Programhandling 2009-10-21 Program till detaljplan för Signalen 1 m fl Stadsbyggnadsförvaltningen Solna Stad
Solna stad, Stadsbyggnadsförvaltningen Stadsbyggnadsförvaltningen: Fotografier: Kartor och illustrationer: Besöksadress: Postadress: Internet: Per Anders Olsson, planarkitekt, handläggare Ann-Christine Källeskog, Plan- och byggchef Brita Lindqvist, Exploateringschef Planhandläggaren Planhandläggaren och BAU, Byrån för Arkitektur och Urbanism, där detta nämns. Stadshusgången 2, Solna centrum Solna Stad, Stadbyggnadsförvaltningen, 171 86 Solna www.solna.se Telefon: 08-734 20 00 2 Program till detaljplan för Signalen 1 m fl Stadsbyggnadsförvaltningen Solna Stad
Innehållsförteckning Innehållsförteckning...3 Inledning...4 Bakgrund...4 Syfte...4 Planprocessen...4 Behovsbedömning...5 Förutsättningar...6 Programområdet...6 Befintlig bebyggelse...6 Trafik...7 Grönstruktur...8 Teknisk försörjning...8 Programförslaget...9 Planerad bebyggelse...9 Trafik...10 Grönstruktur...11 Gestaltning...12 Miljö och riskfrågor...12 Teknisk försörjning...13 Fortsatt planläggning...13 Stadsbyggnadsförvaltningen Solna Stad Program till detaljplan för Signalen 1 m fl 3
Inledning SOLLENTUNA Edsviken SUNDBYBERG DANDERYD Sörentorp ULRIKSDAL Bakgrund SOLNA STAD JÄRVA ala ps Up ljevägen E18 I detaljplanen för Nationalarenan har en vägbro över järnvägen mellan Arenastaden och Kolonnvägen planerats. Bron ansluter till Kolonnvägen via en bilramp på fastigheten Signalen 1. Solna stad har därjärvastaden Agnesberg efter beslutat att pröva möjligheterna att uppföra en 8 gen E1 ny byggnad för verksamheter öster om den planerade Bagartorp Enköpingsväg Bergshamravä e Råstahem n E BERGSHAMRA vägrampen. Vägnätet i området har hög kapacitet 18 nära E18 och E4 med anslutning till Kolonnvägen Ritorp och platsen är väl försedd med såväl kollektivtrafik som gång- och cykelbanor. Området är också intresbrunnsviken Råstasjön sant med tanke på läget i Norra Frösunda därlötsjön en ny Frösunda stadsdel har tagit form. En byggnad inom programfrösundavik Filmstaden området bedöms kunna utföras och placeras så att SUNDBYBERG Solna den bidrar till att skapa en trevlig och väl avgränsad station RÅSUNDA Vasalund entré till Norra Frösunda. En byggnad i detta läge HAGA bedöms även kunna utformas på ett sätt som ger HAGALUND den bostäderna och rekreationsområdet i Frösunda både dale Solna Solna sun Frö centrum Business en visuell avskärmning och ett visst bullerskydd mot So Park ln Hagalunds Hagaparken av äg Planområdets läge i Solna. arbetsplatsskytteholm rampen, järnvägen och Kolonnvägen. en Nor rtä 4 ne ge vä Stocksundstorp Rosla ge n gsvä N al ps Up en äg av område E4 STOCKHO No rra Lä n ke n Hu vu ds tal ed en Solna Stadsbyggnadsförvaltningen fick i uppdrag avbällstastadsplanen skall säkerställa att tillkommande byggnad strand viken byggnadsnämnden, 2009-08-26 78, att genom ochhuvudsta fastighet utformas med hänsyn till bebyggelsen Karolinska universitetsdetaljplan pröva möjligheten att uppföra en två till och gångstråken i Norra Frösunda samt till intilligsjukhuset 0 E2 E4 tre våningar hög byggnad öster om den planerade gande natur- och rekreationsområde. Planen skall Karolinska institutet vägrampen som förbinder Arenastaden med Kolonnäven utformas så att tillkommande byggnad bidrar Ess vägen. Byggnaden bör innehålla verksamheter som till att ge bostäderna och rekreationsområdet i Norra ing ele den Pampas inte är störningskänsliga, såsom kontor, lager och Frösunda en visuell avskärmning och ett bullerskydd Marina Ulvsundavisningslokaler. mot den planerade sjönbilrampen, befintlig järnväg samt 0 STOCKHOLM Kolonnvägen. Syfte Detaljplanens syfte är att pröva möjligheterna att uppföra en ny byggnad för kontor, lager med viss försäljning och visningslokaler öster om den planerade vägrampen från Arenastaden. 4 Program till detaljplan för Signalen 1 m fl Planprocessen 0.5 Kilometer 2009 Stadsbyggnadsförvaltningen, S En detaljplan är det dokument som anger ramarna för den fysiska strukturen på en plats inom kommunen, till exempel höjder på byggnader och vilken typ av användning platsen ska ha (skola, bostäder etc.). Stadsbyggnadsförvaltningen Solna Stad
