nr 6/2012 INNEHÅLLSFÖRTECKNING TEKN 58 TEKN 59 TEKN 60 Mötets konstituering Laglighetsövervakning av tjänsteinnehavarbeslut Utvecklandet av kärnområdet i kommuncentrum. Generalplan för området norr om järnvägen TEKN 61 Ändringen av detaljplanen för järnvägsområdet (ändring av planebeteckning / fastighet Fagerpark Rnr 755-406-6-115) TEKN 62 TEKN 63 TEKN 64 Ändring av delgeneralplanen för Lappers (ändring av byggnadsrätten/ lägenheterna Ådal rnr 755-443-1-29, Bytars rnr 755-443-2-2, Forsgård rnr 755-443-1:77, Mörsbacka rnr 755-445-1-55) Begäran om utlåtande över förslaget till Nylands 2. etapplandskapsplan Revidering av kommunens generalplanering TEKN 65 Planläggningsöversikt för år 2012 TEKN 66 TEKN 67 Fusionsutredning mellan Rosk n Roll Oy Ab och Östra Nylands Avfallsservice Ab Övriga ärenden
Sida 2 Nr 6/2012 Mötesplats och -tid Närvarande medlemmar Övriga närvarande Kommunhuset klo 18.00 - Keränen Pekka, ordförande Westermarck Mikael, viceordförande Ekström Susanne, medlem Flythström Kjell, medlem Gottberg-Ek Karin, medlem Heikkilä Risto, medlem Kaisla Sirpa, medlem Malmgren Mikko, medlem Hanhikorpi Pirjo, ersättare Janhunen Taina, kommunstyrelsens representant Malmberg Magnus, tf. tekniska chefen Kärkkäinen Markku, kommuningenjör Latvala Ann-Britt, kansliföreståndare Huilla Tuomas, förvaltningsplanerare Ärenden 58-67 Underskrifter Pekka Keränen Ordförande Ann-Britt Latvala Protokollförare Protokolljusterare Protokolljusterare Protokollet framlagts till påseende, tid och plats Tekniska kansliet 18.6.2012 Intygar, underskrift Tjänsteställning Virve Kääntee Kanslisekreterare
Sida 3 TEKN 58 MÖTETS KONSTITUERING beslutar - konstatera mötet vara lagenligt sammankallat och beslutfört - välja två protokolljusterare.
Sida 4 TEKN 59 LAGLIGHETSÖVERVAKNING AV TJÄNSTEINNEHAVARBESLUT Kompletterande material Efter senaste möte har till nämnden skickats beslutsprotokoll gällande beslut som gjorts av tjänsteinnehavare som lyder under nämnden och vilka i enlighet med 51 i kommunallagen kan tas till nämnden för behandling. Kompletterande material - som kompletterande material finns beslutförteckningarna Förslag: Nämnden besluter - att i enlighet med 51 i kommunallagen inte ta till behandling följande ärenden som ingår i tjänsteinnehavarbeslut gjorda av tjänsteinnehavare som lyder under nämnden: - tf. tekniska chefen Magnus Malmberg, 12/2012 från tid 30.4. 24.5.2012.
Sida 5 TEKN 60 KST 15.1.2007/ 20 Bilagor 4,5 UTVECKLANDET AV KÄRNOMRÅDET I KOMMUNCENTRUM. GENERALPLAN FÖR OMRÅDET NORR OM JÄRNVÄGEN För området söder om järnvägen har gjorts sex preliminära visioner med syfte att ändra området till ett effektivt bostadsområde. De två av dessa visioner (bilaga 4), som valts för fortsatt bearbetning, har presenterats för allmänheten. Tero Vanhanen/SKOY har varit sakkunnig. Han har dock övergått i VVO:s tjänst. Markägarna har informerats i frågan och de understöder en planeändring. För att byggarna/byggherrarna skall kunna komma med i ett så tidigt skede som möjligt i planeringen är det möjligt att på samma gång ordna en tävlan om områdets planering och förverkligande (=tomtens överlåtelsetävlan). Genom tävlan får man för bedömning olika lösningsförslag och byggarna/byggherrarna bundna till projektet och deras sakkunskap i användning. Också med tanke på marknadsföringen är en tävlan en positiv sak. Arkkitehdit Asta Björklund, Risto Iivonen Oy har i Lojo fungerat i motsvarande projekt. Arkitekt Risto Iivonen har tidigare varit anställd av staden. Dessutom kan från SAFA fås sakkunnighjälp enligt behov. I bilaga 5 finns ett utvecklingsförslag för området, förslag till tidtabell, kostnadskalkyl i skeden och grunderna för tidsdebiteringen. Markpolitiska kommittén föreslår för kommunstyrelsen att det fortsatta utvecklandet av området förverkligas utgående från en tomtöverlåtelsetävlan, att ett detaljplansutkast med därtill hörande generalplanemässig granskning beställs av Arkkitehdit Asta Björklund, Risto Iivonen Oy mot tidsdebitering enligt anbud och att arbetet bör vara utfört till slutet av detta år. Byrån har en arbetsgrupp med mångsidig erfarenhet och prisnivån är skälig. Om tomtöverlåtelsetävlan besluts senare. Kommuningenjören presenterar ärendet närmare vid mötet. Som bredvidläsning utsänds Arkkitehtuurikilpailut maankäytön suunnittelussa samt tävlingsprogrammet för Esbo stads tomtreservationstävlan Uusmäen Helmipöllönmäen muurattujen ja puukortteleiden tontinvarauskilpailu. Förslag: Kommunstyrelsen besluter att - det fortsatta utvecklandet av kommuncentrets kärnområde görs utgående från en tomtöverlåtelsetävlan - ett detaljplaneutkast och en generalplanemässig granskning beställs av Arkkitehdit Asta Björklund, Risto Iivonen Oy mot tidsdebitering enligt anbud - om formerna och villkoren för en tomtöverlåtelsetävlan besluts senare.
Sida 6 Behandling: Beslut: Ärendet presenterades av kommuningenjören. Förslaget godkändes. Kommunstyrelsen beslöt härefter behandla 24 i föredragningslistan. ===== Tekn. 8.5.2007/ 58 Bilaga 6 Planeraren har samlat ihop basutredningar och gjort upp alternativa visioner för utkast till detaljplan. sförhandlingar har förts. Ett nytt alternativ kunde vara att för hela området först planera ett nätverk av gator, promenadrutter och grönområden, genom att förädla arkitekt Hemgårds analys. Sedan delas de områden som skall bebyggas i klara kvarter, för vilka man ger utgångspunkter för planeringen, t ex: - i denna riktning en stadsaktig fasad, som bildar gatuutrymme - parkeringstrafik endast från denna sida - i kvarteret bör ett byahus placeras; x b-m² (för hela levnadsloppets behov) - på den sidan minst ca x st bostäder, där de affärsutrymmen som är anknutna till dessa öppnar sig mot gatan - modellbilder på hurudan miljö man vill ha m m, i stil med kommunens utvecklingsscenario för markanvändning I det skedet gestaltar sig den slutgiltiga områdesavgränsningen för detaljplaneändringen och planen kan enligt behov uppgöras i flere olika delar. Sedan ber man av tävlingsdeltagarna (som utgörs av byggnadsföretag / byggare med planeringsteam) om deras syn på hur kvarteret kunde förverkligas. I varje kvarter kan det finnas en minimivåningsyta, men tävlingsdeltagarna ges möjlighet att erbjuda också betydligt mer än det föreslagna, såvida slutresultatet vore bra. Organiseringen av parkeringen utgör i praktiken den viktigaste dimensioneringsfaktorn. På basen av tävlingsresultaten kan man mer pålitligt bedöma t ex kvartersområdenas våningsantal, då det finns tillgång till ordentligt åskådliggörande bildmaterial. Tävlingen kan periodiseras över flere år i enlighet med kvarterens ordning för förvekligande. I väntan på byggande kan kvarteren märkas ut i terrängen genom att investera i någon lätt landskapsvård (det kommande kvarteret kan t ex omges av en videhäck eller besås som landskapsåker med blåa växter m.m.) på sådant sätt att helhetsformerna i god tid börjar gestalta sig för invånarna.
