Nr 14 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-06-17 1(24) Plats och tid Melleruds kommunkontor, tisdagen den 17 juni 2008, klockan 08.30-12.30, 13.00 14.20 Beslutande Robert Svensson, ordf. (c) Johnny Stücken, v. ordf. (s) Daniel Jensen (kd) Eva Pärsson (m) Ola Johansson (s) Tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Ersättare Tjänstemän Ingmar Johansson, kommunchef Ingrid Engqvist, chefssekreterare Bo S. Carlén, samordnare 215-219 Carina Bohm, verksamhetsutvecklare 220-221 Staffan Gunnarsson, administrativ chef 220 Sune Svensson, personalchef 222-223 Henry Einestedt, socialchef 225-226 Björn Lindquist, ekonomichef 233-234 Personalföreträdare Övriga Lars Gunnarsson, projektledare 224 Utses att justera Johnny Stücken (s), ersättare Ola Johansson (s) Justeringens plats och tid Melleruds kommunkontor den 18 juni 2008, kl. 17.45 Underskrifter Sekreterare... Paragrafer 215-235 Ingrid Engqvist Ordförande... Robert Svensson Justerande... Johnny Stücken ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-06-17 Datum för anslags uppsättande 2008-06-19 Datum för anslags nedtagande 2008-07-11 Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift... Ingrid Engqvist
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-06-17 2 215 Dnr 2002.629.168 Risk- och sårbarhetsanalys Enligt gällande lagstiftning ska fullmäktige varje mandatperiod fastställa risk- och sårbarhetsanalys för kommunen. Risk- och sårbarhetsanalysen är ett viktigt dokument i den kommunala planeringen. Rätt utförd kan den belysa svaga delar i infrastruktur, mm, och utgöra ett instrument i översiktsplaneringen samt i säkerhets- och budgetarbetet. Efter analys av riskerna, bör också tänkbara konsekvenser och åtgärder redovisas samtidigt som en skattning av sannolikhet och konsekvenser bör göras. Analysen är också ett levande dokument, där verkligheten ständigt förändras gamla risker förebyggs och nya risker identifieras. Kommunens risk- och sårbarhetsanalys ska också ligga till grund för Länsstyrelsens bedömning av kommunens möjligheter att få statsbidrag för reservelkraftverk. KSAU uppdrog 2002-08-28, 233, till kommunens säkerhetsgrupp att genomföra en risk- och sårbarhetsanalys att redovisas senast i september 2003. Av skilda skäl hade analysen försenats och vid ett lokalt beredskapsseminarium i början av december 2004, med KSAU, förvaltningarna och bolagen, gjordes ett nytt avstamp för detta arbete. Sammanfattning Föreliggande underlag för kommunens risk- och sårbarhetsanalys belyser ett stort spektrum av tänkbara hot och risker, men är emellertid inte heltäckande. Risker arbetas bort och nya risker upptäcks. Arbetet med kartunderlag pågår. Kompletteringar kommer att ske fortlöpande och tas in i materialet. Eftersom risk- och sårbarhetsanalysen är ett levande dokument, förutsätter vi att samtliga berörda fortsätter sitt arbete med inventering och analys av risker och hot i Mellerud. Beslutsunderlag Förslag till Risk- och sårbarhetsanalys Samordnarens tjänsteutlåtande 2008-05-19.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-06-17 3 Arbetsutskottet återremitterar förslag till Risk- och sårbarhetsanalys till förvaltningar och bolag. Redovisning ska ske vid arbetsutskottets sammanträde den 9 september 2008. Expedieras Kommunchefen Kultur- och utbildningschefen Samhällsbyggnadschefen Socialchefen VD Mellbo/Milab
