Budgeteringsanvisning för KomPL-avgifterna 2016 och uppskattningar för

Transkript

1 BUDGETERINGSANVISNING 1 (7) Budgeteringsanvisning för KomPL-avgifterna 2016 och uppskattningar för Allmän bakgrund till uppskattningen I denna anvisning behandlas alla ärenden som gäller samtliga avgiftsklasser, i motsats till de cirkulär som skickats till alla medlemssamfund, som endast gäller ifrågavarande medlemssamfunds avgiftsklass. Vårt mål är att pensionsavgifterna, som räknas som bikostnader till det kommunala arbetet, dvs. den lönebaserade och den förtidspensionsutgiftsbaserade avgiften (förtidsavgiften) ska vara lika stora som motsvarande komponenter i den privata sektorns pensionsavgift (ArPL-avgiften). År 2016 uppskattas den lönebaserade avgift som tas ut av arbetsgivarna sjunka med 0,20 procentenheter till 17,00 procent. Förtidsavgiften uppskattas stiga i snitt med 0,2 procentenheter till 1,00 procent av lönesumman. Förtidsavgiften varierar emellertid enligt medlemssamfund beroende på när de pensioner som omfattas av avgiften börjar. Med den pensionsutgiftsbaserade avgiften täcks den del av det kommunala pensionssystemets finansieringsbehov som överstiger intäkterna av den lönebaserade avgiften och förtidsavgiften. Den är oberoende av lönerna under budgetåret och baserar sig på de löpande pensioner som har tillvuxit före år Den pensionsutgiftsbaserade avgiften för 2016 förväntas sjunka från året innan både i euro och i förhållande till lönesumman. Enligt nuvarande finansieringskalkyler bedöms arbetsgivarnas pensionsavgifter i förhållande till lönesumman sjunka med 0,44 procentenheter år Avgiftens kommande utveckling påverkas i hög grad av den kommunala lönesummans utveckling som är svår att uppskatta då servicestrukturerna förändras och de köpta tjänsterna vinner terräng. Uppskattningen utgår från en ökning på 0,5 procent år 2016 av den lönesumma som omfattas av KomPL. Varje medlemssamfunds avgifter i förhållande till lönesumman kan ändras till följd av att avgiftskomponenterna utvecklas olika. På avgiftens prognostiserade fördelning mellan olika komponenter har vi tillämpat Pensionsskyddscentralens avgiftsprognosuppskattningar på kort sikt av löntagarnas pensionsavgift.

2 BUDGETERINGSANVISNING 2 (7) Budgetering av KomPL-avgifterna år 2016 I detta avsnitt finns budgeteringsanvisningar för den lönebaserade och den pensionsutgiftsbaserade avgiften samt för förtidsavgiften. Lönebaserade avgifter 2016 Uppskattad avgiftsprocent av KomPL-lönerna Arbetsgivarens lönebaserade avgift 17,00 Löntagarnas pensionsavgift, under 53 år 5,70 Löntagarnas pensionsavgift för dem som fyllt 53 år 7,20 Småarbetsgivares (lönesumma under 2,06 mn ) förtidspensionsutgiftsbaserade avgift 1,00 Avgifter som bestäms på annan grund 2016 Uppskattningskoefficient för år 2016 Pensionsutgiftsbaserad avgift 0,93 Förtidspensionsutgiftsbaserad avgift stora (lönesumma över 33 mn ) och medelstora 1,26 arbetsgivare (lönesumma 2,06 33 mn ) Lönebaserad avgift Den lönebaserade förskottsavgiften indelas i två delar: i arbetsgivarens avgift och i löntagarens pensionsavgift. Arbetsgivarens avgiftsprocent är densamma för alla medlemssamfund, och den väntas sjunka med 0,20 procentenheter från 2015, dvs. till 17,00 procent. Detta innebär att den KomPL-avgiftsprocent som år 2016 tas ut på basis av lönesumman tillsammans med den genomsnittliga förtidsavgiften i relation till lönesumman i snitt är lika stor som den privata sektorns uppskattade genomsnittliga arbetspensionsavgiftsprocent. Eftersom storleken av löntagarnas pensionsavgift klarnar först i slutet av år 2015, har vi på uppskattningarna tillämpat talen i Pensionsskyddscentralens avgiftsnivåprognos på kort sikt. För närvarande uppskattas löntagarnas pensionsavgift förbli på nivån för Om löntagarnas pensionsavgift avviker från prognoserna, ändras arbetsgivarens avgifter med beaktande av ovan beskrivna strävan efter enhetlighet med den privata sektorns pensionsavgifter. Förtidsavgift Den förtidspensionsutgiftsbaserade avgiften (förtidsavgiften) för 2016 baserar sig på pensionsutgifter som föranleds av invalidpensioner, arbetslöshetspensioner och individuella förtidspensioner samt rehabiliteringsstöd som börjar under tiden

