TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Birgit Endom 2018-06-05 KS 2018/0351 0480-45 03 68 Kommunstyrelsens planutskott Planbesked för fastigheterna Harby 17:16, Harby 5:57-5:59 i Trekanten Förslag till beslut Kommunstyrelsens planutskott beslutar att detaljplanearbete ska påbörjas för Harby 17:16, Harby 5:57-5:59. Detaljplanen beräknas antas under 2023. Planbeskedet bedöms som en medelstor åtgärd. Faktura enligt taxa, fastställd av kommunfullmäktige skickas separat. Planbesked är inte juridiskt bindande och kan inte överklagas (PBL 2010:900 5 kap 2-5 och 13 kap 2 punkt 2). Bakgrund Byggnadsföretaget Byggnads AB O G Ohlsson har kommit in med en ansökan för att kunna uppföra bostadslägenheter i 2 och 3 plan, totalt mellan 60-80 lägenheter. Önskemål finns att kunna uppföra en första etapp inom en tvåårsperiod. Ansökan har inkommit 2018-04-03 och avser uppförande av 11 flerbostadshus med lägenhetsstorlekar 2-3 ROK som upplåts som hyreslägenheter. Harby 17:16 samt Harby 5:57-5:59 ligger väster om Nya vägen i centrala delen av Trekanten. Enligt översiktsplanen (översiktsplan för Kalmar kommun, antagen av kommunfullmäktige 2013-06-07) ligger fastigheter inom bykärnan som ska stärkas genom att bland annat förbättra gatumiljön och tryggheten vid Nya vägen. Verksamheter ska kunna växa vid södra entrén. Dessutom eftersträvas en centrumnära bebyggelseutveckling. Vidare ska tillgången till när-rekreation med vattenkontakt ökas. Ansökan stämmer väl överens med översiktsplanens intentioner att stärka bebyggelseutvecklingen. Omgestaltningen av Nya vägen bör dock beaktas vid Kommunledningskontoret Kontorsledning Adress, Besök Tel 0480-45 00 00 vx Fax Klicka här för att ange text. ulrick.hultman@kalmar.se
KS 2018/0351 2 (2) exploatering av Harby 5:59. Vidare omfattar Harby 5:59 mark som är planlagt som allmän plats. Frågor kring dagvatten, trafikbuller, eventuella markföroreningar och naturvärden kommer att behöva utredas i planarbetet. Vidare ska utformning och placering av framtida bebyggelse inklusive boendeparkering studeras med hänsyn till omgivningen och befintligt gatu- och cykelvägnät. Mot bakgrund av ovanstående föreslår samhällsbyggnadskontoret att detaljplanearbete ska påbörjas för ansökt område och att detaljplanen beräknas vara antagen år 2023. Birgit Endom Planarkitekt Bilagor: Yttrande
Handläggare Birgit Endom 1(7) 0480-45 03 68 Kommunstyrelsens planutskott Harby 17:16, Harby 5:57-5:59 i Trekanten, Kalmar kommun Yttrande till planbesked Kalmar kommun avser att påbörja ett detaljplanarbete för ansökt område. Planbeskedet bedöms som en medelstor åtgärd. Faktura enligt taxa, fastställd av kommunfullmäktige skickas separat. Detaljplanen beräknas vara antagen 2023 förutsatt att ett plankostnadsavtal upprättas mellan sökanden och samhällsbyggnadskontoret. Bakgrund Byggnadsföretaget Byggnads AB O G Ohlsson har kommit in med en ansökan för att kunna uppföra bostadslägenheter i 2 och 3 plan, totalt mellan 60-80 lägenheter. Önskemål finns att kunna uppföra en första etapp inom en tvåårsperiod. Ansökan har inkommit 2018-04-03 och avser uppförande av 11 flerbostadshus med lägenhetsstorlekar 2-3 ROK som upplåts som hyreslägenheter. Planeringsenheten Adress Box 611, 391 26 KALMAR Besök Storgatan 35 A Tel 0480-45 00 00 vx Fax 0480-45 04 29 E-post: sam.byggnadskontoret@kalmar.se
Samhällsbyggnadskontoret Planbesked 2(7) Återvinningsstation Poppelgatan Fritidshem till skolan ICA Nya vägen 17:16 Stavhoppsgatan 5:56 5:57 5:58 5:59 Område som avser planansökan redovisas med gul linje, berörda fastigheter redovisas med vit text På ovanstående skiss redovisas placering och utformning av tänkta bostadshus inom området.