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-06-17 4 216 Dnr 2005.145.168 Plan för extraordinära händelser - lednings- och informationsplan Lag (SFS 2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap trädde i kraft 2006-06-01 (vissa delar 2006-09-01). Till lagen hör Förordning (SFS 2006:637) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap. Den nya lagen ersätter delar av Lag (SFS 1994:1720) om civilt försvar (regleringen av verkskydd, hemskydd, mörkläggning och varning avskaffas helt) och hela Lag (SFS 2002:833) om extraordinära händelser i fredstid hos kommuner och landsting (se nedan). Den nya lagen reglerar delar av kommunens organisation och befogenheter vid extraordinära händelser i fredstid och under höjd beredskap. Enligt lagen ska kommunfullmäktige för varje ny mandatperiod anta en plan för kommunens hantering av extraordinära händelser. Vid höjd beredskap ska i stället lagen (SFS 1988:97) om förfarandet hos kommunerna, förvaltningsmyndigheterna och domstolarna under krig eller krigsfara m.m. samt tillämpliga delar av lagen (SFS 1994:1720) om civilt försvar tillämpas (upphävs delvis 1 september 2006). Melleruds kommun har i sin beredskapsplanering legat i framkant och i vissa fall före lagstiftningen. Vi har alltså på ett bra sätt anpassat vår planering efter aktuella hotbilder och omvärldsanalyser. De krav som den nya lagstiftningen ställer innebär därför inga större förändringar. I samband med att KSAU 2003-01-16, 5, behandlade frågan om krisledningsnämnd enligt Lag (SFS 2002:833) om extraordinära händelser i fredstid hos kommuner och landsting (dnr 2003.42.160), uppdrog utskottet också till kommunstyrelsekontoret att utarbeta förslag till plan för hantering av fredstida extraordinära händelser. I uppdraget ingick också att föreslå nödvändiga justeringar i kommunens planverk. Redovisning skulle ske senast i september 2003. Arbetet med planen har pågått med skiftande intensitet sedan kommunens beredskapsseminarium i december 2004. Underlaget har remitterats internt och kompletteringar har skett fortlöpande. Underhandsremiss har skett till Länsstyrelsen. Sammanfattning Föreliggande förslag till plan för kommunens hantering av extraordinära händelser utgör ett viktigt ramverk och utgångspunkt för vår planering inför olika krissituationer. Planen ska fortlöpande kompletteras utöver de delar som saknas i själva planen med mer detaljerade dokument (bemanning, larmlistor, mm). Planen kräver också en fortlöpande översyn och komplettering vad gäller utrustning och lokalisering.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-06-17 5 Beslutsunderlag Förslag till Plan för hantering av extraordinära händelser Samordnarens tjänsteutlåtande 2008-05-19. Arbetsutskottet återremitterar förslag till Plan för hantering av extraordinära händelser - lednings- och informationsplan till förvaltningar och bolag. Redovisning ska ske vid arbetsutskottets sammanträde den 9 september 2008. Expedieras Kommunchefen Kultur- och utbildningschefen Samhällsbyggnadschefen Socialchefen VD Mellbo/Milab
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-06-17 6 217 Dnr 2007.394.014 Melleruds Resecentrum Arbetsutskottet uppdrog 2008-03-25, 108, till kollektivtrafiksamordnaren att fortsätta beredningen av ärendet om ett nytt resecentrum i Mellerud. Den tidigare planeringen utifrån en nybyggnation i anslutning till södra delen av bangården är inte längre aktuell. Jernhusen AB har aviserat att stationshuset ska utbjudas till försäljning, varför ett resecentrum i anslutning till stationsbyggnaden är att föredra. Sammanfattning Stationshuset i Mellerud är en naturlig utgångspunkt för ett utvecklad resecentrum. Kommunen kan genom inköp av fastigheten etablera stationen som ett nav för tätortens kollektivtrafik. På sikt krävs att Vägverket åtgärdar tillfarterna Järnvägsgatan och Kyrkogatan. En anpassning av bussangöringen behövs också, likaså utökade pendelparkeringar på bägge sidor om spåren. Detaljutformningen bör ske i samverkan med berörda trafikverk och övriga berörda. Genom att förvärva stationen kan kommunen också aktivt bidra till en etablering av ett lokalt järnvägsmuseum. Arbetsutskottet gav den 22 april 2008, 138, samordnaren i uppdrag att redovisa kontakter med Jernhusen Fastigheter AB avseende köp av fastigheten Mellerud 2:13 (järnvägsstationen). 