Sida 7 Med hänvisning till myndighetsförhandlingarna är det skäl att först göra upp en strategisk delgeneralplan för området, inom ramen för vilken områdets helhetsstruktur utreds. Behovet av tilläggsarbete, i jämförelse med den generalplanemässiga utredningen i anknytning till detaljplanen, blir inte stort, utan delgeneralplanen sammanlänkas på ett naturligt sätt till områdets planläggningsprocess. De centrala utgångspunkterna för behovet av generalplan är: - i första hand behov av helhetsgranskning: enhetliga utredningar gällande trafik, den service som placeras på området, rekreationsområden och rekreationsnätverket, ordning och tidtabell för förverkligande och önskad tätortsbild - i andra hand motstridigheterna med generalplanen: då det gäller det centrala området där strukturen som helhet blir annorlunda än vad som avsågs i generalplanen. Fullmäktige har godkänt 12.1.2007 kommunens energi- och klimatstrategi, som bör användas som grund vid detaljplaneringen. En utredning över servicebehovet i kommuncentrum bör göras som grund för generalplanen. Entrecon Oy gjorde upp en utredning gällande servicebehovet för Störsvik generalplaneområde. Entrecon Oy har fungerat och fungerar för närvarande i huvudstadsregionen i ifrågavarande expertuppgifter. Det är ändamålsenligast att låta göra arbetet på timdebitering varvid man då arbetet framskrider kan koncentrera sig på de mest väsentliga frågorna. Förslag: (MK) En strategisk delgeneralplan görs förts upp för området kring kommuncentrum. Vid sidan av detta görs en detaljplaneram upp för området söder om järnvägen i skede I och på basen av detta kan konkurrenssättningen genomföras. Programmet för deltagande och bedömning uppdateras. Kommunens klimatstrategi tas i beaktande vid planeringen. En utredning gällande servicebehov beställs av Entrecon Oy. Beslut: Tekn. 28.8.2007/ 93 Bilaga 11 Enligt förslaget. ==== Planeraren har ombetts att framföra en uppdatering av tidtabellen, kostnadskalkylen och arbetsprogrammet. Under arbete är följande grundredogörelser: - redogörelse över servicen - redogörelse över buller och vibrationer - redogörelse över anslutningstrafiken
Sida 8 Tidtabellen kommer inte att hålla eftersom redogörelserna kräver mer tid, å andra sidan håller vi oss inom anslagsramarna. Förslag (MK): Antecknas till kännedom. Beslut: Enligt förslaget. ==== Tekn 11.12.2007 128 Basutredningarna har blivit färdiga. Tjänstemannaöverläggningen hölls Bilaga 4 9.11.2007. Dokumenten finns bakom linken www.siuntio.fi/yhdyskunta/kuntakeskus/kuntakeskus.htm eller kan ses i byggnadskansliet. Redogörelse för situationen ges under mötet. Förslag: (MK) Beslut: Tekn 11.3.2008/ 27 Bilaga 1 Planen för deltagande och bedömning sätts till offentligt påseende, utlåtanden inbegärs och vi informerar enligt ifrågavarande plan. Enligt förslaget. ==== Anmärkningarna som kommit in från planen för deltagande och bedömning finns som bilaga. I anslutning till dem bör man konstatera att gränsdragningen för det område för vilket generalplanen skall ändras bara är riktgivande, och kommer under planearbetets gång att preciseras. Meningen är att generalplanen för det centrala området i kommuncentrum skall ändras i samband med detta, så att man kan sätta igång detaljplaneändringen för området mittemot järnvägsstationen. Samtidigt granskas detaljplanen för området norr om järnvägen. Eventuella övriga granskningar av andra områden i kommuncentrum görs senare enligt behov. Det kan nämnas att den följande granskningen av landskapsplanen skall just inledas. Nämnden kompletterar basutredningar enligt behov. Utredningarna om kulturhistoriska objekt och miljön samt grundutredningarna är ännu under arbete. Planen för deltagande och bedömning förutsätter inga ändringar på basen av anmärkningen. Vi kan ändå tillägga delen som behandlar detaljplaneringen jämte tidtabellen. Det anordnas en tillställning för allmänheten i Aleksis Kivi-skolan 5.3.2008. Där kommer man att informera om planeringssituationen och grundutredningarna. Områdets markägare har informerats skilt 29.2.2008.
