SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 112 (25) Plats och tid Emmaboda Bowling, Lokstallsgatan 1,, kl. 13:00 17:30 Beslutande Ann-Marie Fagerström (S) ordförande Stig-Ove Andersson (S) Bo Eddie Rossbol (S) Jan-Olof Jäghagen (S) Lena Holmqvist (S) ersätter Maria Ixcot Nilsson (S) Per Sigvardsson (S) Inger Bark-Lagergren (MP) Sten-Olof Johansson (M) Emma Åhlander Hansson (M) Johan Jonsson (C) Bo Sunesson (C) Gull-Britt Hellborg(KD) Anders Johansson (KD) Mats Arbring (FP) saknar ersättare Övriga deltagande Tommy Persson, kommunsekreterare Anette Strömblad, kommunchef Jan Demerud, ekonomichef Katarina Bondesson, förv. ekonom Jan Bonell, VD Möjligheternas Hus AB Carina Herbertsson, arbetsledare Möjligheternas Hus AB Erling Karlsson, teknisk chef Sten Bengtsson, säkerhetschef Utses att justera Stig-Ove Andersson (S) Justeringens plats och tid Järnvägsgatan 28, Emmaboda, 2014-10-16, kl. 09:00 Underskrifter sekreterare Paragrafer 104-121 Tommy Persson ordförande justerare Ann-Marie Fagerström(S) Stig-Ove Andersson(S) Anslag/bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd/styrelse Kommunstyrelsen Datum för anslags 2014-10-16 Datum för anslags 2014-11-07 uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift nedtagande Kommunförvaltningens lokaler, Emmaboda Maria Henningsson
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 113 (25) Innehållsförteckning 104 Kommunledningen informerar 105 Budgetuppföljning 2014 106 Besvarande av Medborgarförslag Mc Donalds i Emmaboda 107 Besvarande av Medborgarförslag Sänk farten på Storgatan till 30 km/h 108 Besvarande av Medborgarförslag Uppfräschning samt säkerhetsställande av Vissefjärda stora lekplats (mittemot Storegården) 109 Besvarande av Motion Emmaboda kommuns miljöbilsambitioner 110 Revidering av Socialnämndens reglemente (2014:65) 111 Köpehandling Del av Broakulla 2.1 112 Pilotprojekt för att motverka ungdomsarbetslöshet 113 Kommunstyrelsens uppföljning av budget, mål och internkontroll 114 Delårsrapport 2014 Emmaboda kommun 115 Skattesats 2015 116 2014 års uppföljning av kommunens Risk och Sårbarhetsanalys (RSA) 2011 117 Övnings- och utbildningsplan för krisledningsnämnden 2015-2018 118 Överenskommelse Krissamverkan Kalmar län 129 Placering av Emmaboda förskola 120 Meddelanden 121 Förvärv av Häggen 1
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 114 (25) 104 Dnr KS/2014:5 Kommunledningen informerar Kommunchefen informerar Rekrytering av ny registrator pågår. Socialnämnden har stått värd för konferens i Emmaboda kring salutogent synsätt. Kommunledningskontoret har varit sammarrangerat konferens i Emmaboda om e- arkiv med regionerna Kronoberg, Blekinge och Skåne. Emmaboda kommun deltar i länsprojekt kring e-arkiv som i sin tur samverkar med ovan nämnda regioner. Presenterar modell för Emmaboda kommuns målarbete. Informerar om det ekonomiska läget som även kommer behandlas under ärendet för kommunens delårsapport. Ekonomichefen informerar Befolkningsutvecklingen för Emmaboda kommun visar en positiv tendens för 2014 med en ökning på 16 st. Glädjande är att vi har ett inflyttningsöverskott. Ungdomsarbetslösheten fortsätter att sjunka jämfört med motsvarande period föregående år. att se positivt till föreslagen modell för målarbetet och uppdrar till kommunchefen att arbeta vidare med förslaget att anteckna informationen till protokollet.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 115 (25) 105 Dnr KS/2013:8 Budgetuppföljning 2014 Sammanfattning av ärendet Förvaltningsekonom Katarina Bondesson presenterar kommunstyrelsens uppföljning januari-september 2014. Prognosen för årets resultat visar +/- noll mot budget. Beslutsunderlag Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen att anteckna informationen till protokollet.