Detaljplan för Lilla Björkås 58:2, Norberg kommun, Västmanlands län Upprättad av Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning 2019-04-15 Anna Papadopoulou Planarkitekt Stina Björnholm Plan- och Byggchef PLANBESKRIVNING
2(10) INNEHÅLLSFÖRTECKNING Rubrik/underrubrik Sidan PLANENS BAKGRUND OCH SYFTE 3 PLANDATA Läge och areal 3 Markägarförhållanden 3 ORGANISATORISKA FRÅGOR Planhandlingar 3 Tidplan 3 Genomförandetid 3 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktliga planer 4 Detaljplaner 4 Riksintressen 5 Strandskydd 5 FÖRENLIGT MED 3, 4 OCH 5 KAP. MB 5 MILJÖBEDÖMNING Undersökning av behovet av miljöbedömning 5 Miljökonsekvensbeskrivning 5 FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Natur 5 Bebyggelseområden 6 Friytor 7 Gator och trafik 7 Teknisk försörjning 8 Huvudmannaskap 8 Fastighetsrättsliga frågor 8 Hälsa och säkerhet 9 Störningar 9 Planekonomi 9 Övrigt 10 KONSEKVENSBESKRIVNING 10
3(10) PLANENS BAKGRUND OCH SYFTE Syftet med denna detaljplan är att bredda den tillåtna markanvändningen från hittillsvarande allmänt ändamål till bostad, kontor och skola. PLANDATA Läge och areal Planområdet är beläget i östra delen av Norbergs tätort och avgränsas i norr av länsväg 754, Rönningtorpsvägen. Planområdet omfattar ca 1,4 ha. Markägarförhållanden Fastigheten Lilla Björkås (Norbersgsby 58:2) ägs av Norberg kommun. ORGANISATORISKA FRÅGOR Planhandlingar Plankarta med bestämmelser Planbeskrivning (detta dokument) Undersökning behov av miljöbedömning Dessutom finns följande handlingar i ärendet: Grundkarta Fastighetsförteckning Tidplan Planen är upprättad enligt plan- och bygglagen (PBL 2010:900) och handläggs med standardförfarande enligt den preliminära tidplanen nedan. 2019-04-15 Beslut om samråd (delegationsbeslut) 2019-06-25 Västmanland Dalarna miljö- och byggnadsnämnd godkänner planförslaget för granskning 2019-08-06 Västmanland Dalarna miljö- och byggnadsnämnd antar detaljplanen sep 2019 Detaljplanen vinner laga kraft Genomförandetid Genomförandetiden är fem år från den dag planen vinner laga kraft. Efter genomförandetidens slut fortsätter planen att gälla tills den ersätts, ändras eller upphävs. Under genomförandetiden gäller vissa rättigheter och skyldigheter kopplade till planens innehåll, bl.a. är fastighetsägare garanterade att få utnyttja den byggrätt som detaljplanen medger.
4(10) TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktliga planer Planområdet ligger inom område för ortsutveckling och delområde B1 i översiktsplanen, antagen 201112-05. Översiktsplanen anger för B1 bl a att vi ska Utreda förutsättningarna för bebyggelseutveckling med bostäder och verksamheter inom oexploaterade ytor i tätorten. Detaljplaner Inom planområdet gäller del av detaljplan S73 Förslag till ändring och utvidgning av stadsplanen för Östra Skallberget, Norra delen, antagen den 15 januari 1986. Detaljplanen anger markanvändningen allmänt ändamål. Karta till gällande detaljplan för område
5(10) Riksintressen Detaljplanen berörs inte av några riksintressen. Strandskydd Planområdet omfattas inte av strandskydd. FÖRENLIGT MED 3, 4 OCH 5 KAP. MB Miljöbalkens 3:e kapitel anger grundläggande bestämmelser för hushållning med mark- och vattenområden, det 4:e kapitlet anger särskilda bestämmelser för hushållning med mark och vatten för vissa områden i landet och det 5:e kapitlet anger reglerar miljökvalitetsnormer och miljökvalitetsförvaltning. Kommunens bedömning är att detaljplanen inte påverkar några hushållningsbestämmelser, miljökvalitetsnormer eller miljökvalitetsförvaltning enligt dessa kapitel. Kommunen anser således att detaljplanens innehåll är förenligt med 3, 4 och 5 kap. miljöbalken. MILJÖBEDÖMNING Undersökning av behovet av miljöbedömning Vid kommunens undersökning bedöms inte den nya planen ha någon betydande miljöpåverkan. Således föreligger inget behov av miljöbedömning enligt 6 kap 9-19 miljöbalken. Resultatet baseras på att de nya markanvändningar som detaljplanen tillåter inte är