Protokoll 1 (21) Plats och tid: Holeby, kommunkontoret i Bergsjö 8:30-12:00 Förtroendevalda: Beslutande: Ej beslutande: Per Svensson (S) ordf. Margareta Wästlund (S) Kent Kanon (S) Hans Trybom (S) Mats Runefelt (V) Ann-Catrin Bergman (MP) Anders Bengtsson (M) Anders Bouij (C) Gunnar Schöbel (C) Birgitta Johansson (SD) Anders Engström (S) Lars Hed (M) Anette Nilsson (V) Jorma Saarela (S) Lilian Holmgren (S) Göran Thapper (S) Laila Nyström (V) Torsten Myrgren (M) Övriga deltagare: Verksamhetschef Anders Zetterlund Miljö- och hälsoskyddschef Margareta Eiserman Utredare Erik Myrlund Ekonom Kerstin Vennberg 50-52 Miljö- och hälsoskyddsinspektör Maria Engström 50-52 Utses att justera: Anders Engström Justeringens plats och tid: Norrhälsinge miljökontor 2017-06-16 kl 11:00 Underskrifter: Paragrafer: 50-62 Sekreterare: Erik Myrlund Ordförande: Per Svensson Justerande: Anders Engström
Protokoll 2 (21) Bevis/anslag Protokollet är justerat. Justeringen tillkännagiven genom anslag. Anslagstid, från och med till och med Förvaringsplats för protokollet Norrhälsinge miljökontor Underskrift Erik Myrlund
Protokoll 3 (21) Innehållsförteckning 50 Verksamhetsberöm, miljökontoret... 4 51 Ekonomisk rapport... 5 52 Förslag till kontrollplan, livsmedelstillsyn... 6 53 Uppföljning av den planerade tillsynen, miljökontoret... 8 54 Avtal om brandskyddskontroll och sotning... 9 55 Bemanning och kompetensförsörjning... 10 56 Information från verksamheterna... 11 57 Rapporter... 12 58 Beslutsförteckning över delegerade ärenden, miljökontoret... 13 59 Flickskolan 7, Babyproffsen leklust (Albins). Beslut om miljösanktionsavgift... 14 60 Guldsmeden 1, Hälsingbok. Beslut om miljösanktionsavgift... 16 61 Furulund 6:2, Lekia. Beslut om miljösanktionsavgift... 18 62 Furulund 6:2, Dollarstore. Beslut om miljösanktionsavgift... 20
Protokoll 4 (21) 50 Verksamhetsberöm, miljökontoret Dnr 2017.1603 beslutar att tacka för informationen. Anders Bengtsson meddelar att han ombetts framföra beröm till miljökontoret. En riksdagsledamot har vid ett besök på ett företag i Hudiksvalls kommun blivit informerad om att företagets erfarenheter av miljökontorets arbete är mycket goda.
Protokoll 5 (21) 51 Ekonomisk rapport Dnr 2016.879 beslutar att godkänna rapporten. Kerstin Vennberg redovisar en ekonomisk rapport. Lägre personalkostnader än budgeterat har resulterat i en positiv avvikelse för perioden. Sammantaget finns det inget som indikerar på någon avvikelse för helåret. Prognosen för året är att budgeten kommer att hållas utan avvikelser. Belopp i tusen kronor (tkr) Driftredovisning Utfall Avvikelse 2017-05 Budget Avvikelse Årsbudget Årsprognos årsbudget Intäkter -9 413-9 691-278 -18 398-18 398 0 Personalkostnader 16 571 17 924 1 353 39 150 39 150 0 Övriga kostnader 5 296 5 185-111 13 194 13 194 0 Netto 12 454 13 418 964 33 946 33 946 0 Kerstin Vennberg informerar vidare om det ekonomiska läget för kommunen. Nämndernas nettokostnader under perioden januari till april visar på ett underskott på drygt 17 miljoner kronor. Prognosen för helåret tyder på att underskottet kan uppgå till drygt 40 miljoner kronor vid årets slut. Lärandenämndens och Social- och omsorgsnämndens verksamhet står för merparten av budgetavvikelsen. I realiteten kan underskottet bli avsevärt större om riktvärden för god ekonomisk hushållning ska upprätthållas. Nämnderna ansvarar för att åtgärder vidtas för att nå överensstämmelse med budget senast till utgången av innevarande budgetår. Nämnderna ska fatta beslut om åtgärder senast 8 veckor efter det att årsprognosen redovisats för nämnden. Större åtgärder eller förändringar ska löpande under året redovisas till kommunstyrelsen. Ändringar som en nämnd bedömer vara nödvändiga, men som inte klaras av inom åtagandet, ska beslutas av kommunfullmäktige.