3 BUDGETERINGSANVISNING 3 (7) Avgiften har tre avgiftsklasser som bestäms på basis av KomPL-lönesumman. Gränserna för lönesummorna är ännu uppskattningar, och preciseras efter att SHM har fastställt lönekoefficienten för år 2016 (koefficient med vilken inkomsterna vid pensionsberäkningen höjs till värdet för det året). Avgiftsklass KomPL-lönesumma småarbetsgivare under 2,06 mn medelstor arbetsgivare 2,06 33,0 mn storarbetsgivare över 33,0 mn Förtidsavgiftens totala belopp år 2016 är uppskattningsvis 1,00 % av lönesumman. För budgeteringen fås den på pensionsutgiften baserade avgiften genom att multiplicera förskottsavgiften för år 2015 med koefficienten i tabellen. Vi meddelar det exakta beloppet för förtidsavgiftens förskottsavgift i januari 2016 samtidigt som vi skickar fakturorna för förtidsavgiften. Småarbetsgivarnas förtidsavgift är lika stor som den genomsnittliga avgiften, dvs. 1,00 % av lönesumman. Det är svårast att ge en bra budgeteringsanvisning för de medelstora arbetsgivarnas förtidsavgift. I de medelstora arbetsgivarnas förtidsavgift ingår en del som baserar sig på lönesumman och en del som baserar sig på pensionsutgiften. De medelstora arbetsgivarnas på lönesumman baserade förtidsavgiftsprocent är 1,00. För de medelstora arbetsgivarna multipliceras den på lönesumman baserade förtidsavgiftsprocenten med den på lönesumman baserade avvägningskoefficienten. Arbetsgivarna kan räkna ut sin egen förtidsavgiftsprocent som är baserad på lönesumman med följande formel: 33,0 mn egen lönesumma ,0 mn 2,06 mn x 1,00 % = förtidsprocent Procentomvandlingen enligt lönesumman finns i tabellen i slutet av denna anvisning. För budgeteringen kan den på pensionsutgiften baserade avgiften uppskattas genom att multiplicera den på pensionsutgiften baserade förskottsavgiften för år 2015 med koefficienten 1,26. Då lönesumman är nära den undre gränsen i tabellen ovan, är avgiften nära den genomsnittliga avgiften, dvs. 1,00 % av lönesumman. Nära den övre gränsen bestäms avgiften främst på basis av arbetsgivarens egna pensionsfall. Eventuella förändringar i antalet pensionsfall påverkar avgiftens belopp avsevärt för de arbetsgivare som är nära den övre gränsen och det är därför bra att i mån av möjlighet beaktar dem vid budgeteringen.

4 BUDGETERINGSANVISNING 4 (7) Storarbetsgivarnas förtidsavgift kan bäst uppskattas på basis av det tidigare utfallet. Ju större medlemssamfund det är fråga om, desto bättre kan avgiften uppskattas genom att multiplicera förskottsavgiften för 2015 med talet 1,26. Om lönesumman 2016 för småarbetsgivare eller medelstora arbetsgivare kommer att avvika betydligt från nivån 2015, meddela oss lönesumman 2016 på adressen elakevakuutusmaksut@keva.fi. Den förtidsavgift som uppstår till följd av lantbruksavbytarnas pensioner presenteras alltid separat på fakturan även för små och medelstora medlemssamfund. Lantbruksavbytarnas lönesumma ingår från och med den slutliga avgiften 2014 inte längre i den lönesumma utgående från vilken vi beräknar den på lönesumman baserade förtidsavgiften och fastställer avgiftsklassen för förtidsavgiften. En förutsättning är att ni har använt anmälarbeteckning 888 för lantbruksavbytare enligt anvisningarna för anmälningstrafiken. Lantbruksavbytarverksamheten ger med andra ord endast upphov till en pensionsutgiftsbaserad förtidsavgift för alla arbetsgivare, och hela kostnaden kan tas ut av LPA. I september kommer vi att publicera en prognos om förtidsavgiften för följande år samt uppföljningsuppgifter om innevarande års avgift som bättre än ovan beskrivna förfaringssätt lämpar sig för budgetering. Uppgifterna publiceras i arbetsgivarnas Asta-tjänst på Enligt vår uppfattning är det i allmänhet mest ändamålsenligt att budgetera förskottsavgiften per funktion i enlighet med den specificering enligt verksamhetsenhet som vi har skickat till medlemssamfunden. Pensionsutgiftsbaserad avgift Den pensionsutgiftsbaserade avgiften beräknas sjunka med ca 64 miljoner euro. Den pensionsutgiftsbaserade betalningsandelen kan preliminärt budgeteras genom att summan av de pensionsutgiftsbaserade förskottsfakturorna som tas ut år 2015 multipliceras med talet 0,93. Beloppet av den pensionsutgiftsbaserade avgiften kan för enskilda medlemssamfund påverkas t.ex. av en samkommuns upplösning eller av utträde ur en samkommun. Vid budgeteringen av den pensionsutgiftsbaserade avgiften ska man tänka på att avgiften endast bestäms utgående från den löpande pensionsutgift som uppkommit före år Löneutgifterna år 2016 inverkar inte alls på avgiftens storlek, inte heller personallösningar som görs år Därför rekommenderar vi att man bereder sig på avgiften med ett belopp som inte har samband med lönerna år I september kommer vi att publicera en prognos om den pensionsutgiftsbaserade avgiften för följande år samt uppföljningsuppgifter om innevarande års avgift i arbetsgivarnas Asta-tjänst på