sådana som ska antas ha betydande miljöpåverkan enligt bilaga 3 till Förordning om miljökonsekvensbeskrivningar (MKB-förordningen). Dessutom är det berörda området av relativt liten omfattning samtidigt som det redan är planlagt sedan tidigare. Kommunens samlade bedömning har utförts med beaktande av de kriterier som anges i bilaga 4 till MKB-förordningen. Miljökonsekvensbeskrivning Då planen inte heller i övrigt bedöms få några större konsekvenser, för t.ex. miljön, anser kommunen att en beskrivning av konsekvenserna enligt 4 kap 33 punkt 4 plan- och bygglagen (PBL) inte behöver göras i en särskild miljökonsekvensbeskrivning upprättad enligt s.k. god MKB-sed. Bedömda konsekvenser av planen redovisas istället under egen rubrik längre fram i denna planbeskrivning. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Natur Topografi, mark och geotekniska förhållanden Höjderna inom planområdet varierar mellan ca + 149,5 till + 152,5 RH 2000. Idag finns en asfalterad gång som knyter samman fastigheten med grannfastigheten Stora Björkås, men det finns ett taggtrådsstängsel i fastighetsgränsen. En översiktlig geoteknisk undersökning har utförts för sydvästra delen av planområdet av VIAK AB, Västeråskontoret under december månad 1981. Den obebyggda delen av planområdet utgörs i huvudsak av kuperad skogsmark med övervägande barrträdsvegetation. Marken lutar generellt mot väster och söder. Undergrunden består till övervägande del av morän. Berg i dagen förekommer. Inom planområdet finns också ett mindre område som delar av året kan bli en fuktsänka. Vid en normal utbyggnad av området, med normala uppfyllnader bedöms inga stabilitetsproblem föreligga. En förutsättning är dock att den organiska jorden tas bort före grundläggning. Inför alla nya byggnationer rekommenderas att exploatör undersöker markens beskaffenhet.
6(10) Vegetation Större delen av planområdet utgörs av naturmark med blandskog. Skogen utgörs främst av äldre, likåldrig granskog, med litet inslag av björk och tall. Närmast husbyggnaden är skogen glesare och domineras av yngre björk, men även andra lövträd såsom asp, rönn och sälg förekommer. Skogsdungen norr om gc-banan (öster om byggnaden) domineras av tall. I granskogen, som har gallrats för några år sedan, finns det relativt gott om död ved, främst i form av vindfällen men även stående döda träd och högstubbar. Detta gör att skogen har visst naturvärde. Det finns relativt välanvända stigar genom skogen, vilket visar att den även har ett värde för rekreation. Marken var vid inventeringstillfället snötäckt, varför markvegetationen ej kunde studeras. Ett dike som går genom skogen hade stående vatten, vilket tyder på att marken troligen är ganska blöt, åtminstone i södra delen av området. Några kända naturvärden finns inte inom planområdet. Kommunens naturvårdshandläggare har översiktligt inventerat området och konstaterar att det inte finns så mycket biologisk värdefulla strukturer förutom den mindre våtmarken. Kommunens bedömning är att naturvärden i exploateringsområdet inte är så höga samt att det rörliga friluftslivets intressen i området inte påverkas. Området kan i samma utsträckning som tidigare utnyttjas för rekreation. Planområdet som det ser ut idag Bebyggelseområden Bostäder, kontor och skola Nu finns en trevåningsbyggnad som senast använder till boende för nyanlända. Den föreslagna detaljplanen medger bostäder kontor och skola i högst två våningar med högsta byggnadshöjd 7 meter. Dessa får ha en total byggnadsarea som högst motsvarar 20 % av fastighetens area. Det finns brist på en förskola med kort avstånd till intilliggande bostadsområden. I dagsläget finns inga planer på någon avstyckning eller nybyggnation av t ex kontor inom fastigheten, men användningen B (bostäder), K (kontor) och S (skola) har lagts till i planen för att möta eventuella framtida behov. Arbetsplatser, övrig bebyggelse Planen anger även användningen kontor och skola som kan komma att inrymma ett antal arbetsplatser.
