Plats och tid Kommunhuset, "Hållö", Kungshamn, 2014-10-22, kl 09.00-11.00 Beslutande Eva Abrahamsson (M), ordförande Kenny Thärnström (FP), tjänstgörande ers. Eli Niklaus (MP), tjänstgörande ers. 51-54 Per-Arne Brink (S) Ulf Nilsson (C) Yngve Larsson (FP) Hans Nordlund (M) Kent Carlsson (S) Närvarande ersättare Övriga deltagare Bo Hallgren, förvaltningschef Per Olsson, miljöchef Christer Hammarqvist (C) Kerstin Magnusson (MP) Åsa Olsson, sekreterare Justerare Yngve Larsson (FP) Justering Kommunhuset, miljö- och byggkontoret, 2014-10-22 kl. 12:00 Sekreterare Ordförande Åsa Olsson Justerare Eva Abrahamsson Yngve Larsson Anslagsbevis Miljönämnden i mellersta Bohusläns protokoll 2014-10-22 är justerat. Protokollet är anslaget under tiden 2014-10-23-2014-11-13 Under anslagstiden kan ärendet överklagas enligt Kommunallagen. Protokollet förvaras på kommunkontoret. Åsa Olsson
Innehållsförteckning Anmälan av delegationsbeslut... 3 Meddelande... 4 Internbudget 2015 för Miljönämnden i mellersta Bohuslän... 5 Lysekil Hegärde 1:8 - begäran om uppskov med åtgärd av enskild avloppsanläggning... 6 Remiss av VA-strategi för Munkedals kommun... 7 Förvaltningschefen informerar... 9 Justerares signatur: Rätt utdraget intygar: Sida: 2(9)
MN 49 Anmälan av delegationsbeslut Delegationslista 2014-08-18-2014-09-28 Miljönämnden i mellersta Bohuslän tar del av anmälda delegationsbeslut. Justerares signatur: Rätt utdraget intygar: Sida: 3(9)
MN 50 Meddelande 2014/033 2014/016 2014/4436 2011/568 Länsstyrelsens beslut 2014-09-11 gällande överklagande av beslut om beviljad strandskyddsdispens för nybyggnad av fritidshus på Ramsvik 3:76. Länsstyrelsen upphäver det överklagade beslutet. Sotenäs kommun kommunstyrelsens protokoll 2014-09-10 134 - delårsrapport janjuni 2014. Kommunstyrelsen uppmanar de nämnder som uppvisar underskott att hålla restriktivitet för att nå en budget i balans. Mark- och miljödomstolens protokoll 2014-09-09 gällande ansökan om tillstånd att få behålla befintlig flytande brygganläggning med landanslutning inom Smögenön 1:414; nu fråga om avskrivning efter återkallelse. Mark- och miljödomstolen avskriver målet från vidare handläggning. Mark- och miljödomstolens beslut 2014-08-28 gällande ansökan om tillstånd för uppförande och drift av en biogasanläggning med tillhörande processreningsverk i Kungshamn. Mark- och miljödomstolen avvisar ansökan om tillstånd. Länsstyrelsens beslut 2014-08-27 gällande överklagande av beslut om strandskyddsdispens för vågbrytare på Långevik 1:55. Länsstyrelsen avslår överklagandet. 2011/568 Länsstyrelsens beslut 2014-08-27 gällande överklagande av beslut om nekad strandskyddsdispens för uppförande av två sjöbodar med tillhörande bryggdäck på Långevik 1:55. Länsstyrelsen avslår överklagandet. 2010/1685 2013/3041 2011/154 Mark- och miljödomstolens dom 2014-08-22 gällande överklagande av Länsstyrelsens beslut om tillstånd till avloppsanläggning på Ramholmen 1:12. Markoch miljödomstolen upphäver Länsstyrelsens beslut och visar målet åter till miljönämnden för förnyad prövning. Mark- och miljööverdomstolens protokoll 2014-08-14 gällande strandskyddsdispens för avstyckning av tomt och nybyggnation av ett enbostadshus på Dalskogen 1:48; nu fråga om prövningstillstånd. Mark- och miljööverdomstolen meddelar inte prövningstillstånd. Mark- och miljödomstolens dom står därför fast. Mark- och miljööverdomstolens protokoll 2014-07-30 gällande förbud mot installation av förbränningstoalett på Hunnebo 1:359, nu fråga om prövningstillstånd. Mark- och miljööverdomstolen meddelar inte prövningstillstånd. Mark- och miljödomstolens dom står därför fast. Miljönämnden i mellersta Bohuslän tar del av ovanstående meddelanden. Justerares signatur: Rätt utdraget intygar: Sida: 4(9)