Sida 9 Planeraren har uppgjort ett utkast till generalplan. Planeraren kommer till mötet och redogör planen. Meningen är att den läggs fram för offentlig behandling. Förslag: (MK) Programmet för deltagande och bedömning, som uppdaterats 10.3.2008 godkändes. Programmet justeras vid behov under arbetets gång. Utkastet till ändring av generalplanen sätts till offentligt påseende och utlåtanden inbegärs i enlighet med programmet för deltagande och bedömning, som samtidigt skickas till samtliga delägande. Förhandsutlåtande inbegärs av kommunstyrelsen. Beslut: Tekn 10.6.2008/ 54 Bilaga 1 Enligt förslaget. ==== Planeraren har givit sitt genmäle till åsikterna och utlåtandena. Planeringen av trafikarrangemangen har gjorts (WSP-Group/Björn Silerberg). I den har den lätta trafiken och fordonstrafiken behandlats åtskilda. planen har uppgjorts i samarbete med vägverkets och kommunens trafiksäkerhetsplanering, som är under arbete. sunderhandlingarna hölls 8.5.2008. Planeraren kommer till mötet för att redogöra för planeringssituationen. Buller- och vibrationsutredningarna (WSP-Group) har gjorts på var sida om järnvägen. Även kulturmiljöutredningen har gjorts. Den innehåller de kulturhistoriska objekten och kulturmiljön (Gretel Heimgård, Anna-Liisa Nisu). Nämnden godkänner planerarens svar på genmälen och åsikter och skickar svar till dem som kommit med åsikter. Förslag: (MK) Beslut: KST 16.6.08 128 Bilaga 6 Nämnden föreslår för kommunstyrelsen att, generalplanens ändringsförslag sätts till offentlig behandling i enlighet med planen för deltagande och bedömning. Samt föreslår att anmärkningarna och utlåtandena inbegärs till den 15.8.2008. Enligt förslaget. ==== Plankarta och -beskrivningar samt diverse illustrationer fogas till föredragningslistan som bilaga 6. Till beslutsfattarna sänds också kopior av de an-
Sida 10 märkningar som inlämnats till nämnden i anledning av den första framläggningen samt planläggarens genmäle till dem. Förslag: Behandling: Beslut: Kommunstyrelsen håller förslaget till ändring av generalplanen offentligt framlagt enligt 19 MBF och inbegär utlåtanden enligt PDB. Ärendet presenterades av arkitekt Risto Iivonen. Förslaget godkändes. Kommunstyrelsen beslöt härefter behandla 131 i föredragningslistan. ===== Tekn. 9.9.2008 / 68 Bilaga 1 Förslag (MK): Anmärkningar och utlåtanden har skickats till nämndens medlemmar i förväg. Planeraren har gjort förslag till genmälen till anmärkningarna och utlåtandena. Trafikplanen har uppdaterats. Nämnden föreslår följande till kommunstyrelsen: 1. Planerarens genmälen till anmärkningarna och utlåtandena godkänns. 2. Generalplaneändringen för området söder om järnvägen godkänns. Motiveringar: - På norra sidan har det både från invånarnas och myndigheters håll framkommit behov av tilläggsutredningar gällande Brännmalmsbäcken. Även angående stationsområdets beteckning (enhetligt SR-område eller avskilda delhelheter) har respons av olika slag inkommit. - På södra delen kan behandlingen av både fastighet 6:33 (Wahlberg) och sporthallarnas storlek avgöras i samband med detaljplaneringen. Därför kan man föra planen för området söder om banan till fortsatt behandling och göra de nödvändiga tilläggsutredningarna på norra delen och därefter kan vi på nytt uppskatta behovet av offentlig behandlig för den delen. - I utkastskedet har inga sådana funktionella aspekter uppkommit som förutsätter att generalplaneändringen skall behandlas som en helhet. Detta speciellt då områdena norr om och söder om järnvägen är till sin karaktär olika. Dessutom hänvisas till myndighetsöverläggningen 8.5.2008 samt till planen för deltagande och bedömning, i vilka man har konstaterat att man kan förfara på dethär sättet. 3. Angående visionerna och idéerna för området söder om järnvägen hänvisas till kommunstyrelsens beslut 18.8.2008/ 148, i vilket utvecklingsavtalet mellan kommunen och Asuntosäätiö godkändes.
Sida 11 Som bilaga pro memoriorna från myndighetsöverläggningen och publiktillställningen. Beslut: KST 29.9.2008 179 Bilaga 1, 2 Enligt förslaget. Nämnden beslöt dessutom att punkt 3. läggs till. 3. Man begär kommunstyrelsen informera tekniska nämnden om innehållet i Asuntosäätiös kontrakt. ====== Planförslaget framlades till påseende 24.6.2008 och framläggningstiden utgick 15.8.2008. Inom denna tid skulle också anmärkningar mot förslaget inlämnas. Av bilaga 1 framgår ett sammandrag av de inlämnade anmärkningarna och utlåtandena och planläggarens genmäle till dem. En 5.9.2008 uppdaterad plankarta och planbeskrivning framgår av bilaga 2. Områdena norr och söder om stationen är till sin karaktär rätt olika med olika utgångspunkter. Den primära utgångspunkten för detaljplaneringen för området norr om järnvägen är byggnadsskydd och lätt kompletteringsbyggande. Utgångspunkten för området söder om järnvägen är däremot ett tättbebyggt nybyggnadsområde. Av denna orsak kan området väl delas i den fortsatta generalplaneringen. Avsikten är att starta ett invånarsamarbetsprojekt för utvecklandet av och utarbetandet av idéer för området söder om järnvägen. Kommunen och Asuntosäätiö inbjuder via kungörelse alla intresserade att delta i arbetet, dessutom sänds en inbjudan till i kommunen verkande organisationer och föreningar. I arbetet kan delta speciellt förtroendevalda, invånarföreningar, församlingen, företagare, den lokala miljöföreningen, idrottsföreningar och andra organisationer och föreningar. Också Nylands miljöcentral och Banförvaltningscentralen inbjuds. Asuntosäätiö ansvarar för invånarsamarbetsprojektet, planeraren med sina sakkunniga och kommunens tjänsteinnehavare deltar naturligtvis också. Verksamheten bör vara öppen, diskuterande, sökande utvecklingsidéer. Det är meningen att på detta sätt skapa en ny verksamhetsmodell och att ta i bruk en växelverkande planeringsprocess. Möten hålls med i medeltal 1-2 månaders mellanrum. Olika teman kan förädlas i arbetsgrupper för att sedan behandlas gemensamt. Förutom invånarsamarbetsprojektet kommer det som en koordinerande organisation mellan invånarsamarbetsprojektet och kommunens förtroendevaldaorganisation att finnas en samarbetsgrupp till vilken hör representanter för kommunen, områdets markägare och Asuntosäätiö. Aktörerna på området kan senare ansluta sig.