Detaljplanen anger också riktlinjer för hur bebyggelsen på platsen ska utformas. Hur en ny detaljplan tas fram regleras genom PBL (Plan- och Bygglagen). Detaljplaneprocessen är ett kommunalt ansvar där besluten fattas politiskt. Under processen med att ta fram en ny detaljplan finns flera tillfällen att få information om planförslaget och att lämna synpunkter på det. Det första tillfället är det så kallade programsamrådet, vilket är det skede som den aktuella planen befinner sig i nu. I programskedet presenteras bakgrund och syfte med projektet samt hur det i stora drag är tänkt att utformas. Programsamrådet är ett tillfälle för både boende och berörda i det aktuella området att yttra sig och för en rad remissinstanser att granska förslaget. Mot bakgrund av vad som framkommer under programsamrådet fattas sedan beslut om hur förslaget ska vidareutvecklas. Nästa steg i processen är plansamrådet. Under plansamrådet finns ett förslag på hur den färdiga detaljplanen kan komma att se ut. Efter plansamrådet görs en genomgång av de synpunkter som kommit in och därefter fattas återigen beslut om hur arbetet ska drivas vidare. Det tredje steget i planprocessen där det finns möjligheter att ge synpunkter är den formella utställningen. Under detta skede finns det slutgiltiga förslaget till detaljplan framtaget. Efter utställningen godkänns detaljplaneförslaget av stadsbyggnadsnämnden och kommunstyrelsen innan det antas i kommunfullmäktige. Behovsbedömning När nya detaljplaner upprättas ska kommunen alltid ta ställning till om en miljöbedömning för planen behövs eller inte, en så kallad behovsbedömning. En miljöbedömning ska göras om genomförandet av planen kan antas leda till betydande miljöpåverkan. Om så är fallet ska en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) upprättas enligt bestämmelserna i Miljöbalken. Det aktuella förslaget innebär att bostäderna och rekreationsområdet öster om programområdet ges en visuell avskärmning och ett visst bullerskydd mot den planerade bilrampen, befintlig järnväg samt Kolonnvägen vilket bedöms ge positiva effekter. En stor del av programområdet har idag karaktär av tillfällig upplags- och arbetsyta men det berör också naturoch rekreationsområdet Befästningskullen i och med placeringen i slänten nedanför denna. Grönområdet är viktigt som närpark. Närheten till järnvägen innebär också att programområdet kan påverkas av risker i samband med transporter av farligt gods. Dessa frågor skall beaktas och utredas i detalj i det fortsatta planarbetet. Sammantaget bedömer dock stadsbyggnadsförvaltningen att detaljplanens genomförande inte kan antas leda till betydande miljöpåverkan och att en miljöbedömning inte behöver göras. Frågorna bedöms kunna utredas inom ramen för det ordinarie planeringsarbetet. Preliminär tidplan för fortsatt planeringsarbete: Programsamråd oktober-november 2009 Samråd första kvartalet 2010 Utställning andra kvartalet 2010 Antagande andra kvartalet 2010 Stadsbyggnadsförvaltningen Solna Stad Program till detaljplan för Signalen 1 m fl 5