Samhällsbyggnadskontoret Planbesked 3(7) Gällande detaljplan För området finns gällande detaljplan 0880K-II:90, fastställd 1956-12-17, samt tillägg till planbestämmelser 0880K-P13/19, laga kraft 2013-07-22. Gällande detaljplan från 1956 medger främst användning för industri- och jämförligt ändamål. I nordväst medges Nbs, område får användas endast som planterat skyddsområde och får icke bebyggas. Mot Nya vägen och Stavhoppsvägen medges Allmän plats, park, plantering. Genom Ändringen till detaljplanen (0880K-P13/19) infördes kommunalt huvudmannaskap för allmänna platser inom hela Trekanten. För nordöstra del av Harby 5:59 gäller även detaljplan 0880K-II:94, fastställd 1962-07-31, som medger allmän platsmark, park och plantering. Översikt gällande detaljplaner för aktuellt område För privatägd fastighet Harby 5:59 medges därmed både kvartersmark samt allmän platsmark. För kommunal fastighet Harby 5:56 som angränsar till ansökt område i sydväst finns ett mindre område som medger industriändamål, vilket inte kan utnyttjas vid en planändring. Översiktlig planering Översiktsplan Enligt översiktsplanen (översiktsplan för Kalmar kommun, antagen av kommunfullmäktige 2013-06-07) ligger fastigheterna inom bykärnan. Här sägs bland annat att bykärnan ska stärkas genom att bland annat förbättra gatumiljön och tryggheten vid Nya vägen. Verksamheter ska kunna växa vid södra entrén, en centrumnära bebyggelseutveckling eftersträvs också. Vidare ska tillgången till närrekreation med vattenkontakt ökas.
Samhällsbyggnadskontoret Planbesked 4(7) Ansökan stämmer väl överens med översiktsplanens intentioner att stärka bebyggelseutvecklingen. Omgestaltningen av Nya vägen bör dock beaktas vid exploatering av Harby 5:59. VA-plan Enligt VA-policyn (Vatten och avlopp tematiskt tillägg till översiktsplanen, antagen av kommunfullmäktige 2016-01-25) ska dagvattnet ses som en resurs i planering och byggande. Dagvattnet ska tas om hand för ett på platsen lämpligt sätt från estetisk, biologisk och säkerhetssynpunkt. All dagvattenhantering ska ske på ett säkert sätt för människor, byggnader, anläggningar samt djur- och växtliv. En hållbar dagvattenhantering innebär att: förebygga och begränsa föroreningar vid källan rena när det behövs ta hand om dagvattnet lokalt där det är möjligt eftersträva öppen dagvattenhantering minska andelen hårdgjord yta öka andelen grönytor infiltrera där det är möjligt se till att ha kapacitet för extremsituationer göra en höjdsättning som skyddar mot översvämningar Planförutsättningar Riksintressen Ansökan berör inga riskintressen, strandskyddsbestämmelser, fornlämningar eller byggnadsminnen. Geoteknik Jordarter inom aktuellt område är enligt översiktligt underlag isälvssediment (sand-block) och sand. Därmed ligger området även inom högriskområde för radon och vidare undersökningar och skyddsåtgärder kan vara aktuella vid byggnation. Infrastruktur Området angränsar direkt mot Nya vägen samt Stavhoppsvägen i söder och Poppelgatan i norr. Nya vägen är strategiskt viktigt som huvudgata och kollektivtrafikstråk, varför in- och utfarter mot vägen bör vara begränsade. Nya vägen är Trafikverkets väg, i korsningar mellan kommunal och statlig väg bör kontroll av kapacitet göras som inkluderar exploateringens uppskattade trafikalstring. Stavhoppsvägen utgör enskild väg. Kollektivtrafikförbindelse finns vid Trekanten station med pendeltågstrafik till Kalmar och Emmaboda.
