HÖGANÄS KOMMUN Planavdelningen SAMRÅDSREDOGÖRELSE Detaljplan för Kv Linden m. fl., Odengatan, i Höganäs stad Höganäs kommun, Skåne län HANDLINGAR Program Redogörelse för programsamråd Plankarta, skala 1:1000 med planbestämmelser och illustrationskarta, skala 1:1000 Planbeskrivning Genomförandebeskrivning Grundkarta Fastighetsförteckning Samrådsredogörelse Detaljplanen har: upprättats: 2008-12-12 antagits av KF: 2008-xx-xx vunnit laga kraft: 2008-xx-xx
Syfte och bakgrund Syftet med detaljplanen är att pröva förutsättningarna för ny bostadsbebyggelse, både enoch flerbostadshus i anslutning till Eric Ruuthsparken och i det gamla spårområdet. Syftet är också att bevara kulturhistoriskt värdefulla byggnader. Kommunstyrelsen uppdrog senast 2008-05-06 åt planavdelningen att genomföra planprocess för del av Höganäs 34:60 mm, Odengatan, i Höganäs stad för nya bostäder. Planarbetet genomförs med normalt planförfarande. Planarbetet prioriterades med en tidplan som innebär antagande under årsskiftet 2008/2009. Planarbetets gång Planarbetet inleddes med ett program till detaljplan upprättat 2008-05-08. Samråd kring programförslaget genomfördes från den 11 juni till den 9 juli 2008. Efter avslutat programsamråd ändrades placeringen av flerbostadshusen till att hamna inom område som är planlagt för bebyggelse. Ändringen har gjorts för att värna om Eric Ruuthsparken och för att kunna behålla en sammanhållen parkyta där man kan spara många av de gamla trädindividerna. Dessutom har förslaget ändrats för att få bättre en boendemiljö och få en bättre parkeringslösning, som inte ligger i parken och är nära bostäderna. Samrådet Detaljplan för Kv Linden m.fl., Odengatan, i Höganäs upprättades den 11 september 2008. Samråd kring förslaget genomfördes från den 3 oktober till den 31 oktober 2008. Underrättelse om samråd har skett genom utskick i enlighet med fastighetsförteckning och sändlista. Samrådsmöte anordnades i Höganäs stadshus den 15 oktober 2008 klockan 18.30. Närvarande var 9 personer. Vid mötet redogjordes för planprocessen och planförslaget presenterades. Frågor och synpunkter under samrådsmötet handlade bland annat om viken vegetation som kan sparas, trafiklösningar, höjden på bebyggelsen, antal lägenheter, boendeform och parkeringslösningar. Kommentar: Frågor framförda under samrådsmötet besvarades i så stor utsträckning som möjligt. Framförda synpunkter tas med och beaktas i det fortsatta planarbetet. Inkomna skrivelser Under samrådstiden har 14 skrivelser inkommit. Nedan angivet datum i anslutning till skrivelsen står för den dag då den diarieförts i kommunen. I de fall yttranden innehåller synpunkter om planförslaget kommenteras detta med ställningstagande inför fortsatt planprocess. Mark- och exploateringschef, Höganas Kommun, (2008-10-06) har inget att erinra. Höganäs energi AB (2008-10-09) har inget att erinra. 2
Vägverket (2008-10-15) framför att detaljplanen bör kompletteras med en utredning som visar bullernivåer i området. Vid behov ska detaljplanen kompletteras med Naturvårdsverkets riktlinjer avseende buller från vägtrafik. Kommentar: Trafikmätningar och bullerberäkningar är genomförda och planbeskrivningen har kompletterats. Bullervärdena ligger inom gällande riktvärden för trafikbuller. Valkyrian 2 (2008-10-20) vänder sig mot förslag till detaljplan. Ägaren önskar klarlägganden och ändringar av förslaget. Framför att det är olämpligt att bygga höga hus i ett kulturhistoriskt område och att det ej passar i stadsbilden. Är emot att delar av Forsanderska villans trädgård tas i anspråk och försvinner från villan och barnen. Ägaren har synpunkter på att Polhemsgatan blir tillfartsgata för nya bostäder och undrar hur trafikökningen blir. Anser att det finns mycket få grönområden centralt i Höganäs. Framhåller att Ruuthsparken har präglat omgivningen och att norra delen kan iordningställas för att