Förutsättningar Programområdet Fastigheter inom programområdet Programområdet utgörs av Signalen 1 samt del av fastigheten Järva 4:11. Detaljplaner Inom Signalen 1 har i detaljplanen för Nationalarenan planerats allmän plats, gata samt parkering. I tidigare planer för Signalen 1 har byggrätt funnits för ett kontorshus i fem våningar om 14300 kvadratmeter. Övriga delar av det aktuella programområdet berörs av två gällande detaljplaner: P03/0213 Norra Frösunda Kv Rosenborg m fl samt P03/0514 Kv Befästningskullen m fl. Den förra anger användningen Natur och den senare Park för det aktuella planområdet. Söder om programområdet, inom Signalen 3, finns en detaljplan som godkänts av stadsbyggnadsnämnden och som skall antas av kommunfullmäktige. Planen möjliggör uppförandet av en ca 31 000 m 2 stor byggnad för främst kontor. I samband med utbyggnaden av Signalen 3 skall kvalitén på parkstråket öster om denna fastighet höjas. Översiktsplaner I Solnas översiktsplan, antagen 2006, ÖP 2006, redovisas programområdet som markområde med befintlig blandad stadsbebyggelse. Det angränsar i norr till förändringsområde för blandad stadsbebyggelse. Programområdet berör också västra delen av Befästningskullen, som i ÖP 2006 redovisas som viktigt grönområde. Översiktsplanen klassificerar Solnas parker och grönområden beroende på storlek, innehåll, avstånd från bostad eller arbetsplats. Befästningskullen har klassificerats som närpark som kännetecknas av det korta avståndet från bostad eller arbetsplats. En närpark skall vara stor nog för kortare promenader (minst ca 1 ha). Befästningskullen är ungefär 4,5 ha stor. I dagsläget är området inte iordningsställt som park. Kommunala beslut i övrigt Kommunstyrelsen gav 2009-06-15, 112, stadsbyggnadsnämnden uppdrag att ta fram en ny detaljplan för området. Stadsbyggnadsförvaltningen fick i sin tur 2009-08- 26 78 i uppdrag av stadsbyggnadsnämnden att ta fram en plan för området. Planarbetet inleds med det aktuella programarbetet. Befintlig bebyggelse Inom programområdet finns ingen tidigare bebyggelse. Inom Signalen 1, i den västra delen av programområdet samt västerut, har det i detaljplanen för kv Nationalarenan m fl (dp 1 inom Solna stationsområde) planerats en bilramp upp till en bilbro som binder samman Kolonnvägen med Arenastaden. Gällande detaljplaner i och runt omkring planområdet. Norr om programområdet ligger Ulriksdals idrottsplats. Här finns en ishall, en fotbollsplan, en hockeyrink och ett omklädningsrum. I detaljplanen för kv. Marielund finns möjlighet att bygga ytterligare två ishallar, ett nytt omklädningshus samt kommunikation dessa emellan. I södra delen av Ulriksdals idrottsplats, på andra sidan Gustav III:s boulevard från aktuellt programområde, pågår även planering för en ny simhall. 6 Program till detaljplan för Signalen 1 m fl Stadsbyggnadsförvaltningen Solna Stad
I Frösunda i övrigt håller en ny stadsdel på att ta form. Här byggs en blandning av kontor, bostäder, service och parker. Strax nordost om det aktuella programområdet har den senaste utbyggnaden skett. Här finns främst bostäder. Bostadshusen är grupperade i hästskoformade kvarter, slutna mot Gustav III:s boulevard och öppna mot Befästningskullen. Bebyggelsen är oftast fem till sex våningar hög förutom närmast nordost om programområdet där ett tiovåningshus nyss färdigställts. Trafik Motortrafik Vägnätet har hög kapacitet med E4 och E18 i närheten och med koppling till Kolonnvägen. Biltrafiken angör i dagsläget programområdet vid befintlig infart från Gustav III:s boulevard. Gång- och cykeltrafik Utmed Kolonnvägen finns i dagsläget ett huvudstråk för gång och cykeltrafik. Söderut leder detta till Karolinska sjukhuset och vidare mot Stockholm, norrut mot Enköpingsvägen, Ulriksdal och vidare mot Sollentuna. Solna pendeltågstation och Solna centrum nås lätt med separat gång- och cykelbana. I planerna för Gustav III:s boulevard redovisas gångtrafik på trottoarer och cykeltrafik blandat med biltrafik på körbanorna. Ny bebyggelse strax nordost om programområdet. Stadsbyggnadsförvaltningen Solna Stad Program till detaljplan för Signalen 1 m fl 7