Protokoll 6 (21) 52 Förslag till kontrollplan, livsmedelstillsyn Dnr 2017.1347 beslutar att anta kontrollplan för livsmedelskontrollen för verksamhetsåren 2017-2019. Nya nationella kontrollföreskrifter för livsmedelskontrollen trädde i kraft 2017-01-01. Det är Livsmedelsverkets föreskrifter om offentlig kontroll av livsmedel, LIVSFS 2005:21, som har ändrats genom LIVSFS 2016:12. Föreskrifterna är kopplade till EU:s kontrollförordning (EG) nr 882/2004 som preciserar kraven på kommunerna, länsstyrelserna och Livsmedelsverket. De nya föreskrifterna anger tydligare krav på myndigheternas planering och uppföljning av kontrollen. Det finns bland annat krav på: Flerårig plan för livsmedelskontrollen Regelbunden uppföljning och utvärdering av kontrollen Plan för att säkra tillgången på personal med kompetens att utföra kontroll Beredskapsplan för krissituationer på livsmedelsområdet. Utifrån de nya kraven har Norrhälsinge miljökontor tagit fram ett förslag till kontrollplan för verksamhetsåren 2017-2019. Strukturen på planen utgår från Livsmedelsverkets mall för kontrollplan. I planen finns även hänvisningar till mer detaljerade arbetsrutiner, den årliga kontorsövergripande verksamhetsplanen samt en treårig plan för objektstillsyn. Miljökontorets bedömning Mycket av det som tas upp i kontrollplanen är sådant som vi redan tidigare har haft på ett eller annat sätt, men som inte har funnits samlat i ett centralt dokument. Kontrollplanen är tänkt att fungera som ett övergripande dokument för hela livsmedelskontrollen. För att underlätta uppdatering av specifika arbetsrutiner m.m. har dessa upprättats som separata dokument och endast hänvisningar till dessa dokument görs i kontrollplanen.
Protokoll 7 (21) Det finns ett kortare avsnitt om beredskap i kontrollplanen. En mer omfattande kontorsövergripande beredskapsplan kommer att tas fram som en egen separat plan framöver. Kontrollplanen blir även ett stöd för hur vi hanterar de åtgärder som vidtagits efter konstaterade avvikelser vid länsstyrelsens revison av dricksvattenkontrollen 2015.
Protokoll 8 (21) 53 Uppföljning av den planerade tillsynen, miljökontoret Dnr 2016.2244 beslutar att godkänna rapporten. Margareta Eiserman redovisar en uppföljning av den planerade tillsynen. Inom livsmedelskontrollen har 135 tillsynsaktiviteter utförts på 134 objekt. Av den planerade tillsynen har tillsyn utförts på 33 % av objekten. Ungefär 27 % av de planerade tillsynsaktiviteterna har utförts. Utöver den planerade tillsynen har extra offentlig kontroll utförts på 3 objekt. Prognosen för 2017 är att den planerade tillsynen kommer att klaras. Inom miljöfarlig verksamhet har 192 tillsynsaktiviteter utförts på 137 objekt. Av den planerade tillsynen har tillsyn utförts på 67 % av objekten. Ungefär 61 % av de planerade tillsynsaktiviteterna har utförts. Av de objekt som har fastställd tillsynsintervall med timavgift har ca 29 % av objekten fått någon form av tillsyn. Utöver den planerade tillsynen har 22 tillsynsaktiviteter utförts på 13 objekt. Prognosen för 2017 är att den planerade tillsynen kommer att klaras. Inom hälsoskydd har 20 tillsynsaktiviteter utförts på 19 objekt. Av den planerade tillsynen har tillsyn utförts på 16 % av objekten. Ungefär 15 % av de planerade tillsynsaktiviteterna har utförts. Utöver den planerade tillsynen har tillsyn utförts på 3 objekt. Prognosen för 2017 är att den planerade tillsynen kanske kommer att klaras. Planerad tillsyn på hälsoskyddsobjekt kommer att prioriteras under resterande del av året.
