Kommunkansliet i Nääs

Transkript

1 Nr 4/2011 Sammanträdestid Torsdagen den kl Sammanträdesplats Beslutande Kommunkansliet i Nääs x Karlsson Henning, ordf. - Sjöblom Tommy, vice ordf. x Danielsson Gerd - Fagerström Yvonne - Jansson Gunnie x Jansson Tom x Söderholm Mikael - Ekström Christian - Sjöblom Dan - Björkroos Lillemor x Ahlqvist Annika - Donalds Eva - Salmén Jan - Karlsson Runar Övriga närvarande - Fagerholm Thommy, kommunstyrelsens ordförande - Lindblom Jörgen, kommunstyrelsens representant - Alm Kerstin, kommundirektör x Danielsson Lars-Erik, kommuningenjör Paragrafer Underskrifter Ordförande Sekreterare Henning Karlsson Protokolljustering Saltvik den 16 maj 2011 Lars-Erik Danielsson Gerd Danielsson Mikael Söderholm Protokollet framlagt till påseende Saltvik den 18 maj 2011 Intygar Utdragets riktighet bestyrkes Lars-Erik Danielsson, Saltvik den sekreterare Underskrift Johanna Häggblom, byråsekreterare

2 Kallelsen utfärdad den Sammanträdestid Torsdagen den kl Sammanträdesplats Kommunkansliet i Nääs Ärenden: 24 Konstatera laglighet och beslutförhet 25 Protokolljusterare 26 Föredragningslistan 27 Planering av nytt bostadsområde i Kroklund 28 Omvänd mervärdesskatt för kommuner 29 Värmeleverans till Skogsgläntan daghem 30 Grundförbättring av delar av Tobölevägen 31 Utbyggnad av avloppsnätet vid Vandöfjärdens östra strand 32 Utbyggnad av avloppsnätet Ödkarby-Laby 33 Snöplogning hösten våren 2014 Henning Karlsson, ordförande

3 3 24 KONSTATERA LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET Tekn 24 / Sammanträdet konstaterades vara lagenligt sammankallat och med hänsyn till antalet närvarande även beslutfört PROTOKOLLJUSTERARE Tekn 25 / I tur att justera protokollet är Mikael Söderholm och Tommy Sjöblom Till protokolljusterare valdes Mikael Söderholm och Gerd Danielsson Protokollet justeras måndagen den 16 maj 2011 kl på kommunkansliet FÖREDRAGNINGSLISTAN Tekn 26 / Föredragningslistan fastställdes med följande tillägg: 31 Utbyggnad av avloppsnätet vid Vandöfjärdens östra strand 32 Utbyggnad av avloppsnätet Ödkarby-Laby 33 Snöplogning hösten 2011-våren

4 4 27 PLANERING AV NYTT BOSTADSOMRÅDE I KROKLUND Tekn.n 25 / har genom riktad anbudsförfrågan till tre på orten verkande arkitekter begärt anbud på detaljplanering av det nya bostadsområdet i Kroklund väster om bostadsområdet Skogshöjden. Sammanställning av de inkomna anbuden presenteras på mötet och bifogas som bilaga. Kommuningenjörens förslag: föreslår för kommunstyrelsen att det företag som lämnat det förmånligaste anbudet får utföra planeringen. Kmst 160 / föreslår för kommunstyrelsen att Tiina Holmberg anlitas för att göra detaljplanen för det nya bostadsområdet. Enligt kommunens förvaltningsstadga är ett av tekniska nämndens verksamhetsområden kommunens fysiska planering, kommunstyrelsen ska dock leda och övervaka planeringen av kommunens områden. I budgeten 2010 finns medel för detaljplanering av markområdet i Kroklund upptaget under tekniska nämnden. I ekonomens tjänstebeskrivning ingår som en arbetsuppgift att ansvara för kommunens markplanering Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen konstaterar att antagande av ifrågavarande offert hör till tekniska nämndens beslutsrätt och återremitterar ärendet. ska under beredningen av detaljplanen inbegära kommunstyrelsens åsikter och riktlinjer i ärendet. Ekonomen får i uppdrag att bistå tekniska kansliet i planeringsarbetet. Tekn.n 46 / Kmst 277 / Kommunstyrelsen godkände enhälligt kommundirektörens beslutsförslag. Kommuningenjörens förslag: antar anbudet från Tiina Holmberg som lämnat det totalt förmånligaste anbudet. Holmberg anlitas för att planera det nya bostadsområdet väster om Skogshöjden. ska under beredningen av detaljplanen inbegära kommunstyrelsens åsikter och riktlinjer i ärendet. Ekonomen får i uppdrag att bistå tekniska kansliet i planeringsarbetet. Förslaget godkändes enhälligt Tiina Holmberg har påbörjat arbetet med detaljplaneringen av det 8,3 ha stora bostadsområdet i Kroklund. Första markägarbrevet har skickats ut till att rågrannar för att informera om påbörjad planläggning. Förslag till målsättningar bifogas sammanträdeskallelsen.