Sida 12 Förslag: Behandling: Beslut: Kommunstyrelsen besluter godkänna planläggarens genmäle till anmärkningarna och utlåtandena och föreslår att kommunfullmäktige godkänner förslaget till ändring av generalplanen för området söder om järnvägen enligt bilaga 1 (plankartan daterad 5.9.2008). Antecknades att kommuningenjör Markku Kärkkäinen deltog i ärendets behandling. Kärkkäinen meddelade att Nylands miljöcentral inte ger utlåtande i ärendet. Förslaget godkändes. Konstaterades dock att planläggarens genmälen godkändes endast till den del de gäller området söder om järnvägen, till övriga delar fortsätter beredningen av ärendet. Kommunstyrelsen beslöt också att kommuningenjören presenterar avtalet med Asuntosäätiö för tekniska nämnden. Kommunstyrelsen beslöt härefter behandla 190 i föredragningslistan. ====== FGE 6.10.2008 69 Bilaga 6, 7 Behandling: Beslut: Förslaget till ändring av generalplan presenterades av planläggaren arkitekt Risto Iivonen. Kommunfullmäktige godkände enhälligt kommunstyrelsens förslag. ===== Tekn 7.2.2012 17 Kompletterande material Naturutredningen för Brännmalmsbäckens område har blivit färdig. Avsikten är att föra en allmän diskussion som vägkost för planeringen. Kompletterande material - naturutredning - förslaget till ändring av generalplanen Föredragning: Kommuningenjör Markku Kärkkäinen, tel. 050 386 0804,espost: markku.karkkainen@siuntio.fi Förslag: Behandling: Ges efter den allmänna diskussionen. Det fördes en allmän diskussion. Kommuncentrum utgörs av området söder och norr om järnvägen. Detaljplanen för Siuntion Sydän drar upp riktlinjerna för utvecklandet av området
Sida 13 Förslag: söder om järnvägen. Området norr om järnvägen är en dynamisk del av kommuncentrum, till vilket man bör reservera kvartersområden - för boende - för tjänster, kommunala, kommersiella - för småföretagsverksamhet - för rekreation, skydd - för anslutningstrafik - mm. Järnvägsstationen är knutpunkten för trafiken i kommuncentrum. Det bör vara möjligt att obehindrat komma dit till fots, med cykel samt med bilar från båda sidor om banan. Dit kommer man både från kommunens norra och södra delar. Den rakaste vägen beror på till vilken perrong tåget ankommer eller från vilken perrong tåget avgår. I landskapsplanen finns det nya tätortsreservationer i området norr om kommuncentrum. Därför borde utvecklingsbehoven beaktas på lång sikt då man dimensionerar funktionerna. Befolkningsmängden i kommuncentrum kommer att öka kraftigt och då förbättras förutsättningarna för mångsidig service och ett trivsamt, tryggt och socialt balanserat kommuncentrum. I den fortsatta planeringen utreds möjligheterna för att kunna uppnå följande mål: Järnvägsstationens område: - service, småföretagsverksamhet som bullerskydd - boende - utrymmesreservationer för anslutningstrafik - beaktande av skyddsvärden i samarbete med Landskapsmuseet och Museiverket Brännmalmsbäcken-området - som allmänt område - möjlighet att längs med vattenleden nå å och havet från Brännmalmens område - som kommuninvånarnas vardagsrum samtidigt som man respekterar skyddsvärdena - reglering av regnvatten - eventuella rekreationsfiske- eller dylika aktiviteter - EU-finansiering och utbyggnad i etapper - Utnyttjande av exempelfall, Monikkobäcken i Esbo, södra Sverige och Danmark Området norr om Brännmalmsbäcken - fristående småhus, kopplade småhus Området mellan Brännmalmsbäcken och Bollstadvägen - fristående småhus, kopplade småhus, radhus
Sida 14 Området mellan Bollstadvägen och järnvägens område - fristående småhus, kopplade småhus Området mellan vägen och Stationsvägen - tjänster, kommunala, kommersiella - småföretagsverksamhet Det kommunägda området i slutet av Bollstadvägen - krigstida bunker, iståndsättande till att bli en aktiv turistsevärdhet, parkeringsområden? - annat? Gatuområdena på Stationsvägen och Bollstadvägen: - görs inte smalare, som reservation för kommande behov Beslut: Enligt förslaget. ==== TEKN 60 Bilaga 1 Kompletterande material Generalplaneförslaget har justerats och kompletterats. Det är meningen att framlägga det till offentlig behandling. Man fortsätter planläggningsarbetet på basen av den respons som lämnas in. Kompletterande material och bilagor: - Förslaget till ändring av generalplanen som bilaga - Naturutredningen som kompletterande material (varit som kompletterande material 17.2.2012/ 17) - Som kompletterande material en karta över de markområden som kommunen äger - Som kompletterande material en översvämningsgranskning för Brännmalmsbäcken. En tilläggsutredning gällande översvämningsgranskningen är under arbete och bifogas till begäran om utlåtanden. Föredragning: Kommuningenjör Markku Kärkkäinen tel. 050 386 0804, e- post markku.karkkainen@siuntio.fi Förslag: Nämnden beslutar - att förslaget till ändring av generalplanen framläggs till offentlig behandling i enlighet med planen för deltagande och bedömning. Man tillägger Siuntion kulttuuriympäristö ry kulturmiljö rf som delägande.
Sida 15 - be om utlåtande från följande instanser: o Elisa Oyj o Fortum Oyj o miljö- och byggnadsnämnden o bildningsnämnden o LOST kommunsamfälligheten o Västra Nylands räddningsverk o Nylands förbund o NTM-centralen o Landskapsmuseet o Banförvaltningscentralen o Museiverket o Senat-fastigheter o Ingå- miljöförening o företagare o områdets markägare o rågrannarna o Siuntion kulttuuriympäristö ry - kulturmiljö rf. o Trafikverket o kommunens arbetsgrupp för trafiksäkerhet Kommuningenjören har rätt att göra rättelser och kompletteringar av korrigerande karaktär i handlingarna.
Sida 16 TEKN 61 ÄNDRINGEN AV DETALJPLANEN FÖR JÄRNVÄGSOMRÅDET (ÄNDRING AV PLANEBETECKNING / FASTIGHET FAGERPARK RNR 755-406-6-115) Tekn 7.6.2011/ 46 Kompletterande material Liisa Fagerlund ansöker med ett brev inlämnat den 31.12.2010 om ändring av gällande detaljplan för Järnvägsområdet Bollstads och Sjundby byars områden kvarteren 26 och delvis 23 samt trafik-, special- och vägområden. Sökanden motiverar sin ansökan med att planebeteckningen är föråldrad och att lägenheten redan tidigare har varit i bostadsbruk. Detaljplaneändringen berör lägenheten Fagerpark Rnr 755-406-6-115 i kommuncentrum (lägenhetens yta är ca 0,69 ha). Lägenheten befinner sig invid järnvägen, brevid järnvägsstationstomten. Meningen är att uppdatera och ändra detaljplanens planebeteckning till att motsvara den verkliga situationen. Sökanden föreslår att lägenhetens detaljplanebeteckning ändras från LR till AL. Enlig sökanden har kommunen den 13.6.2002 samtyckt till att lägenheten styckas för användning i strid mot planen och kommunen har villkorslöst godkänt styckningen. Dessutom har lantmäteriverket registrerat ifrågavarande fastighet den 22.10.2002 med diarienummer 2001-695461 och arkivbeteckningen 755:2002:26. Enligt sökanden har objektet för planeändringen, som tidigare var en del av det forna järnvägsområdet 6:79, alltid huvudsakligen varit i bostadsbruk. Dessutom har det på fastighetens område redan tidigare funnits affärsverksamhet. Man ansöker om att ärendet behandlas i brådskande ordning. Detaljplanen för kvarter 26 och delvis kvarter 23 samt trafik-, special- och vägområdena på järnvägsområdet i Bollstad och Sjundby byar har godkänts i kommunfullmäktige den 23.9.1996. I denna plan innebär planebeteckningen LR järnvägsområde. På ett LR-område får man bygga byggnader och konstruktioner som behövs för en busstation. Betecknngen AL, som föreslås som ny beteckningen för området, innebär kvartersområde för bostads-, affärs- och byråbyggnader. Den på lägenheten befintliga byggnaden är i bostadsbruk. Trots att en ändring av delgeneralplanen norr om järnvägen är för tillfället anhängiggjord på detaljplaneområdet är det möjligt att ta itu med den nu aktuella ändringen av detaljplanen som ett skilt projekt. Ändringen av delgeneralplanen kommer ännu att ta tid och det finns inga kända hinder för en ändring av planebeteckning. Ändringen av planebeteckningen skulle bekräfta den aktuella lägenhetens verkliga bruksändamål. Lägenheten ligger centralt i kommuncentrum och är stor.