Protokoll 9 (21) 54 Avtal om brandskyddskontroll och sotning beslutar att uppdra till Inköp Gävleborg att påbörja upphandling av brandskyddskontroll och sotning. Anders Zetterlund informerar om att avtalet avseende brandskyddskontroll och sotning upphör att gälla under 2018. Det är därför nödvändigt att påbörja en ny upphandling av detta. Inledande kontakter med Inköp Gävleborg och sammanställning av underlag har påbörjats.
Protokoll 10 (21) 55 Bemanning och kompetensförsörjning beslutar att godkänna rapporten. Anders Zetterlund redovisar den aktuella bemanningssituationen för deltidskårerna. Inom parantes anges förändringar sedan föregående nämndsammanträde. Styrka Behov Nuläge Lediga Saknar C-kort Saknar utbildning Hudiksvall 20+2 16 (0) 6 (+2) 3 (0) 5 (-2) Iggesund 16+2 16 (0) 2 (0) 5 (0) 7 (0) Delsbo 20+2 20 (0) 2 (+1) 6 (0) 7 (-1) Friggesund 12+2 9 (-1) 5 (+1) 4 (0) 6 (0) Jättendal 20+2 17 (0) 5 (+2) 2 (0) 3 (-1) Hassela 16+2 9 (-2) 9 (+2) 3 (0) 3 (0) Totalt 104+12 87 (-3) 29 (+8) 23 (0) 31 (-4) Rekryteringskampanjen som genomfördes under våren har resulterat i ett antal intresseanmälningar. Deltester genomförs och kommer att fortsätta under hösten. Samtidigt minskar antalet deltidsbrandmän. Sedan förra sammanträdet har personalstyrkan minskat med ytterligare 3 stycken.
Protokoll 11 (21) 56 Information från verksamheterna beslutar att tacka för informationen. Anders Zetterlund och Margareta Eiserman informerar nämnden om aktuella frågor inom sina verksamheter.
Protokoll 12 (21) 57 Rapporter Föredrages och läggs till handlingarna: 1 Utryckningsstatistik. 2 Uppräkning av sotningsavgift i enlighet med Sveriges kommuner och landstings sotningsindex. 3 Lägesrapport om utredningen rörande bemanning av deltidskårerna. 4 Projekt Hantering av växtskyddsmedel och integrerat växtskydd i växthus och plantskolor. 5 Idenors-Hamre 4:88, länsstyrelsens beslut angående avslag till tillstånd till avloppsanläggning. 6 Brättingberg 4:4, länsstyrelsens beslut angående avslag till befrielse från att lämna hushållsavfall till kommunen. 7 Styrelser och nämnder kommer att förses med läsplattor som förberedelse inför digitaliserade kallelser och handlingar. 8 Förvaltningschef för bygg, miljö och räddningsförvaltningen kommer att utredas.
Protokoll 13 (21) 58 Beslutsförteckning över delegerade ärenden, miljökontoret Dnr 2017.377 beslutar att lägga förteckningen till handlingarna. Miljökontoret har upprättat en förteckning över delegationsbeslut under perioden 2017-03-01 2017-04-30.