5 5 På basis av landskapsbilden, naturvärdena och den närliggande byggnationen föreslår Tiina Holmberg följande målsättningar för detaljplanen för en del av fastigheterna 10:44, 4:19, 8:34 och 1:27 i Ödkarby by: 1. Området skall planläggas som ett småhusdominerat bostadsområde så att kommande byggnation placeras enligt terrängen. 2. Tomtindelningen, byggnadsytorna och våningsantalet skall anpassas till den småskaliga omgivningen och bredvidliggande bostadsområdet. 3. Behovet av service eller tomt för allmänna behov samt uppsamlingsplats för skolskjutsar skall granskas i planen. 4. Tillräckliga allmänna grönområden skall reserveras med tanke på de närliggande områdenas eventuella framtida exploatering och områdets värde som strövområde. 5. Byggnaderna skall placeras längs nya tomtvägar. 6. Infarten till området skall ordnas så, att olägenheter och störning till befintliga invånare minimeras. 7. Syd-östra hörnet skall lämnas obebyggt p.g.a. fornlämningen Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen fastställer målsättningar för detaljplanen för en del av fastigheterna 10:44, 4:19, 8:34 och 1:27 i Ödkarby by, Saltvik. Kommunstyrelsen beslöt om följande målsättningar för detaljplanen för en del av fastigheterna 10:44, 4:19, 8:34 och 1:27 i Ödkarby by, Saltvik : 1. Området skall planläggas med egnahems- och flerfamiljshus så att kommande byggnation placeras enligt terrängen. 2. Tomtindelningen (tomtstorlek m 2 ), byggnadsytorna och våningsantalet, max 2 vån och källare skall anpassas till den småskaliga omgivningen och bredvidliggande bostadsområdet. 3. Behovet av service eller mark för allmänna behov samt mark med tanke på de närliggande områdenas eventuella framtida exploatering och uppsamlingsplats för skolskjutsar skall granskas i planen. 4. Byggnaderna skall placeras längs nya tomtvägar. 5. Infarten till området skall ordnas så, att olägenheter och störning till befintliga invånare minimeras. Kmst 4 / Syd-östra hörnet skall lämnas obebyggt p.g.a. fornlämningen -