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 116 (25) 106 Dnr KS/2014:125 Besvarande av Medborgarförslag Mc Donalds i Emmaboda Sammanfattning av ärendet Ett Medborgarförslag har 2014-03-20 inkommit med önskemål att McDonalds ska etbalera sig i Emmaboda, gärna vid korsningen storgatan/väg 28. Avsaknad av matställe utmed väg 28 påtalas samt att det skulle locka människor inte minst ungdomar. Förslaget har remitterats till näringslivsutvecklaren för handläggning som inkommit med svar 2014-09-10. Det ingår i näringslivsutvecklarens ordinarie uppgifter att ta kontakt med initiativ till nya etableringar. Analys av förutsättningarna för en etablering av snabbmatskedja har genomförts genom att gå igenom några kedjors etableringsstrategier, vilka orter verksamhet finns etablerad idag alternativ är på väg att öppna. Flera kedjor har som strategi att etablera sig i storstadsregionerna, vid starka trafikpunkter och regionala köpcentra. Trafikverkets trafikflödeskartor över den föreslagna platsen samt andra strategiska platser med större trafikflöden har analyserats. Dessutom har trafikflödet vid Mc Donalds i närmaste stad Nybro analyserats. Avgörande faktorer för etablering av snabbmatskedjor är bl.a. stora tomter för restaurang och parkering, möjlighet till drive thru samt ett visst förhållande mellan trafikflöde och befolkningsmängd. Konsekvensbeskrivning Ett beslut om var ett företag ska etablera sig kan inte tas av en kommun. Vi kan endast arbeta för att skapa och presentera förutsättningar för etableringar. Självklart skulle vi gärna se etableringen som föreslås och beklagar att Emmaboda kommun i dagsläget saknar de förutsättningar som krävs. Beslutsunderlag Medborgarförslag Mc Donalds i Emmaboda Dnr 2014:125 Tjänsteskrivelse Näringslivsutvecklare daterat 2014-09-10 Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att med hänsyn till ovanstående anse medborgarförslaget som besvarat.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 117 (25) 107 Dnr KS/2014:150 Besvarande av Medborgarförslag Sänk farten på Storgatan till 30 km/h Sammanfattning av ärendet Ett medborgarförslag har 2014-04-11 inkommit till kommunen med önskemål om att hastigheten sänks på Storgatan till 30 km/h. Medborgarförslaget är remitterat till Teknik- och fritidsnämnden för yttrande. Teknik- och fritidsnämndens synpunkter 2013-10-09 66 beslutade Teknik- och fritidsnämnden att införa stopplikt från Nygatan ut på Storgatan. Detta innebär att förare av fordon från Nygatan ska stanna vid stopplinjen och då är sikten god. Dessutom upplever fler att trafikrytmen är lugnare efter införandet av stopplikt. Teknik- och fritidsnämndens beslutade 2014-09-10 55 att föreslå Kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att avslå medborgarförslaget med hänvisning till tidigare beslut gällande stopplikt. Beslutsunderlag Medborgarförslag Sänk farten på Storgatan till 30 km/h Dnr 2014:150 TFN beslut 2014-09-10 55 Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att i likhet med Teknik- och fritidsnämnden avslå medborgarförslaget med hänvisning till Teknik- och fritidsnämndens tidigare beslut 2013-10-09 66 om stopplikt från Nygatan på Storgatan. att därmed anse medborgarförslaget som besvarat.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 118 (25) 108 Dnr KS/2014:230 Besvarande av Medborgarförslag Uppfräschning samt säkerhetsställande av Vissefjärda stora lekplats (mittemot Storegården) Sammanfattning av ärendet Ett medborgarförslag har 2014-06-12 inkommit till kommunen med förslag om uppfräschning samt säkerhetsställande av Vissefjärda stora lekpark (mittemot Storegården). Medborgarförslaget är remitterat till Teknik- och fritidsnämnden för yttrande. Teknik- och fritidsnämndens synpunkter Medborgarförslaget som handlar om skötsel av grönytor och rengöring av lekställningar behöver verkligen åtgärdas. Detta förbättras omgående. Däremot när det gäller staket och grindar så har vi normalt inte detta på den här typen av lekparker. Inspringningsskydd vid gungor kan vara aktuellt, jämför detta med lekplatsen vid ER-sjön i Emmaboda. Grillplats har även diskuterats vid Verdaområdet, lämpligen kan vi komma överens med samhällsföreningen om den bästa placeringen. Teknik- och fritidsnämnden