Sida 17 I förslaget till ändring av delgeneralplanen för området norr om järnvägen bär lägenheten Fagerpark Rnr 755-406-6-115 beteckningen SR, vilket innebär område skyddat på basen av byggnadslagstiftningen. I förslaget beskrivs SR-betecknngen på följande sätt: Del av en nationellt sätt värdefull bebyggd kulturmiljö, som bör skyddas i samband med områdets detaljplanering. Områdets nuvarande byggnadsbestånd bör skyddas och man bör utveckla dess parklika karaktär. Områdets nuvarande funktioner (boende, järnvägsunderhållet och småskalig affärsverksamhet) kan bevaras och man kan öka en verksamhet som stöder utvecklandet av dem, ny småföretagsverksamhet och övrig verksamhet som betjänar allmänheten. Med detaljplanen preciserar man avgränsningarna mellan de olika funktionerna. Ny- och tilläggsbyggandet bör anpassas efter det nuvarande byggnadsbeståndet. I samband med nybyggandet bör man sträva till att skapa uteområden som är skyddade för trafikbuller. Man bör i samband med underhållet, upprustandet och grundreparationen av det byggnadsstånd som tillkommit före år 2008 tillämpa direktiven och kraven på buller- och vibrationsskyddet så att byggnadernas skyddade värden bevaras. Enligt markanvändnings- och byggnadslagens 63 bör man meddela om angängiggörandet av planläggningen på ett sådant sätt att delägarna har möjlighet att få uppgifter om planläggningens utgångspunkter, den planerade tidtabellen samt om tillvägagångssätten med deltagande och bedömning. Informerandet bör ordnas på ett sätt som är lämpligt med tanke på planens mål och betydelse. har kungjort anhängiggörandet av det nu aktuella planläggningsinitiativet som en del av ändringen av delgeneralplanen för området norr om järnvägen i samband med planläggningsöversikten för år 2011 den 1.2.2011 3. Den ifrågavarande ändringen av delgeneralplanen befinner sig för tillfället i förslagsskedet. Lägenheten som är objekt för det nu aktuella planläggningsinitiativet ligger på ifrågavarande delgeneralplaneområde. Enligt markanvändnings- och byggnadslagens 7 är en planläggningsöversikt alltid samtidigt ett meddelande om anhängiggörandet av de i den presenterade planerna. Enligt markanvändnings- och byggnadslagens 30 2 mom. informerar man om att man reserverar tillfälle för att framföra åsikter på det sätt som konstaterats i planen för deltagande och bedömning och som är ett fungerande sätt med tanke på att delägarna ska få information. Såvida man inte anser något annat sätt att informera vara lämpligt med tanke på ärendets natur, bör ärendet kungöras så som de kommunala meddelandena kungörs i kommunen. Ett meddelande bör dock alltid publiceras i minst ett på orten allmänt läst tidning.
Sida 18 Då det är fråga om en till sin betydelse mindre viktigt planeprojekt, är det inte nödvändigt att uppböra en i MRL 63 åsyftad plan för deltagande och bedömning. Det i lagen åsyftade deltagandet och interaktionen anordnas genom att höra grannarna och anordna en täckande myndighetsrunda. Kompletterande material och bilagor - Som kompletterande material ett kartutdrag över området kring lägenheten Fagerpark Rnr 755-406-6-115. - Som kompletterande material detaljplanen för kvarter 26 och delvis kvarter 23 samt trafik-, special- och vägområdena vid jänrvägsområdet på Bollstads och Sjundby byars område. - Som kompletterande material Liisa Fagerlunds ansökan gällande ändring av planebeteckningen för lägenheten Fagerpark rnr 755-406-6-115. Föredragare: Kommuningenjör Markku Kärkkäinen tel. 050 386 0804,epost markku.karkkainen@siuntio.fi Förslag: Nämnden besluter att - Inleda ändringen av detaljplanen för järnvägsområdet (ändring av planebeteckningen/fagerpark Rnr 755-406-6-115). - Det inte är nödvändigt att uppgöra en plan för deltagande och bedömning i enlighet med MRL 63 eftersom det är frågan om en mindre betydande planeändring. EDet i lagen åsyftade deltagandet och interaktionen anordnas genom att höra grannarna och genom att genomföra en täckande myndighetsutlåtanderunda. Beslut: Tekn. 17.1.2012/ 5 Kompletterande material Bilaga 2 Nämnden beslöt att - Inleda ändringsarbetet av järnvägsområdets detaljplan (ändring av planebeteckningen/lägenheten Fagerpark Rnr 755-406-6-115 - Att eftersom det är fråga om en mindre viktig planeändring är det inte nödvändigt att uppgöra en i MRL 63 avsedd plan för deltagande och bedömning. Det i lagen åsyftade deltagandet och interaktionen ordnas genom att höra grannarna och genom en täckande myndighetsutlåtanderunda. ==== En rättelse till kungörelsen om anhängiggörandet: kungörandet publicerades den 11.6.2011 i Kirkkonummen Sanomat och den 14.6.2011 i Västra Nyland. Grannarnas och markägarnas åsikter har inbegärts fram till den
Sida 19 13.1.2012. En syn har förrättats på området med Tellervo Saukoniemi som representant för Nylands landskapsmuseum, planläggaren och markägaren. Eftersom ifrågavarande ändring av detaljplanen hör till generalplanens ändringsområde norr om järnvägen är det i detta sammanhang nödvändigt att föra en allmän diskussion även om generalplanesituationen. Vid mötet informeras om åsikterna och utlåtandena. Det är dock motiverat att utsätta utkastet till ändring (inte förslaget) till offentlig behandling. Därefter bedöms situationen, då också generalplanesituationen torde klarna tills dess. Kompletterande material och bilagor - Som kompletterande material förslaget till generalplan för kommuncentrum - Som kompletterande material kopia av kungörelsen för anhängiggörandet - Som bilaga utkastet till ändring av detaljplanen, lägenhet Fagerpark 755-406-6-115 Föredragning: Kommuningenjör Markku Kärkkäinen tel. 050 386 0804, e- post markku.karkkainen@siuntio.fi Förslag: Nämnden besluter att - utsätta utkastet till ändring av detaljplanen för lägenheten Fagerpark, Rnr 755-406-6-115 offentligt till påseende i enlighet med markanvändnings- och byggförordningen 30 och inbegära utlåtanden av följande instanser: o kommuns miljö- och byggnadsnämnd o Nylands NTM-central o Nylands förbund o Museiverket o Västra Nylands landskapsmuseum o Områdesarkitekt Rauli Ailus o boendeförening rf o Ingå- miljöförening rf o Lägenheten Fagerpark Rnr 755-406-6-115 markägare o Rågrannarna till lägenheten Rnr 755-406-6-115 Föredragaren har rätt att göra tillrättagörande rättelser samt kompletteringar till handlingarna.