bli som den övriga parken. Ingen byggnation bör ske i eller omkring parken. Vidare anser man att riksantikvarieämbetet bör höras, eftersom hela området är kulturhistoriskt intressant. Motsätter sig bebyggelsen utmed Odengatan, som är för tät, då ägaren anser att den inkräktar på grönområde och Hälsans stig. Kommentar: Förslaget medför att Forsanderska villan bevaras och att gällande detaljplan, som medger rivning av villan, ersätts med föreliggande förslag till detaljplan. Flerbostadshus föreslås inom befintlig byggrätt för radhus. Byggnation längs Odengatan föreslås inom befintligt järnvägsområde. Den nya tomtytan för Forsanderska villan blir ca 1 800 kvm. Nya trafikmätningar och bullerberäkningar är genomförda. Trafikmängden anses vara acceptabel i stadsmiljö. Planförslaget medför att Eric Ruuthsparken ska utvecklas och skyddas med varsamhets- och skyddsbestämmelse. Riksintresse för kulturmiljö ligger inom Länsstyrelsens ansvar och de har gjort bedömningen att förslaget inte strider mot riksintresse för kulturmiljövården. Hälsans stig berörs inte av förslaget då gc-vägen kvarstår i befintligt läge. Skanova (2008-10-24) har inget att erinra. E.ON. Gas Sverige AB (2008-10-27) har, utöver vad som framförts i tidigare yttrande, inget att erinra i ärendet. Familjens hus (2008-10-29) vill uppmärksamma problem och risker som kan uppstå i samband med att man gör om Polhemsgatan från återvändsgränd till genomfartsled. Vidare beskriver de verksamheterna i Familjens hus med antal personal och besökare. De framför att de är den enda öppna förskolan i kommunen och att de är beroende av alla sina parkeringsplatser och mer där till. Gatorna runt om kring används idag för parkering. Det skulle innebära en stor risk för våra besökare, speciellt barnen när man ska i och ur bilen, om Polhemsgatan blir genomfartsled. Kommentar: Polhemsgatan kommer i fortsättningen vara en återvändsgata men något längre. Planförslaget inkräktar ej på befintliga parkeringsplatser. Planförslaget styr inte hur gatuparkering kan anordnas utan det regleras via trafikförordningen. Trafikmängden anses vara acceptabel i stadsmiljö. 3
Ägarna till fastigheten Ripan 8 (2008-10-30) vänder sig mot planen. De framhåller att de köpt hus i ett bilfritt område. Vidare anser de att använda Polhemsgatan, som väg för att ta sig in till nya höghuset, inte är acceptabelt. De framhåller att deras fastighet kommer att sjunka i värde. Att anlägga höghusets väg samt deras garage utifrån befintlig väg, Fågelsångsgatan, där det redan finns en stor parkering vore betydligt lämpligare. Kommentar: Nya trafikmätningar och bullerberäkningar är genomförda. Trafikmängden anses vara acceptabel i stadsmiljö. Bullernivårerna ligger inom gällande riktvärden. Parkeringsytor inne i det centrala parkrummet har bedömts som mindre lämpligt. Infart från Fågelsångsgatan ligger på för långt avstånd från föreslagna bostäder. Ägarna till fastigheten Ripan 6 (2008-10-30) vänder sig mot planförslaget. De är emot intrång på öppna förskolans tomt samt förslag till flerbostadshus med tillhörande parkering. Fastighetsägarna är också emot kedjehus utmed Odengatan och befarar att Hälsans stig ska försvinna. Dessutom är de emot att Polhemsgatan förändras från en återvändsgränd till en genomfart. Trafikökningen anses vara i konflikt med verksamheter i området och parkeringsmöjligheterna för öppna förskolan, museet, de boendes parkering samt gästparkering. Den ökade trafiken utgör också en fara för oskyddade trafikanter. Vidare skriver fastighetsägarna: Angående tillfarten till höghusen i Gläntan. Så går det att korsa Hälsans stig (cykel-vägen). Eller ta upp frågan om det kan gå med alternativet förlängning av Fågelsångsgatan. Trafikbelastningen på Polhemsgatan kommer att bli för hög. Med tanke på Museets, Gläntans och Familjens hus verksamheter. Kommentar: Förslaget medför att Forsanderska