6 6 Tiina Holmberg kommer och presenterar ett utkast av detaljplanen för nya bostadsområdet i Kroklund. Kommuningenjör Lars-Erik Danielsson deltar som sakkunnig. Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen ger vägledning inför det fortsatta arbetet med detaljplanen. Kommunstyrelsen beslöt om följande ändringar i förslaget av detaljplanen för nya bostadsområdet i Kroklund I syd-östra hörnet vid tomt nr 1/004 reserveras plats för eventuell framtida tillfartsväg PN i norr, teckenbeskrivning ändras till område som reserveras för eventuell framtida tillfartsväg PN i väster, teckenbeskrivning ändras till område som reserveras för eventuell framtida tillfartsväg. Därtill ritas en tomt till in där. PN i söder, teckenbeskrivning ändras till område för tillfartsväg till kommunaltekniken. Teckenbeskrivning P i mitten av bostadsområdet ändras till PL Parkområde inom vilket får iordningsställas kvarters- och områdeslekplats En bollplan samt en vattenpost ritas in. En tomt till ritas in ovanför tomt 1/003 e=0,25 exploateringstal dvs förhållandet mellan våningsytan inklusive ekonomibyggnad och tomtens yta I teckenförklaringar för BE stryks punkt nr 2 och punkt nr 3 ändras så att ekonomibyggnadens våningsyta får vara högst 70 m 2. I ekonomibyggnader och biltak som står med gaveln mot vägen får gavelbredden vara högst 6 m. Kmst 71 / Därtill beslöt kommunstyrelsen att innan det reviderade planeförslaget delges angränsande fastighetsägare tas den till styrelsen för ytterligare en genomgång En reviderad detaljplan bifogas sammanträdeskallelsen. Detaljbeskrivningen delas ut på mötet Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen antecknar informationen till kännedom. Kmst 82 / Tekn.n 27 / Kommunstyrelsen beslöt bordlägga ärendet. Kommunstyrelsen omfattade bifogat förslag detaljplan samt detaljplaneskrivning. Detaljplaneringen har fr.o.m. år 2011 övergått från tekniska nämnden till förvaltningssektorn. Förslaget till detaljplan bifogas som bilaga. Projekte-

7 7 ring av kommunalteknik och vägar som hör till tekniska nämndens ansvarsområde är beställda. Kommuningenjörens förslag: antecknar informationen till kännedom Förslaget godkändes

8 8 28 OMVÄND MERVÄRDESSKATT FÖR KOMMUNER Tekn.n 23 / På initiativ av tekniska nämndens ordförande upptogs till behandling de nya reglerna för omvänd mervärdesskatt som införs för byggföretag från Enligt information från skatteverket omfattas även kommuner av de nya reglerna. Tekn.n 28 / beslöt efterhöra kommunstyrelsens direktiv gällande omvänd mervärdesskatt som införs Enligt regelverket för omvänd moms berörs endast kommuner som regelbundet säljer byggtjänster av de nya reglerna. Avloppsanslutningar räknas inte som byggtjänster. Saltviks kommun informerar på hemsidan om att omvänd moms inte skall tillämpas vid försäljning av byggtjänster till kommunen. Kommuningenjörens förslag: antecknar informationen till kännedom. Förslaget godkändes

9 9 29 VÄRMELEVERANS TILL SKOGSGLÄNTAN DAGHEM Tekn.n 29 // Gamla delen i Skogsgläntan daghem värms idag med värme som kommer från fastighets Ab Norrskogs oljepanna. Den nya delen har bergvärmepump. För att komma bort från oljeuppvärmningen har värmeinstallationen de senaste åren förberetts för att koppla in allt till bergvärmen. I samband med ett kompressorhaveri för ett par år sedan uppgraderades kompressorn och i år har huset försetts men värmeåtervinning på ventilationen. Det är efter de kompletteringar som gjorts i huset möjligt att koppla bort oljevärmen. Fab. Norrskog har sedan bolaget bytte ägare varit missnöjda med värmeleveransavtalet och vill avbryta samarbetet så fort som möjligt. Enligt avtalet är det ett års uppsägningstid. Kommuningenjörens förslag: Avtalet angående värmeleverans till Skogsgläntan daghem sägs upp så snart bortkoppling av kulverten gjorts. Avtalet avslutas så snart bortkopplingen av kulverten är genomförd. Parterna är överens om att avsluta avtalet så fort som möjligt

10 10 30 GRUNDFÖRBÄTTRING AV DELAR AV TOBÖLEVÄGEN Tekn.n 30 / Saltviks kommun har i 2011 års budget reserverat euro för grundförbättring och beläggning av delar av Tobölevägen. Landskapsregeringen har beviljat bidrag för grundförbättring av ca 850 m av Tobölevägen. Bidraget fastställdes till 50% av redovisade godkända kostnader dock högst euro. Bidrag som inte redovisas inom år 2012 indras. Vid årets fördelning av bidrag har stöd beviljats enbart för grundförbättring och nybyggnad av GC-vägar. Övriga nybyggnader och ytbeläggningar har inte beviljats bidrag i brist på medel. Samma system användes även år Enligt uppgifter från trafikavdelningen är det inte troligt att det de närmaste åren blir aktuellt med bidrag för ytbeläggning eller nybyggnad av kommunalvägar. Kommuningenjörens förslag: Under året grundförbättras och ytbeläggs ca meter av vägen uppdelat på några etapper. Resterande grundförbättring framskjuts till år Om längre sträckor grundförbättras under året och ytbeläggningen utförs följande år krävs mera underhållsarbete. Entreprenaden bjuds snarast ut. Förslaget godkändes. Både grundförbättring och ytbeläggning av sträckorna utförs under år Man bör sträva efter så långa sammanhängande sträckor som möjligt