Protokoll 14 (21) 59 Flickskolan 7, Babyproffsen leklust (Albins). Beslut om miljösanktionsavgift Dnr 2016.1808 beslutar att Albins leksaker i Hudiksvall AB (org.nr 556572-7491), ska betala miljösanktionsavgift om 5 000 kronor. Beslutet är fattat med stöd av 30 kap. 3 miljöbalken och 7 kap 15 förordningen (2012:259) om miljösanktionsavgifter. Avgiften ska betalas senast inom 30 dagar från att Ni har delgetts detta beslut och enligt särskild betalningsuppmaning från Kammarkollegiet. Efter sista betalningsdagen får detta beslut verkställas som lagakraftvunnen dom (se 30 kap. 5 andra stycket miljöbalken) och beloppet förfaller sålunda till betalning detta datum, även om detta beslut överklagas. Se bifogade informationsmaterial från Kammarkollegiet. Detta beslut kan överklagas hos mark- och miljödomstolen senast 3 veckor efter delfåendet av beslutet. Läkemedelsverket har under 2016 samordnat ett tillsynsprojekt i landet där de lokala tillsynsmyndigheterna har kontrollerat om kosmetiska produkter för barn har korrekt märkning. Vid kontroll av produkternas märkning på Babyproffsen leklust (Albins) noterades brister i märkningen kopplade till nedanstående produkter. De noterade bristerna i märkningen var att förpackningarna inte var försedda med föreskriven svensk varningstext samt anvisningar för användning (produktens funktion). Svensk varningstext saknas på produkten Twin seven 200 tattoos (häfte) och Purse lip gloss. Dessa produkter har också andra brister som är överträdelser enligt 29 kap i miljöbalken vilket innebär att ärendet även överlämnades till polisen. Beslut om att förundersökning inte inleds har meddelats miljökontoret. Sport fans face paint saknar svensk varningstext.
Protokoll 15 (21) Disney Soy Luna make-up diary saknar funktionsbeskrivning. Temporary tattoos, döskallar/pirater saknar svensk varningstext. Metallic temporary tattoos, saknar svensk varningstext. Tattoo bracelet, glow in dark saknar svensk varningstext. Magic bathcrayons och Fun World Zombie nail polish & lipstick saknar både svensk funktionsbeskrivning och varningstext. Face on latex och Face on Bootle of blood saknar tydlig funktionsbeskrivning. Babyproffsen leklust (Albins)har informerats både i inspektionsrapport och i särskild skrivelse att miljökontoret avser att ta upp ärendet i Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd för beslut om miljösanktionsavgift. Företaget har inte kommit med några synpunkter på miljökontorets förslag till beslut. Miljökontorets bedömning Enligt 30 kap miljöbalken (1998:808) och 7 kap 15 förordning (2012:259) om miljösanktionsavgifter ska den som överträtt 4 förordningen (2013:413) om kosmetiska produkter betala en miljösanktionsavgift på 5 000 kr. Överträdelsen innebär att de tillhandahållit en kosmetisk produkt som saknar föreskriven information på svenska. Vid kontroll av hygienprodukter som riktar sig till barn så noterades att flera produkter hade brister i märkningen. Förpackningarna var inte var försedda med anvisningar för användning samt varningstext på svenska. Miljökontoret anser inte att det i detta ärende har kommit fram någon sådan omständighet, att det kan anses som oskäligt att besluta om miljösanktionsavgift. Ett av projektets mål var att öka kunskaperna om kosmetiska produkter och märkningsregler hos de aktörer som använder eller säljer produkterna. Ökade kunskaper medför att de kan ställa tydligare krav på sina leverantörer. Det är tillverkaren/importören som bär det tyngsta ansvaret för att produkten uppfyller landets lagstiftning. Miljökontoret anser därför att detta beslut med fördel kan användas i syfte att ställa krav på leverantörerna av produkterna.
Protokoll 16 (21) 60 Guldsmeden 1, Hälsingbok. Beslut om miljösanktionsavgift Dnr 2016.1936 beslutar att Hälsingebok AB (org.nr 556567-8215), ska betala miljösanktionsavgift om 5 000 kronor. Beslutet är fattat med stöd av 30 kap. 3 miljöbalken och 7 kap 15 förordningen (2012:259) om miljösanktionsavgifter. Avgiften ska betalas senast inom 30 dagar från att Ni har delgetts detta beslut och enligt särskild betalningsuppmaning från Kammarkollegiet. Efter sista betalningsdagen får detta beslut verkställas som lagakraftvunnen dom (se 30 kap. 5 andra stycket miljöbalken) och beloppet förfaller sålunda till betalning detta datum, även om detta beslut överklagas. Se bifogade informationsmaterial från Kammarkollegiet. Detta beslut kan överklagas hos mark- och miljödomstolen senast 3 veckor efter delfåendet av beslutet. Läkemedelsverket har under 2016 samordnat ett tillsynsprojekt i landet där de lokala tillsynsmyndigheterna har kontrollerat om kosmetiska produkter för barn har korrekt märkning. Vid kontroll av produkternas märkning på Hälsingebok noterades brister i märkningen kopplat till produkten Smiffy make up. Den noterade bristen var att förpackningen inte var försedd med föreskriven svensk varningstext. Hälsingebok har informerats både i inspektionsrapport och i särskild skrivelse att miljökontoret avser att ta upp ärendet i för beslut om miljösanktionsavgift. Företaget har inte kommit med några synpunkter på miljökontorets förslag till beslut.