1. Arbetsutskottet beslutar som inriktningsbeslut att verka för ett förverkligande av Resecentrum Mellerud enligt redovisat principförslag samt att i kommande investeringsbudgetar avsätta medel för ett genomförande av etapp 1. 2. Arbetsutskottet ger kommunens kollektivtrafiksamordnare fortsatt uppdrag att i samverkan med berörda arbeta för ett förverkligande av Resecentrum Mellerud enligt redovisat principförslag. Expedieras Kollektivtrafiksamordnaren
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-06-17 7 218 Dnr 2008.249.179 Ersättningssystem i samverkan - hantering av kommunernas kostnader i samband med naturkatastrofer m.m. (Ds 2007:51), remiss I skrivelse 2008-03-11 från Försvarsdepartementet ges kommunen möjlighet att lämna synpunkter på utredarens förslag till nytt ersättningssystem - Ds 2007:51 Ersättningssystem i samverkan hantering av kommunernas kostnader i samband med naturkatastrofer, m.m. Remissvar ska ha inkommit senast 2008-08-16. Sammanfattning Utredningen belyser på ett tydligt sätt bristerna i nuvarande ersättningssystem. De tre risknivåerna harmoniserar väl med kommunernas ansvar enligt lagen om extraordinära händelser och lagen om skydd mot olyckor. Förslaget om en solidarisk och obligatorisk försäkringslösning är positivt och tydligt i sina avgränsningar, även om detaljer vad gäller beloppsgränser, m.m., saknas. Arbetsutskottet beslutar att Melleruds kommun ställer sig bakom principerna i utredningen och ser fram emot att få yttra sig över ett mer detaljerat förslag. Expedieras Försvarsdepartementet
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-06-17 8 219 Dnr 2008.433.739 Gratis resor för pensionärer i kollektiv trafik PRO Norra Älvsborg har i ett uttalande, inkommet 2008-05-16, begärt att kommunen behandlar frågan om införande av gratis resor för pensionärer i den kollektiva trafiken. Motiveringen skulle vara höjd livskvalitet och förbättrad tätortsmiljö. Vi förutsätter att PRO:s önskemål avser resande i kollektivtrafik som direkt finansieras av kommunen. Sammanfattning Att resa kollektivt är idag relativt billigt med Västtrafiks olika rabatter. Kommunen erbjuder dessutom flexibel lokaltrafik genom Blommanbussarna. Kommunen betalar redan idag ca 3,5 Mnkr per år för kollektivtrafiken och att ytterligare öka kommunens kostnader är inte försvarbart. Arbetsutskottet beslutar med hänvisning till genomförd utredning att inte bifalla PRO:s begäran om fria resor för pensionärer i kollektiv trafik. Expedieras PRO Norra Älvsborg
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-06-17 9 220 Dnr 2007.1240.105 Medborgarkontoret, utvärdering Den 2 maj 2007 öppnades Medborgarkontoret. Under hösten 2007 gjordes en första utvärdering av verksamheten som redovisades för arbetsutskottet den 18 december 2007. Verksamhetsutvecklaren och administrative chefen lämnar en projektredovisning för Medborgarkontoret och redovisar den utvärdering som gjorts efter ett års verksamhet. Arbetsutskottet godkänner redovisningen.