villan bevaras och att gällande detaljplan, som medger rivning av villan, ersätts med föreliggande förslag till detaljplan. Flerbostadshus föreslås inom befintlig byggrätt för radhus. Byggnation längs Odengatan föreslås inom befintligt järnvägsområde. Den nya tomtytan för Forsanderska villan blir ca 1 800 kvm. Hälsans stig berörs inte av förslaget då gc-vägen kvarstår i befintligt läge. Polhemsgatan kommer i fortsättningen vara en återvändsgata men något längre. Det bedöms inte lämpligt att ha korsande biltrafik över den planfria gc-vägen som ligger i den gamla järnvägssträckningen. Nya trafikmätningar och bullerberäkningar är genomförda. Trafikmängden anses vara acceptabel i stadsmiljö. Förslaget tar inte parkeringsplatser från befintliga verksamheter och bostadsparkering sker på den egna fastigheten. Ägarna till fastigheten Olympia 34 (2008-10-31) framför att den upprättade detaljplanen inte är till någon fördel. De ifrågasätter att Forsanderska villans trädgård tas i anspråk för höghus och bilparkeringar. De ifrågasätter förslaget till bebyggelse upp till 2 våningar längs Odengatan. Anser att det ska vara 1½ plan som övrig bebyggelse. Är planen att husen ska byggas ihop i långa rader och bli heltäckande ut mot parken? De anser att bebyggelsen ska utformas som fastigheten Kajan 1 & 2, parhus i 1½ plan. De önskar slippa både höghus och höga parhus framför bebyggelsen på Odengatan. Slutligen vill de se förslag på den tilltänkta bebyggelsen. Kommentar: Förslaget medför att Forsanderska villan bevaras och att gällande detaljplan, som medger rivning av villan, ersätts med föreliggande förslag till detaljplan. Flerbostadshus föreslås inom befintlig byggrätt för radhus. Den nya tomtytan för Forsanderska villan blir ca 1 800 kvm. 4
Planförslaget ger möjlighet till en varierad bebyggelse längs Odengatan, både kedje- och parhus samt enbostadshus. 1½-2 plan bedöms överensstämma med befintlig bebyggelse i skala. Planbeskrivningen har kompletterats med illustrationer. Skrivaretäppans samfällighetsförening (2008-10-31) anser att planförslaget inte stämmer överens med riksintresse kulturmiljös bevarandemotiv med två fyravåningshus i Eric Ruuthsparken eftersom planförslaget inte stämmer överens med den befintliga bebyggelsen. De anser att det är oacceptabelt att förtäta i ett parkområde när det finns andra platser att bygga på, t ex går det att förtäta området kring Odengatan ytterligare och bygga flerfamiljshusen där. Föreningen lyfter fram parkens användare, barn, hundägare samt äldre och påpekar att den fyller en värdefull social funktion i området. De lyfter fram friytors betydelse inne i en stad för lek och rekreation. Föreningen framhåller att den norra delen av parken troligen är tidigare uppodlad mark till Forsanderska villan som spontant har föryngrat sig, alltså inte en skyddsplantering. De framför att endast den norra delen av parken som ansluter till villan och den f.d. banvallen ännu är en tät träddunge och har ett värde i sig. Vidare framhåller de ett rapporterat fynd av trådjordkrypare, det enda i Skåne, i skogsdungen enligt artportalen. Föreningen ifrågasätter användningen av Forsanderska villans trädgård för fyravåningshus. Villan är oerhört värdefull och passar bra in i den välbevarade bruksmiljön. De framhåller trädgårdens värden med vegetation samt dess användning idag för dagverksamhet för barn. Villan med dess trädgård är en högkvalitativ enhet som inte bör förändras med någon form av bebyggelse. De framhäver värdefulla trädindivider i Forsanderska villans trädgård och poängterar dess ekonomiska och estetiska värden. Småhusens placering och utformning har vi ingenting att erinra mot. Föreningen anser att nya bostäder motsäger ett tydligare gångstråk mellan Eric Ruuthsparken och Kaptenens trädgård. Vidare påpekar de att nya trafikmätningar behövs samt bullermätningar. Föreningen