beslutade 2014-09-10 56 att föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att avslå medborarförslaget med beaktande av bättre skötsel gällande grönytor och lekställningar Beslutsunderlag Medborgarförslag Uppfräschning samt säkerhetsställande av Vissefjärda stora lekplats (mittemot Storegården ) Dnr 2014:230 TFN beslut 2014-09-10 56 Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att i enlighet med Teknik- och fritidsnämndens beslut 2014-09-10 56 anse förslaget om bättre skötsel och rengöring/uppfräschning uppfyllt att förslag om staket och grindar avslås att önskemål om grillplats samordnas med samhällsföreningen angående utforming av Verda området att därmed anse medborgarförslaget som besvarat.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 119 (25) 109 Dnr KS/2014:251 Besvarande av Motion Emmaboda kommuns miljöbilsambitioner Sammanfattning av ärendet Motion har inkommit 2013-09-04 från kommunfullmäktigeledamöterna Bo Sunesson(C) och Johan Jonsson(C) med yrkande om att Emmaboda kommun tar fram en policy för hela koncernen för hur man framöver bara ska köpa fossilbränslefria bilar och maskiner. Emmaboda kommun (koncernen) ska kompensera sin förbrukning av fossila bränslen genom att investera i eget vindkraftverk och/eller bygga betydligt fler egna solcellsanläggningar och/eller ge Emmaboda energi i uppdrag att bygga om något värmeverk till kraftvärmeverk och/eller bygga eget vattenkraftverk. Emmaboda kommun (koncernen) ska vara fossilbränslefritt (alternativt neutralt) till ingången av år 2020. Motionen är remitterat till Teknik- och fritidsnämnden för yttrande. Teknik- och fritidsnämndens synpunkter Motionen avser att kommunens miljöarbete främst gällande miljökvalitetsmålet begränsad miljöpåverkan ska förbättras och att kommunens verksamheter ska bidra till ett resurssnålare och miljövänligare samhälle när det gäller bilar och arbetsmaskiner samt förslag på åtgärder för att kompensera koldioxidutsläppen. Kommunen har en viktig roll att spela när det gäller utvecklingen men utvecklingen är inte så långt framme att motionen kan bifallas. Det finns nationella och regionala mål för arbetet med begränsad miljöpåverkan och fossilfri region i Kalmar län som Emmaboda kommun också strävar efter att uppfylla Konsekvensbeskrivning Tekniska kontoret har under våren 2014 gjort en analys av kommunens bilar, körning och miljöpåverkan: Emmaboda kommun har 120 stycken bilar Dessa bilar kördes 2013 134 554 mil Tankningsvolymen var cirka 126 000 liter Utsläpp av koldioxid var 2013 336 ton Vid denna analys togs förslag till åtgärder fram för att kompensera miljöpåverkan: Klimatkompensering i form av inköp av utsläpprätter motsvarande utsläppsmängden. Tanka etanol i etanolbilar. Identifiera lågutnyttjade och gamla bilar - ersätt alternativt utrangering. Kalkyl på att ersätta valda bilar med fossil snålt alternativ. Utbildning i sparsam körning/eco driving behövs. Ta fram en resepolicy för kommunen som till exempel anger hur kollektivtrafiken ska användas.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 120 (25) Policy/strategi för inköp av bilar med bättre miljövärden, fler bilpooler exempelvis socialtjänsten, egen bilpool kanske med några elbilar. Kommunen är en viktig aktör i samhället för att bidra till att samhällutvecklingen går mot en resurssnålare och miljövänligare utveckling. Ofta innebär dock inköpen lite högre kostnad som vi måste ta hänsyn till i budgetarbetet. Teknik- och fritidsnämnden beslutade 2014-09-10 54 att föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen med hänvisning att målet för Kalmar län är att länet ska vara fossilbränslefritt till år 2030 att föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att fortsätta utreda möjligheterna till klimatkompensering av utsläpp av fossila bränsle att föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att besluta om att lägga till nyckeltal avseende kommunkoncernens miljöpåverkan till bokslutet att föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att