2010-01-22 Arbetsmarknadstorget Berit Björnered, tf. samordnare 1 (7) 2010-01-21 VERKSAMHETSBERÄTTELSE 2009 Arbetsmarknadstorget VERKSAMHETENS UPPDRAG Arbetsmarknadstorgets uppdrag Organisera verksamhet för arbetslösa Hisingsbor med försörjningsstöd och ge ett tidigt och samlat bemötande med samordnade insatser genom samlokalisering och gemensamma handlingsplaner. Ökad arbetslöshet främst hos ungdomar Under 2009 fortsatte den västsvenska arbetsmarknaden att påverkas av den globala ekonomiska krisen. Arbetslösheten har stigit och till Arbetsmarknadstorget har kommit många fler människor än under de senaste åren. Till Arbetsmarknadstorget kommer personer i åldern 18-65 år, som har försörjningsstöd från kommunen på grund av sin arbetslöshet. De flesta är nya på arbetsmarknaden och har inte haft möjlighet att etablera sig på arbetsmarknaden så att de kvalificerat sig för villkoren för arbetslöshetsersättning. På Arbetsmarknadstorget möter de personal från såväl Socialtjänsten som Arbetsförmedlingen, som samverkar för att ge samordnade insatser. Arbetsmarknadstorget har under året firat 10-årsjubileum. Arbetsmarknaden har under dessa år varierat liksom de strukturella förutsättningarna. Ambitionen har dock hela tiden varit att möta människor, som har försörjningsstöd på grund av arbetslöshet med samordnade resurser i gemensamma lokaler. De senaste åren har en samordnare varit ansvarig för samverkan mellan socialtjänsten och arbetsförmedlingen och goda samverkansrutiner och arbetssätt har utvecklats. De arbetssökande kommer till verksamheten genom kommunen. När en bedömning gjorts om försörjningsstöd träffar både socialsekreterare och arbetsförmedlare den arbetssökande i trepartssamtal för att göra en gemensam planering och uppföljning. Öppet hus-träffar en gång i veckan erbjuds de, som inte har någon annan aktivitet. De förändringar som nu skett på arbetsmarknaden gör det svårare för ungdomarna att få arbete och har lett till att ungdomsarbetslösheten stadigt ökar. För att
2 (7) motverka och förebygga långtidsberoende, utanförskap och ohälsa är det angeläget att skapa aktivitet och känsla av sammanhang under tiden av arbetslöshet. Under våren beviljade styrelsen för DELTA extra medel för att under hösten 2009 och hela 2010 göra en särskild ungdomssatsning. De extra resurserna gör det möjligt att skapa kompetenshöjande aktiviteter som ger ungdomarna information, utbildning och vägledning inom ramen för jobbgarantin för ungdomar. Genom att använda gruppmetodik har man kunnat arbeta med fortsatt god kvalité med ett ökat inflöde. De ungdomar, som ingår i jobbgarantin men inte har planerad aktivitet går in i den nya ungdomssatsningen. Denna UGA-grupp pågår i 8 veckor med gruppaktiviteter som innehåller samhällsinformation, studie- och yrkesinformation, väglednings- och söka jobbaktiviteter. Två ungdomscoacher ansvarar för UGA-grupperna och medverkar gör arbetspsykolog och arbetsförmedlare från arbetsförmedlingen samt studie- och yrkesvägledare från Vuxenutbildningsförvaltningen. VERKSAMHETENS RESULTAT 2500 2000 Flöden av arbetssökande Jämförelse åren 2007-09 1500 1000 500 0 Ungdomar Vuxna Ungdomar Vuxna Ungdomar Vuxna 2007 2008 2009 2007 2008 2009 Totalt aktuella under året Nya arbetssökande Personer som avslutat Diagram 1 Under 2009 sökte sig 1320 arbetssökande Hisingsbor till Arbetsmarknadstorget, en ökning med knappt 300 personer. Av dessa var 688 ungdomar under 25 år och 632 över 25 år. Av ovanstående diagram kan utläsas att båda grupperna ökat i antal men att ungdomsgruppen ökat mest. En tredjedel av de som söker sig till A- torget har varit aktuella där tidigare. Antal personer (2012 personer) som varit aktuella på Arbetsmarknadstorget under året har i jämförelse med 2008 ökat med 350 personer. Se diagram 1.
