Ny integrationspolitik för ett växande Skellefteå

Ny integrationspolitik för ett växande Skellefteå

Inledning Skellefteå har som mål att kommunen ska växa till 80 000 innevånare till år 2030. För att nå detta mål måste det finnas en lokal politik som skapar förutsättningar för ett växande Skellefteå. För att Skellefteå ska växa kommer det till exempel att krävas framtidsinvesteringar för en attraktivare kommun, åtgärder som förbättrar företagsklimatet för att fler jobb ska växa fram och satsningar på en god kvalitet i det som är vårt gemensamma, som skolan och omsorgen. Det kommer också att krävas en integrationspolitik som ger fler människor möjlighet att komma till sin rätt och bidrar till att fler bosätter sig i kommunen. I denna rapport lyfter Moderaterna i Skellefteå fram en del av partiets lokala förnyelsearbete; en ny integrationspolitik. Moderaterna tar i rapporten utgångspunkt i det positiva som invandring till Skellefteå för med sig en växande kommun samtidigt som vi föreslår åtgärder för att motverka utanförskap, vilket blir följden av en misslyckad integration. Den bärande idé som genomsyrar Moderaternas förslag är att allas inneboende kraft ska kunna tas tillvara. Grundläggande faktorer för minskat utanförskap och ökad integration är framförallt utbildning, språkkunskaper, krav på aktivitet, tydligt eget ansvar och möjligheten att kunna påverka sitt liv genom eget arbete. Andreas Löwenhöök Gruppledare Moderaterna i Skellefteå 1

Bakgrund Skellefteås befolkning måste växa och det behövs fler människor i arbete om vi ska ha möjlighet att investera i kommunens attraktivitet och upprätthålla kvalitén i allt det som är vårt gemensamma, som skolan, vården och omsorgen. Bakgrunden till detta ligger i den demografiska utmaningen. Det vill säga att andelen äldre i befolkningen ökar. En åldrande befolkning innebär att fler blir pensionärer och att färre personer arbetar. De senaste två åren har Skellefteås befolkning ökat med ett par hundra personer per år. Den befolkningsökningen beror på kommunens starkt positiva flyttnetto, det vill säga inflyttande minus utflyttande. Flyttnettot väger också upp kommunens negativa födelsenetto. Ett negativt födelsenetto innebär att det dör fler än det föds i kommunen. Befolkningsutveckling 400 300 200 100 0 Födelsenetto Flyttnetto Befolkningsförändring -100 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013-200 -300 Skellefteås befolkningsutveckling; födelsenetto, flyttnetto och befolkningsförändring. Källa SCB. 2

Granskar man flyttstatistiken närmare visar den att det är invandringen som är anledningen till att Skellefteås befolkning ökar. Kommunens flyttnetto utrikes, det vill säga differensen av människors in och utflyttning mellan Skellefteå och andra länder, är starkt positiv och väger upp kommunens flyttnetto inrikes, som är negativt. Inom Sverige flyttar det alltså ut fler från Skellefteå än det flyttar in. Flyttning 800 600 400 200 0 Flyttnetto inrikes Flyttnetto utrikes Flyttnetto -200-400 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013-600 -800 Skellefteås flyttstatistik; flyttnetto inrikes, flyttnetto utrikes och det totala flyttnettot. Källa SCB. En djupare analys av statistiken visar att många som invandrat till Skellefteå väljer att flytta vidare inom landet, vilket är en del i förklaring till Skellefteås positiva flyttnetto utrikes och negativa flyttnetto inrikes. Moderaterna konstaterar dock att flyttstatistiken sätter ljuset på några stora samhällsutmaningar för politiken i Skellefteå. Det handlar dels om att göra satsningar på Skellefteås attraktivitet för inrikes inflyttning till kommunen, men också att verkligen ta tillvara på kraften hos de människor som 3