11 11 31 UTBYGGNAD AV AVLOPPSNÄTET VID VANDÖFJÄRDENS ÖSTRA STRAND Tekn.n 21 / I årets budget finns medel för att bygga ut kommunens avloppsnät vid Vandöfjärdens östra strand. Enligt kommunens avloppsplan skall 40 % av kostnaderna täckas av beräknade anslutningsavgifter, 30 % av landskapsbidrag och resterande 30 % av kommunen. Utbyggnadsetappen omfattar 18 hus och en stugby. Utbyggnaden beräknas kosta ca Beräknade landskapsbidrag utgör euro. 18 anslutningsavgifter utgör euro vilket motsvarar 35 % av de beräknade kostnaderna. Hittills har endast 6 privata fastighetsägare plus en stugby anmält intresse och 5 meddelat att de antingen har en godkänd avloppslösning eller fått dispens från kravet att bygga om sin avloppsanläggning. Eftersom kommunen har antagit en avloppsplan för det berörda området har kommunen skyldighet att tillåta att fastighet som är inom verksamhetsområdet ansluts till kommunens avloppsnät enligt anslutningsbestämmelserna. LL 6 om allmänna vatten- och avloppsverk. Kommuningenjörens förslag: anhåller hos kommunstyrelsen om besked huruvida projektet får fortsätta eller om avloppsplanen skall revideras. Kmst 108 / Enligt förslag. Enligt avloppsplanen Kommunens andel 30% LS-bidrag 30% Anslutningsavgifter 40% 21 befintliga hus o stugor + 1 stugby Kommunens andel % LSbidrag % Anslutningsavgifter % Totala kostnader hus och 1 stugby, ej godkända lösningar?? (5 meddelat godkänd avlopps lösning eller dispens) Kommunens andel % LSbidrag % Anslutningsavgifter % Totala kostnader hus och 1 stugby, anmält intresse Kommunens andel % LSbidrag % Anslutningsavgifter % Totala kostnader

12 12 Av 21 befintliga hus och stugor + 1 stugby på området har 8 meddelat att de inte kommer att ansluta sig. Några stugor saknar vatten. Några har antingen godkänd avloppslösning eller fått dispens. 9 privata fastighetsägare och en stugby har anmält intresse, vilket betyder att 4 hus inte hörts i ärendet. Uppfyller kalkylen inte avloppsplanens villkor finns följande alternativ: Enligt kommunens avloppsplan kan kommunfullmäktige om särskilda skäl finns besluta om utbyggnad av ett område trots att i punkterna 1 eller 2 nämnda förutsättningar inte är uppfyllda. Minska respektive område/revidera avloppsplanen. Kommundirektörens förslag Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige godkänner projektet trots att kalkylen i avloppsplanens villkor inte uppfylls. Kfge 19 / Kommunstyrelsen godkände enhälligt kommundirektörens beslutsförslag. Kfge beslut: Kommunfullmäktige beslöt enhälligt godkänna projektet trots att kalkylen i avloppsplanens villkor inte uppfylls. Tekn.n 31 / I 2011 års budget finns upptaget utgifter euro och landskapsandelar euro. Avsikten har varit att hälften av projektet skulle utföras år På grund av förseningar påbörjas projektet i år med trolig fortsättning och färdigställande Hela projektet är kostnadsberäknat till euro. anhåller om budgetändring så att hela beloppet utgifter och landskapsandelar införs i årets budget