Inom natur- och parkmark finns i gällande detaljplaner gångvägar reglerade från Signe Tillischgatan över Befästningskullen till Gustav III:s boulevard. Det finns i dagsläget inga gångvägar utbyggda i markerad sträckning. Av topografiska skäl är det svårt att se att gångvägarna kan byggas i precis denna sträckning. Inom fastigheten Signalen 1 är det i dagsläget svårt att passera som fotgängare eller cyklist. Kopplingen mellan bostäderna söder om Befästningskullen och Gustav III:s boulevard är väldigt viktig och det finns idag några upptrampade gångvägar längre österut. Grönstruktur Nordost om programområdet finns en inom detaljplanen för kv Marielund planerad park med öppna vattenanläggningar, lek- och gräsytor. I östra delen av programområdet samt ytterligare österut ligger Befästningskullen, en i Norra Frösunda dominerande skogsbeklädd kulle. Befästningskullen har en högsta höjd på mer än 20 m över omgivande mark. På Befästningskullen växer högrest tallskog med inblandning av lövträd som björk och asp. Söder om programområdet, ca 250-300 m, ligger Ballongberget som också består av skogsbeklädd naturmark. Parkstråket mellan dessa tre nämnda grönområden är viktigt att utveckla. Upptrampade stigar på Befästningskullen öster om programområdet. Befästningskullens norra slänt. Kollektivtrafik Programområdet har god tillgång till spårbunden kollektivtrafik. Det ligger mellan pendeltågsstationerna Ulriksdal och Solna station. Det är mellan 900 och 1000 meter från programområdet till respektive station. En ny ombyggd uppgång i norra ändan av Solna station planeras vilket kommer att innebära att avståndet minskar. Teknisk försörjning Goda möjligheter till anslutning av spill-, dagoch vattenledningar liksom fjärrvärme finns inom programområdet. I södra delen av programområdet, utmed fastighetsgränsen mot Signalen 3, löper ett flertal ledningar för fjärrkyla-, frisk-, spill- och dagvatten. Kolonnvägen trafikeras i dag med buss 509 som går mellan Brommaplan och Danderyd. Längre österut vid E4 och söderut vid Solna station finns flera bussar mot bl.a. Danderyd och Karolinska sjukhuset. 8 Program till detaljplan för Signalen 1 m fl Stadsbyggnadsförvaltningen Solna Stad
Programförslaget Planerad bebyggelse Förslaget innebär att en två till tre våningar hög byggnad placeras öster om vägrampen. Byggnaden föreslås innehålla verksamheter såsom kontor, lager med viss försäljning och visningslokaler som inte är störningskänsliga för trafiken på Kolonnvägen, bilrampen till Arenastaden eller järnvägen. Byggnaden skall utformas för att ge bostäderna i Frösunda en avskärmning från den planerade rampen, befintlig järnväg och Kolonnvägen. Byggnaden föreslås få en bredare och större bottenvåning och smalare och mindre övre plan. Skisserad byggnad nedan har en bottenvåning om ca 2700 kvadratmeter och övre plan om ca 1800 kvadratmeter vardera. En placering av byggnaden delvis inskjuten i slänten nedanför Befästningskullen föreslås. Detta för att till viss del dölja den slutna bottenvåningen och därmed minska höjden av den samt för att åstadkomma en visuell kontakt mellan byggnadens andra, mer öppna, våning och gångvägarna på Befästningskullen öster om planerad byggnad (se principsektion på nästa sida). Placeringen åstadkommer också funktionella och ljusa ytor väster om byggnaden mot bilrampen. Byggnadskroppens storlek, höjd och exakta läge skall i det vidare planarbetet avvägas med hänsyn till Befästningskullens höjd och karaktär och till möjligheterna att åstadkomma en god avskärmning för bakomliggande bostadsbebyggelse och rekreationsområde. Byggnaden skall också utföras och placeras så att den bidrar till att skapa en trevlig och väl avgränsad entré till Norra Frösunda. Förslag på hur byggnad och utemiljö inom programområdet skulle kunna utformas. Sträckningarna av gångvägar är endast ungefärligt redovisade. Vägarnas exakta läge skall utredas senare under planprocessen. Stadsbyggnadsförvaltningen Solna Stad Program till detaljplan för Signalen 1 m fl 9
