o~o~.os ~ss ~oo9 L~99L RAPPORT 1(4) Z SJÖFARTSVERKET Damm Vårbete~ Juridik - Handläggare, direkttelefon Ett datum & beteckning verksjuristen Anna Staaf, 011-19 1252 ti TRANSPORTSTYRELSEN Sjöfarteavdolr,Ingen Justitiedepartementet Johan Schelin 103 33 STOCKHOLM 2009 -fl- 11 1 ~ er5~ ~?D C-5 /~ Rapport från 1MO, Legal Committee Kommitténs 96:e möte, London, Storbritannien, den 5 till 9 oktober 2009 Sammanfattning Mötet var förhållandevis lugnt. 1 många frågor men framför allt beträffande frågan angående försäkrh gscertifikat i enlighet med Bunkerkonventionen hölls en intensiv och intressant diskussion som förde frågan framåt i inte oväsentlig mån. Inledning Den internationella sjöfartsorganisationens juridiska kommitté ff40 LEG kommittén (LEG) höll sitt nittiosjätte möte vid IMO:s högkvarter i London mellan den 5 oktober och den 9 oktober 2009. Mötet leddes av professor Lee-Sik Chai från Republiken Korea. Den svenska delegationen bestod av kanslirådet Johan Schelin, delegationsledare, Justitiedepartementet (delvis) samt chefsjuristen Gunilla Malmlöf och verksjuristen Anna Staaf, båda från Sjöfartsverket. Vid mötet deltog 76 medlemsstater, Hong Kong, tre mellanstatliga organisationer, däribland EU-kommissionen, och 14 NGO:s. Vid LEG-mötet ledde Sverige på plats koordineringen mellan EU:s medlemsstater. Mötet inleddes med att Dr Rosalie Balkin, chef för IMO:s juridiska avdelning höll ett anförande varvid hon hälsade alla deltagare välkomna. 1 talet berörde De Ballcin bla. de förhoppningar och förväntningar som IMO har på FN-konferensen om miljö i Köpenhamn i december 2009. Vidare talade Dr Balkin om den stundande diplomatkonferensen som ska behandla och förhoppningsvis anta ett tilläggsprotokoll till BNS-konventionen. World Maritime Day 2010 kommer att ha 2010: Year of the Seafarer som tema. Postadress Besöksadress Telefon Telefax E-post 60178 Norrköping ÖsraPromenaden7 011491000 011-191055 hk@sjofaitsverket.se
(.f~) SJÖFARTSVERKET 2(4) Datum Vfr beteckning 2009-10-13 Fel! Hittar inte referenskäfla. 1 denna rapport redovisas det som har bedömts vara av särskilt svenskt intresse. En mer fullständig redovisning av mötet finns i Draft Report of the Legal Committee on its Ninety-sixth session, LEO 961WP.4. Dispositionen och rubrikerna i denna rapport följer mötets dagordning som bifogas denna rapport, bilaga 1. 4. Ekonomisk säkerhet m.m. i) Rapportfrån arbetet i den gemensamma IMO/ILO expertgruppen om ansvar och ersättningför anspråk med anledning av dödsfall, personskada och övergivande av sjömän. Som utlovades vid LEO 95 presenterades nu den slutliga rapporten från den gemensanmia arbetsgruppens möte. Rapporten innehåller bl.a. förslag till ändringar i Maritime Labour Convention, 2006 (MLC 2006). Rapporten kommer även att underställas det 306:e WO-mötet i november 2009 för överväganden och beslut. Kommittén beslutade att godkänna gemensamma arbetsgruppens rekommendationer som anges i artikel 157 i rapporten (LEO 96/4). Beträffande de föreslagna ändringarna av MLC fördes en diskussion varvid det framkom en tveksamhet beträffande att ändra en konventionen som ännu inte trätt i lcraft. Många delegationer menade att det kunde försena och riskera ett ilcraftträdande. ii) Framtagande av ett gemensamt obligatorisktjörsäkringscertzflkat Vid LEO 95 beslutades om en korrespondensgrupp under ledning av Nederländerna. Korrespondensgruppens rapport som bl.a. innehöll en analys av för- och nackdelar med en tvingande respektive frivillig certifikatsmodell redovisades. Rapporten gav upphov till en livlig diskussion. Ett av förslagen som diskuterades var att man skulle söka utarbeta ändringar till samtliga sex berörda konventioner och att dessa ändringar skulle kunna behandlas vid en endags diplomatisk konferens inom ramen för nästa års diplomatkonferens angående FINS-konventionen. Slutsatsen blev dock att detta inte var praktiskt genomförbart. Många menade också att ett sådant förfarande skulle innebära att man återupptog diskussionen av de konventioner som ännu inte trätt i kraft vilket kunde bidra till att ytterligare försena ett ikraftträdande. Majoriteten av de delegationer som talade uttalade dock sitt stöd för en sådan lösning innebärande att man skapar en Assembly resolution i syfte att skapa en administrativ lättnad för redarna i förhållande till de sex aktuella konventionerna. \%k-f~i\u~a$\sudtuidik\arnsuolwy DocimrnsluduL~LEG96~sv.rapp-LEG9~.dbcx