MN 51 Dnr MimB 2014/4172 Internbudget 2015 för Miljönämnden i mellersta Bohuslän Inför budgetåret 2015 har ett förslag till internbudget upprättats för miljönämndens verksamhet. Budgeten utgår främst ifrån tillsynsavgifter, kommunbidrag samt personalkostnader. Ett förslag till reviderad fördelningsmodell har via nämndens beslut föreslagits de samverkande kommunerna under 2014. Vidare bedöms det som viktigt att samma timtaxor gäller inom samtliga tre samverkande kommuner. Budgeten är 0-balanserad mellan intäkter och kostnader, som uppgår till ca 10,7 Mkr. Inga besparingskrav föreligger utan kommunbidraget är samma som föregående år, fördelat från de tre kommunerna enligt nuvarande fördelningsmodell. Kostnadstäckningsgraden (andel externfinansiering) för hela verksamheten bedöms uppgå till ca 46% (70% för tillsynsverksamheten). Beslutsunderlag Verksamhetsutvecklarens tjänsteutlåtande 2014-10-06 Miljönämnden i mellersta Bohusläns arbetsutskotts beredningsprotokoll 2014-10-07 38 Miljönämnden i mellersta Bohuslän beslutar att anta föreliggande förslag till internbudget för 2015. Skickas till Kommunstyrelsen i Sotenäs, Munkedal samt Lysekils kommuner för kännedom Justerares signatur: Rätt utdraget intygar: Sida: 5(9)
MN 52 Dnr MimB 2005/764, 2012/969 Lysekil Hegärde 1:8 - begäran om uppskov med åtgärd av enskild avloppsanläggning Tillsyn av avloppet på Hegärde 1:8 genomfördes under hösten 2005. Fastighetsägaren tillskrevs om att avloppsanläggningen inte var tillfredsställande. En ansökan inkom och tillstånd lämnades 2012-10-09 för en markbädd som skulle anläggas senast 2013-06-30. Denna anläggning har inte byggts. Miljönämnden beslutade 2013-10-28 att vid ett vite på 80 000 kr förbjuda fastighetsägaren att släppa ut avloppsvatten som inte har genomgått av nämnden godkänd rening. Fastigheten överläts därefter till fastighetsägarens båda söner. Miljönämndens förbudsbeslut blev i och med överlåtelsen ogiltigt. Ett nytt beslut fattades av miljönämnden 2014-04-29 23, med förbud för de båda nya fastighetsägarna att vid ett vite av 3000 kr vardera per vecka släppa ut avloppsvatten som inte har genomgått av nämnden godkänd rening. Detta beslut har vunnit laga kraft. Ingen avloppsanläggning i enlighet med beslutet har byggts. Istället har en luftningsanordning, Ekoavlopp, monterats i slamavskiljaren. Denna anordning uppfyller inte nämndens krav och saknar dessutom tillstånd. Fastighetsägaren har nu via sitt ombud, tillika försäljaren av luftningsanordningen, inkommit med en begäran om uppskov med åtgärder på avloppet för utvärdering av luftningsanordningen. Avloppet har inte åtgärdats i enlighet med nämndens beslut. Tillfredsställande avloppsrening saknas fortfarande. Beslutsunderlag Miljönämnden i mellersta Bohusläns arbetsutskotts beredningsprotokoll 2014-10-07 39 Miljönämnden i mellersta Bohuslän beslutar att avslå begäran om uppskov för åtgärd av avloppet på fastigheten Hegärde 1:8, Lysekils kommun. Skäl till beslut Ett tillstånd finns från 2012-10-09 för en markbädd. Det har funnits gott om tid för att anlägga denna avloppsanläggning. Den ursprungliga tidsfristen har gått ut sedan mycket länge (2013-06-30) och anläggningen är fortfarande inte byggd. Inget skäl har framförts varför inte markbäddsanläggningen byggts. Ingen ansökan har heller inkommit om tillstånd för någon annan typ av avloppsvattenrening. Skickas till Hegärde 1:8 Justerares signatur: Rätt utdraget intygar: Sida: 6(9)