3 (7) Alla ärenden som handläggs på Arbetsmarknadstorget är inte samverksansärenden. Att ett ärende inte är aktuellt för samverkan kan bero på att personen deltar i aktivitet via Af eller är aktuell på annat arbetsförmedlingskontor som Af Bygg eller Af Kultur. Då samverkar socialsekreteraren med ordinarie handläggare på arbetsförmedlingen. Vid SFI studier, föräldraledighet, tillfällig sjukskrivning, eller pågående utredning hos socialsekreteraren sker heller ingen samverkan. En viktig iakttagelse som gjorts är att andelen samverkansärenden inom vuxengruppen, där samverkan sker mellan socialsekreterare och arbetsförmedlare på Arbetsmarknadstorget, har under 2009 varit endast 15 % av de personer som avslutats. Det är en klar minskning från tidigare år, t ex 2007 var andelen 37 %. Detta har nu uppmärksammats och behöver utredas för att få klarhet i orsakerna. 993 Hisingsbor har avslutats från Arbetsmarknadstorget under 2009, vilket är en liten ökning jämfört med tidigare år. Resultaten som redovisas nedan är för dessa personer. 58 % är män och 42 % kvinnor. Boende i Biskopsgården är nästan hälften, 47 %, medan 26 % bor i Lundby och 15 % i Backa. Av nedanstående diagram (diagram 2) framgår att 65 % av de arbetssökande är aktuella på A-torget kortare tid än 6 månader. Tid på Arbetsmarknadstorget 993 arbetssökande 2009 1200 1000 130 800 600 400 220 643 91 39 100 120 > 13 mån 7-12 mån < 6 mån 200 313 330 0 Totalt Vuxna Ungdomar Diagram 2 31 % av de som avslutades på Arbetsmarknadstorget 2009 gick till en anställning, varav 1 % fick anställning med lönesubvention. 14 % startade någon form av utbildning och ytterligare 9 % blev aktuella på arbetsförmedlingen utan samverkan. 14 % bedömdes ha behov av insatser som inte tillgodoses på A-torget och återfördes då till stadsdelens socialtjänst. Jämfört med åren närmast före uppvisar 2009 att en klart mindre andel gått till arbete eller utbildning och att andelen som blev aktuell på arbetsförmedlingen ökade något. Se diagram 3.
4 (7) Status vid avslut 993 personer 2009 Annan orsak 31% Arbete 30% Ej rehab mot arbete 14% Rehab/behan d 1% Aktuell hos af 9% Utbildning - allmänna studier 9% Arbete m afstöd 1% Utbildning - yrkesinriktad 5% Diagram 3 Försörjningen vid start resp avslut fördelar sig enligt nedanstående diagram 4. 70 % av de som slutar har någon form av egen försörjning, t ex lön eller CSN. En del i denna grupp återfinns bland de som avbrutit kontakten med socialtjänsten och inte återansökt om försörjningsstöd. Definitiv kunskap om anledningen till avslut finns inte men av tidigare erfarenhet vet vi att en del har fått arbete men inte meddelat detta till sin handläggare. Försörjningsförändring 993 personer 2009 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 949 33 11 sta rt 691 203 3 87 a vslut Uppgift saknas Saknar inkomst/bidrag Egen (lön, CSN) Kommunen Fk Af Diagram 4
5 (7) UTVECKLINGSARBETE Under året har gjorts en processkartläggning av verksamheten på Arbetsmarknadstorget. Under hösten har fokus legat på att starta upp den särskilda ungdomssatsning, som görs för att bättre möta den stora gruppen av arbetssökande ungdomar. Personalen har haft metoddagar och all personal som jobbar med ungdomar har gått en kurs i gruppledarskap. Kursen avslutas i januari och får sedan utvärderas. De fyra UGA -grupper som ungdomscoacherna haft i höst har gett värdefulla erfarenheter utifrån struktur, innehåll, arbetssätt mm. Arbetspsykologen, som finns på 20 %, medverkar och kan sedan fånga upp de ungdomar som behöver mer stöd. När ytterligare psykologresurs behövs kan ungdomen slussas vidare till de andra psykologerna på af. Studie- och yrkesvägledaren deltar med information om utbildning och kan även ge individuell vägledning. Tyvärr har vägledaren fått överkänslighetsreaktioner i A-torgets lokaler, så individsamtalen sker i utbildningsförvaltningens lokaler. Detta är inte optimalt utan en annan lösning behöver diskuteras fram. Dessutom behöver A-torget kunna erbjuda ytterligare aktiviteter för deltagarna i syfte att skapa motivation för nya lösningar och hitta rutiner och struktur i vardagen. Innehållet i gruppinsatserna behöver ses över så att det blir mer av aktiverande vägledning och jobbsökande. EKONOMI Budget för Arbetsmarknadstorget 2009 varav DELTA-finansiering varav SDF-finansiering varav Af-finansiering 12 602 000SEK 3 600 000SEK 7 602 000SEK 1 400 000SEK Det ekonomiska utfallet för DELTA-medlen är 209 000SEK, som härrör från en större kostnad för lokaler och el. Av de medel som beviljades för den särskilda ungdomssatsningen som startade september 2009 har använts 363 000SEK. Eftersom satsningen inte kom igång förrän i september och såväl arbetspsykolog som studie- och yrkesvägledare engagerats på deltid under hösten har inte alla medel använts.