7(10) Kommersiell och offentlig service I Norbergs centrum, med början ca 1,2 km väster om planområdet, finns ett varierat utbud av kommersiell service. I centrum ligger även en del offentlig service så som biblioteket och kommunhuset. Norbergs vårdcentral ligger vid Borgvägen, ca 1,2 km väst om planområdet. Tillgänglighet Vid nybyggande inom planområdet ska såväl mark som byggnader utformas så att de är tillgängliga och användbara för alla samhällsgrupper, t.ex. personer med nedsatt rörelse- och orienteringsförmåga, i enlighet med 2 kap 3 punkt 2 PBL. Byggnadskultur, gestaltning och fornlämningar Planområdet finns inte upptaget i några inventeringar och har i övrigt inga utpekade byggnadskulturella värden. Fornlämningar och fornfynd skyddas enligt kulturmiljölagen (1988:950). Inom området finns inga kända fornlämningar enligt Riksantikvarieämbetets register. Om en fornlämning påträffas under grävning eller annat arbete, ska arbetet omedelbart avbrytas till den del fornlämningen berör. Den som leder arbetet ska omedelbart anmäla förhållandet hos länsstyrelsen. Ekologiskt byggande Möjligheten till byggande med ekologiska hänsyn bör beaktas t ex ifråga om materialval, energiförsörjning, ventilation, sophantering/kompostering. Friytor Lek, friluftsliv och rekreation Inom planområdet finns inga områden särskilt avsedda för lek eller rekreation. Ca 350 meter väster om planområdet finns en idrottsplats med tre bollplaner. En lekplats finns på parkmark väster om Gamla Banan mellan tomterna utefter Tofsmesvägen och Gulsparvsvägen. För motion och rekreation finns stora sammanhängande naturområden omedelbart öster och söder om planområdet. En anlagd motionsslinga finns söder om planområdet med anknytning till gång- och cykelstråket, Gamla Banan. Gator och trafik Gatunät, utfart och parkering Planområdet ligger i direkt anslutning till Rönningstorpsvägen (väg 754). In- och utfart är i dag och kommer även i framtiden att vara mot Rönningstorpsvägen eller mot en eventuell ny väg väster om planområdet. Idag finns en asfalterad gång som knyter ihop fastigheten med grannfastigheten Stora Björkås, men det finns taggtrådsstängsel mellan dem, varför fången inte används för det syftet längre. Fastighetens parkeringsbehov kommer med denna plan att kunna tillgodoses inom den egna fastigheten. Kollektivtrafik Närmaste busshållplats ligger ca 550 m sydväst om planområdet vid kanten av Fågelvägen och Blåmesvägen och den trafikera av linje 85, som går mellan Norbergs busstation och Kärrgruvan. Busshållplats
8(10) för linje 86, som går mellan Norberg, Karbenning och Västerfärnebo, ligger ca 900 meter sydväst om planområdet utmed Järnvägsgatan. Avståndet till busstationen i centrum är ca 1800 meter. Gång- och cykeltrafik Befintlig gång- och cykelbana finns längs Järnvägsgatan ca 800m väster om planområdet samt i Nytgatan, ca 100 m norr om planområdet. Enligt Trafikplan för tätorterna i Norbergs kommun (Augusti 2002), finns det en föreslage gång- och cykelväg längs Gamla Banan till Nytgatan. Teknisk försörjning VA, el, värme och optofiber Fastigheten är ansluten till befintliga ledningar för el, tele och opto, vilket gör att såväl befintlig som tillkommande bebyggelse kan anslutas till dessa. Vatten- och avloppsledningar är belägna i nordvästra delen av planområdet och nära gatumark. Ingen fjärrvärme finns dragen till området. Befintliga ledningar, som ligger under mark inne på kvartersmarken, är omgärdade av ett så kallat u- område (3 meter på var sida om ledning) i planen, vilket innebär att marken ska vara tillgänglig för ledningen. Om det finns behov för ledningsinnehavaren flytta på några av sina kablar, eller utföra kanalisation på grund av exploatering enligt detaljplanen, bekostas detta av exploatören och måste vara reglerat i markavtal mellan kommunen och ledningsinnehavaren. För juridiskt säkerställande av ledningar behövs servitutsavtal eller ledningsrätt. Respektive ledningsinnehavare ansöker om detta. Hantering av dagvatten och avfall Dagvatten bör om möjligt omhändertas lokalt. Inom planområdet finns två områden utmärkta som lågpunkter i skyfallskarteringen och andelen hårdgjorda ytor ska därför hållas så låg som möjligt till förmån för vegetationsklädda ytor. Avfallshanteringen ska utföras i enlighet med kommunens renhållningsordning. Hämtningsplatser för avfall ska utformas efter Arbetsmiljöverkets krav på körvägar, vändplatser och angöringsplatser. Avfallshanteringen ska även följa kommunens riktlinjer om källsortering. Avfall bör sorteras i miljöbod, skåp eller motsvarande, som utöver rest- och bioavfall även inrymmer utsortering av förpackningsmaterial, glas och tidningar. Kommunalförbundet VafabMiljö ska kontaktas under bygglovs-/projekteringsfas för att säkerställa att avfallshanteringen går att utföra korrekt. Huvudmannaskap Kommunen är huvudman för allmän plats. Med kommunalt huvudmannaskap följer bestämmelser i PBL om marklösen, upplåtelseskyldighet, gatukostnader m.m. Därför klargörs detta trots att det i denna plan inte finns någon allmän plats. Norbergs kommun, via Norra Västmanlands Kommunalteknikförbund, är även ansvarig för vatten- och avloppsnätet fram till respektive fastighets förbindelsepunkt. Detaljplanen omfattar dessutom kvartersmark för bostäder och kontor. För byggnation och andra åtgärder på kvartersmark svarar fastighetsägare/exploatör. Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsbildning Inga fastighetsbildningsåtgärder är planerade i dagsläget även om detaljplanen medger detta. Om det blir aktuellt i framtiden att bilda fler nya fastigheter, bilda nya rättigheter samt reglera mark mellan fastigheter ska ansökan om fastighetsreglering göras och bekostas av ägare till berörda fastigheter inom planområdet. Konsekvenser för den gemensamma in- och utfarten kan då bli ökad trafik. Rätt till in- och utfart ska säkerställas med servitut mellan Norberg kommun och den presumtiva nya fastighetsägaren. Det finns även en föreslagen väg sydväst om planområdet enligt gällande detaljplan. Fastigheter för villabebyggelse inom kvartersmark kan komma att avstyckas vart efter köpare finns. Ansökan om avstyckning till lantmäteriet görs av kommunen i egenskap av markägare.