MN 53 Dnr MimB 2014/4974 Remiss av VA-strategi för Munkedals kommun Miljönämnden i mellersta Bohuslän har från Munkedals kommun erhållit ett förslag till strategi för VA-frågor inom Munkedals kommun. Syftet är att strategin ska ligga till grund för kommande arbeten med planer, m.fl. dokument inom såväl allmänt som enskilt VA. VA-planeringen utgår ifrån Hav- och Vattenmyndighetens vägledning och ska medföra en hållbar vatten- och avloppsförsörjning inom kommunen för såväl enskilt som kommunalt huvudmannaskap. VA-strategin utgör det 3:dje steget (av totalt 5) i kommunens VA-plan. Miljöenheten har varit delaktig i dess framtagande. Generellt anser miljöenheten att strategin täcker aktuella frågeställningar och önskar framföra följande kommentarer: Punkt 27: Miljönämnden bevakar inkomna ansökningar för förhandsbesked / bygglov, bl.a. med avseende på avloppslösningar. Synpunkter och information lämnas inför byggnadsnämndens beslut. Samtidigt bedrivs då tillsyn med krav på förbättring mot undermåliga avloppsanläggningar. Det är dock inte endast i samband med bygglovsgivning som man ska verka för gemensamma avloppslösningar, utan det gör miljönämnden såväl i tillsynen som vid löpande inkommande avloppsansökningar. Punkt 28: Slam och eller urinåtervinning förutsätter separation av WC-avlopp (ledningssystemet). Detta kan i regel enkelt göras vid nybyggnation, men kan bli mycket komplicerat i befintliga hus med t.ex. källare / platta på mark, etc. Möjlighet för myndigheten att ställa krav är begränsad till att det ska vara miljömässigt och ekonomiskt motiverbart. Ska -kravet bör därför ändras till bör. Punkt 29: Återföring av slam i avloppsvatten från sluten tank är beroende på transporten och omhändertagandet i avloppsreningsverk. Det kräver då separat avvattning, hygienisering och förvaring. Alternativet med direkt tömning i jordbruks gödsel-/urinbrunn bedöms endast kunna ske i begränsad omfattning. 32-34: Föroreningar från dagvatten är en problematik som uppmärksammats mera på senare tid. I samband med bygglov och framtagande av detaljplaner är det viktigt att detta bevakas. Fördröjningsmagasin, oljeavskiljning, filtrering är exempel på åtgärder som bedöms viktigt för dagvattenhantering. Rätt utförande och dimensionering är då viktigt. Det bör också eftersträvas att dag- och spillvatten separeras, både vid om- och nyanläggning samt genom ett aktivt saneringsarbete. I övrigt har miljöenheten inga synpunkter. Beslutsunderlag Verksamhetsutvecklarens tjänsteutlåtande 2014-10-01 Miljönämnden i mellersta Bohusläns arbetsutskotts beredningsprotokoll 2014-10-07 40 Justerares signatur: Rätt utdraget intygar: Sida: 7(9)
forts. MN 53 Dnr MimB 2014/4974 Miljönämnden i mellersta Bohuslän beslutar att överlämna ovan synpunkter om VA-strategi för Munkedals kommun. Skickas till Kommunstyrelsen i Munkedals kommun Justerares signatur: Rätt utdraget intygar: Sida: 8(9)
MN 54 Förvaltningschefen informerar Förvaltningschefen informerade nämnden om Länsstyrelsens besök 2014-10-07 där uppdraget var att följa upp och utvärdera kommunernas tillsyn enligt miljöbalken. Miljönämnden i mellersta Bohuslän diskuterade den senaste tidens kraftiga regn vilket medfört stora översvämningar i de tre kommunerna. Miljönämnden i mellersta Bohuslän tar del av informationen och ger förvaltningschefen i uppdrag lyfta frågan med berörda kommuner gällande samordning och ansvar vid extraordinära händelser. Justerares signatur: Rätt utdraget intygar: Sida: 9(9)