arbetsförmåga och att utnyttja den yrkesinriktade rehabilitering och de delinvalidpensionslösningar som Keva erbjuder. Dessa orsakar inga förhöjda pensionsavgifter för kommunen, och kommunen kan hålla kvar kunniga arbetstagare i arbete. Av dem som genomgått Kevas Som fullmäktigeledamot kan du inverka på huruvida personalens arbetshälsa innefattas i kommunens strategiska mål. yrkesinriktade rehabilitering återvänder 80 % till arbetet. I din egenskap av ledamot inverkar du på hur många av arbetstagarna i din kommun som går i invalidpension eller fortsätter i arbete. Du kan inverka på huruvida de anställdas arbetshälsa innefattas i kommunens strategiska mål. Du kan också påverka resurserna som beviljas för främjande av de anställdas arbetshälsa och för stödande av verksamheten för fortsättning i arbete. Samtidigt inverkar du också på kommunens resultat, servicens kvalitet, kundnöjdheten och arbetsgivarrenomméen, med andra ord på din kommuns förmåga att rekrytera ny arbetskraft. En del av nyttan av de satsningar som gjorts på arbetshälsan ser man genast, en del först med tiden.
Ändringar i kommun- och servicestrukturen påverkar inte pensionssystemets finansieringsunderlag
Det kommunala pensionssystemet är i betydande mån beroende av den kommunala lönesummans utveckling. Tills vidare har lönesumman vuxit, trots förändringar i servicestrukturen, såsom ett ökat anlitande av köpta tjänster och bolagisering av kommunal service. Om antalet försäkrade minskar så att lönesumman vänds i en nedgång, står man förr eller senare inför en höjning av avgiftsnivån. Detta för sin del inverkar på det kommunala arbetets pris och på dess konkurrensförmåga, i fall avgiftsgrunderna inte ändras. Kommunarbetsgivarna är gemensamt ansvariga för finansieringen av de kommunala pensionerna. Kostnaderna för pensionssystemet delas årligen mellan samtliga kommunarbetsgivare, den huvudsakliga fördelningsgrunden är lönerna som kommunerna betalat ut. Ju färre personer som producerar kommunal service och omfattas av det kommunala pensionssystemet, desto mindre blir den kommunala lönesumman och i motsvarande mån desto större blir kommunarbetsgivarnas pensionsavgiftsprocent, eftersom det krympande antalet personal minskar pensionsutgifterna mycket långsamt. Med tanke på finansieringen av det kommunala pensionsskyddet lönar det sig att ordna pensionsskyddet hos Keva för de samfund som ägs av kommuner. På detta sätt kan man förhindra att pensionsavgifterna och den vägen kostnaderna som uppstår för kommunerna ökar. Kommunen kan genom en koncernanvisning styra ordnandet av pensionsskyddet för bolagen som den äger, på det sätt som Kommunförbundet har rekommenderat. I din egenskap av fullmäktigeledamot är du med om att besluta om hur servicen ordnas i din kommun. Varje beslut antingen stärker eller försvagar det kommunala pensionssystemet. Därför lönar det sig att noggrant utreda de olika alternativen. Kommunarbetsgivarna ansvarar gemensamt för finansieringen av de kommunala pensionerna.
Bolagisering påverkar inte pensionsavgifterna
Kommunerna bolagiserar många av sina funktioner. Dessutom förutspår man att kommande lagstiftning förutsätter bolagisering av vissa kommunala affärsverk. Aktiebolagen kan välja pensionsförsäkrare, varför det lönar sig för kommunägaren att utreda samtliga kostnader som uppstår vid detta val. Valet av pensionsförsäkrare påverkar både de pensionsavgifter som kommunen betalar och de kommunala arbetstagarnas pensionsskydd. Pensionsavgiften har delats upp i olika delar och genom att reglera relationerna dessa emellan kan Keva t.ex. hålla de kommunala aktiebolagens pensionsavgifter jämförbara med de privata bolagens. Huvuddelen av de kommunala bolagen betalar endast löne- och förtidspensionsutgiftsbaserade avgifter, vilka allt sedan år 2010 till storleken har varit överensstämmande med motsvarande avgifter hos de privata bolagen. Pensionsavgifterna sporrar alltså inte längre till att överföra pensionsskyddet för aktiebolagens personal från ett system till ett annat. Vid jämförelse av pensionskostnaderna ska du använda sinsemellan jämförbara tal. En eventuell tilläggsförmån som tillkommit arbetstagare inom det kommunala pensionssystemet förfaller om pensionsskyddet överförs till ett arbetspensionsbolag som verkar på den privata sektorn. För att trygga tilläggsförmånerna som uppkommit för personalen som övergår, måste man då teckna en tilläggspensionsförsäkring hos ett livförsäkringsbolag. Det lönar sig alltså att jämföra pensionskostnaderna. När man jämför kostnaderna inom de olika pensionssystemen måste man dock hålla i minnet att systemen till strukturen avviker något från varandra. Därför är det viktigt att man i sina kalkyler jämför sinsemellan korrekta och jämförbara uppgifter. Som fullmäktigeledamot medverkar du till att pensionsavgifterna som din kommun betalar hålls under kontroll och kan behärskas också på sikt.
