Bernt Jons (C) Ove Wallberg (FP) Fredric Segerbrand (M) Margareta Wästlund (S) Elisabeth Svedman (V)

Transkript

1 Protokoll 1 (22) Plats och tid: Räddningstjänsten, Hudiksvall Förtroendevalda: Beslutande: Ej beslutande: Jan-Erik Jonsson (C) ordf Bengt-Åke Nilsson (C) Tord Larsson (C) Bibbi Segerbrand(M) Anders Bengtsson (M) Sven-Olov Westin (FP) Lena Husén (MP) Bente Sandström (S) Kent Kanon (S) Susanne Östh (S) Lilian Holmgren (S) Dan Larsson (S) Petra Modée (V) Fredric Segerbrand (M) Bernt Jons (C) Ove Wallberg (FP) Fredric Segerbrand (M) Margareta Wästlund (S) Elisabeth Svedman (V) Övriga deltagare: Utses att justera: Räddningschef Lennart Juhlin Miljöchef Margareta Eiserman Byråinspektör Erik Myrlund Kommunekolog Åsa Terent 88 Livsmedelsinspektör Maria Larsson Miljö- och hälsoskyddsinspektör Emma Frändén Hälsoskyddsinspektör Kenneth Johansson 90 Miljö- och hälsoskyddsinspektör Mats Axbrink 91 Handläggare Risk och sårbarhetsanalyser Tomas Persson 92 Lena Husén Justeringens plats och tid: Norrhälsinge miljökontor kl Underskrifter: Paragrafer: Sekreterare: Erik Myrlund Ordförande: Jan-Erik Jonsson Justerande: Lena Husén

2 Protokoll 2 (22) Bevis/anslag Protokollet är justerat. Justeringen tillkännagiven genom anslag. Anslagstid, från och med till och med Förvaringsplats för protokollet Norrhälsinge miljökontor Underskrift Erik Myrlund

3 Protokoll 3 (22) Innehållsförteckning 88 Information om lokala miljömål och ekokommunarbetet Rapporter, miljökontoret Medlemskap i luftvårdsförbund Yttrande över tematisk översiktsplan för vindkraft i Hudiksvalls kommun Handlingsprogram enligt lag om skydd mot olyckor Rapporter, räddningstjänst Ekonomisk rapport, räddningstjänsten Ekonomisk rapport, miljökontoret Nämndsåtagande Information från verksamheterna , överklagan av beslut om avslag på ansökan om egensotning Beslutsförteckning över delegerade ärenden, räddningstjänsten Beslutsförteckning över delegerade ärenden, miljökontoret...20 Omröstningsbilaga Omröstningsbilaga

4 Protokoll 4 (22) 88 Information om lokala miljömål och ekokommunarbetet Åsa Terent informerar om arbetet med de lokala miljömålen för Hudiksvalls kommun och kommunens medlemskap i Sveriges ekokommuner. Miljö- och räddningsnämnden beslutar att tacka för informationen.

5 Protokoll 5 (22) 89 Rapporter, miljökontoret Föredrages och läggs till handlingarna: 1 Strandbadskontroll Glassprovtagning Årlig översyn av samverkan enligt samverkansavtal.