Sida 20 Behandling: Föredragande meddelade, att följande kompletterande material sätts till i föredragningslistan: - Trafikverket och landskapsmuseets utlåtande samt grannarnas anmärkningar - planerarens analys som gäller Fagerpark-fastighetens planesituation till den del som inte hör till detaljplanens ändringsområde - Liisa Fagerlunds e-post skickat den 13.1.2012 Under behandlingen ändrade föredragande sitt beslutsförslag enligt följande: Ändrat beslutsförslag: Nämnden besluter - att till nämndens följande möte gör planeraren upp ett förslag till ändring av detaljplan, där hela generalplaneförslagets SR-området behandlas. Beslut: Tekn 6.3.2012 30 Bilaga 5 Enligt föredragandens ändrade förslag. ==== Senaatti-fastigheter har sålt stationsbyggnaden jämte en del av järnvägsområdet. Den nya ägaren föreslår att området anvisas för fristående bostadshus. I denna situation är det ändamålsenligt att avgränsa detaljplaneändringen till området: lägenheten Fagerpark och det område som Senaatti-fastigheter sålde i samband med stationsbyggnaden. För att hörandet under beredningsskedet skall uppfylla markanvändningsoch bygglagens bestämmelser är det motiverat att framlägga planeändringen till offentlig behandling som utkast. Kompletterande material och bilagor - utkastet till ändring av detaljplanen som bilaga Föredragning: Kommuningenjör Markku Kärkkäinen tel. 050 386 0804, e-post: markku.karkkainen@siuntio.fi Förslag: Nämnden besluter att framlägga utkastet till ändring av detaljplanen till offentligt påseende i enlighet med markanvändnings- och bygglagens 30 bestämmelser och att be om utlåtanden från följande instanser: o kommuns miljö- och byggnadsnämnd o Nylands NTM-central o Nylands förbund o Museiverket o Västra Nylands landskapsmuseum
Sida 21 o Trafikverket o Senaatti-fastigheter o Regionarkitekt Rauli Ailus o Ingå- miljöförening rf o Kommunens arbetsgrupp för trafiksäkerhet o Markägarna till området som skall undergå ändring av detaljplan o Rågrannarna till området som skall undergå ändring av detaljplan Behandling: Ändrat beslutsförslag: Vid behandlingen ändrade föredraganden sitt beslutsförslag enligt följande: - Väganslutningen till Fagerpark lägenheten bör ordnas direkt från Bollstadvägen - Byggrätten i kvarteren får vara högst 0,35 alltså samma byggrätt som radhuskvarteret vid Stationsvägen har - Att framlägga utkastet till ändring av detaljplanen till offentligt påseende i enlighet med markanvändnings- och bygglagens 30 bestämmelser och att be om utlåtanden från följande instanser: o kommuns miljö- och byggnadsnämnd o Nylands NTM-central o Nylands förbund o Museiverket o Västra Nylands landskapsmuseum o Trafikverket o Senaatti-fastigheter o Regionarkitekt Rauli Ailus o Boendeförening rf. o Siuntion kulttuuriympäristö ry. kulturmiljö rf. o Ingå- miljöförening rf o Kommunens arbetsgrupp för trafiksäkerhet o Markägarna till området som skall undergå ändring av detaljplan o Rågrannarna till området som skall undergå ändring av detaljplan Beslut: TEKN 61 Bilagor 2, 3 Kompletterande material Enligt ändrade beslutsförslaget. ==== Utkastet till ändring av detaljplanen har varit framlagt till offentlig behandling. Planläggaren har uppgjort genmälen till anmärkningarna och utlåtan-
Sida 22 dena. Man har justerat och kompletterat planeutkastet genom att till tillämpliga delar ta utlåtandena och anmärkningarna i beaktande i planeförslaget. Man har på ett betydande sätt förminskat byggnadsrätten och man har granskat planebestämmelserna. Byggnadssättsinstruktionerna samt bulleroch vibrationsgranskningar är under arbete och de kommer att tilläggas till begäran om utlåtande. Kompletterande material och bilagor: - Förslaget till ändring av detaljplanen som bilaga - Planläggarens genmälen till utlåtandena och anmärkningarna som bilaga - Utlåtandena och anmärkningarna som kompletterande material Föredragning: Kommuningenjör Markku Kärkkäinen tel. 050 386 0804, e- post markku.karkkainen@siuntio.fi Förslag: Nämnden besluter att: - godkänna planläggarens genmälen till utlåtandena och anmärkningarna och skicka dem till kännedom till dem som avgivit utlåtanden och inlämnat anmärkningar - förslaget till ändring av detaljplanen framläggs till offentlig behandling - man ber om utlåtanden från följande instanser: o kommuns miljö- och byggnadsnämnd o NTM-centralen o Museiverket o Landskapsmuseet o Trafikverket o regionarkitekten o Boendeförening rf o Siuntion kulttuuriympäristö ry. kulturmiljö rf. o Ingå- miljöförening rf o kommunens arbetsgrupp för trafiksäkerhet o områdets markägare o rågrannarna o bildningsnämnden o LOST-kommunsamfälligheten o Elisa Oyj o Fortum Oyj Kommuningenjören har rätt att göra rättelser och kompletteringar av korrigerande karaktär i handlingarna.
Sida 23 KH:305 /2011 TEKN 62 TEKN 30.8.2011 64 Kompletterande material ÄNDRING AV DELGENERALPLANEN FÖR LAPPERS (ÄNDRING AV BYGGNADSRÄTTEN/ LÄGENHETERNA ÅDAL RNR 755-443-1-29, BYTARS RNR 755-443-2-2, FORSGÅRD RNR 755-443-1:77, MÖRSBACKA RNR 755-445-1-55) Björn och Christer Smed samt Fredrik Grönberg ansöker med en ansökan som inlämnats den 17.5.2011 om ändring av den gällande delgeneralplanen för Lappers i Lappers by på lägenheterna Rnr 755-443-1-29, Rnr 755-443- 2-2, Rnr 755-443-1-77 och Rnr 755-1-55. Meningen med ansökan är att koncentrera den på området befintliga glesbyggnadsrätten till byacentrumet. Omårdets yta är ca 100 ha. I Nylands landskapsplan har Lappers antecknats som byaområde. Landskapsplanen har stadfästs i miljöministeriet den 8.11.2006. I det nya utkastet till landskapsplan har beteckningen som byaområde avlägsnats. kommuns byggnadsordning har fastställts den 26.6.1993 och den reviderades i kommunfullmäktige den 12.11.2001. Områdena som berörs av planeändringen ligger i byggnadsordningens zon 4 (övriga lämpliga zoner). De zonvisa byggnadsrätterna och byggnadsplatsernas minimistorlek har räknats upp i kommunens byggnadsordning samt i den bilaga till delgeneralplanen, där man behandlar den nya bebyggelsens dimensionering och dirigeringsmetoder utanför de områden som planlagts för byggnader. Lappers delgeneralplan har fastställts den 19.11.1993. Det finns bl.a. följande delgeneralplanebeteckningar och bestämmelser på området. A Område för småhus Man kan i enlighet med byggnadsordningen på området bygga småhus med ekonomibyggnader och sådana arbetsutrymmen som inte förorsakar men för boende. AM Område för gårdscentrum Området reserveras för gårdscentra och herrgårdsområden med närområden. I enlighet med byggnadsordningen kan man bygga byggnader som betjänar jord- och skogsbruk och sådana binäringar som är lämpliga i sådana sammanhang, med nödvändiga bostads-, produktions- och ekonomibyggnader. VU- Idrottsområde