kommer till kommunen som invandrare. Vi måste skapa förutsättningar för att fler människor ska komma till sin rätt och välja att bosätta sig i kommunen istället för att flytta till andra delar av landet. En aktiv integrationspolitik är således grundläggande för att för att vi ska åstadkomma ett långsiktigt växande Skellefteå. Under en lång tid har det funnits en bred samstämmighet i kommunpolitiken om att invandringen till Skellefteå är positiv. Det finns också en enighet bakom den integrationsstrategi som fastslogs av kommunfullmäktige i början av 2013. Just nu pågår ett arbete för att ta fram en handlingsplan för att konkretisera strategins fokusområden till aktiviteter och verksamhet. Moderaterna vill med denna rapport ge några av våra politiska svar på de problemformuleringar som integrationsstrategin tar upp. Våra förslag ska ses som ett politiskt inspel i det fortsatta arbetet med handlingsplanen. Integrationsstrategins fokusområden är: ledarskap, arbete, utbildning, barnomsorg och skola, mottagandet av ensamkommande flyktingbarn, lokalsamhällets engagemang, bostäder, kollektivtrafik. Moderaterna presenterar förslag utifrån samma fokusområden. 4

Moderaternas förslag: Ledarskap Ett sätt att visa på ledarskap i ett integrationsarbete som fokuserar på arbete och utbildning är att börja med den organisation som politiken direkt styr över, det vill säga kommunorganisationen. Det finns fortfarande mycket att göra för att kommunen ska bära upp ledarrollen och gå före när det gäller att anställa och ordna med praktik för utrikes födda. Statistiken visar att det är fortfarande färre utrikes födda inom offentlig förvaltning än på arbetsmarknaden i stort. Här anser vi moderater att kommunen måste ta ansvar i rollen som arbetsgivare och se till att bli bättre på att värdera kompetens och erfarenheter hos de arbetssökande. Inför 2015 finns ett mål om att andelen medarbetare med utomnordisk bakgrund ska öka med minst 6 procent i kommunorganisationen. Detta mål vill Moderaterna fördubbla. Moderaterna föreslår att Skellefteå kommun ska bli bättra på att ordna praktikplatser till utlandsfödda personer inom kommunorganisationen. Moderaterna föreslår att andelen medarbetare med utomnordisk bakgrund ska öka med minst 12 procent i kommunorganisationen. Arbete Moderaterna menar att alla som kommer till Sverige ska göra rätt för sig och vara en del av samhället och vi för därför en politik med fokus på jobb och utbildning för nyanlända. Möjlighet till egen försörjning är nyckeln till god integration. Därför är arbetslinjen också den bästa integrationspolitiken. Lokalt kan kommunen möta upp de nationella reformerna som syftar till att ytterligare stärka möjligheterna att tidigare etablera sig på arbetsmarknaden. Till exempel genom mer individanpassade arbetsmarknadsåtgärder och arbete med attityder. 5

Den lokala sysselsättningsstatistiken för utlandsfödda visar att mer lokala insatser måste göras. Tidningen Fokus integrationsranking, från 2012, visar att sysselsättningstalen för utlandsfödda i Skellefteå är sämre än genomsnittet i landet och att skillnaden mellan sysselsättningsnivåerna bland inrikes- och utlandsfödda är stor i kommunen. Attityder är fortfarande ett stort hinder för invandrares möjlighet till jobb i Sverige. Vi har inte funnit någon lokal studie som visar att Skellefteå är bättre eller sämre än andra orter när det gäller attityder knutet till invandrare och arbetsmarknaden. Kommunens platsvarumärkesundersökning visar dock att skellefteåborna ger låga självskattningsbetyg för platsen Skellefteås öppenhet och respekt för alla oavsett bakgrund. Det indikerar att det finns anledning att jobba mot negativa attityder och intolerans på flera nivåer. Goda exempel från näringslivet, som verkstadsföretaget Indexator och skogsföretaget Norra Skogsägarna, visar att ett aktivt värdegrundsarbete också bidrar till stärkta marknadspositioner och stabilare ekonomi hos företagen. För att arbeta med attityder på den lokala arbetsmarkanden vill Moderaterna införa ett mångfaldsråd. Inom ramen för detta mångfaldsråd ska Skellefteå kommun, kommunens största företag och de stora aktörerna inom föreningslivet samarbeta för att åstadkomma ett mer öppet och tolerant Skellefteå. Att ha dokumentation över vilka kunskaper som man besitter är ofta helt avgörande för att man ska ha möjlighet att komma in på arbetsmarknaden. Validering av yrkeskunskaper är ett viktigt verktyg för att åstadkomma en sådan dokumentation. Moderaterna anser att yrkeskunskapsvalidering i ett tidigt skede ska vara obligatoriskt. Ett antal kommuner i Sverige har infört särskilda mentorsprojekt för yrkesintroduktion för nyanlända där man möts genom sitt yrkeskunnande. Det har visat sig ge goda resultat och är ett bra exempel på integration genom arbete. Information om vilka möjligheter som finns att starta och driva företag ska också vara en naturlig del av introduktionsarbetet. 6