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-06-17 10 221 Dnr 2008.368.105 Internationell policy Omvärlden och EU har en allt större inverkan i vårt samhälle. Sambanden mellan det lokala och det globala blir allt tydligare och allt intensivare. Internationella förändringar påverkar allt mer förutsättningarna för lokal och regional utveckling i Sverige och Europa. Europa går allt mer från nationalstater till nya geografiskt/ekonomiskt/samarbetsmässigt sammanhållna regioner. Internationellt arbete bidrar till att stärka kommunens konkurrenskraft och till att göra Melleruds kommun känd i omvärlden. Ett bra och aktivt internationellt arbete är för kommunen en viktig faktor vid rekrytering. Möjligheter till internationella utbyten vid Melleruds kommuns arbetsplatser ses positivt, inte minst bland ungdomar. Kontakter och ömsesidigt lärande med arbetsplatser i andra länder utvecklar våra verksamheter och våra medarbetare. Framgångsrikt internationellt arbete i kommunen kommer inom en snar framtid att vara avgörande för kommunens möjligheter att ta del av EU:s utvecklingspengar. Beslutsunderlag Verksamhetsutvecklarens utredning samt förslag till internationell policy. Arbetsutskottets förslag Kommunfullmäktige fastställer internationell policy enligt föreliggande förslag.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-06-17 11 222 Dnr 2008.102.023 Anställning av ny samhällsbyggnadschef Då tidigare samhällsbyggnadschefen sagt upp sig och tillträtt en tjänst i annan kommun har kommunen anlitat rekryteringsföretaget Dufwa som valt ut två personer som intervjuats den 29 maj 2008. Kommunstyrelsen beslutade den 4 juni 2008, 145, att delegera till kommunstyrelsens arbetsutskott att fatta beslut om anställning av ny samhällsbyggnadschef. Arbetsutskottet beslutar att anställa Leif Svensson, Mellerud, som samhällsbyggnadschef. Expedieras L Svensson Kommunchefen Administrativa enheten - löner
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-06-17 12 223 Personalfrågor Personalchefen informerar om aktuella personalfrågor: Lokala löneöversynen Dahlstiernska gymnasiet Arbetsutskottet godkänner redovisningen.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-06-17 13 224 Dnr 2006.922.286 Nybyggnad av slöjd- och hemkunskapslokaler vid Rådaskolan Kommunstyrelsen beslutade 2006-11-08, 136, att genomföra en nybyggnad av slöjd- och hemkunskapslokaler vid Rådaskolan med beräknad byggstart i augusti 2007. Kommunstyrelsen gav kommunchefen och samhällsbyggnadschefen i uppdrag att utreda finansieringen av byggprojektet. Under upphandlingsprocessen visade det sig att inkomna anbud för aktuellt objekt hade en alltför hög prisbild ställt i relation till disponibla och budgeterade medel. Kommunstyrelsen beslutade dem 5 december 207, 238, att avbryta aktuell upphandling omgående och uppdrog åt samhällsbyggnadschefen att omgående starta omprojekteringsarbetet utifrån de förändrade behoven och att starta arbetet med förnyad upphandling. Anbudstiden gick ut den 4 juni 2008. Projektledaren redovisar inkomna anbud. Arbetsutskottets förslag 1. Kommunstyrelsen antar anbud och anbudsgivare enligt föreliggande förslag, i enlighet med lägstakostnadsprincipen, för genomförandet av nybyggnad av slöjd- och hemkunskapslokaler vid Rådaskolan. 2. Kostnaden för nybyggnaden finansieras med medel i investeringsbudget för år 2008 och 2009. 3. Kommunstyrelsen uppdrar till kommunchefen att träffa erforderliga avtal för genomförande av projektet. Paragrafen förklaras medelbart justerad. Robert Svensson Johnny Stücken