Sida 24 Man kan enligt byggnadsordningen på området bygga enbart sådana byggnader, konstruktioner och funktioner som krävs för idrottsområdets användning. M-1- Område som domineras av jord- och skogsbruk Området är i huvudsak ämnat för idkande av jord- och skogsbruk. På området kan man enligt byggnadsordeningen skapa sådan glesbebyggelse som avses i bygglagens 4. M-2- Område som domineras av jord- och skogsbruk Området är ämnat för idkande av jord- och skogsbruk. Man kan enligt byggnadsordningen på området bygga enbart sådana byggnader som hör till jord- och skogsbruket och binäringar till dem. MT-2- Jord- och skogsbruksområde Området är ämnat för idkande av effektivt jord- och skogsbruk, som på grund av landskapsbilden inte är lämpligt för bostads- och arbetsplatsbyggande. Man kan enligt byggnadsordningen på området bygga enbart byggnader som hör till jord- och skogsbruket och till dem hörande binäringar. Områdets byggnadsrätt har placerats på samma markägares A-områden. Byggnaderna bör plceras invid vägen eller på lämpliga platser i terrängen och i landskapet. Byggnaderna bör till sin typ passa in i gårdscentrum och bland.områdets övriga byggnader. Området för vilket man ansöker om ändring av delgeneralplan befinner sig ca 4 kilometer västerut från kyrkobyn i riktning mot Virkby. Planeprojektet är viktigt för koncentrerandet av västra s glesbebyggelse till Lappers byaområde och det skapar goda förutsättningar för att utveckla byn. På området finns kommunens vattenledningsnät. Arkitektbyrå Arkitekturum Ab kommer att fungera som planläggare. Markägaren ansvarar för alla kostnader för planläggningen och utredningarna. Enligt markanvändnings- och bygglagens 63 bör man meddela om att planläggningen görs anhängig på ett sådant sätt att de delägande har möjlighet att få information om dess utgångspunkter, den planerade tidtabellen samt om tillvägagångssättet för deltagande och bedömning. Man bör informera på ett sätt som är lämpligt med tanke på planens mål och betydelse. Enligt markanvändnings- och byggförordningens 30 2 mom informeras om möjlighet att yttra sin åsikt på det sätt som bestäms i planen för deltagande och bedömning på ett sätt som fungerar med tanke på att de delägande kan få ta del av informationen. Om man med tanke på ärendets natur inte anser något annat sätt att informera vara lämpligt, bör man meddela om ärendet på samma sätt som de kommunala meddelandena i kommunen pub-
Sida 25 liceras. En annons bör dock alltid publiceras i minst en på orten allmänt ytgiven tidning. Kompletterande material och bilagor - Som kompletterande material ansökan av den 17.5.2011 för ändringen av Lappers delgeneralplan. Föredragning: Kommuningenjör Markku Kärkkäinen tel. 050 386 0804, e-post markku.karkkainen@siuntio.fi Förslag: Nämnden besluter - Att inleda ändringen av Lappers delgeneralplan (ändring av byggnadsrätten/lägenheterna Ådal Rnr 755-443-1-29, Bytars Rnr 755-443-2-2, Forsgård Rnr 755-443-1:77, Mörsbacka Rnr 755-445-1-55). Förutsatt att sökandena ansvarar för alla planläggningskostnader och kostnaderna för de utredningar som hör till den och - Att i enlighet med kommunfullmäktiges beslut av den 31.1.2011 kungöra anhängiggörandet av delgeneralplaneändringen på kommnens anslagstavla, i Kirkkonummen Sanomat och i Västra Nyland. Behandling: Ärendet behandlades efter ärende 66. Då kommuningenjören inte var närvarande, föredrogs ärendet av tekniska chefen. Beslut: Nämnden beslöt - Att inleda ändringen av Lappers delgeneralplan (ändring av byggnadsrätten/lägenheterna Ådal Rnr 755-443-1-29, Bytars Rnr 755-443-2-2, Forsgård Rnr 755-443-1:77, Mörsbacka Rnr 755-445-1-55). Förutsatt att sökandena ansvarar för alla planläggningskostnader och kostnaderna för de utredningar som hör till den och - Att i enlighet med kommunfullmäktiges beslut av den 31.1.2011 kungöra anhängiggörandet av delgeneralplaneändringen på kommnens anslagstavla, i Kirkkonummen Sanomat och i Västra Nyland. ==== TEKN 62 Bilaga 4 Planen för deltagande och bedömning har färdigställts. Översättningen är under arbete och den bifogas till begäran om utlåtande. Kompletterande material och bilagor:
Sida 26 - Planen för deltagande och bedömning som bilaga Föredragning: Kommuningenjör Markku Kärkkäinen tel. 050 386 0804,spostmarkku.karkkainen@siuntio.fi Förslag: Nämnden beslutar - att planen för deltagande och bedömning framläggs till offentlig behandling, den kungörs offentligt och man inbegär utlåtanden av de delägande enligt planen för deltagande och bedömning.
Sida 27 TEKN 63 BEGÄRAN OM UTLÅTANDE ÖVER FÖRSLAGET TILL NYLANDS 2. ETAPPLANDSKAPSPLAN KST 22.8.2011 167 Bilaga 1 Landskapsplanen är en plan om principerna för områdesanvändningen och samhällsstrukturen samt om de med tanke på landskapets utveckling nödvändiga områdena. Landskapsplanen uppgörs av Nylands förbund och den fastställs av miljöministeriet. Landskapsplanen är den mest översiktliga av alla planer som ingår i markanvändningens planeringssystem. Den förmedlar de riksomfattande målen för områdesanvändningen till den kommunala planläggningen och sammanjämkar dem med de mål som finns för såväl hela landskapet som dess regioner. Den ger också riktlinjer för kommunala planer. Beslut om detaljerna i områdesanvändningen och samhällsstrukturen fattas i samband med att kommunen uppgör general- och detaljplaner. Landskapsplanen gäller inte på områden som omfattas av general- eller detaljplan med rättsverkan, om inte de här planerna ändras. Det här betyder att på områden som har en gällande general- eller detaljplan som följer markanvändnings- och bygglagen, styrs markanvändningen och byggnationen av dessa planer. Landskapsplanen kan även uppgöras i etapper eller för delområden. Nylands förbund anhåller om kommunens utlåtande om utkastet till landskapsplanen före 31.8.2011. Allmänt Utkastet till etapplandskapsplan 2, som utlåtandet gäller, möjliggör att 430 000 nya invånare på området fram till år 2035. Detta nya befolkningstillskott kommer i första hand att styras längs trafikleder med allmänna kommunikationer. Orterna kring järnvägsstationer och tätorter med goda bussförbindelser kommer att förtätas. Tillväxten utanför tätortsområden kommer att koncentreras till större byar, som har möjligheter att ta emot invånare. Antalet byar är mindre än i tidigare landskapsplan. Handeln styrs i landskapsplanen till områden med tätortsfunktioner och på ett hållbart sätt i samhällsstrukturen. Nylands förbund har berett utkastet till landskapsplanen i samarbete med kommuner och myndigheter. Som grund för beredningen har varit en grundstruktur som godkändes i december 2010.