6 (7) FRÅGOR SOM ÄR VIKTIGA INFÖR FRAMTIDEN Det viktigaste för Arbetsmarknadstorgets verksamhet är hur snabbt arbetsmarknaden återhämtar sig. Om arbetslösheten stiger eller ligger kvar på samma nivå krävs resurser för att stödja och aktivera de arbetssökande. De nya satsningar som görs inom arbetsförmedlingen, t ex praktiksatsning och LYFT, gör att många kan komma igång i aktivitet. Både GR och Vuxenutbildningsförvaltningen startar fler utbildningar redan under våren 2010. Detta bör ge chans till de arbetssökande på A-torget att förbättra sina möjligheter att hitta en förankring på arbetsmarkanden. Som tidigare nämnts finns nu goda samverkansrutiner mellan personal från olika myndigheter men det finns behov att satsa på mer aktiviteter och ytterligare förbättra innehållet i gruppinsatserna. BERÄTTELSE FRÅN VERKSAMHETEN Lisa, som är 24 år, tog kontakt med socialtjänsten i början på 2009 när hon flyttat till Göteborg. Hon hade då, sedan de avslutade gymnasiestudierna 2005, varvat tillfälliga arbeten med arbetslöshet och studier. Eftersom hon sökte försörjningsstöd på grund av arbetslöshet överflyttades Lisa till Arbetsmarknadstorget, där hon efter 10 dagar fick träffa en socialsekreterare för en grundutredning och kartläggning av ekonomin. Två veckor senare startade hon i en samverkansgrupp, som två socialsekreterare och en arbetsförmedlare håller i. Där fick hon bland annat ytterligare information om arbetsmarknaden, lediga jobb, genomgång av sina ansökningshandlingar. Gruppen träffades en gång i veckan och Lisa hade även uppföljning med socialsekreterare och med arbetsförmedlare på ordinarie af. Via af deltar hon dessutom i några seminarier om var man hittar jobb, hur man söker jobb etc. Lisa är aktiv och söker många arbeten inom butik och lokalvård, men kommer inte ens på intervju. På försommaren 2009, efter 3 månaders arbetslöshet, anvisas Lisa till jobbgarantin för ungdomar. Hon väljer att få stöd av en jobbcoach hos Folkuniversitetet, och detta ger henne ytterligare stöd i jobbsökandet, samhällsinformation, vägledning, CV-skrivande men inget leder till arbete. Den nya satsningen för ungdomar har nu startat på A-torget och Lisa erbjuds inom ramen för ungdomsgarantin att delta i den första UGA-gruppen. Lisa får inspiration att se nya lösningar i nya arbetsområden som elevassistent eller behandlingsassistent utifrån den universitetskurs hon läst. Hon tar reda på möjliga arbeten inom vård och behandling, åker tillsammans med ungdomscoachen på studiebesök till en intressant arbetsplats och får chans att både se och ställa frågor om arbetsinnehåll, jobbtillfälle etc. Lisa erbjuds att pröva på arbetet som elevassistent och af beviljar 3 månaders praktik inom jobbgarantin. Arbetsgivaren har sagt till Lisa att om detta faller väl ut kommer hon att erbjudas timanställning och/eller semestervikariat.
7 (7) På liknande sätt har Samir fått en förändring i sitt liv. Trots en bra utbildning inom transport från Stora Holm från 2004 har han haft svårt att få fast förankring på arbetsmarknaden. När Samir deltar i UGA-gruppen är han arg och sur och uttrycker ofta: Varför skall jag vara här? Med handfast stöd av personalen i gruppen börjar han sin förändring och snart är han en av de mest engagerade deltagarna i kursen. Han tar tag i tidigare arbetsgivarkontakter och erbjuds rätt snabbt ett arbete, där hans utbildning kommer till nytta. Arbetsförmedlaren på A-torget beviljar ansökan om nystartsjobb. ******************