KONTORSFASAD ÖVER LAGER 1 BEF. SKOG PARKERING RESERV NY BRO FRÅN ARENASTADEN ENTRÉ KONTOR KONTOR ENTRÉ FÖRSÄLJNING KUNDMOTTAGNING 1 ENTRE PARKERING UNDER RAMP PARKERING RESERV KONTOR LAGER / FÖRSÄLJNING PARKERING KUNDER/INLASTNING KONTOR KUNDMOTTAGNING 2 LAGER 2 ENTRÉ FÖRSÄLJNING ENTRÉ KONTOR Principsektion över bilramp från Arenastaden, planerad byggnad samt Befästningskullen. Byggnadens placering, delvis inskjuten i slänten nedsektion 1:500 anför Befästningskullen, innebär att den ganska slutna bottenvåningen blir något dold, och därmed lägre, samt att en visuell kontakt mellan byggnadens andra, mer öppna, våning och gångvägarna på Befästningskullen öster om planerad byggnad möjliggörs. Illustration: BAU. PLAN 1 1:1000 Trafik LUNDAGROSSISTEN SOLNA FÖRSLAG FÖRSLAGTILL TILL LOKALER I KV SIGNALEN 2009 LUNDAGROSSISTEN SOLNA LOKALER I KV SIGNALEN 2009 0809 1302 Motortrafik och parkering Motortrafik skall angöra programområdet från Gustav III:s boulevard nordväst om planerad byggnad vilket är naturligt då detta område, vid planerad ramp från Arenastaden, är stört av trafik. Placering och utförande av in- och utfart mot Gustav III:s boulevard är ännu inte fastställt i detalj utan skall studeras vidare i det fortsatta planeringsarbetet. Byrån för Arkitektur och Urbanism Ulriksdals idrottsplats och bostäderna samt förskolan inom kvarteret Befästningskullen. Parkering för personal och kunder föreslås ske väster om och i direkt anslutning till planerad byggnad. Under bilrampen inom allmän mark finns möjlighet att vid behov anordna parkeringsytor. Gång- och cykeltrafik Kopplingen för gång- och cykeltrafik mellan bostäderna söder om Befästningskullen och Gustav III:s boulevard är viktig och det finns idag upptrampade gångvägar öster om föreslagen byggnad. Kopplingen blir ännu viktigare i samband med den planerade utbyggnaden av Signalen 3 söder om programområdet. När denna byggs ut skall en kvalitétshöjning av parkstråket öster om Signalen 3 genomföras. Kopplingen mellan det parkstråket och Befästningskullen med sina gångstråk skall studeras i detalj under planarbetet. Det skall vara lätt att röra sig mellan till exempel Detaljplanelagt parkområde väster om, nedanför, Signe Tillischgatan. 10 Program till detaljplan för Signalen 1 m fl Stadsbyggnadsförvaltningen Solna Stad
Planerad park Befästningskullen Principskiss över de generellt viktiga gångstråk och kopplingar i och runt programområdet som skall säkerställas, bevaras eller förstärkas. Gångvägarnas läge är endast ungefärligt utritade. Ballongberget Alla illustrerade byggnader finns inte i dagsläget utan är planerade eller under uppförande. Grönstruktur Ambitionen är att åtgärder inom programområdet skall bidra till att förstärka kopplingarna mellan omgivande bebyggelse och Befästningskullen. Befintliga gångstigar bör bevaras. Det är av stor vikt att allmänhetens tillgång till Befästningskullen säkerställs. Föreslagen byggnad skall anpassas till terrängen och vegetationen så att den på ett så naturligt sätt som möjligt avgränsar Befästningskullen mot den trafikstörda miljön väster om programområdet. Skyddsvärda träd skall inventeras och i möjligaste mån sparas vid uppförande av ny byggnad. Vuxna träd i nya byggnaders närhet betyder mycket för att miljön skall upplevas positivt. Även gång- och cykelförbindelserna med den inom detaljplanen för kv Marielund planerade närparken samt naturområdet på och runt Ballongberget skall studeras så att gång- och cykelvägarna förbi programområdet fungerar med dessa. Stadsbyggnadsförvaltningen Solna Stad Program till detaljplan för Signalen 1 m fl 11