påpekar att använda Polhemsgatan innebär en ytterligare belastning på Storgatan som redan är hårt belastad. De undrar hur mycket trafiken kommer att öka på Storgatan och Polhemsgatan. De anser att det krävs en ordentlig miljökonsekvensbeskrivning där det framgår vad konsekvenserna blir för de boende kring Storgatan. Vidare framför de att det är höga hastigheter på Storgatan som är en konflikt med utfart från Polhemsgatan då det innebär en stor olycksrisk. Föreningen anser att sikten är dålig. De anser att man borde föra bort trafiken från centrum och framför att Höganäs traditionellt är en cykelstad. Fler utfarter vid gång- och cykelvägar resulterar i ökade olyckstillbud. Vidare anser de att trafiken ska ledas ut till väg 112 via Prins Carlsgatan för att slippa onödig trafik i centrum. Gör Storgatan till en attraktiv och trevlig stadsgata i stället och utnyttja de stora genomfartslederna som redan finns (111 och 112). Kommentar: Förslaget medför att Forsanderska villan bevaras och att gällande detaljplan, som medger rivning av villan, ersätts med föreliggande förslag till detaljplan. Flerbostadshus föreslås inom 5
befintlig byggrätt för radhus. Riksintresse för kulturmiljö ligger inom Länsstyrelsens ansvar och de har gjort bedömningen att förslaget inte strider mot riksintresse för kulturmiljövården. Halva skyddsplanteringen ligger kvar inom parkmark, där de flesta stora trädindividerna kan bevaras. Lokal för trådjordkrypare berörs till viss del. Planförslaget innebär att Forsanderska villan bevaras och förläggs med rivningsförbud. I gällande plan kan byggnaden rivas. Trädgårdens exponerade framsida bevaras och delar av trädgården på baksida vilket medför en tomtyta på ca 1 800 kvm. Tulpanträd är förlagt med marklov. Planförslaget innehåller bestämmelse om att axeln mellan Eric Ruuthsparken och Kaptenens trädgård ska förstärkas. Planförslaget har kompletterats med trafikmätningar och bullerberäkningar. Planförslaget medger planfri gång- och cykelväg i befintligt läge. Trafikföring regleras ej av detaljplanen utan via trafikförordningen. Ägarna till fastigheterna Kajan 1 och 2 (2008-11-03) påpekar att; Bostadsbebyggelsen inom järnvägsområdet bör placeras längst Odengatan. Det är viktigt att det gröna stråk som cykelvägen utgör bibehålls och hålls öppet. De framhåller höga trafikflöden, höga hastigheter och stor andel tung trafik på Prins Carlsgatan. Förutom problemet med luftföroreningar och höga bullernivåer är vi mycket oroliga för risken för olyckor där cykelvägen korsar Prins Carlsgatan. De påpekar att korsningen är särskilt farlig eftersom cykelvägen för övrigt är planfri. Vidare anser de att en trafiklösning för Prins Carlsgatan ingår i planarbetet. De ser positivt på utbyggnadsmöjligheter på Kajan 1 samt ny angöring från Prins Carlsgatan. De önskar att förutsättningar måste klargöras för hur den del av järnvägsområdet som gränsar till Kajan 1 kan utnyttjas. Vi önskar diskutera ett förvärv av den aktuella marken. Ägarna förutsätter att avståndet mellan deras och den nya bebyggelsen längs Odengatan blir 1,5 gånger höjden på de nya byggnaderna. De förutsätter att den gemensamma häcken i tomtgränsen blir kvar och att den kompletteras med ett staket. Kommentar: Planförslaget medger bostadsbebyggelse mellan Odengatan och gc-vägen inom det gamla järnvägsområdet. Gc-vägen bibehålls. Trafiken regleras inte av detaljplanen utan genom den lokala trafikförordningen. Ändamålet gatumark kvarstår i gällande detaljplan. Av plankartan framgår föreslagen tomtmark. För fastigheten Kajan 1 ges möjlighet till en utvidgning av fastigheten söderut fram till gc-vägen. Markförvärv diskuteras vidare under utställningsförfarandet. Av plankartan framgår föreslagen mark som inte får bebyggas mellan fastigheterna och den nya bebyggelsen. Tekniska förvaltningen, Höganas Kommun, (2008-11-03) har tidigare fått besked om att exploatör skall bekosta parkanläggningar enligt vårt förslag i och i anslutning till Eric Ruuthsparken, varför de medel som tidigare finns i vår budget är borttagna. Om Höganäs kommun, Tekniska förvaltningen, skall bekosta delar av eller hela parkanläggningen, måste medel åter tillföras Tekniska förvaltningens budget. 6