Moderaterna föreslår att ett mångfaldsråd ska införas i Skellefteå. Moderaterna föreslår att yrkeskunskapsvalidering i ett tidigt skede ska vara obligatoriskt för dem som kommer till Skellefteå. Moderaterna föreslår att mentorsprojekt för yrkesintroduktion för nyanlända, där man möts genom sitt yrkeskunnande, utvecklas i Skellefteå. Utbildning En avgörande faktor för att nyanlända ska kunna etablera sig i det svenska samhället samtidigt som de bevarar den egna identiteten är språket. Genom att snabbt lära sig att behärska svenska blir vägen till arbetsmarknaden eller studier bredare. Detta blir möjligt om det snabbt finns möjlighet till individanpassad Svenska för invandrare (SFI). SFI-undervisningen behöver inte bara vara ett sätt för nyanlända att lära sig svenska, utan kan även vara en kunskapsvalidering av tidigare yrkeserfarenheter. Genom en differentierad SFI-utbildning tas olika människors erfarenheter och förutsättningar tillvara. Det finns exempel på kommuner i landet som med framgång infört valfrihet inom SFI-utbildningen genom en SFI-utbildningspeng. Det ger invandrare möjlighet att välja olika utförare för sin SFI-undervisning. Valfrihet och konkurrens kan också bidra till kvalitetsutveckling av kommunens anordnade SFI-undervisning som i Skolinspektionens kvalitetsuppföljning, från 2010, visar på en måluppfyllelsegrad på 45 procent. Skellefteå var fjärde sämsta kommun av de 25 granskade kommunerna. Moderaterna vill utreda en modell för SFI-undervisningspeng i Skellefteå. Ett annat verktyg som används i vissa kommuner är en särskild Flitpeng som genom viss ekonomisk bonus till både SFI-elev och utförare kan öka motivationen att nå utbildningsmålen inom utsatt tid eller snabbare. Även detta vill Moderaterna i Skellefteå utreda förutsättningarna kring. Moderaterna föreslår att utbudet av SFI-undervisning med fokus på tidigare yrkes- och utbildningserfarenheter utökas. 7

Moderaterna föreslår att förutsättningarna för att införa en SFIutbildningspeng i Skellefteå ska utredas. Moderaterna föreslår att förutsättningarna för att införa en motiverande flitpeng för både SFI-elever och SFI-utförare ska utredas. Barnomsorg och skola En skola som ger alla förutsättningar att växa och utvecklas är grundläggande för en framgångsrik integration. Moderaterna verkar tillsammans med Alliansen för att Skellefteå ska ha en skola i toppklass med drivna lärare och lugn arbetsmiljö för eleverna. Skolan från förskola till gymnasieskola grundlägger också viktiga vädringar om respekt för olikheter och allas lika värde. Det lokala skolsystemets arbete för integration och språkkunskaper, för både barn och föräldrar, ska uppmuntras, lyftas fram och stödjas. I takt med att befolkningen i kommunen växer finns det behov av en utbyggd barnomsorg. För att möta ett ökande behov vill Moderaterna och Alliansen satsa på en sabbare utbyggnad av fler förskolor. Moderaterna vill underlätta för nyanlända småbarnsföräldrar att genomföra sina SFI-studier. Dessa föräldrar ska under föräldraledigheten erbjudas SFIundervisning med barnpassning i nära hemmet. Det kan till exempel ske i samarbete med familjecentraler och öppna förskolor. Moderaterna föreslår att det ska satsas mer resurser på integrationsinsatser och svenska 2-undervisningen i för-, grund- och gymnasieskolan. Moderaterna föreslår att nyanlända småbarnsföräldrar ska erbjudas SFI-undervisning med barnpassning nära hemmet. Mottagandet av ensamkommande flyktingbarn Skellefteå har en stolt tradition av och är sverigeledande på mottagande av ensamkommande flyktigbarn. Detta ska marknadsföras och det ska finnas 8