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-06-17 14 225 Dnr 2007.706.001 Ny ledningsorganisation inom socialförvaltningen Kommunstyrelsen gav kommunchefen i uppdrag att upphandla en konsult som skulle, tillsammans med socialförvaltningen, ta fram ett förslag på ny ledningsstruktur i förvaltningen. Jan-Olof Olsson fick uppdraget och har presenterat förslaget för berörda chefer och politiker i förvaltningen. Utgångspunkter för en ny ledningsorganisation inom socialförvaltningen Ge tydligt chefsansvar i alla led Enhetscheferna placeras nära verksamheterna Renodla befattningarna Skapa mer flexibilitet i organisationen, chefsnivå med större helhetsansvar Ge mer administrativt stöd för ledningen ute i verksamheterna Kommunstyrelsen beslutade den 7 november 2007, 224, att överlämna dokumentet till ny ledningsorganisation till socialnämnden för beslut. Innan beslut tas i nämnden ska kommunstyrelsens arbetsutskott delges förslaget, senast den 29 januari 2008, för att kunna lämna synpunkter. Nämndens förslag ska ha sin grund i det framtagna organisationsförslaget och de ovan antagna utgångspunkterna. Vid arbetsutskottets sammanträde den 29 januari 2008, 21, redovisade socialchefen och verksamhetsutvecklaren strukturförslag och plan för ny ledningsorganisation inom socialförvaltningen. Beslutsunderlag Socialchefens tjänsteutlåtande Förändrad organisation av socialtjänsten i Melleruds kommun. Arbetsutskottet godkänner redovisningen.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-06-17 15 226 Dnr 2008.364.771 Idéskiss för Vägen till medborgarnas primärvård, remiss Fyrbodals kommunalförbund har överlämnat Idéskiss för Vägen till medborgarnas primärvård och erbjudit medlemskommunerna möjlighet att yttra. Socialchefen har utarbetat ett förslag till remissyttrande som kommer att behandlas av socialnämnden den 24 juni 2008. Beslutsunderlag Socialchefens förslag till remissvar. Arbetsutskottet ger socialnämnden i uppdrag att avge yttrande över Idéskiss för Vägen till medborgarnas primärvård till Fyrbodals kommunalförbund. Expedieras Socialnämnden
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-06-17 16 227 Dnr 2008.502.828 Rådahallen godkännande av investering i rörelsestyrd ljussättning i omklädningsrummen Enligt gällande verksamhetsavtal mellan Melleruds kommun och Rådahallens Sport Friskvårdscenter ska kommunen lämna medgivande till en investering. Rådahallens Sport & Friskvårdscenter anhåller om att kommunen godkänner en investering avseende rörelsestyrd ljussättning i omklädningsrummen på Rådahallen till ett belopp av 38 916 kronor. Arbetsutskottets förslag Kommunstyrelsen godkänner en investering avseende rörelsestyrd ljussättning i omklädningsrummen på Rådahallen till ett belopp av 38 916 kronor och uppdrar till samhällsbyggnadschefen att teckna avtal utifrån redovisad investering. Avskrivningstiden skall vara 15 år.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-06-17 17 228 Dnr 2008.473.805 Bidrag till nämndemannamedverkan vid Vänersborgs Tingsrätt, ansökan Nämndemannaföreningen vid Vänersborgs Tingsrätt har i en skrivelse, daterad 29 maj 2008, om utbildningsbidrag i storleksordningen 1 000 kronor per nämndeman och år. Arbetsutskottet beslutar avslå ansökan om utbildningsbidrag till nämndemannaföreningen vid Vänersborgs Tingsrätt. Expedieras Nämndemannaföreningen vid Vänersborgs Tingsrätt
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-06-17 18 229 Dnr 2008.462.805 Lokal för Kvinnofridsprojekt Sedan hösten 2007 bedrivs ett Kvinnofridsprojekt i samverkan mellan kommunerna Mellerud, Dals-Ed, Bengtsfors, Färgelanda och Kvinnojouren på Dal. Projektet har resulterat i många nya medlemmar, utbildningar på gång, tematiska medlemsmöten inplanerade. En kvinnofridsgrupp är också under bildande. Samordnaren för Utveckling Socialtjänsten Dalsland (USD) har tillskrivit Melleruds Bostäder om att få disponera en lokal där inventarier kan förvaras och där styrelsen