6 Protokoll 6 (22) 90 Medlemskap i luftvårdsförbund Dnr Hudiksvalls kommun har fått erbjudande om att gå med i Stockholms och Uppsala läns luftvårdsförbund. Kommunerna och naturvårdsverket har till uppgift att kontrollera luftkvaliteten i förhållande till miljökvalitetsnormerna. Detta görs genom mätning, beräkning eller objektiv skattning beroende på rådande luftkvalitet. Varje kommun ska kontrollera att miljökvalitetsnormerna för kvävedioxid, svaveldioxid, kolmonoxid, bensen, partiklar, bens(a)pyren, arsenik, kadmium, nickel och bly följs. Omfattningen av kontrollen avgörs dels av rådande luftkvalitet, dels av om kommunen kontrollerar på egen hand eller samverkar med andra kommuner, men även befolkningsmängd. Miljökontoret har under många år mätt luften i centrala Hudiksvall i en punkt och på en bakgrundsstation utanför staden. Någon samlad strategi vad gäller luftmätningar för kommunen som helhet har inte funnits, utan frågan har behandlats på miljökontoret. Frågan om luftmätningarna och luftkvalitet behöver få en mer samlad strategi, som hänger ihop med kommunens planering som helhet och berör flera förvaltningar. Ansvaret vad gäller kontroll av luftkvalitet och att ta hänsyn till denna i planeringen ligger på kommunen och inte som är en tillsynsmyndighet. Det blir bättre och billigare att vara med i ett luftvårdsförbund än att mäta själv och försöka upprätthålla kompetens inom hela detta komplicerade område. Kraven på mätningarna ökar och ger mera kostnader om vi ska fortsätta mäta själva. Om man går ihop i luftvårdsförbund får man mätrabatter jämfört med om man mäter på egen hand. Om vi ska gå med till 2012 så måste beslut fattas så snart som möjligt. Kenneth Johansson redovisar i skrivelse , dnr , miljökontorets bedömning och förslag till beslut. Bente Sandström föreslår att nämnden uppdrar till miljökontoret att utreda kraven på och omfattningen av luftkvalitetskontroll i Nordanstigs kommun. Jan-Erik Jonsson yrkar på bifall till Bente Sandströms förslag och föreslår att miljöoch räddningsnämnden beslutar att föreslå kommunstyrelsen att Hudiksvalls kommun söker medlemskap i Stockholms och Uppsala läns luftvårdsförbund.

7 Protokoll 7 (22) Bengt-Åke Nilsson och Anders Bengtsson yrkar på bifall till Jan-Erik Jonssons förslag. Miljö- och räddningsnämnden beslutar att föreslå att kommunstyrelsen besluta att Hudiksvalls kommun söker medlemskap i Stockholms och Uppsala läns luftvårdsförbund, samt att uppdra till miljökontoret att utreda kraven på och omfattningen av luftkvalitetskontroll i Nordanstigs kommun.

8 Protokoll 8 (22) 91 Yttrande över tematisk översiktsplan för vindkraft i Hudiksvalls kommun Dnr Hudiksvalls kommun har utarbetat en utställningshandling med förslag till områden för vindkraft inom kommunen. För s framtida yttrande och beslut över vindkraftsetableringar i kommunen är planen av central vikt. I arbetet med framtagande av planen har Norrhälsinge miljökontor tagit en aktiv roll fram till våren Kontakter med kontoret har varit små under senare delen av planförfattandet och tre områden har tagits fram utan kontorets kännedom. I handlingen lämnas förslag till att utse tio områden där kommunen föreslår att vindkraft kan etableras. Mats Axbrink redovisar i skrivelse , dnr , miljökontorets bedömning och förslag till yttrande. Bente Sandström förslår nämnden besluta att områdena Vallåsen, Åsberget och Finnicka i första hand avstyrks, i andra hand utreds bättre, att nämnden bifaller miljökontorets förslag att det i planen tydliggörs hur man ser på vindkraftsetableringen utanför föreslagna vindkraftsområden, att järnblästområdet inte exploateras utanför riksintresseområdet för vindkraft, samt att nämndens synpunkter vid tillståndsprövningen av Glombo bifogas yttrandet. Susanne Östh yrkar på bifall till Bente Sandströms förslag. Bengt-Åke Nilsson, Anders Bengtsson och Sven-Olov Westin yrkar på bifall till miljökontorets förslag. Ordföranden sammanfattar förslagen till yttrande och ställer proposition på delförslagen; att det i planen tydliggörs hur man ser på vindkraftsetableringen utanför föreslagna vindkraftsområden, samt att nämndens synpunkter vid tillståndsprövningen av Glombo bifogas yttrandet. Ordföranden finner att miljö- och räddningsnämnden nämnden bifaller delförslagen.