(4~) SJÖFARrSVERKET Datum Vfr beteckning 3(4) 2009-10-13 Fel! Hittar inte referenskälla. Härefter följde en diskussion som resulterade i att Kommittén fann att det i nuläget varken är motiverat av brådska eller av absolut nödvändighet (urgency or compelling need) att gå vidare med förslaget. Kommitten beslutade att för närvarande ta bort denna punkt från sitt arbetsprograin. 5 Rättvis behandling av sjöfolk Kommittén konstaterade att inte mycket hänt sedan LEG 95. Problemet med att sjöfoik blir orättvist behandlade är fortfarande stoft även om varje enskilt fall kan vara av ett litet format. Kommittén uppdrog åt Sekretariatet att i samråd med LO återuppta den gemensamma JtMO[ILO Ad Hoc expertarbetsgruppen för rättvis behandling av sjöfoik. 6. Jnfijrlivande av Bunkerkonventionen 2001 LEG 95 etablerade en Korrespondensgrupp under ledning av Danmark. Korrespondensgruppens rapport med förslag till hur och av vem Bunkercertifikaten ska utfärdas redovisades. Rapporten gav upphov till en mycket livlig debatt och resulterade i att en informell Draftinggrupp skapades för att söka nå en bred överenskommelse i frågan. Efter vissa justeringar godkändes Draftinggruppens förslag av Kommittén. Resolutionen kommer att underställas Rådet och därefter Församlingen för beslut. 7. Piratdåd översyn av nationell lagstiftning Sekreteriatet som inhämtat sammanfattningar av de olika staternas lagstiftning rörande piratdåd noterade bl.a. att det är få stater som införlivat den defmition av piratdåd som ges i artikel 101 UNCLOS. IMO;s generalsekreterare uttryckte sin tacksamhet mot de stater som bidragit med fartyg för att bekämpa pirater utanför Somalias kust. Ovrigt a) Förslag om ny punkt i arbetsprogrammetför att överväga ändringar till LLMC 1996 i syfte att höja ersättningsnivcierna enligt Bunkerkonventionen Förslaget presenterades av Australien som med hänvisning till en specifik fartygsolycka, Pacific Adventurer menade att dagens ersättningsnivåer Ur otillräckliga i förhållande till de skador som kan uppstå. Kommittén beslutade att lägga denna fråga till arbetsprogrammet till LEG 97. VJ*-fsOflusai\SUUuidik~smstaOEVdy Documcnts~AktueIlt\LEG96isv.rapp.LEG96.docx
* 4(4) (~) SJÖFARrSVERKET Datum Vår beteckning 2009-10-13 Fel! Hittar inte referenskälla. b) Gemensam IMO/ILO arbetsgrupp på områden av gemensamt intresse Förslaget mötte stort motstånd och Kommittén enades om att fortsätta med att tillsätta ad hoc-grupper när det fanns ett uttalat behov härför. c) Angående fartyget Arctic Sea Den ryska delegationen gjorde ett uttalande om fartyget Arctic Sea vari man bl.a. uttryckte kritik mot Spanien som inte samarbetat rörande fartyget. Delegationerna från Spanien och Algeriet bemötte kritiken och framförde egen. Vis avslutningen av mötet pratade generalsekreteraren i berömmande ordalag om den avlidne Urban Hallberg och hans insatser för IMO varvid han avslutningsvis framförde sina kondoleanser till den svenska delegationen. Nästa möte Nästa möte i Legal Committee (LEO 97) planeras till den 15-19 november 2010. ~
LEG 96/WP.4 ANNEX 1 AGENDA FOR THE MNETY-SIXTH SESSION Opening of the session 1 Adoption of the agenda 2 Report of the Secretary-General on credentials 3 Election of officers 4 Provision of financial security: (i) (ii) progress report on the work of the Joint IMOIILOAdHoc Expert Working Group on Liabilily and Compensation regarding Claims for Death, Personal Injury and Abandonment of Seafarers; and follow-up on resolutions adopted by the International Conference on the Removal of Wrecks, 2007: development of a single model compulsory insurance certificate 5 Fair treatment of seafarerg in the event of a maritime accident 6 International Convention on Civil Liability for Bunker Oil Pollution Damage, 2001: implementation of the Convention 7 Piracy: review of national legislation 8 Matters arising from the one hundred and second regular session of the Council 9 Technical co-operation activities related to maritime legislation 10 Review of the status of conventions and other treaty i.nstruments adopted as a result of the work of the Legal Committee 11 Work programme 12 Any other business (a) (b) (c) Proposed new work programme item to consider amendments to LLMC 1996 to increase Ilinits of liability under the Bunkers Convention Joint IMO/ILO Working Group on areas of common interest Statement by the Russian Federation concerning the vessel Arctic Sea 13 Report of the Committee J:\LBG\96\Wp\44oc