13 13 32 UTBYGGNAD AV AVLOPPSNÄTET ÖDKARBY-LABY Tekn.n 20 / I årets budget finns medel för att bygga ut kommunens avloppsnät från Ödkarby till Laby och mot Solbacka. Enligt kommunens avloppsplan skall 40 % av kostnaderna täckas av beräknade anslutningsavgifter, 30 % av landskapsbidrag och resterande 30 % av kommunen. Utbyggnadsetappen omfattar 32 hus och fortsätter med nästa etapp till Nääs där det finns ytterligare 28 hus. Utbyggnaden beräknas kosta ca Beräknade landskapsbidrag utgör euro. 32 anslutningsavgifter utgör euro vilket motsvarar 34 % av de beräknade kostnaderna. Hittills har endast 11 fastighetsägare anmält intresse och 4 meddelat att de antingen har en godkänd avloppslösning eller fått dispens från kravet att bygga om sin avloppsanläggning. Eftersom kommunen har antagit en avloppsplan för det berörda området har kommunen skyldighet att tillåta att fastighet som är inom verksamhetsområdet ansluts till kommunens avloppsnät enligt anslutningsbestämmelserna. LL 6 om allmänna vatten- och avloppsverk. Kommuningenjörens förslag: anhåller hos kommunstyrelsen om besked huruvida projektet får fortsätta eller om avloppsplanen skall revideras. Kmst 107 / Enligt förslag. Enligt avloppsplanen Kommunens andel 30% LS-bidrag 30% Anslutningsavgifter 40% 32 befintliga hus Kommunens andel % LSbidrag % Anslutningsavgifter % Totala kostnader hus, ej godkända lösningar?? (4 meddelat godkänd avlopps lösning eller dispens) Kommunens andel % LSbidrag % Anslutningsavgifter % Totala kostnader hus, anmält intresse Kommunens andel % LSbidrag % Anslutningsavgifter % Totala kostnader

14 14 Av 32 befintliga hus på området har 10 meddelat att de inte kommer att ansluta sig. Några hus är obebodda, några har dispens eller har redan godkända avloppslösningar. Några väntar även på en lagändring motsvarande den på fastlandet. 17 fastighetsägare har anmält intresse, vilket betyder att 5 hus inte hörts i ärendet. Uppfyller kalkylen inte avloppsplanens villkor finns följande alternativ: Enligt kommunens avloppsplan kan kommunfullmäktige om särskilda skäl finns besluta om utbyggnad av ett område trots att i punkterna 1 eller 2 nämnda förutsättningar inte är uppfyllda. Minska respektive område/revidera avloppsplanen. Kommundirektörens förslag Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige godkänner projektet trots att kalkylen i avloppsplanens villkor inte uppfylls. Kfge 18 / Tekn.n 32 / Kommunstyrelsen godkände enhälligt kommundirektörens beslutsförslag. Kfge beslut: Kommunfullmäktige beslöt enhälligt godkänna projektet trots att kalkylen i avloppsplanens villkor inte uppfylls. I 2011 års budget finns upptaget utgifter euro och landskapsandelar euro. Avsikten har varit att hälften av projektet skulle utföras år På grund av förseningar påbörjas projektet i år med trolig fortsättning och färdigställande Hela projektet är kostnadsberäknat till euro. anhåller om budgetändring så att hela beloppet utgifter och landskapsandelar införs i årets budget

15 15 33 SNÖPLOGNING HÖSTEN VÅREN 2014 Tekn.n 33 / gick genom nu gällande avtal för snöplogning. Tekniska nämnden beslöt bjuda ut plogningen för hösten 2011 t.o.m. våren 2014 enligt tidigare avtal och enligt samma distriktsindelning som senaste period