besluta om att undersöka möjligheten att investera i solceller i samband med nybyggnation att motionen därmed anses besvarad. Beslutsunderlag Motion - Emmaboda kommuns miljöbilsambitioner Dnr 2013:251 TFN beslut 2014-09-10 54 Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att i enlighet med Teknik- och fritidsnämnden beslut 2014-09-10 54 avslå motionen med hänvisning att målet för Kalmar län är att länet ska vara fossilbränslefritt till år 2030 att föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att fortsätta utreda möjligheterna till klimatkompensering av utsläpp av fossila bränsle att lägga till nyckeltal avseende kommunkoncernens miljöpåverkan till bokslutet att undersöka möjligheten att investera i solceller i samband med nybyggnation. att motionen därmed anses besvarad. Yrkanden Stig-Ove Andersson(S) yrkar för återremiss med motiveringen att även Emmaboda Energi och Miljö AB bör yttra sig i ärendet.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 121 (25) Inger Bark-Lagergren(MP) yrkar bifall till förslaget om återremiss. Propositionsordning Följande propositionsordning godkännes, bifall för återremiss av ärendet eller bifall för att ärendet ska avgöras idag. Ordförande finner att Kommunstyrelsen kommer besluta att återremittera ärendet. att återremittera ärendet med motiveringen att även Emmaboda Energi och miljö AB bör yttra sig i ärendet.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 122 (25) 110 Dnr KS/2014:65 Revidering av Socialnämndens reglemente (2014:65) Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsen beslutade 2013-12-03 143 att från och med 1 jan 2014 överflytta handläggarfunktion motsvarande 50 % tjänst avseende LSS-handläggning för unga från bildningsnämnden till socialnämnden Med anledning av Kommunstyrelsens beslut 2013-12-03 143 har Socialnämnden 2014-01-29 9 beslutat om förslag till revidering av Socialnämndens reglemente. Socialnämnden har samtidigt upptäckt att ett förtydligande i reglementet behöver göras avseende nämndens fullgörande av kommunens skyldigheter gällande Hälso-och sjukvårdslagen och Socialtjänstlagen. Bildningsnämnden har även de gått igenom sitt reglemente men anser att deras inte behöver revideras med anleding av Kommunstyrelsens beslut 2013-12-03 143. Beslutsunderlag Socialnämndens beslut 2014-01-05 9 protokoll - Revidering av socialnämndens reglemente Tjänsteskrivelse socialnämnden - Revidering socialnämndens reglemente Socialnämndens reglemente med förslag till ändring Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att enligt Socialnämndens förslag revidera Socialnämndens reglemente avseende kommunens skyldigheter inom Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) och kommunens skyldigheter inom Socialtjänstlagen (SoL) samt kommunens skyldigheter inom Hälso- och sjukvårdslagen (HSL) 17.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 123 (25) 111 Dnr 2014:181 Köpehandling Del av Broakulla 2:1 Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsen beslöt 2014-05-13 71 att genomföra köpet för 850 000 kronor plus kostnader för lantmäteriförrättningen. Förhandlingar med fastighetsägaren har härefter förevarit om förvärv av Broakulla 2:1 Föreligger nu förslag till köpeavtal rörande del av Broakulla 2:1 Beslutsunderlag KS beslut 2014-05-13 71 - Förvärv av mark del av Broakulla 2:1 KS/2014:181 Köpehandling - Broakulla 2:1 tillhörande KS beslut 2014-05-13 71 Köpehandling Del av Broakulla 2:1 av säljaren undertecknad 2014-09-28 KS/2014:181 Karta - Broakulla 2:1 Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen att med upphävande av kommunstyrelsens beslut 2014-05-13 71 under förutsättning av kommunfullmäktiges medgivande förvärva del av fastigheten Broakulla 2:1 i Emmaboda kommun enligt 2014-09-28 av säljaren undertecknat köpeavtal med karta till en köpeskilling om 850 000 kronor samt eventuella kostnader för lantmäteriförrättning. Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUT att förvärva del av fastigheten Broakulla 2:1 i Emmaboda kommun enligt 2014-09-28 av säljaren undertecknat köpeavtal med karta till en köpeskilling om 850 000 kronor samt eventuella kostnader för lantmäteriförrättning att detta finansieras ur tillgängliga likvida medel.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 124 (25) 112 Dnr KS 2014:332 Pilotprojekt för att motverka ungdomsarbetslöshet Sammanfattning Utifrån uppdrag 2014-02-11 26 från kommunstyrelsen föreslås från socialförvaltningen, bildningsförvaltningen samt Möjligheternas hus ett pilotprojekt för att stärka kommunorganinsationens arbete gentemot unga arbetslösa. Pilotprojektet som bedrivs under två år ska kartlägga aktuella insatser, förstärka samverkan samt öka utbildningsinsatser, praktikplatser och möjlighet till nystartsjobb. Bakgrund 82 personer i ålderskategorin 18-24 år är i Emmaboda kommun öppet arbetslösa eller sökande i program med aktivitetsstöd under september månad 2014. Under 2013 granskade PWC på uppdrag av revisionen kommunala insatser mot ungdomsarbetslöshet (2013:2290). Utifrån granskningens resultat begärde kommunledningskontoret in yttrande från berörda förvaltningar. Med utgångspunkt i inkomna yttranden har nu kommunstyrelsen gett i uppdrag till förvaltningscheferna och VD för Möjligheternas hus att arbeta fram förslag på hur den kommungemensamma organinsation för arbete mot ungdomsarbetslöshet kan förtydligas och förstärkas. Förvaltningens roll Projektets föreslås att organisatoriskt förläggas under arbetsmarknadsenheten på Möjligheternas hus. Ekonomiska konsekvenser Projektets budget är 1 869 328 kr fördelat över två år. Ekonomichefens synpunkter och ekonomiska uträkning Nystartjobben är beräknade utifrån en lönenivå på 19 000 kr/månad. Uträkningarna är beräknade exkl. arbetsgivaravgifter. Projektbudget i Tkr: År 2015 År 2016 Projektledare 454 454 Nystartsjobb 4 +4 695 695 Medfinansiering Möjligheternas Hus AB -126-302 Total projektbudget 1 023 847 Detta projekt bör diskuteras i höstens budgetprocess. Beslutsunderlag Pilotprojekt för att förtydliga och förstärka arbetet mot ungdomsarbetslöshet Projektbudget unga arbetslösa
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 125 (25) Tjänsteskrivelse projekt ungdomsarbetslöshet Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen att tillstyrka projektet i enlighet med projektbeskrivning/handlingsplan att avsätta 1 870 000 kronor för projektet under två år 2015-01-01--2016-12-31 att projektet organisatoriskt läggs på arbetsmarknadsenheten i Möjligheternas hus. Kommunledningen i samverkan med förvaltningarna och Möjligheternas hus Emmaboda kommun Yrkanden Ann-Marie Fagerström(S) yrka att hänskjuta frågan till budgetprocessen. Propositionsordning Följande propositionsordning godkännes, bifall till att hänskjuta frågan till budgetprocessen eller bifall till Kommunstyrelseberedningens förslag till beslut. Ordförande finner att Kommunstyrelsen kommer besluta att hänskjuta frågan till budgetprocessen. att hänskjuta frågan till budgetprocessen.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 126 (25) 113 Dnr KS 2013:8, 2013:353, 2013:354 Kommunstyrelsens uppföljning av budget, mål och internkontroll Sammanfattning av ärendet Kommunledningskontoret har inkommit med redovisning för uppföljning av Kommunstyrelsens budget, mål och internkontroll. Kommunstyrelsen beslutade 2013-12-03 138 och 139 att fastställa föreslagna verksamhetsmål för kommunstyrelsen 2014. att anta föreslagen internkontrollplan 2014 för kommunledningskontoret. Beslutsunderlag Uppföljning av internkontrollplan 2014 för kommunledingskontoret. Uppföljning av kommunstyrelsens verksamhetsmål för 2014. Verbal - Delår 2014 från kommunchef. Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen att godkänna uppföljning av kommunstyrelsens budget, kommunstyrelsens verksamhetsmål och interkontroll för kommunledningskontoret.