Gestaltning Tillkommande byggnad skall utformas så att den bidrar till att skapa en trevlig entré till Norra Frösunda. Byggnadens smalare övre våningar och dess delvis skymda bottenvåning syftar till att byggnaden skall upplevas som nätt och smidig. Färg- och materialval skall göras med hänseende på kvalitet och anpassning till platsen. Miljö- och riskfrågor Buller En bullerberäkning har genomförts av ÅF-Ingemansson. Förutsättningar för bullerberäkningarna var att det planerade kontorshuset inom Signalen 3, söder om programområdet, samt simhallen inom Ulriksdals idrottsplats, norr om programområdet, blir byggda. Dessa två byggnader dämpar med sina lägen buller från järnvägen som är den dominerande bullerkällan i Norra Frösunda. Tre punkter beräknades: vid Gustav III:s boulevard 167, vid Signe Tillischgatan 15 och vid en gångväg öster om planerad byggnad på Befästningskullen. Resultatet av beräkningarna visar att vid uppförande av byggnad med utformning och placering enligt programförslaget dämpas trafikbullernivåerna med ungefär 5 db vid mätpunkten inom grönområdet Befästningskullen. Effekt fås utmed hela slänten av Befästningskullen, bullerdämpningen varierar här mellan ca 3 och 8 db. Befästningskullens höjd innebär dock att ingen dämpning sker högst upp på kullen. Byggnaden ger också viss effekt för bostäderna på Signe Tillischgatan och på Gustav III:s boulevard. Effekten skiljer sig på olika våningar och vid olika delar av byggnaderna. Illustration över möjlig utformning. BAU Byrån för Arkitektur och Urbanism Byrån för Arkitektur och Urbanism 12 Program till detaljplan för Signalen 1 m fl Stadsbyggnadsförvaltningen Solna Stad
Riskhänsyn Järnvägen är en riskkälla på grund av dess transporter av farligt gods. Programförslaget innebär dock inga nya byggnader närmare järnvägen än 100 meter vilket är det avstånd som länsstyrelsen i Stockholms län (Riskhänsyn vid ny bebyggelse intill vägar och järnvägar med transporter av farligt gods samt bensinstationer, 2000) anger som gräns för när en riskanalys skall genomföras. Riskfrågorna skall beaktas i den kommande detaljplanen, eventuellt kommer bestämmelser angående placering och tekniska egenskapskrav för tillkommande byggnads tilluftssystem att införas i detaljplanen. Teknisk försörjning Nya byggnader skall anslutas till elnät samt vattenoch avloppsnät. Nya byggnader bör också anslutas till befintligt fjärrvärmenät. Dagvatten skall hanteras enliga Solnas dagvattenstrategi där målsättningen är att åtgärder för rening skall utföras så nära källan som möjligt. Reningsmetoden kan då bäst anpassas till dagvattnets innehåll. Grundvattennivåerna ska inte förändras. Område som skall vara tillgängligt för allmänna underjordiska ledningar, s.k. u-område, kommer att införas i detaljplanen för att säkerställa fjärrkyla-, frisk-, spill- och dagvattenledningarna. Markområdet som kommer att beröras av detta ligger utmed Signalen 1:s fastighetsgräns i söder. Fortsatt planläggning Programsamrådet syftar till att i ett mycket tidigt skede översiktligt pröva föreslagen markanvändning och dess inverkan på platsen. Efter programskedet ska detaljplanehandlingar för samråd upprättas. Viktiga frågor att behandla i det fortsatta arbetet är att studera hur föreslagen byggnadskropp skall placeras i detalj för att skapa en så god miljö som möjligt. Hur gång- och cykeltrafik förbi byggnaden skall lösas på bästa måste också studeras vidare. Stadsbyggnadsförvaltningen Solna Stad Program till detaljplan för Signalen 1 m fl 13
Stadbyggnadsförvaltningen 171 86 Solna