9 Protokoll 9 (22) Ordförande ställer därefter proposition om bifall eller ej till förslagen om områdena Vallåsen, Åsberget och Finnicka och finner att miljö- och räddningsnämnden bifaller miljökontorets förslag. Omröstning begärs. Miljö- och räddningsnämnden godkänner följande beslutsgång. Ja-röst till miljökontorets förslag Nej-röst till Bente Sandströms förslag. Med 7 ja-röster för miljökontorets förslag och 5 nej-röster för Bente Sandströms förslag beslutar miljö- och räddningsnämnden bifalla miljökontorets förslag. Se omröstningsbilaga 1. Ordförande ställer därefter proposition om bifall eller ej till Bente Sandströms förslag om att Järnblästen inte exploateras utanför riksintresset för vindkraft och finner att miljö- och räddningsnämnden avslår Bente Sandströms förslag. Omröstning begärs. Miljö- och räddningsnämnden godkänner följande beslutsgång. Ja-röst till att avslå Bente Sandströms förslag Nej-röst till att bifalla Bente Sandströms förslag. Med 7 ja-röster för avslag och 6 röster för bifall till Bente Sandströms förslag beslutar miljö- och räddningsnämnden att avslå Bente Sandströms förslag. Se omröstningsbilaga 2. Miljö- och räddningsnämnden beslutar att föreslå att områdena Vallåsen, Åsberget och Finnicka utreds bättre, att föreslå att det i planen tydliggörs hur man ser på vindkraftsetableringen utanför föreslagna vindkraftsområden, att nämndens synpunkter vid tillståndsprövningen av vindkraftverksparken i Glombo bifogas yttrandet, samt att i övrigt tillstyrka miljökontorets förslag till yttrande. Bente Sandström, Susanne Östh, Dan Larsson, Kent Kanon och Lilian Holmgren reserverar sig till förmån för Bente Sandströms förslag.

10 Protokoll 10 (22) 92 Handlingsprogram enligt lag om skydd mot olyckor Dnr Enligt lagen om skydd mot olyckor ska en kommun ha handlingsprogram som beskriver målen för kommunernas förebyggande verksamhet gällande de risker som kan leda till räddningsinsats. Det ska också finnas ett handlingsprogram för kommunernas förmåga att utföra räddningsinsatser såväl i fredstid som under höjd beredskap. Hudiksvalls och Nordanstigs kommuner samarbetar kring räddningstjänst och säkerhetsfrågor. Verksamhetens organisation, åtagande, förmåga m.m. finns beskrivet i handlingsprogrammet. För säkerhetsfrågor är dock respektive kommunstyrelse ansvarig. Båda kommunerna har valt ett gemensamt program för det förebyggande arbetet och för räddningsinsats. Fokus ligger på respektive verksamhets ansvar och förmåga att förhindra uppkomst av brand och oönskade händelser. Härmed förstärks räddningstjänstens ansvar att stödja verksamheter och enskilda i det förebyggande arbetet. Kommunernas nämnder, styrelser och bolag har medverkat i upprättandet av handlingsprogrammet genom att inventera risker och upprätta förslag till prestationsmål för sina verksamheter. Handlingsprogrammet har för yttrande översänts till de kommunala nämnderna, styrelserna och bolagen. Remisstiden går ut den 4 november. Tomas Persson informerar om de remissvar som hittills inkommit. De fackliga organisationerna föreslår att punkten Kompetenskrav för operativ verksamhet kompletteras. Räddningstjänsten föreslår att punkten kompletteras med Insatsledare och brandman - Möjlighet att läsa tillsyn A. Bente Sandström föreslår att punkten kompletteras med Utföra förebyggande arbete mot anlagd brand riktad mot målgruppen barn och ungdomar. Jan-Erik Jonsson föreslår att punkten kompletteras med dokumentet Uppdrag till avseende skydd mot oönskade händelser ska ligga som underlag för verksamhetsplanering.