Protokoll 17 (21) Miljökontorets bedömning Enligt 30 kap miljöbalken (1998:808) och 7 kap 15 förordning (2012:259) om miljösanktionsavgifter ska den som överträtt 4 förordningen (2013:413) om kosmetiska produkter betala en miljösanktionsavgift på 5 000 kr. Överträdelsen innebär att de tillhandahållit en kosmetisk produkt som saknar föreskriven information på svenska. Vid kontroll av produkten Smiffy make up s märkning noterades att förpackningen inte var försedd med varningstext på svenska. Miljökontoret anser inte att det i detta ärende har kommit fram någon sådan omständighet, att det kan anses som oskäligt att besluta om miljösanktionsavgift. Ett av projektets mål var att öka kunskaperna om kosmetiska produkter och märkningsregler hos de aktörer som använder eller säljer produkterna. Ökade kunskaper medför att de kan ställa tydligare krav på sina leverantörer. Det är tillverkaren/importören som bär det tyngsta ansvaret för att produkten uppfyller landets lagstiftning. Miljökontoret anser därför att detta beslut med fördel kan användas i syfte att ställa krav på leverantören av produkten.
Protokoll 18 (21) 61 Furulund 6:2, Lekia. Beslut om miljösanktionsavgift Dnr 2016.1809 beslutar att Lekia, Toymas i Hudiksvall AB (org.nr: 559044-6034), ska betala miljösanktionsavgift om 5 000 kronor. Beslutet är fattat med stöd av 30 kap. 3 miljöbalken och 7 kap 15 förordningen (2012:259) om miljösanktionsavgifter. Avgiften ska betalas senast inom 30 dagar från att Ni har delgetts detta beslut och enligt särskild betalningsuppmaning från Kammarkollegiet. Efter sista betalningsdagen får detta beslut verkställas som lagakraftvunnen dom (se 30 kap. 5 andra stycket miljöbalken) och beloppet förfaller sålunda till betalning detta datum, även om detta beslut överklagas. Se bifogade informationsmaterial från Kammarkollegiet. Detta beslut kan överklagas hos mark- och miljödomstolen senast 3 veckor efter delfåendet av beslutet. Läkemedelsverket har under 2016 samordnat ett tillsynsprojekt i landet där de lokala tillsynsmyndigheterna har kontrollerat om kosmetiska produkter för barn har korrekt märkning. Vid kontroll av produkternas märkning på Lekia så noterades brister i märkningen för produkterna Beauty Case och Gentle girls nail art set som båda saknar svensk varningstext och funktionsbeskrivning. Lekia har informerats både i inspektionsrapport och i särskild skrivelse att miljökontoret avser att ta upp ärendet i för beslut om miljösanktionsavgift. Företaget har inte kommit med några synpunkter på miljökontorets förslag till beslut.