Vid utläggning av tjänster behöver man inte reda ut utläggningens effekter på pensionerna
utläggningssituationer kan kommunen köpa tjänster I av utomstående företag eller personer eller grunda ett aktiebolag, en förening eller en stiftelse för att producera tjänsten. De pensions- och förtidspensionsutgiftsbaserade avgifterna för arbetstagare som har varit i anställning hos kommunen kvarstår ändå att betalas av kommunen en lång tid framöver: för personer som i framtiden går i pension från en utlagd funktion betalar kommunen pensionsutgiftsbaserad avgift i tiotals år och också länge för personer som ännu flera år efter utläggningen gått i förtida pension. När tjänster som produceras av kommunen läggs ut, kan förändringen inverka på personalens pensionsskydd. Det kommunala pensionsskyddet gäller endast personer i anställning hos Kevas medlemssamfund. Övergången från ett pensionssystem till ett annat kan försämra arbetstagarnas pensionsförmåner om man inte tryggar dessa genom separata arrangemang. Som fullmäktigeledamot är det värt för dig att hålla i minnet att när kommunen överväger att lägga ut tjänster eller genomföra andra ändringar i serviceproduktionen, är det skäl att göra en grundlig bedömning av effekterna. Då lönar det sig att i god tid stå i kontakt med Keva. Experterna inom det kommunala pensionssystemet kan berätta hurudana verkningar de planerade åtgärderna har ur kommunens synvinkel, på såväl kort som på lång sikt. I utläggningssituationer lönar det sig alltid att stå i kontakt med Keva.
Keva sköter endast pensionsansökningar
Keva har hand om pensionsärendena för kommunsektorn, staten, kyrkan och FPA:s personal, vi sköter arbetspensionsservicen för ca 1,3 miljoner arbetstagare och pensionstagare på den offentliga sektorn. Genom Kaaritjänsterna stöder Keva arbetshälsa och fortsättning i arbete på kommunsektorn. Keva ger råd i pensionsfrågor, handlägger pensionsansökningar, fattar pensionsbeslut, betalar ut pensioner och rehabiliteringsförmåner samt erbjuder tjänster inom den yrkesinriktade rehabiliteringen. Dessutom registrerar Keva anställningar och tar ut pensionsavgifter också för statens och kyrkans del, även om dessa själva ansvarar för finansieringen av sina pensionssystem. Keva ansvarar för finansieringen av pensionerna för personalen på kommunsektorn och för placeringen av pensionsmedlen. Pensionerna finansieras med avgifter som tas ut hos arbetsgivarna och arbetstagarna på kommunsektorn. Största delen av dessa avgifter används genast för att betala ut de nuvarande pensionerna. De medel som inte omedelbart används för att betala ut pensioner överförs till pensionsansvarsfonden. Genom detta eftersträvar Keva en placeringsavkastning, med vars hjälp man kan finansiera en del av betalningen av de framtida pensionerna, utan att man tvingas höja pensionsavgifterna till en oskälig nivå ens då de stora åldersklasserna är pensionerade. Våra placeringstillgångar är ca 31,5 miljarder euro. Genom Kaari-tjänsterna stöder Keva arbetshälsan och fortsättningen i arbete på kommunsektorn. Kaari-tjänsterna erbjuder arbetsgivarna tjänster som främjar de anställdas arbetshälsa och ger de anställda lösningar som stöd vid nedgång i arbetsförmågan. Utöver dessa innehåller Kaaritjänsterna praktiska arbetsredskap, information och utbildning för hela organisationens bruk. Keva erbjuder också ett brett urval olika slags rådgivnings- och e-tjänster för arbetsgivarna. På våra webbsidor kan kommunarbetsgivarna sköta sina ärenden i anslutning till pensioner och pensionsavgifter samt få information om exempelvis pensionsavgiftsprognoser och pensionsstatistik.
Keva jobba i dag för en tryggad morgondag
Keva sköter pensionsärendena för personalen på kommunsektorn, hos staten, kyrkan och FPA. Keva svarar för finansieringen av pensionerna för de anställda på kommunsektorn och för placeringen av pensionsmedlen. Keva är ett självständigt offentligrättsligt samfund vars verksamhet bygger på lagen om kommunala pensioner (KomPL). Tillsynen över Kevas verksamhet utövas av finansministeriet och Finansinspektionen. Keva högsta beslutande organ är delegationen, som består av 30 medlemmar. Finansministeriet förordnar medlemmarna för en kommunalvalsperiod i sänder, vid valet av delegationens medlemmar beaktas resultatet av kommunalvalet. Delegationen väljer Kevas styrelse, som består av 9 medlemmar. Vid ingången av år 2012 hade Keva 927 medlemssamfund som arbetsgivarkunder. Våra medlemssamfund är Finlands alla städer, kommuner och samkommuner samt en del av de kommunala föreningarna och aktiebolagen. Namnet Keva tog vi i bruk vid ingången av år 2011, vårt tidigare namn var Kommunernas pensionsförsäkring. Vid valet av medlemmarna i Kevas delegation beaktas resultatet av kommunalvalet.
Keva PB 425 00101 Helsingfors www.keva.fi Keva 9154/12/1500