11 Protokoll 11 (22) Anders Bengtsson föreslår att punkten kompletteras med Förstärka brandskyddet vid om och nyproduktion enligt konceptet brandsäkert hem. Mobila sprinkler övervägs till riskpersoner. Miljö- och räddningsnämnden beslutar att punkten Kompetenskrav för operativ verksamhet kompletteras. Räddningstjänsten föreslår att punkten kompletteras med Insatsledare och brandman - Möjlighet att läsa tillsyn A, att punkten kompletteras med Utföra förebyggande arbete mot anlagd brand riktad mot målgruppen barn och ungdomar, att punkten kompletteras med dokumentet Uppdrag till Norrhälsinglands miljöoch räddningsnämnd avseende skydd mot oönskade händelser ska ligga som underlag för verksamhetsplanering, att punkten kompletteras med Förstärka brandskyddet vid om och nyproduktion enligt konceptet brandsäkert hem. Mobila sprinkler övervägs till riskpersoner, att i övrigt godkänna förslag till handlingsprogram för Hudiksvall och Nordanstig, att uppdra till ordförande och vice ordförande att godkänna smärre justeringar i förslaget till handlingsprogrammet i händelse av att ytterligare synpunkter inkommer innan remisstidens utgång, samt att föreslå kommunfullmäktige i Hudiksvall och Nordanstig att anta handlingsprogrammet. _

12 Protokoll 12 (22) 93 Rapporter, räddningstjänst Föredrages och läggs till handlingarna: 1 Utryckningsverksamhet. 2 Första insatsperson. 3 Konferensen Skolan brinner. 4 Skorstensfejarmästarens beslut om eldningsförbud

13 Protokoll 13 (22) 94 Ekonomisk rapport, räddningstjänsten Dnr Lennart Juhlin redovisar en ekonomisk rapport baserad på kostnader och intäkter fram till och med oktober. Räddningstjänsten har sedan i maj legat högre än ram vilket bland annat beror på: Höga krav på intäkter, vi arbetar förebyggande med åtgärder som följer åtagande men inte ger intäkter, t ex dörrknackning. Rakel är delvis i drift och ger nu driftskostnader Många olyckor med vår utrustning, borttappad egendom, sönderkörda bilar, havererad båt samt sönderkörd port. Semestervikariat slår under några månader och släpar sedan med resten av året. Inga veckoslutskurser köpt av friskolan under hösten För att komma i balans med budget gäller återhållsamhet inom verksamheten. Miljö- och räddningsnämnden beslutar att godkänna den ekonomiska rapporten för räddningstjänsten.

14 Protokoll 14 (22) 95 Ekonomisk rapport, miljökontoret Dnr Margareta Eiserman redovisar en ekonomisk rapport baserad på kostnader och intäkter fram till och med augusti. Miljökontorets budget är endast delvis periodiserad. En hopslagning av samtliga poster ger därför en skev bild av nuläget. Miljökontoret visar i september på överskott. Vakant tjänst och tjänstledigheter har genererat ett överskott på 438 Tkr trots vikarier och tillfälligt anställd personal. Mer intäkter än budgeterat ger ett överskott på 165 Tkr för livsmedelskontrollen varav 117 Tkr från fasta tillsynsavgifter. Miljöskyddet visar ett totalt överskott på 336 Tkr genom mer intäkter än budgeterat från fasta tillsynsavgifter och handläggning av enskilda avlopp. Margareta Eiserman redovisar i skrivelse , dnr , miljökontorets bedömning och förslag till beslut. Tillsynsutredningen visar på ett behov av ytterligare 1,5 tjänst inom miljöbalkstillsynen. Överskott på kostnader för personal innebär mindre utförd planerad tillsyn. En genomgång av utförd planerad tillsyn av objekt med fast årlig tillsynsavgift, visar att särskilt miljötillsynen släpar efter. Nämnden beslöt vid sammanträdet i september, att uppdra till miljökontoret att vidta åtgärder för att nå tillsynsåtagandet inom miljöbalksområdet. Det måste säkerställas att intäkter för planerad tillsyn används till tillsyn. Kommunens tjänstemannaledning har uppmärksammats på situationen och visat förståelse för detta.