Protokoll 19 (21) Miljökontorets bedömning Enligt 30 kap miljöbalken (1998:808) och 7 kap 15 förordning (2012:259) om miljösanktionsavgifter ska den som överträtt 4 förordningen (2013:413) om kosmetiska produkter betala en miljösanktionsavgift på 5 000 kr. Överträdelsen innebär att de tillhandahållit en kosmetisk produkt som saknar föreskriven information på svenska. Vid kontroll av hygienprodukter som riktar sig till barn noterades att två produkter hade brister i märkningen. Förpackningarna var inte var försedda med anvisningar för användning samt varningstext på svenska. Miljökontoret anser inte att det i detta ärende har kommit fram någon sådan omständighet, att det kan anses som oskäligt att besluta om miljösanktionsavgift. Ett av projektets mål var att öka kunskaperna om kosmetiska produkter och märkningsregler hos de aktörer som använder eller säljer produkterna. Ökade kunskaper medför att de kan ställa tydligare krav på sina leverantörer. Det är tillverkaren/importören som bär det tyngsta ansvaret för att produkten uppfyller landets lagstiftning. Miljökontoret anser därför att detta beslut med fördel kan användas i syfte att ställa krav på leverantörerna av produkterna.
Protokoll 20 (21) 62 Furulund 6:2, Dollarstore. Beslut om miljösanktionsavgift Dnr 2016.1807 beslutar att Ahlberg-Dollarstore AB (org.nr: 556537-1662), ska betala miljösanktionsavgift om 5 000 kronor. Beslutet är fattat med stöd av 30 kap. 3 miljöbalken och 7 kap 15 förordningen (2012:259) om miljösanktionsavgifter. Avgiften ska betalas senast inom 30 dagar från att Ni har delgetts detta beslut och enligt särskild betalningsuppmaning från Kammarkollegiet. Efter sista betalningsdagen får detta beslut verkställas som lagakraftvunnen dom (se 30 kap. 5 andra stycket miljöbalken) och beloppet förfaller sålunda till betalning detta datum, även om detta beslut överklagas. Se bifogade informationsmaterial från Kammarkollegiet. Detta beslut kan överklagas hos mark- och miljödomstolen senast 3 veckor efter delfåendet av beslutet. Läkemedelsverket har under 2016 samordnat ett tillsynsprojekt i landet där de lokala tillsynsmyndigheterna har kontrollerat om kosmetiska produkter för barn har korrekt märkning. Vid kontroll av produkternas märkning på Dollarstore så noterades brister i märkningen för nedanstående produkter. De noterade bristerna var att förpackningen inte var försedd med föreskriven svensk varningstext samt anvisningar för användning (produktens funktion). Fingertattoos saknar både uppgifter om ansvarig person (EU-importör), ingrediensförteckning och svensk funktionsbeskrivning. Överträdelsen är även en överträdelse enligt 29 kap i miljöbalken vilket innebär att ärendet även överlämnades till polisen. Beslut om att inte inleda förundersökning för detta har meddelats miljökontoret.
Protokoll 21 (21) Disney Frost Anna Body Mist spritzer saknar både svensk funktions- och svensk varningstext. Disney Frost eau de toilett & body mist spritzer saknar både svensk funktions- och svensk varningstext. Dollarstore har informerats både i inspektionsrapport och i särskild skrivelse att miljökontoret avser att ta upp ärendet i för beslut om miljösanktionsavgift. Företaget har inte kommit med några synpunkter på miljökontorets förslag till beslut. Miljökontorets bedömning Enligt 30 kap miljöbalken (1998:808) och 7 kap 15 förordning (2012:259) om miljösanktionsavgifter ska den som överträtt 4 förordningen (2013:413) om kosmetiska produkter betala en miljösanktionsavgift på 5 000 kr. Överträdelsen innebär att de tillhandahållit en kosmetisk produkt som saknar föreskriven information på svenska. Vid kontroll av hygienprodukter som riktar sig till barn noterades att flera produkter hade brister i märkningen. Förpackningarna var inte var försedda med anvisningar för användning samt varningstext på svenska. Miljökontoret anser inte att det i detta ärende har kommit fram någon sådan omständighet, att det kan anses som oskäligt att besluta om miljösanktionsavgift. Ett av projektets mål var att öka kunskaperna om kosmetiska produkter och märkningsregler hos de aktörer som använder eller säljer produkterna. Ökade kunskaper medför att de kan ställa tydligare krav på sina leverantörer. Det är tillverkaren/importören som bär det tyngsta ansvaret för att produkten uppfyller landets lagstiftning. Miljökontoret anser därför att detta beslut med fördel kan användas i syfte att ställa krav på leverantörerna av produkterna.