16 16 ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE OCH BESVÄRSANVISNING FÖRBUD ATT SÖKA ÄNDRING Vad förbudet grundar sig på Eftersom nedan nämnda beslut endast gäller beredning eller verkställighet kan enligt 112 kommunallagen rättelseyrkande inte framställas eller kommunalbesvär anföras över beslutet. Paragrafer: 31, 32. Besvär kan inte anföras över nedan nämnda beslut, eftersom ett skriftligt rättelseyrkande enligt 110 kommunallagen kan framställas över beslutet. Paragrafer: 24-30, 33. Enligt 15 FörvprocessL/annan lagstiftning kan besvär inte anföras över nedan nämnda beslut. Paragrafer och grunden för besvärsförbudet: LL om tjänstekollektivavtal 22/78 19 Tjänsteman får inte genom besvär söka ändring i myndighets beslut i ärende som avses i 2 eller bringa det till handläggning genom anspråk på rättelse eller såsom förvaltningstvistemål, om han eller tjänstemannaförening har rätt att anhängiggöra ärendet vid arbetsdomstolen. ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE Myndighet till vilken rättelseyrkande kan framställas samt tid för yrkande av rättelse Skriftligt rättelseyrkande får framställas av den som ett beslut avser eller den vars rätt, skyldighet eller fördel direkt påverkas av beslutet (part) samt av kommunmedlemmarna. Myndighet hos vilken rättelse yrkas: i Saltvik Saltviks kommun Lillängs Ödkarby Paragrafer: 24-30, 33. Yrkandet skall framställas inom 14 dagar från delfåendet av beslutet. En part anses ha fått del av beslutet sju dagar efter dagen då brevet avsändes, om inte något annat påvisas. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet när protokollet har lagts fram offentligt. I vardera fallet räknas inte framläggnings- eller delgivningsdagen med i besvärstiden. Rättelseyrkandets innehåll Av rättelseyrkandet skall framgå yrkandet och vad det grundar sig på. Yrkandet skall undertecknas av den som framställer det.

17 17 BESVÄRSANVISNING KOMMUNALBESVÄR Besvärsmyndighet och besvärstid I nedan nämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Ändring i ett beslut med anledning av rättelseyrkanden kan sökas genom kommunalbesvär endast av den som framställt rättelseyrkandet. Om beslutet har ändrats med anledning av rättelseyrkandet, kan ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär också av den som är part eller av en kommunmedlem. Ett beslut får överklagas genom kommunalbesvär på den grunden att 1. beslutet tillkommit i felaktig ordning, 2. den myndighet som fattat beslutet har överskridit sina befogenheter eller 3. beslutet annars strider mot lag Besvärsmyndighet är Ålands förvaltningsdomstol PB 31, Torggatan Mariehamn Paragrafer:. Besvärstid 30 dagar från dagen för delfåendet av beslutet. En part anses ha fått del av beslutet sju dagar efter dagen då brevet avsändes, om inte något annat påvisas. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet när protokollet har lagts fram offentligt. Besvärstiden för beslut enligt byggnadslagen för landskapet Åland är 30 dagar och räknas från den dag då beslutet anslagits på den kommunala anslagstavlan. Beslutet är anslaget den. FÖRVALTNINGSBESVÄR Besvärsmyndighet och besvärstid Besvärsmyndighet är: Ålands förvaltningsdomstol PB 31, Torggatan Mariehamn Paragrafer: Besvärstid: 30 dagar från delfåendet av beslutet. Besvärstiden för beslut enligt byggnadslagen för landskapet Åland är 30 dagar och räknas från den dag då beslutet anslagits på den kommunala anslagstavlan. Beslutet är anslaget den. forts.

18 18 BESVÄRSANVISNING, forts Besvärsskrift I besvärsskriften skall uppges - ändringssökandens namn, yrke boningsort och postadress - vilket beslut som överklagas - vilka ändringar som yrkas i beslutet - motiveringarna till att beslutet bör ändras Besvärsskriften skall undertecknas av ändringssökanden själv eller av den som författat skriften. Om endast den som författat besvärsskriften undertecknar den, skall också hans yrke, boningsort och postadress anges. Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas, i original eller som officiellt bestyrkt kopia, och intyg om den dag från vilken besvärstiden skall räknas. Inlämnande av besvärshandlingarna Besvärshandlingarna skall inlämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång. Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. Handlingarna skall lämnas till posten i så god tid att de kommer fram innan besvärstiden går ut. Avgift Enligt lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer (701/93) uppbärs en rättegångsavgift på 82 euro av en ändringssökande i förvaltningsdomstolen. -