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 127 (25) 114 Dnr KS 2013:8 Delårsrapport 2014 Emmaboda kommun Kommunledningskontoret redovisar vid kommunstyrelsens sammanträde delårsrapporten per 2014-08-31, bl.a. det förmodade utfallet för hela 2014. Beslutsunderlag Delårsrapport 2014 Skrivelse från kommunchef och ekonomichef Emmaboda kommuns ekonomiska läge budget 2014 Kommunstyrelseberedningens förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att fastställa Emmaboda kommuns delårsrapport för 2014. Yrkanden Ann-Marie Fagerström(S) yrkar tillägg med en att sats: att med anledning av skrivelse från kommunchef och ekonomichef uppmana nämnderna att vara extra återhållsamma med utgifter under resterande del av 2014. Efter överläggningarnas avslutande godkänner Kommunstyrelsen enhälligt tillägg av följande att sats: att nämnderna är extra återhållsamma med utgifter med hänsyn till det uppkomna prognostiserade underskottet för kommunens budget 2014. att med anledning av skrivelse från kommunchef och ekonomichef uppmana nämnderna att vara extra återhållsamma med utgifter under resterande del av 2014. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att fastställa Emmaboda kommuns delårsrapport för 2014.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 128 (25) 115 Dnr KS/2014:8 Skattesats 2015 I kommunallagens 8 kap 6, står att "förslag till budget skall upprättas av styrelsen före oktober månads utgång. Om det finns särskilda skäl till det, får budgetförslaget upprättas i november månad. I så fall skall styrelsen före oktober månads utgång föreslå skattesatsen för den kommunalskatt eller landstingsskatt som ingår i den preliminära inkomstskatten under det följande året." Vidare anger kommunallagen 8 kap 9 att "Om budgeten på grund av särskilda skäl inte kan fastställas före november månads utgång, skall fullmäktige ändå fastställa skattesatsen och, i förekommande fall, avgiftssatsen för begravningsavgiften enligt 9 kap. begravningslagen (1990:1144) inom denna tid. Budgeten skall därefter fastställas före december månads utgång. Fullmäktige får då fastställa en annan skatte- eller avgiftssats än den som har bestämts tidigare, om det finns skäl till det." Den senaste förändringen av skattesatsen var när kommunfullmäktige 2011-10-31 97 fastställde skattesats till 21:21 kronor per skattekrona för året 2012 vilket var en sänkning med 41 öre p.g.a. skatteväxling med anledning av kollektivtrafikförändringen då landstinget tog över som huvudman. Kommunstyrelseberedningens förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att fastställa skattesatsen under 2015 till 21:21 kronor per skattekrona vilket innebär ingen förändring. Yrkanden Bo Eddie Rossbol(S) yrkar på en skatteökning med 50 öre med anledning av kommunens kärva ekonomiska läge. Yrkandet är för hela Majoriteten(S och MP). Mötet ajourneras kl. 16:10 16:17. Sten-Olof Johansson(M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Propositionsordning Följande propositionsordning godkänns, bifall till Bo Eddie Rossbols(S) förslag med 21:71 eller bifall till Sten-Olof Johanssons(M)förslag 21:21. Ordförande finner att kommunstyrelsen kommer besluta i enlighet med Bo Eddie Rossbol(S) förslag.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 129 (25) Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att fastställa skattesatsen under 2015 till 21:71 kronor. Reservation Sten-Olof Johansson(M), Emma Åhlander Hansson(M), Johan Jonsson(C), Bo Sunesson(C) och Gun-Britt Hellborg(KD) reserverar sig till förmån för alliansen de borgerligas förslag till beslut som inte bifallits.