goda förutsättningar för att sprida de stora erfarenheter som finns inom kommunorganisationen till andra kommuner i landet. En viktig förutsättning i integrationsarbetet med ensamkommande barn är att det finns gode män som också kan verka som mentorer. Moderaterna vill fortsätta att utveckla det mentorskapsuppdraget och uppmana fler att ta på sig rollen som god man för ensamkommande flyktigbarn. Moderaterna föreslår att kommunen ska fortsätta att utveckla mentorskapsuppdraget hos gode män för ensamkommande flyktingbarn samt uppmuntra till att fler ska bli god man. Lokalsamhällets engagemang Det finns flera goda exempel på bra integrationsprojekt som är sprungna ur lokalsamhällets, föreningars och ideella organisationers, starka engagemang. Ett sådant projekt är de odlingslotter i Lövånger som sköts tillsammans av lövångersbor och asylsökande. Moderaterna anser att det är viktigt att skapa förutsättningar för föreningsdrivna mötesplatser och projekt för möten över kulturgränser. Den typen av föreningsverksamhet måste understödjas om vi också ska våga ställa krav på svensk samhällsorientering för människor från andra länder. Att människor under mer avslappnade former får möjlighet att diskutera och utbyta erfarenheter om lagar, normer och värderingar är ett viktigt komplement till de nödvändiga processer som SFI, Migrationsverket, Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen står för. Så kallade fadderfamiljer, där familjer ställer upp som värdfamilj åt de nyanlända, har visat sig vara ett framgångsrikt koncept som bör understödjas. Moderaterna föreslår att kommunen ska öka stödet till ideella krafter som ägnar sig åt integrationsrelaterad verksamhet som samhällsorientering, språkstöd och fadderfamiljer. 9

Bostäder Den bostadsbrist som råder i delar av Skellefteå, framförallt Skellefteå tätort, ställer till problem för inflyttningen till kommunen. Fler bostäder måste byggas om en långsiktig inflyttning till kommunen ska säkerställas. Moderaterna har i rapporten; En ny bostadspolitik för ett växande Skellefteå, presenterat åtta förslag för att skapa bättre förutsättningar för mer bostadsbyggande. Till exempel vill vi att allmännyttan, SKEBO, ska ha ett högre ställt nyproduktionsmål, vi vill peka ut fler attraktiva tomter för byggande och inrätta en särskild organisation i kommunen som ska jobba för fler privata bostadsetableringar. Tillsammans med Alliansen har lämnat in motioner utifrån rapportens förslag. Moderaterna föreslår att förslagen i rapporten; En ny bostadspolitik för ett växande Skellefteå, ska genomföras. Kollektivtrafik Kollektivtrafik är en grundläggande förutsättning för att öka människors rörlighet inom kommunen och regionen. Moderaterna har tillsammans med Allianspartierna drivit på frågan om en generell ökning av kollektivtrafiken i kommunen. Vi är beredd att gå vidare med ytterligare förstärkningar av kollektivtrafiken om ekonomiskt utrymme ges. Moderaterna vill också ge asylsokande rätt till subventionerade månadskort på bussarna i kommunen för att underlätta integration och motverka utanförskap på grund av långa avstånd. På så vis ges de asylsökande möjlighet att skapa nya nätverk, fler chanser att söka jobb eller praktikplats och större möjlighet att komma in i ett sammanhang. Moderaterna föreslår att Skellefteå kommun inrättar ett busskort för asylsökande, som är bosatta i kommunen, som ger rätt till resande på alla inomkommunala linjer i Skellefteå kommun under 30 dagar till ett pris av 100 kronor/kort. 10

11