Kommentar: Genomförandebeskrivningen har kompletterats med beslutstext angående upprustning av Eric Ruuthsparken. Länsstyrelsen (2008-11-04) framför att; Förslaget strider inte mot de intressen Länsstyrelsen har att bevaka enligt 12 kap 1 plan- och bygglagen. Länsstyrelsen ser positivt på det förändrade förslaget sedan programsamrådet avseende byggnadernas intrång i parkmiljön. Länsstyrelsen anser vidare att Eric Ruuthsparkens värden bör säkerställas genom skyddsoch varsamhetsbestämmelser. Vidare anser Länsstyrelsen att en förutsättning för riksintresset är att den kringgärdande bebyggelsen runt parken inte enbart utgörs av modern bebyggelse och föreslår därför att de tre större byggnaderna rakt norr om parken utgår för att behålla parkens öppenhet i nord-sydlig riktning och lyfta fram den ursprungliga bebyggelsen längs Odengatan. Detaljplanen bör kompletteras med en utredning som redovisar bullernivåer i området. Vid behov ska detaljplanen kompletteras med Naturvårdsverkets riktlinjer avseende buller från vägtrafik. Länsstyrelsen förutsätter att provtagningar och miljöteknisk utredning för föroreningar i mark redovisas och att det då framgår till vilken nivå marken kommer att saneras innan den tas i anspråk för planens ändamål. Det bör tydligt framgå av genomförandebeskrivningen vem som ansvarar för saneringsåtgärder. Länsstyrelsen anser dessutom att det vore lämpligt att kontrollera föreoreningshalter i mark på det fd spårområdet. Länsstyrelsen ställer sig frågande om man framgångsrikt kan flytta bestånd av hallonbjörnbär. De hänvisar till ArtDatabanken. Planen inkräktar fortfarande på befintligt grönområde, vilket är negativt ur folkhälsoperspektiv. Kommentar: Planförslaget har kompletterats med skydds- och varsamhetsbestämmelse för Eric Ruuthsparken. Idag finns ingen koppling mellan Odengatan och Eric Ruuthsparken. Stråk skapas för att få en bättre koppling. Planförslaget medger antingen rad- kedje- eller parhus alternativt enbostadshus längs Odengatan. Bebyggelsens material och volym anpassas till befintlig bebyggelse. Trafikmätningar och bullerberäkningar har utförts och planbeskrivningen har kompletterats. Miljögeoteknisk markundersökning och geoteknisk undersökning har genomförts i planområdet och planbeskrivningen har kompletterats. Provsvaren bedöms inte utgöra risk för vare sig människors hälsa eller miljön. Exploatören bekostar eventuell sanering och markarbeten vilket regleras i exploateringsavtal. Genomförande beskrivningen har kompletterats. En flytt av hallonbjörnbären har samråtts med miljöchefen och har bedömts genomförbart. Mark som ianspråktages för bebyggelse är planlagt för bebyggelse idag. 7
Sammanfattning Planförslaget har justerats enligt följande: - Skydds- och varsamhetsbestämmelse har tillförts Eric Ruuthsparken med bevarande av staty och kyrkoplatta samt riktlinjer för framtida utveckling. - Trafikmätningar och bullerberäkningar är genomförda och tillförda planbeskrivningen. - Miljögeoteknisk markundersökning och geoteknisk undersökning har genomförts i planområdet och planbeskrivningen har kompletterats. Provsvaren bedöms inte utgöra risk för vare sig människors hälsa eller miljön. - Byggrätterna utmed Odengatan har bearbetats utifrån tomternas förutsättningar. - Illustrationer har tillförts planbeskrivningen. - Genomförandebeskrivningen har kompletterats med beslutstext angående upprustning av Eric Ruuthsparken samt ansvar för eventuella saneringsåtgärder och markarbeten. PLANAVDELNINGEN Karl-Åke Nilsson Planchef Katinka Lovén Planarkitekt 8