15 Protokoll 15 (22) Under kvarvarande del av året finns inte tid att anställa ytterligare personal med rätt kompetens. Däremot finns pågående vikariat med bra kompetens inom miljötillsyn som kan förlängas för att under nästa år komma ikapp inom tillsynsverksamheten. Möjligheterna till detta finns ekonomiskt eftersom intäkter och kostnader skall balanseras under samma verksamhetsår. Miljö- och räddningsnämnden beslutar att godkänna den ekonomiska rapporten för miljökontoret.

16 Protokoll 16 (22) 96 Nämndsåtagande 2012 Dnr Enligt Hudiksvalls kommuns tillämpningar för verksamhetsstyrning skall nämnderna teckna ett åtagande med kommunfullmäktige. Åtagandet utgår från det verksamhetsområde och de uppgifter som kommunfullmäktige bestämt att nämnden ska ansvara för. Vilka dessa verksamhetsområden och uppgifter är framgår av respektive nämnds reglemente. Erik Myrlund redovisar i skrivelse , ett förslag till nämndsåtagande för miljö- och räddningsnämnden under verksamhetsåret Förändringar i åtagandet jämfört med föregående år är att nettokostnadsåtagandet ändrats till att endast omfatta nämndens nettokostnad. Uppdelning av nettokostnadsåtagandet för miljökontoret och räddningstjänsten tas lämpligen upp i ett åtagande mellan nämnd och respektive avdelning. Utifrån räddningstjänstens erfarenheter av tillsyn över brandfarliga och explosiva varor har det kvantitativa åtagandet kunnat kvantifieras. Det kvalitativa åtagandet rörande arbetet enligt miljöbalken var tidigare för snävt och kunde tolkas som att det endast rörde tillsyn av miljöfarliga verksamheter. Därför har detta åtagande redigerats till att få samma stil som övriga åtaganden inom miljökontorets verksamhetsområde. Miljö- och räddningsnämnden beslutar att godkänna förslaget till nämndsåtagande för miljö- och räddningsnämnden för verksamhetsåret 2012, samt att föreslå kommunfullmäktige godkänna nämndsåtagandet för Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd

17 Protokoll 17 (22) 97 Information från verksamheterna Lennart Juhlin, och Margareta Eiserman informerar nämnden om aktuella frågor inom respektive verksamhet. Miljö- och räddningsnämnden beslutar att tacka för informationen.

18 Protokoll 18 (22) 98, överklagan av beslut om avslag på ansökan om egensotning Dnr , ägare av fastigheten, överklagar ett beslut , dnr , om avslag på ansökan om få sota själv. Överklagan inkom Norrhälsinge räddningstjänst konstaterar att överklagan inkommit i rätt tid. Miljö- och räddningsnämnden beslutar att vidhålla tidigare fattat beslut, samt att översända ärendet med tillhörande handlingar till länsstyrelsen.

19 Protokoll 19 (22) 99 Beslutsförteckning över delegerade ärenden, räddningstjänsten Dnr Lennart Juhlin redovisar delegationsbeslut under Miljö- och räddningsnämnden beslutar att lägga förteckningen till handlingarna.

20 Protokoll 20 (22) 100 Beslutsförteckning över delegerade ärenden, miljökontoret Dnr Miljökontoret har upprättat en förteckning över delegationsbeslut under perioden Miljö- och räddningsnämnden beslutar att lägga förteckningen till handlingarna.

21 Protokoll 21 (22) Omröstningsbilaga 1 Ledamot/tjänstgörande ersättare Ja-röst Nej-röst Avstår från att rösta Jan-Erik Jonsson Bengt-Åke Nilsson Bibbi Segerbrand Anders Bengtsson Sven-Olov Westin Lena Husén Bente Sandström Kent Kanon Susanne Östh Petra Modée Tord Larsson Lilian Holmgren Dan Larsson

22 Protokoll 22 (22) Omröstningsbilaga 2 Ledamot/tjänstgörande ersättare Ja-röst Nej-röst Avstår från att rösta Jan-Erik Jonsson Bengt-Åke Nilsson Bibbi Segerbrand Anders Bengtsson Sven-Olov Westin Lena Husén Bente Sandström Kent Kanon Susanne Östh Petra Modée Tord Larsson Lilian Holmgren Dan Larsson