kan träffas. Melleruds Bostäder har ett kontor i sitt kontorshotell, där det finns tillgång till sammanträdesrum och kök som är gemensamt. Hyran för rummet på 13,5 kvm är 900 kr i månaden plus moms. Arbetsutskottet gav den 2 juni 2008, 208, kommunchefen i uppdrag att utreda lokalfrågan och tar upp ärendet till ny behandling vid sammanträdet den 17 juni 2008. Arbetsutskottet uppdrar till t.f. samhällsbyggnadschefen att tillgodose Kvinnofridsprojektet önskemål om lämplig lokal inom socialförvaltningens befintliga lokalbestånd. Expedieras T.f. samhällsbyggnadschefen A. Galvensjö, USD
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-06-17 19 230 Dnr 2008.108.210 Sunnanå Hamn Kommunstyrelsens ordförande och kommunchefen lämnar en aktuell redovisning av Sunnanåärendet. Arbetsutskottet godkänner redovisningen.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-06-17 20 231 Aktuella frågor Kommunstyrelsens arbetsutskotts ledamöter diskuterar aktuella frågor: Twinning Town projektansökan Höken 1 Stranden en värdefull miljö dalslandsgemensamt remissvar Travdag på Mörtebol kommunal medverkan Arbetsutskottet godkänner redovisningen.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-06-17 21 232 Dnr 2004.394.311 Arbetsplan för förstärkning och viss breddning av väg 2169 (Södra Hagen Jakobsbyn) Vägverket har den 23 maj 2008 översänt Arbetsplan för förstärkning och viss breddning av väg 2169 (Södra Hagen Jakobsbyn) till kommunen för samrådsyttrande. Beslutsunderlag Dalslands Miljökontors förslag till remissvar. Arbetsutskottet beslutar avge samrådssynpunkter över Arbetsplan för förstärkning och viss brddning av väg 2169 (Södra Hagen Jakobsbyn) enligt föreliggande förslag från Dalslands Miljökontor. Expedieras Vägverket Dalslands Miljökontor
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-06-17 22 233 Dnr 2006.44.012 Dalslands Museum och Konsthall, medel för år 2009 Dalslands Museum och Konsthall drivs sedan 2002 som en stiftelse med regionala och kommunala medel. För verksamhetens framtida utveckling önskar styrelsen för Dalslands Museum och Konsthall besked om kommunens ekonomiska bidrag för 2009. Arbetsutskottets förslag Kommunstyrelsen beslutar att avsätta 450 000 kronor i 2009 års budget till Dalslands Museum och Konsthalls verksamhet.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-06-17 23 234 Dnr 2008.527.045 Kapitaltäckningsgaranti för AB Melleruds Bolagshus Melleruds kommun är som ägare ytterst ansvarig för kommunens bolag. De senast årens underskott i AB Kroppefjällsfastigheter samt nedskrivning av fastigheternas värde har inneburit att bolagskoncernens egna kapital har minskat kraftigt. Bolagskoncernen har för närvarande ingen egen motståndskraft mot ytterligare förluster. Moderbolaget AB Melleruds Bolagshus behöver en kapitaltäckningsgaranti från ägaren. Beslutsunderlag Ekonomichefens promemoria 2008-06-12 Arbetsutskottets förslag Kommunfullmäktige beslutar att för år 2008 utfärda en kapitaltäckningsgaranti för AB Melleruds Bolagshus. Paragrafen förklaras medelbart justerad. Robert Svensson Johnny Stücken
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-06-17 24 235 Dnr 2008.481.826 Konstgräsplan i Mellerud Vid arbetsutskottets sammanträde den 2 juni 2008, 201, presenterade representanter från Melleruds IF, Åsebro IF, Kroppefjälls IF, Håfreströms IF och Rådahallen samt Stefan Lundin, Svenska Fotbollförbundet planer på och förslag på finansiering av konstgräsplan i Mellerud. Arbetsutskottets förslag Kommunstyrelsen beslutar att medfinansiera projektet att anlägga en konstgräsplan i Mellerud med upp till 1 mnkr inom ramen för investeringsbudget 2009.