Samhällsbyggnadskontoret Planbesked 5(7) Uppgifter enligt ledningskollen visar att det förekommer markförlagda ledningar mellan fastigheter Harby 5:58 och 5:59 samt norr om dessa fastigheter, som därmed berör Harby 17:16 och 17:39. Service Området gränsar i nordost till en livsmedelsbutik. En återvinningsstation har placerats i norra delen av aktuellt ansökningsområde, intill livsmedelsbutiken. Naturvärden I östra delen av området finns relativt artrik torrängsvegetation som bland annat kan vara värdefull för insektslivet. Områdets naturvärden behöver därför undersökas närmare. Störningar och risker Ljudnivå vägtrafikbuller Fastigheten Harby 5:59 påverkas av trafikbuller från Nya vägen. 5:59 Utsnitt ur handläggarkartan med bullerkartering Trafikbullerförordningens riktvärden för utomhusbuller, från 2017-07-01, anger att buller från väg- och spårtrafik inte bör överskrida 60 dba ekvivalent ljudnivå vid en bostadsbyggnads fasad (65 dba för bostäder om högst 35 kvm). Om ljudnivån överskrids bör minst hälften av bostadsrummen i en bostad vara vända mot en sida där 55 dba ekvivalent ljudnivå inte överskrids vid fasaden och där minst 70 dba maximal ljudnivå inte överskrids mellan kl 22.00 och 06.00 vid fasad. Om en uteplats anordnas ska bullret från vägarna inte överskrida 50 dba ekvivalent ljudnivå vid uteplatsen och 70 dba maximal ljudnivå
Samhällsbyggnadskontoret Planbesked 6(7) Om det finns risk att riktvärdena för trafikbuller kan överskridas, ska en bullerutredning tas fram. Extern industribuller Angränsande livsmedelsbutik samt uppställda återvinningsbehållare kan orsaka bullerstörningar från fläktanläggningar, biltrafik eller vid lämning av återvinningsmaterail i uppställda behållare. Bullerpåverkan ska underökas vid detaljplanering. Förorenad mark Planbestämmelsen Nbs kan tyda på att området kan ha använts för brandsläckning eller annan dylik verksamhet. I kontakt med Brandkåren och kommunledning har det dock inte kunnat påvisas att denna användning av marken har skett. Vidare ser Brandkåren inget behov till en sådan framtida användning av området. Området har dock tidigare använts för industriverksamhet, varför det finns misstankar om markföroreningar på grund av ytbehandling av trä. Markundersökning ska genomföras vid detaljplanering. Jämställdhet, barn- och ungdomsperspektiv, trygghet Områdets placering intill kommersiell och kommunal service samt trafik- och rekreationsområden medför stor potential för byggnation av bostäder för både barnfamiljer, och även äldre och unga vuxna. Bedömning av ärendet Samhällsbyggnadskontoret föreslår kommunen att ge ett positivt svar till sökande angående förfrågan om att pröva ny detaljplan för Harby 17:16, Harby 5:57-5:59. Förslag på fortsatt planarbete Detaljplanen beräknas vara antagen år 2022. Viktiga planfrågor som måste studeras närmare i planarbetet: Utreda att och hur riktvärdena för ljudnivåer från trafik kan uppfyllas för att få en bra boendemiljö. En bullerutredning krävs. Utreda hur buller från fläktar och transporter med mera, relaterad till livsmedelsbutik och återvinningsstation, ska behandlas och om några åtgärder behöver vidtas i planen Utreda hur dagvattnet inom fastigheten kan tas om hand och tas tillvara på bästa sätt. En dagvattenutredning kan behöva tas fram. Utreda grundläggningsförhållandena och radonhalt vid nybyggnation.
Samhällsbyggnadskontoret Planbesked 7(7) Redovisa hur parkeringsbehovet kan lösas Utreda om det finns förorenad mark på fastigheten Utreda hur del av fastigheten Harby 5:59 som berör Nya vägen och omfattar delvis allmän platsmark ska hanteras Utreda hur del av kommunal fastigheten Harby 5:56 som medger industriändamål ska hanteras Utreda anslutning av området till övergripande cykelvägnät samt påverkan på trygghet och säkerhet vid befintliga lokalgator Utreda naturvärden i östra delen. En naturvärdesinventering kan behöva tas fram Studera utformning och placering av framtida bebyggelse inklusive boendeparkering med hänsyn till omgivningen Ytterligare utredningar eller frågeställningar kan bli aktuella då detaljplanearbetet påbörjats. Finansiering av planarbetet bekostas via plankostnadsavtal. Bilaga: Ansökan och idéskiss. Birgit Endom Planarkitekt