9(10) En gemensamhetsanläggning kan komma att skapas för eventuella gemensamma vägar i området. Om så sker kan även en förening bildas för att sköta gemensamhetsanläggningen. Servitut Befintliga ledningar inom, och intill, planområdet bör vara säkerställda genom ledningsrätt eller servitut. Ansvaret att lösa detta åligger respektive ledningsinnehavare. Detaljplanen har dock försetts med markreservat, s.k. u-områden, kring de ledningar som finns inom planområdet för att underlätta ett sådant säkerställande om det skulle saknas. Hälsa och säkerhet Markradon I större delen av planområdet gör markens sammansättning att det råder normal risk för markradonförekomst. I den sydöstra delen är dock sammansättningen sådan att det råder något förhöjd risk. Eventuell förekomst av markradon bör undersökas mer noggrant inför eventuell byggnation inom planområdet, så att rätt byggnadstekniska åtgärder kan vidtas om behov föreligger. Karta som visar var makens sammansättning ger en högre risk för markradon (skraffering i södra delen) Verksamheter enligt planen Planen medger inga verksamheter som kan medföra någon ändring av riskbilden för planområdet eller dess omgivning. Räddningstjänstens insatstid för att nå planområdet är i normalfallet mindre än 10 minuter. Förorenad mark Det har inte framkommit uppgifter som ger skäl att befara att marken inom området skulle var förorenad. Om det uppkommer misstankar om markföroreningar, t ex vid schaktning, så ska detta hanteras enligt gällande regelverk. Trafikbuller Kommunen bedömer att trafikmängden på Rönningstorpsvägen väg inte är så hög så att riktvärden för buller riskerar att överskridas. Störningar Eventuella verksamheter inom planområdet får inte vara störande för omgivningen. Planekonomi Upprättandet av denna detaljplan bekostas av Norbergs kommun. Inkomster beräknas genom eventuell markförsäljning. För den som avser bygga inom planområdet tillkommer sedvanliga avgifter kopplade
10(10) till byggnation, t ex avgifter för bygglov och bygganmälan. I samband med bygglov/bygganmälan kommer även planavgift att tas ut om det finns en annan exploatör än kommunen. Övrigt Kartunderlag Detaljplanens grundkarta är upprättad i april 2019 av kart- och mätenheten vid Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning. Vid uppförande av nya huvudbyggnader i området ska nybyggnadskarta användas. KONSEKVENSBESKRIVNING Förutsättningar Då planens läge och huvudsyfte redan är fastställt jämförs planförslaget endast med ett nollalternativ, d.v.s. ingen förändring mot dagens situation. I konsekvensmatriserna nedan redovisas de konsekvenser som bedömts vara relevanta samt om dessa anses positiva, negativa eller neutrala. Planförslaget medför en ändring av användandet från allmänt ändamål till bostäder, kontor och skola. Planförslaget Kvartersmarken får användas för bostäder, kontor och skola. Befintlig in- och utfart mot Rönningstorpsvägen kommer att användas. Konsekvenser Möjlighet till användning av bostäder och kontor skapas i området Kommunen ges större möjlighet till användning av befintlig byggnad Ökad byggrätt kan ge ökad trafik på intilliggande gator vilket kan ge ökad störning Mycket positivt Positivt Negativt Nollalternativet (planområdet utan förändringar) Nuvarande kvartersmark för allmänt ändamål blir kvar med den byggrätt och övriga förutsättningar som följer av gällande detaljplan. Konsekvenser Bristen på mark för byggande av bostäder och kontor kvarstår Fortsatt relativt begränsade användningsmöjligheter för området Mycket negativt Negativt