5 BUDGETERINGSANVISNING 5 (7) KomPL-betalningsandelar åren Det är svårt att förutspå avgiften i den rådande exceptionella ekonomiska situationen. Avgiftsnivån beror i hög grad på placeringsverksamhetens resultat, pensionsreformens inverkan och utvecklingen av den kommunala lönesumman. Uppskattningen grundar sig på en ökning på 1,0 procent av lönesumman under vartdera året, och en avvikelse inverkar också på den uppskattade avgiften. Reformerna i kommunernas strukturer, uppgifter och serviceproduktion kan ha betydande inverkan på utvecklingen av KomPL-lönesumman. Inverkan av pensionsreformen 2017 på avgiftsnivån blir klar först senare på hösten och då justeras avgifterna för på motsvarande sätt. Vårt mål är att stabilisera avgiftens totalnivå till den nivå som motsvarar de finansieringskalkyler som görs i höst. På avgiftens prognostiserade fördelning mellan olika komponenter har vi tillämpat Pensionsskyddscentralens avgiftsprognosuppskattningar på kort sikt av löntagarnas pensionsavgift. Den privata sektorns pensionsavgifter avspeglas i KomPL-avgiftens fördelning mellan olika komponenter. Därtill inverkar arbetstagarnas pensionsavgiftsprocent i den privata sektorn på fördelningen av KomPL-avgifterna mellan arbetsgivarna och arbetstagarna. Arbetsmarknadsparterna avtalar om nivån av pensionsavgiften inom den privata sektorn och detaljerna kring den, vilket betyder att de avgifter som kommer att bekräftas kan avvika från uppskattningarna i denna anvisning. Talen i nedanstående tabeller kan användas för preliminär uppskattning av avgiftsbeloppen för Vid komponentfördelningen av avgiften är antagandet att den kommunala och den privata sektorns pensionsavgiftskomponenter på den genomsnittliga nivån motsvarar varandra På avgiftens prognostiserade fördelning mellan olika komponenter har vi tillämpat Pensionsskyddscentralens avgiftsprognosberäkning på kort sikt av avgifterna i den privata sektorn. Utifrån den har vi också gjort en indikativ uppskattning av hur löntagarens avgift utvecklas under uppskattningsperioden. Om utvecklingen av löntagarnas pensionsavgift avviker från prognosen, kan arbetsgivarens avgift ändras. Ändringar i komponenterna för den privata sektorns pensionsavgift kan också ändra fördelningen av KomPL-pensionsavgiften mellan olika komponenter. Avgiftsprognos Lönebaserad avgiftsprocent år 2017 år 2018 Arbetsgivare 17,15 17,05 Löntagare, under 53 år 5,95 5,95 Löntagare som har fyllt 53 år 7,45 7,45 Småarbetsgivares förtidspensionsutgiftsbaserade avgift 1,00 1,10 Avgifter som bestäms på annan Uppskattningskoefficient jämfört med

6 BUDGETERINGSANVISNING 6 (7) grund föregående år år 2017 år 2018 Pensionsutgiftsbaserad avgift 0,93 1,01 Förtidsavgift, stora och medelstora arbetsgivare 1,01 1,11 Betalningsandel för ekonomiskt stöd (för arbetsgivare som har ordnat förmånen via Keva) Ekonomiskt stöd är en förmån som motsvarar grupplivförsäkring. Kostnaderna för ekonomiskt stöd beräknas år 2016 uppgå till ca 0,05 % av de löner som omfattas av ekonomiskt stöd, alltså klart under avgiften för grupplivförsäkring. Kostnaderna för ekonomiskt stöd antas vara i stort sett på samma nivå även Ytterligare information Roman Goebel Katri Tolonen Allan Paldanius e-post fornamn.efternamn@keva.fi

7 BUDGETERINGSANVISNING 7 (7) De medelstora arbetsgivarnas på lönesumman baserade förtidsavgiftsprocent år 2016 Lönesumma mn euro Förtidsavgiftsprocent 3 1,16 % 4 1,12 % 5 1,09 % 6 1,05 % 7 1,01 % 8 0,97 % 9 0,93 % 10 0,89 % 11 0,85 % 12 0,81 % 13 0,78 % 14 0,74 % 15 0,70 % 16 0,66 % 17 0,62 % 18 0,58 % 19 0,54 % 20 0,50 % 21 0,47 % 22 0,43 % 23 0,39 % 24 0,35 % 25 0,31 % 26 0,27 % 27 0,23 % 28 0,19 % 29 0,16 % 30 0,12 % 31 0,08 % 32 0,04 %