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 130 (25) 116 Dnr KS/2014:296 2014 års uppföljning av kommunens Risk och Sårbarhetsanalys (RSA) 2011 Den Risk och Sårbarhetsanalys (RSA) som kommunen antog i november 2011 ska enligt statlig förordning följas upp varje år. År efter valår skall RSAn vara mer utförlig. Övriga år skall omfatta en enklare RSA. Länsstyrelsen anser att fokus bör ligga på punkterna förändring av Generella förutsättningar i kommunen samt Genomförda och planerade åtgärder och åtgärdsbehov per typhändelse. Om något förändrats för punkterna Bedömning av kommunens/landstingets förmåga att motstå och hantera identifierad risker samt Bedömning av förmågan i samhällsviktig verksamhet inom kommunens geografiska område, skall en uppdatering ske på enklaste sätt, samt en bedömning göras om förmågebedömningen har ändrats. RSAn skall vara en kortfattad beskrivning av ändrade förutsättningar och planerade/genomförda åtgärder so påverkar riskbild/förmågebedömningar och egen betygsättning. Säkerhetschefen har gjort ett förslag 2014-09-03 enligt de punkter Länsstyrelsen har angett. Säkerhetsgruppen har behandlat förslaget 2014-09-11 och gruppens förändringar i inarbetade i materialet till ett slutligt förslag till 2014 års uppföljning av kommunens Risk och Sårbarhetsanalys (RSA) 2011. Den stora förändringen sedan föregående år är att pendeltågstrafiken Kalmar- Emmaboda och Karlskrona-Emmaboda har kommit igång. Övning har inriktats på krisledningsstabens stödfunktioner, POSOM och FRG. Planering finns för brandövning. Beslutsunderlag Kommuners och landstings regelbundna uppföljning och rapportering, årlig RSA uppföljning Emmaboda 2014-09-11. Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen att fastställa 2014 års uppföljning av kommunens risk och sårbarhetsanalys 2011.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 131 (25) 117 Dnr KS/2014:313 Övnings- och utbildningsplan för krisledningsnämnden 2015-2018 Enligt lagen om extraordinära händelser 2 kap.1 sista stycket får Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela närmare föreskrifter om risk- och sårbarhetsanalyser samt planer för hanteringen av extraordinära händelser. Enligt Förordning (2006:637) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap 12 har MSB ett bemyndigande att meddela närmare föreskrifter om sådana risk- och sårbarhetsanalyser som avses i 2 kap. 1 lagen (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap. Förordning (2008:1004). Enligt MSBFS 2010:6 så föreskriver MSB i 6 att risk och sårbarhetsanalyser skall finnas redovisning av /punkt 8/ Planerade och genomförda åtgärder samt en bedömning av behov av ytterligare åtgärder med anledning av risk- och sårbarhetsanalysens resultat. Det finns således inget uttalat lagkrav på övningsplan. Däremot är kommunen bunden av avtal. MSB och SKL har 2013-05-17 tecknat en Överenskommelse om kommunernas krisberedskap - Precisering av mål och ersättning för uppgifter i LEH Denna överenskommelse reglerar kommunernas ersättning för de uppgifter kommunerna har enligt lagen (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (LEH). Överenskommelsen preciserar vidare statens förväntningar på hur uppgifterna ska genomföras i form av målbeskrivningar och riktlinjer för hur verksamhet och ersättning ska följas upp. Planering Kommunen ska, med beaktande av risk- och sårbarhetsanalysen, för varje ny mandatperiod fastställa en plan för hur de ska hantera extraordinära händelser. Denna plan ska utgöra en del i ett styrdokument för kommunens arbete med krisberedskap. En övnings- och utbildningsplan för mandatperioden Utbildning och övning Kommunen ska ansvara för att förtroendevalda och anställd personal får den utbildning och övning som behövs för att de ska kunna lösa sina uppgifter vid extraordinära händelser i fredstid. Mål med kommunens arbete med utbildning och övning är att: - det ska finnas en regelbundet utbildad och övad krisorganisation. Även beredskapsfunktioner inom kommunalteknisk försörjning, krisstöd m.m. ska vara utbildade och övade,