Sida 28 Revidering av landskapsplanen dvs. etapplandskapsplanen 2 handlar om att den redan fastställda landskapsplanen och etapplandskapsplanen 1 och helhetslandskapsplanen för Östra Nyland tas upp på nytt. På grund av att planen innehållsmässigt är av betydelse, talar man om revideringen av landskapsplanen. Utgångspunkten för granskningen av tätortsområden är områdena för tätortsfunktioner i de gällande landskapsplanerna, kommunernas planreserver samt byggnadspotentialer enligt andra planer. I dimensioneringen av tätortsfunktioner har man förberett sig på att den nuvarande befolkningen på 1,5 miljoner invånare ökar med 430 000 invånare och att det utöver de nuvarande 750 000 arbetsplatserna uppkommer 250 000 nya arbetsplatser före år 2035. Ny tillväxt hänvisas i första hand så att den kompletterar den nuvarande strukturen och invid goda kollektivtrafikförbindelser. Sättet att hantera tätorter har förnyats i utkastet till landskapsplan. Det har föreslagits att områdena för tätortsfunktioner som stöder sig på goda kollektivtrafikförbindelser i de nuvarande landskapsplanerna förtätas. Områden för tätortsfunktioner som är mindre ändamålsenligt placerade i samhällsstrukturen har anvisats som reservområden som eventuellt tas i bruk i slutet av planeringsperioden och delvis också som områden som stryks. I utkastet till landskapsplan förbereder man sig också på nya stationstrakter i de nuvarande järnvägskorridorerna samt på nya tillväxtkorridorer som stöder sig på spårtrafik. De bör planeras samtidigt som markanvändningen så att det är säkert att området sig på kollektivtrafik. Nya tätorter ska dock inte börja förverkligas innan det har fattats ett bindande beslut om spårförbindelsen eller stationen. Utkastet till landskapsplan bygger på trafiklederna i de nuvarande landskapsplanerna. Vägarnas och järnvägarnas placering samt banklasserna har justerats på grundval av genomförda projekt eller färdiga planer. Utvecklingsprogrammet för trafiksystemet presenteras i planens förslagsfas. Trafiklösningar Planutkastet främjar välfungerande trafikförbindelser i såväl nationell som internationell utsträckning genom att förbereda sig för genomförandet av nya spårförbindelser från Helsingfors till Åbo och S:t Petersburg. Dessutom anvisas i planutkastet bl.a. förbindelsen Helsingfors-Tallinn, Flyg- och Pisarabanan. Sakhelheter i planen som höjer konkurrenskraften är bl.a. stärkandet av tvärgående och strålformiga trafikförbindelser och anvisandet av områden avsedda enbart för arbetsplatser.
Sida 29 Trafiksystemet som stöder lösningen i landskapsplanen presenteras på ett heltäckande sätt i samband med förslaget till landskapsplan, när bedömningen av planlösningens konsekvenser för trafiken har gjorts. Byggandet på glesbygden styrs till byar Landskapsplanens bybeteckning styr markanvändningen. Med beteckningen anges de byar av betydelse på landskapsnivå dit man i första hand vill hänvisa ny bosättning. En ökning av byns invånarantal kan indirekt förbättra förutsättningarna att behålla offentlig eller privat service som eventuellt finns, men nivån på och omfattningen av den offentliga servicen bestäms även i fortsättningen helt och hållet av kommunen. Byarna av betydelse på landskapsnivå har naturliga förutsättningar för tillväxt och i den kommunala planläggningen styrs byggandet på glesbygden speciellt till dem. Vid urvalet av byar av betydelse på landskapsnivå har följande kriterier tilllämpats: - minst 300 invånare, i landskapets utkanter, t.ex. i skärgården, räcker det med färre invånare - byn har växt under de senaste trettio åren och den har fortfarande förutsättningar att växa - förmånligt läge i förhållande till trafiknätet samt tätorter och deras service (byn kan ändå inte finnas i utkanten av en tätort). Byggandet på glesbygden kan i den kommunala planläggningen och i tillståndsförvaltningen styras till byar av lokal betydelse, men i märkbart mindre omfattning än till byar av betydelse på landskapsnivå. Landskapsplanens grundstruktur När landskapsplanen för Nyland revideras styrs metropolområdets tillväxt i första hand till den nuvarande samhällsstrukturen. Tillväxten styrs så att utsläppen från resandet förorsakar så små olägenheter som möjligt. Som grund för beredningen av landskapsplanen för Nyland godkände Nylands och Östra Nylands landskapsstyrelser i december 2010 en grundstruktur där planeringsprinciperna för planen läggs fast. Landskapets konkurrenskraft tryggas genom att man förbereder sig på att bygga nya järnvägsförbindelser från Helsingfors till Åbo och S:t Petersburg. På längre sikt bibehålls förutsättningarna för järnvägsförbindelser till Borgå, via Lojo till Åbo samt via Klövskog till Hyvinge. Placeringen av regionala stora detaljhandelsenheter samt projektens dimensionering och tidtabell kopplas till utvecklingen av den övriga samhällsstrukturen så att de stödjer den effektivare än förr. Utvecklingen i de viktigaste byarna främjas och glesbebyggelse styrs till byarna.
Sida 30 Handels servicenät Handeln styrs i första hand till områden som i planutkastet är anvisade för tätortsfunktioner. Stora detaljhandelsenheter som placeras i centra ska dimensioneras så att de passar in i omgivningen. På områden utanför centra finns det skilda anvisningar för stora dagligvaruhandelsenheter av regional betydelse. På sådana områden kan placeras sådan ny detaljhandel som på grund av sin art inte lämpar sig på områden för centrumfunktioner. De gällande landskapsplanernas beteckningar för stora enheter förblir i kraft. Där är det möjligt att placera både specialaffärer och utrymmeskrävande affärer. Stora dagligvaruhandelsenheter tillåts inte utanför centra med undantag för de stora enheterna i Gloms i Esbo, Östermalm i Borgå samt Lovisa. Konsekvensbedömning Konsekvensbedömningen utgör en central del av planprocessen och den interaktiva planeringen. Bedömningens uppgift är att ge dem som berett planen, intressenterna samt beslutsfattarna information om konsekvenserna av planen, konsekvensernas betydelse samt möjligheterna att lindra de skadliga konsekvenserna. Konsekvensbedömningen görs med den noggrannhet som etapplandskapsplanen som övergripande plan förutsätter. Vid konsekvensbedömningen granskas de konsekvenser som hänför sig till människornas levnadsförhållande och livsmiljö, mark- och berggrunden, vattnet, luften och klimatet, växt- och djurarter, naturens mångfald och naturtillgångarna, region- och samhällsstrukturen, samhälls- och energiekonomin samt trafiken, stadsbilden, landskapet, kulturarvet och den byggda miljön. Planbeskrivningen innehåller följande bedömningsavsnitt: bedömda konsekvenser enligt beteckning planens influensområde planens totala konsekvenser och förhållande till den gällande landskapsplanen uppnående av målen för planen tolkning av planen, dess rättsverkningar och förhållande till annan lagstiftning. Ändringar som föreslås enligt utkastet för landskapsplanen i Området för kommuncentrum Som mål är att området för kommuncentrum förtätas, området för tätortsfunktioner i nordvästra delen av området minskas, reservering för en om-