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 132 (25) - kommunen bl.a. utifrån de brister som identifierats i risk- och sårbarhetsanalysen ska genomföra och utvärdera minst två övningar under en mandatperiod. Kommunens krisledningsnämnd ska övas minst en gång per mandatperiod, - varje övning ska utvärderas avseende såväl styrkor som svagheter när det gäller kommunens egen krisberedskap och förmåga att samverka med andra aktörer. Beslutunderlag Överenskommelse om kommunernas krisberedskap - Precisering av mål och ersättning för uppgifter i LEH Genomförandeplan i bilaga _ Kommunstyrelseberedningens förslag till beslut att under mandatperioden 2015-2018 genomföra och utvärdera minst två övningar, samt att detta skall ske utifrån de brister som identifierats i kommunens risk och sårbarhetanalys, eller från de behov som krisledningen noterat, att krisledningsnämnden ska öva minst en gång per mandatperiod, samt att delta i regional länsövning av betydelse för Emmaboda kommun.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 133 (25) 118 Dnr KS/2014:311 Överenskommelse Krissamverkan Kalmar län Överenskommelse Krissamverkan Kalmar län 2006 bildades ett regionalt råd för riskhantering i Kalmar län, OmRådet, för att vara en arena för samverkan mellan regionala myndigheter före, under och efter en kris eller svår påfrestning i Kalmar län. Området tar inte över respektive myndighets eller organisations befogenheter eller informationsansvar. Det är helheten som betonas. Länsstyrelsen vill teckna en ny överenskommelse om krissamverkan i Kalmar län med hänsyn till att det gamla hade fokus på formen men utvecklingen pekar på behov av att ha mer fokus på innehållet i samverkan. Åtagande för respektive aktör: Genom att underteckna detta avtal åtar sig aktören att: Delta i Krissamverkan Kalmar läns nätverk Delta i utbildningar och övningar som är relevanta för respektive organisations förmåga att agera inom ramen för Krissamverkan Kalmar län. Utveckla och upprätthålla interna krishanteringsrutiner i enlighet med Krishanteringsplanen för Kalmar län. Vid en krishändelse samverka med och bistå annan aktör inom Krissamverkan Kalmar län i enlighet med denna överenskommelse, efter förmåga. För kommunernas del så kommer primärkommunala nämnden att teckna överenskommelsen den 4 december 2014. Kommunerna bör var för sig godkänna den nya överenskommelsen. Beslutsunderlag Överenskommelse OmRådet 2014 _ Kommunstyrelseberedningens förslag till beslut att godkänner samverkansöverenskommelse för Emmaboda kommuns del och noterar att primärkommunala nämnden tecknar samverkansöverenskommelsen för länets kommuner.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 134 (25) 119 Dnr KS/2014:333 Placering av Emmaboda förskola Erling Karlsson, teknisk chef redogör för vad arbetsgruppen som arbetar med ny förskola i Emmaboda tätort kommit fram till. Arbetsgruppen har kommit fram till 3 förslag som presenteras vid sammanträdet. _ att anteckna informationen till protokollet och ställa frågan vid kommande sammanträde för Kommunfullmäktige den 20 oktober om ärendet kan behandlas då.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 135 (25) 120 Dnr KS/2014:10 Meddelanden Sveriges Kommuner och Landsting med cirkulär: M.1.1 Cirkulär 14_24 Avtal om notkopiering inom de kommunala musik_kulturskolorna lasaret 2014_2015 M.1.2 Cirkulär 14_34 Konsekvenser av skärpta behörighetsregler och legitimation for lärare och förskollärare M.1.3 Cirkulär 14_35 - Fullmäktiges val av revisorer M.1.4 Cirkulär 14_37 Nya mallar avseende uppsägning M.1.4.1 Cirkulär 14_37 Bilaga 1 M.1.4.2 Cirkulär 14_37 Bilaga 2 M.1.4.3 Cirkulär 14_37 Bilaga 3 M.1.5 Cirkulär 14_38 Budgetförutsättningar för ären 2014-2018 M.2 Beslut - indelning av Polisregion Syd M.3 Information Kommuninvest - sänka låneräntor M.4 Protokoll Kommunala handikapprådet 2014-09-08 M.5 Protokoll Kommunala pensionärsrådet 2014-09-08 M.6 Revisonsrapport säkerhetsanläggning GTJ 2230 M.7 Tillsyn överförmyndarnämnden i Torsås _ Kommunstyrelseberedningens förslag till beslut att anteckna informationen till protokollet.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 136 (25) 121 Dnr KS/2014:334 Förvärv av Häggen 1 Erling Karlsson, teknisk chef rapporterar om förhandlingar om inköp av Häggen 1 för en köpeskilling av 95 tkr. Avtal är framtaget och kommer skrivas under av Erling Karlsson, teknisk chef och Ann-Marie Fagerström, kommunstyrelsens ordförande i förening. att anteckna informationen till protokollet.